Simulasi Kontrak Konstruksi (Penyusunan dan Pelaksanaan Kontrak)

Transkripsi

1 KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA PUSDIKLAT SDA DAN KONSTRUKSI Simulasi Kontrak Konstruksi (Penyusunan dan Pelaksanaan Kontrak)

2 TUJUAN PEMBELAJARAN Kompetensi Dasar Setelah mengikuti pembelajaran modul ini, peserta diharapkan mampu melakukan penyusunan dan evaluasi kontrak konstruksi sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Indikator Keberhasilan Setelah pembelajaran ini, peserta diharapkan dapat: 1. Menyusun Kontrak Konstruksi; 2. Melakukan evaluasi kelengkapan suatu Kontrak Konstruksi.

3 Pengertian (Perpres No. 54 Tahun 2010) 1. Kontrak : perjanjian tertulis antara PPK dengan Penyedia Barang/Jasa atau Pelaksana Swakelola. 2. Hukum Kontrak : norma atau kaidah atau aturan hukum yang mengatur hubungan hukum antar para pihak berdasarkan kata sepakat untuk menimbulkan akibat hukum dalam melaksanakan suatu obyek perjanjian atau prestasi. 3. Administrasi Kontrak : Sesuatu yang menggambarkan secara menyeluruh penanganan kontrak sejak sebelum tanda tangan (pra-kontrak ) sampai dengan kontrak berakhir.

4 Simulasi (menurut KBBI) 1. metode pelatihan yang meragakan sesuatu dalam bentuk tiruan yang mirip dengan keadaan yang sesungguhnya; 2. penggambaran suatu sistem atau proses dengan peragaan berupa model statistik atau pemeranan

5 Kedudukan Kontrak dalam Tahapan Kegiatan Pengadaan Barang/Jasa Dokumen Hukum tata usaha negara Dok.Rencana umum pengadaan (RUP) TA berjalan Pra - kontrak Perencanaan pengadaan Hukum Pidana Dok. Pengadaan : Dok kualifikasi; Dok Pemilihan Pelaksanaan pemilihan penyedia barang/jasa Dok. Kontrak Hukum Perdata TA yang akan datang Kontrak / Pelaksanaan kontrak Pelaksanaan pekerjaan/ pelaksanaan kontrak FHO Rencana umum pengadaan (RUP) Rencana pelaksanaan pengadaan Tandatangan Kontrak PHO Masa pemeliharaan Para pihak PA/KPA PPK; ULP/Pejabat Pengadaan ULP/Pejabat Pengadaan PPK; Pejabat/Panitia Penerima Hasil Pekerjaan; Penyedia Barang/Jasa.

6 KUH Perdata Buku III Bagian 2 Syarat-syarat terjadinya suatu perjanjian yang sah Untuk sahnya suatu perjanjian diperlukan empat syarat: 1. adanya sepakat mereka yang mengikatkan dirinya; subyektif 2. adanya kecakapan untuk membuat suatu perikatan; 3. adanya hal tertentu (terang & jelas); obyektif 4. adanya suatu sebab yang halal. Bagian 3 Tentang akibat suatu perjanjian Semua perjanjian yang dibuat secara sah berlaku sebagai undang-undang bagi mereka yang membuatnya..

7 Pasal 64, ayat (4) PPK menetapkan bagian dari rancangan Dokumen Pengadaan yang terdiri atas: a. rancangan SPK; atau b. rancangan surat perjanjian, termasuk: 1) syarat-syarat umum Kontrak; 2) syarat-syarat khusus Kontrak; 3) spesifikasi teknis, KAK dan/atau gambar; 4) daftar kuantitas dan harga; dan 5) dokumen lainnya. c. HPS.

8 Pasal 65 (1) PPK menyusun rancangan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 64 ayat (4) huruf a dan huruf b. (2) Rancangan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa disusun dengan berpedoman pada Standar Kontrak Pengadaan Barang/Jasa. (3) Ketentuan lebih lanjut mengenai Standar Kontrak Pengadaan Barang/Jasa serta pedoman penyusunan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa diatur dengan peraturan Kepala LKPP.

9 Paragraf Kesebelas Penandatanganan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa Pasal 86 (1) PPK menyempurnakan rancangan Kontrak Pengadaan Barang/ Jasa untuk ditandatangani. (2) Penandatanganan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa dilakukan setelah DIPA/DPA disahkan. (3) Para pihak menandatangani Kontrak setelah Penyedia Barang/ Jasa menyerahkan Jaminan Pelaksanaan paling lambat 14 (empat belas) hari kerja terhitung sejak diterbitkannya SPPBJ. (4) Penandatanganan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang kompleks dan/atau bernilai diatas Rp ,00 (seratus miliar rupiah) dilakukan setelah memperoleh pendapat ahli hukum Kontrak.

10 (5) Pihak yang berwenang menandatangani Kontrak Pengadaan Barang/Jasa atas nama Penyedia Barang/Jasa adalah DIreksi yang disebutkan namanya dalam Akta Pendirian/Anggaran Dasar Penyedia Barang/Jasa, yang telah didaftarkan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. (6) Pihak lain yang bukan Direksi atau yang namanya tidak disebutkan dalam Akta Pendirian/Anggaran Dasar sebagaimana dimaksud pada ayat (5), dapat menandatangani Kontrak Pengadaan Barang/Jasa, sepanjang mendapat kuasa/ pendelegasian wewenang yang sah dari Direksi atau pihak yang sah berdasarkan Akta Pendirian/Anggaran Dasar untukmenandatangani Kontrak Pengadaan Barang/Jasa

11 Dokumen Kontrak Kerja Konstruksi : Keseluruhan dokumen yang mengatur hubungan hukum antara Pejabat Pembuat Komitmen dan Penyedia Jasa dalam penyelenggaraan pekerjaan konstruksi, yg terdiri dari : 1. Addendum Surat Perjanjian ; 2. Pokok Perjanjian ; 3. Surat Penawaran berikut Daftar Kuantitas dan Harga ; 4. Syarat-syarat Khusus Kontrak ; 5. Syarat-syarat Umum Kontrak ; 6. Spesifikasi Khusus ; 7. Spesifikasi Umum ; 8. Gambar-gambar dan; 9. Dokumen lainnya seperti : jaminan-jaminan, SPPBJ, BAHP, BAPP.

12 Urutan Kekuatan Hukum Kontrak 1. Addendum Surat Perjanjian ; 2. Pokok Perjanjian ; 3. Surat Penawaran dan Harga ; berikut Daftar Kuantitas 4. Syarat-syarat Khusus Kontrak ; 5. Syarat-syarat Umum Kontrak ; 6. Spesifikasi Khusus ; 7. Spesifikasi Umum ; 8. Gambar-gambar dan; 9. Dokumen lainnya seperti : jaminan-jaminan, 10. SPPBJ, BAHP, BAPP.

13 Penandatanganan Kontrak Syarat: 1. Paling lambat 14 hari setelah surat penunjukan penyedia jasa (SPPJ) 2. Menyerahkan jaminan pelaksanaan 3. Pek > Rp 100 milyar stlh memperoleh pendapat Ahli Hukum Kontrak Profesional atau ditetapkan dengan Kep. Menteri Sanksi : Pembatalan SPPBJ, dapat berakibat pencairan jaminan penawaran dan Tidak boleh mengikuti PBJ pemerintah selama 2 ( dua ) tahun, apabila : 1. Calon penyedia jasa tidak dapat menyerahkan jaminan pelaksanaan; 2. Menolak SPPBJ dengan alasan yang tidak dapat diterima 3. Mengundurkan diri dengan alasan yang tidak dapat diterima.

14 Daftar simak: Surat perjanjian; Para pihak yang berwenang menandatangani kontrak; Spesifikasi teknis; Gambar kontrak; Surat Penawaran berikut Daftar kuantitas dan harga; SSUK; SSKK; Dokumen lainnya : SPPBJ; BAHP, BAPP; Jaminan-jaminan; dll

15 Dokumen lain dlm penyusunan kontrak: 1. Berita Acara Hasil Pemilihan (BAHP) 2. Berita Acara Penetapan Pemenang (BAPP); 3. Surat Penetapan Penyedia Jasa (SPPBJ); 4. Berita acara Pre-Award Meeting; 5. Jaminan jaminan.

16 DAFTAR SIMAK KONTRAK Kontrak/perjanjian terdiri dari: Surat Perjanjian Syarat Umum Kontrak Syarat Khusus Kontrak Lampiran/Dokumen lain yang merupakan bagian dari kontrak 16

17 SPMK tidak Pelaksanaan fisik pekerjaan Perubahan volume? ya Addendum kontrak Perubahan desain/ kontrak? ya Addendum kontrak Tandatangan kontrak tidak BASL PCM MC 0% PHO FHO Pelaksanaan fisik pekerjaan Pengukuran, penggambaran, perhitungan & dok./ foto 0% Penyerahan lapangan Survei lapangan Persiapan pelaksanaan fisik pekerjaan Selambat2 nya 14 hari kalender Waktu kontrak kritis? tidak ya Berlakukan ketentuan kontrak kritis Masa pemeliharaan Tahapan kegiatan pelaksanaan kontrak

18 Prosedur Administrasi Pelaksanaan Kontrak

19 1. Penyerahan Lapangan 2. Rapat Persiapan Pelaksanaan Kontrak ( PCM ) 3. Prog. Mutu (RMK) dan Rencana Penerapan SMK3 4. SPMK 5. Mobilisasi 6. Pemeriksaan Bersama (MC 0%) 7. Pembayaran Uang Muka 8. Pembayaran Prestasi Pekerjaan 9. Perubahan Kegiatan Pekerjaan 10. Denda & Ganti Rugi 11. Keadaan Kahar (Force Majeur) 12. Pemberlakuan Kontrak Kritis (SCM) 13. Penghentian dan Pemutusan Kontrak 14. Laporan Hasil Pekerjaan 15. Perpanjangan Waktu Pelaksanaan 16. Kerjasama Antara Penyedia B/J dengdn Subkontraktor 17. Serahterima Pekerjaan 18. Kompensasi

20 Penyerahan Lapangan Berita Acara 1. Sebelum SPMK terbit 2. Pemeriksaan bersama (direksi teknis dan/atau konsultan pengawas serta penyedia jasa) 3. Inventarisasi barang milik PPK; 4. Buat berita acara penyerahan lapangan.

21 Surat Perintah Mulai Kerja ( SPMK) Diterbitkan paling lambat 14 hari kerja setelah kontrak ditandatangani Bila penyedia jasa tidak segera mulai kerja setelah SPMK maka Pejabat Pembuat Komitmen menerbitkan surat peringatan Bila penyedia jasa tidak dapat mulai pekerjaan karena kesalahan Pejabat Pembuat Komitmen maka penyedia jasa berhak mendapatkan kompensasi dari Pejabat Pembuat Komitmen.

22 Rapat Persiapan Pelaksanaan Kontrak (Pre Construction Meeting) 1. Diselenggarakan selambat-lambatnya 7 hari setelah SPMK, diikuti oleh direksi pekerjaan, direksi teknis, unsur perencanaan dan penyedia jasa. 2. Untuk menghasilkan kesepakatan-kesepakatan beberapa materi yang dapat menimbulkan masalah dalam pelaksanaan pekerjaan. 3. Membahas : a. Pasal-pasal dalam dokumen kontrak, perihal: 1) Pekerjaan tambah kurang; 2) Penyelesaian perselisihan; 3) Pemeliharaan pekerjaan; 4) Kompensasi; 5) Denda; 6) Pemutusan kontrak; 7) Dan lain-lain yang dinilai perlu.

23 b. Tata cara penyelenggaraan pekerjaan, perihal: 1) Organisasi kerja; 2) Tata cara pengaturan pekerjaan (PCM,SCM,FC); 3) Jadual pelaksanaan pekerjaan; 4) Jadual pengadaan bahan, mobilisasi peralatan dan personil; 5) Penyusunan rencana pemeriksaan lapangan dan pembuatan shop drawing; 6) Sosialisasi kepada masyarakat dan pemerintah daerah setempat mengenai rencana kerja; 7) Penyusunan program mutu; 8) Buku Harian, Laporan dan lain-lain yang dinilai perlu. 4. Hasil rapat persiapan pelaksanaan kontrak dituangkan dalam berita acara.

24 B.3 Penyelesaian Kontrak 9. Serah Terima Pekerjaan Setelah pekerjaan selesai 100%, penyedia mengajukan permintaan secara tertulis kepada PPK untuk penyerahan pekerjaan. Dalam rangka penilaian hasil pekerjaan, PPK menugaskan Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan. Apabila memerlukan keahlian teknis khusus dapat dibantu oleh tim/tenaga ahli untuk membantu pelaksanaan tugas Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan. 10. Pengambilalihan PPK akan mengambil alih lokasi dan hasil pekerjaan dalam jangka waktu tertentu setelah dikeluarkan surat keterangan selesai/pengakhiran pekerjaan.

25 Addendum 12. Perubahan Lingkup Pekerjaan Apabila terdapat perbedaan yang signifikan antara kondisi lokasi pekerjaan pada saat pelaksanaan dengan gambar dan spesifikasi yang ditentukan dalam Dokumen Kontrak, maka PPK bersama penyedia dapat melakukan perubahan kontrak yang meliputi antara lain: a. menambah atau mengurangi volume pekerjaan yang tercantum dalam kontrak; b. menambah atau mengurangi jenis pekerjaan; c. mengubah spesifikasi teknis dan gambar pekerjaan sesuai dengan kebutuhan lokasi pekerjaan; dan/atau d. melaksanakan pekerjaan tambah yg belum tercantum dalam kontrak yg diperlukan untuk menyelesaikan seluruh pekerjaan sesuai lingkup kontrak awal.

26 12.Perubahan Lingkup Pekerjaan Pekerjaan tambah harus mempertimbangkan tersedianya anggaran dan paling tinggi 10% dari nilai kontrak awal. Perintah perubahan pekerjaan dibuat oleh PPK secara tertulis kepada penyedia kemudian dilanjutkan dengan negosiasi teknis dan harga dengan tetap mengacu pada ketentuan yang tercantum dalam kontrak awal.

27 13. Perubahan Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan Perpanjangan waktu pelaksanaan dapat diberikan oleh PPK atas pertimbangan yang layak dan wajar untuk halhal sebagai berikut: a. pekerjaan tambah; b. perubahan disain; c. keterlambatan yang disebabkan oleh PPK; d. masalah yang timbul di luar kendali penyedia; dan/atau e. keadaan kahar Waktu penyelesaian pekerjaan dapat diperpanjang sekurang-kurangnya sama dengan waktu terhentinya kontrak akibat keadaan kahar atau waktu yang diperlukan utk menyelesaikan pekerjaan.

28 20. Jaminan Pelaksanaan Jaminan Pelaksanaan diberikan kepada PPK selambat-lambatnya 14 hari kerja setelah SPPBJ dan sebelum dilakukan penandatanganan kontrak dengan besaran/nilai: 1. 5% dari nilai kontrak; atau 2. 5% dari nilai total HPS bagi penawaran yang lebih kecil dari 80% HPS.

29 21. Peristiwa Kompensasi Peristiwa Kompensasi yg dapat diberikan kepada penyedia yaitu: a. PPK mengubah jadwal yang dapat mempengaruhi pelaksanaan pekerjaan; b. keterlambatan pembayaran kepada penyedia; c. PPK tidak memberikan gambar-gambar, spesifikasi dan/atau instruksi sesuai jadwal yang dibutuhkan; d. penyedia blm bisa masuk ke lokasi sesuai jadwal dlm kontrak; e. PPK menginstruksikan kepada pihak penyedia utk melakukan pengujian tambahan yang setelah dilaksanakan pengujian ternyata tdk ditemukan kerusakan/kegagalan/penyimpangan;

30 f. PPK memerintahkan penundaan pelaksanaan pekerjaan; g. PPK memerintahkan untuk mengatasi kondisi tertentu yang tidak dapat diduga sebelumnya dan disebabkan oleh PPK; h. ketentuan lain dalam SSKK. Perpanjangan waktu penyelesaian pekerjaan hanya dapat diberikan jika berdasarkan data penunjang dan perhitungan kompensasi yang diajukan oleh penyedia kepada PPK, dapat dibuktikan perlunya tambahan waktu akibat Peristiwa Kompensasi. Penyedia tidak berhak atas ganti rugi dan/atau perpanjangan waktu penyelesaian pekerjaan jika penyedia gagal atau lalai untuk memberikan peringatan dini dalam mengantisipasi atau mengatasi dampak Peristiwa Kompensasi.

31 Penyelesaian Sengketa Alternatif Penyelesaian Sengketa (APS) Pemilihan APS : Ditetapkan dalam dokumen Pemilihan/kontrak melalui pengadilan diluar pengadilan Timbulnya sengketa : biasanya bermula dari situasi dimana ada pihak yang merasa dirugikan oleh pihak lain; diawali dengan perasaan tidak puas yang bersifat subyektif dan tertutup; Proses sengketa terjadi karena tidak adanya titik temu antara pihak-pihak yang bersengketa. Dasar/alasan dlm penetapan /pemilihan APS.

32 Latihan Simulasi Kontrak Kontruksi (Penyusunan dan Pelaksanaan Kontrak) Peserta pelatihan ± 38 orang, dibagi dalam 4 (empat kelompok; Setiap kelompok mengerjakan latihan penyusunan kontrak kerja konstruksi, dengan ketentuan, sbb: Nama paket pekerjaan konstruksi ditentukan sendiri; Lokasi pekerjaan : ditentukan sendiri Perusahaan Penyedia Pekerjaan Konstruksi ditentukan sendiri; Nama PPK ditentukan sendiri; Nilai Paket pekerjaan...; Jenis kontrak pekerjaan konstruksi : Kontrak harga satuan, tahun tunggal; Kontrak Lump sum, tahun tunggal; Penyedia Berbentuk Kemitraan/KSO]; Penyedia tunggal (satu penyedia); Diskusi /pembahasan: Perbedaan prinsip kontrak Ls dengan Kontrak Hs; Pre-award Meeting, maksud dan tujuan serta manfaatnya; Prosedur penandatangan kontrak dan prosedur pelaks. Kontrak, dlm memenuhi tertib administrasi kontrak.

33 Dalam hal menyangkut tentang Prosedur pelaks. Kontrak, dlm memenuhi tertib administrasi kontrak, antara lain : Format Berita Acara: Penyerahan lapangan; Perubahan volume dan jenis pekerjaan (MC0%, perubahan desain, tambah kurang,dsb); Serah terima pekerjaan (PHO, FHO) Addendum kontrak; dll

34 TERIMA KASIH