BAB II DESKRIPSI LOKASI DAN PROFIL ELIT LOKAL YANG BERPENGARUH DI DESA SIMARE. Desa Simare merupakan salah satu desa dari 15 desa yang berada di

Transkripsi

1 BAB II DESKRIPSI LOKASI DAN PROFIL ELIT LOKAL YANG BERPENGARUH DI DESA SIMARE 2.1 Gambaran Umum Desa Simare Desa Simare merupakan salah satu desa dari 15 desa yang berada di Kecamatan Bor Bor, Kabupaten Toba Samosir. Desa Simare merupakan salah satu desa pemekaran dari desa induknya, yaitu desa Lintong pada tahun Dan sebagai penjabat sementara kepala desanya adalah Naek Hutapea. Desa Simare terletak di bagian timur Kabupaten Toba Samosir, dengan luas wilayah adalah 1380 ha, dimana 66% berupa daratan tinggi berbukit, dan 34% merupakan wilayah persawahan. Desa Simare terletak di ketinggian 1280 s/d 1290 m diatas permukaan laut dengan suhu rata-rata harian adalah 25 0 C. Secara umum, mata pencaharian masyarakat Desa Simare adalah bertani, berkebun dimana hasilnya berupa kopi dan kemenyan, serta bertanam tanaman muda seperti cabai, tomat, jahe, dan ubi. Tingkat kemiringan tanah di Desa Simare adalah 30 sampai dengan 40 derajat. Menurut bentangan wilayahnya, Desa Simare termasuk jenis desa berbukit-bukit dan desa bantaran sungai. 33 Terletak di sebelah timur wilayah Kabupaten Toba Samosir, Desa Simare masuk ke dalam wilayah Kecamatan Bor Bor. Desa Simare berbatasan langsung dengan 3 desa yang berbeda kecamatan di Kapubaten Toba Samosir, dan 1 desa 33 Pemerintah Kabupaten Tobasa Profil Desa Simare. Hal. 1 37

2 yang berada di Kecamatan Sipahutar, Kabupaten Tapanuli Utara. Desa Simare mempunyai batas-batas wilayah yang dapat dilihat pada tabel 2.1 berikut ini. Tabel 2.1 Batas wilayah Desa Simare Batas Desa/ Kelurahan Kecamatan Sebelah Utara Desa Pardomuan Silaen Sebelah Selatan Desa Sipahutar Sipahutar Sebelah Timur Desa Parsoburan Barat Habinsaran Sebelah Barat Desa Sintong Marnipi Laguboti Sumber Data : Kantor Kepala Simare Jarak Desa Simare ke Ibukota Kecamatan Bor Bor adalah 35 Km. Lama jarak tempuh dari Desa Simare ke Ibukota Kecamatan Bor Bor adalah 1 jam dengan kendaraan bermotor. Jarak Desa Simare Ibukota Kabupaten Toba Samosir adalah 56 Km. Lama jarak tempuh dari Desa Siamre ke Ibu Kota Kabupaten Toba Samosir adalah 1 jam dengan kendaraan bermotor. Jarak Desa Simare ke Ibukota Provinsi Sumatera Utara adalah 250 Km. Lama jarak tempuh dari Desa Simare ke Ibukota Provinsi Sumatera Utara adalah 6 jam dengan kendaraan bermotor. 34 Desa Simare terdiri atas 5 jenis wilayah menurut penggunaannya yaitu, pemukiman, persawahan, perkebunan, kuburan, dan pekarangan. Wilayah Desa Simare berdasarkan luas wilayah menurut penggunaan dapat dilihat pada tabel 2.2 berikut ini. 34 Ibid. Hal

3 Tabel 2.2 Luas Wilayah Menurut Penggunaan No Jenis Wilayah Luas 1 Sawah 352 Ha 2 Ladang 266 Ha 3 Permukiman 287 Ha 4 Perkantoran a. Kantor Kepala Desa b. Polindes c. Gereja d. Jalan Umum/Jalan Desa 1 Ha 1 Ha 2 Ha 3 Ha 5 Perkebunan 468 Ha 6 Total Luas 1380 ha Sumber Data : Kantor Kepala Desa Simare Data tabel luas wilayah menurut penggunaan diatas membagi bagi wilayah menjadi lima bagian dimana wilayah daerah perkebunan memiliki area terluas dengan luas 468 Ha. Wilayah ladang dan perkebunan merupakan wilayah perbukitan sehingga sangat cocok untuk tanaman keras seperti andaliman, kopi, jahe, pohon kemenyan dan cabai. Pada awalnya Desa Simare merupakan sebuah dusun dari desa Lintong, yang merupakan bagian dari kecamatan Habinsaran. Setelah Toba Samosir menjadi Kabupaten pemekaran dari Tapanuli Utara, maka kecamatan Habinsaran dimekarkan kembali dengan membentuk kecamatan baru yaitu Kecamatan Bor Bor. Bersamaan dengan pemekaran Kecamatan Bor Bor, pemekaran juga ada pada desa wilayah administratif Kecamatan Bor Bor, yaitu pemekaran Desa Simare dari Desa Lintong pada tahun Kecamatan Habinsaran merupakan wilayah perbukitan dan juga sebagian besar wilayah tanahnya adalah lahan-lahan 39

4 tidur, yang dulunya merupakan hutan lindung, serta tanah perkebunan masyarakat sekitar. Wilayah desa Simare yang juga merupakan wilayah perbukitan, dimana di desa ini sangat mendukung untuk menjadi lahan perkebunan. Hal inilah yang menjadi faktor pendukung utama bagi PT. Toba Pulp Lestari untuk menjadikan desa Simare sebagai salah satu wilayah konsesi untuk wilayah perbukitan tersebut menjadi hutan tanam industri. PT Toba Pulp Lestari Tbk (Perusahaan) didirikan dalam rangka Undang- Undang Penanaman Modal Dalam Negeri No. 6 tahun 1968 jo. Undang-Undang No. 12 tahun 1970 berdasarkan akta No. 329 tanggal 26 April 1983 dari Misahardi Wilamarta, SH, notaris di Jakarta. Akta pendirian tersebut telah mendapat persetujuan dari Menteri Kehakiman Republik Indonesia dalam surat keputusannya No. C HT01-01 TH.83 tanggal 26 Juli 1983, serta diumumkan dalam Berita Negara Republik Indonesia No. 97 tanggal 4 Desember 1984, Tambahan No Status Perusahaan selanjutnya berubah menjadi Penanaman Modal Asing dan telah mendapat persetujuan dengan Surat Pemberitahuan Tentang Keputusan Presiden RI No. 07/V/1990 tanggal 11 Mei 1990 dari Ketua Badan Koordinasi Penanaman Modal. Sehubungan dengan perubahan status tersebut diatas, Anggaran Dasar Perusahaan telah diubah dengan akta No. 113 tanggal 12 Mei 1990 dari Rachmat 35 diakses pada 15 Maret 2016, pukul WIB. 40

5 Santoso, SH., notaris di Jakarta. Disamping itu, nilai nominal saham Perusahaan juga diubah dari Rp 500 ribu per lembar menjadi Rp 1 ribu per lembar. Perubahan tersebut telah mendapat persetujuan dari Menteri Kehakiman Republik Indonesia dalam surat keputusannya No. C HT TH.90 tanggal 20 Mei Perubahan Anggaran Dasar Perusahaan mengenai perubahan nama perusahaan dari PT Inti Indorayon Utama Tbk menjadi PT Toba Pulp Lestari Tbk dan penurunan modal dasar dari Rp menjadi Rp dicatat dalam akta No. 61 tanggal 20 Pebruari 2001 dari Linda Herawati, SH., notaris di Jakarta dan telah memperoleh persetujuan dari Menteri Kehakiman Republik Indonesia dalam surat keputusannya No. C HT TH.2001 tanggal 23 Agustus Dan perubahan anggaran dasar perusahaan berdasarkan akta No. 61 tanggal 18 Juli 2003 dari Linda Herawati, SH, notaris di Jakarta, mengenai peningkatan modal ditempatkan dan disetor. Perubahan tersebut kemudian telah diterima dan dicatat oleh Kementerian Kehakiman dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia dalam Laporan Penerimaan Akta Perubahan Anggaran Dasar Perusahaan No. C HT TH.2003 tanggal 5 September Berdasarkan keputusan rapat umum pemegang saham luar biasa pada tanggal 27 Juni 2008 dengan akta nomor 45 tanggal 14 Juli 2008 pada notaris Linda Herawati SH., seluruh anggaran dasar telah mengalami perubahan guna menyesuaikan dengan undang-undang nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas Peraturan Nomor IX.J.1 Lampiran Keputusan Bapepam LK dan 41

6 Lembaga Keuangan Nomor Kep-178/BL/2008 tanggal 14 Mei Perubahan tersebut kemudian telah memperoleh persetujuan dari Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia dalam surat keputusannya No. AHU AH Tahun 2009 tanggal 21 Oktober PT Toba Pulp Lestari, Tbk atau yang dahulu dikenal dengan PT Inti Indorayon Utama, Tbk yang merupakan salah satu perusahaan berdomisili di Medan, Sumatera Utara, dengan pabrik yang berlokasi di Desa Sosor Ladang, Pangombusan, Kecamatan Parmaksian, Kabupaten Toba Samosir, Sumatera Utara. Kantor terdaftar perusahaan beralamat di Uniplaza, East Tower, lantai 7, Jl. Letjen. Haryono MT No. A-1, Medan. Kegiatan utama perusahaan adalah mendirikan dan menjalankan industri bubur kertas (pulp), dan serat rayon (viscouse rayon), mendirikan, menjalankan, dan mengadakan pembangunan hutan tanaman industri dan industri lainnya untuk mendukung bahan baku dari industri tersebut, serta mendirikan dan memproduksi semua macam barang yang terbuat dari bahan-bahan tersebut. Perusahaan mulai berproduksi secara komersial pada tanggal 1 April Saat ini perusahaan hanya memproduksi bubur kertas (pulp) dan hasil produksi perusahaan dipasarkan didalam dan diluar negeri (ekspor). Dalam mendukung setiap pengoperasian perusahaan, maka diperlukan pembangunan hutan tanam industri, dimana diperlukan lahan yang luas dan tidak mengganggu pemukiman penduduk. Areal konsesi PT. Toba Pulp Lestari Tbk 42

7 terdiri dari 6 sektor yang masing-masing sektor berada pada wilayah geografis yang terpisah yaitu : a. Sektor Tele berada pada Kabupaten Samosir yang meliputi Kecamatan H. Boho, Sumbul, Parbuluan, Kerajaan, Sidikalang dan Salak. b. Sektor Padang Sidempuan berada pada Kabupaten Tapanuli Selatan yang meliputi Kecamatan Padang Bolak, Sosopan, Padang Sidempuan, dan Sipirok. c. Sektor Aek Nauli berada pada Kabupaten Simalungun yang meliputi Kecamatan Dolok Pangaribuan, Tanah Jawa, Sidamanik dan Jorlang. d. Sektor Habinsaran berada di Kabupaten Toba Samosir yang meliputi kecamatan Siborong-borong, Sipahutar, Habinsaran, Bor-Bor, Nassau, Silaen dan Laguboti. e. Sektor Tarutung berada di Kabupaten Tapanuli Utara yang meliputi Kecamatan Dolok Sanggul, Sipaholon, Onan Gajang, Parmonangan, Adian Koting, Gaya Baru, Tarutung, Lintong Nihuta dan Sorkam. f. Sektor Sarulia berada di Kabupaten Tapanuli Utara yang meliputi Kecamatan Pahae Julu, Pahae Jae, Lumut, Batang Toru. Hal ini sesuai dengan peta wilayah hutan tanam industri PT. Toba Pulp Lestari dibawah ini diakses pada 15 Maret 2016, pukul WIB. 43

8 Gambar 2.1 Peta areal hutan tanam PT. Toba Pulp Lestari Berdasarkan peta diatas, dapat dijelaskan bahwa penanaman pohon ekaliptus membutuhkan wilayah yang luas. Dimana wilayah penanaman pohon ekaliptus yang menjadi hutan tanam industri adalah seperti yang bertanda hijau, dan sampai pada saat ini seperti yang tercantum pada website PT. Toba Pulp Lestari, bahwa luas wilayah yang menjadi lahan penanaman pohon ekaliptus secara keseluruhan adalah seluas 188,055 Ha. PT. Toba Pulp Lestari dalam menjalankan perusahaannya mendirikan setiap kantor di setiap sektornya. Dimana kantor sektor inilah yang menjadi 44

9 perpanjangan tangan dari pusat perusahaan sekaligus pabrik pembuatan kertas yang berlokasi di Desa Sosor Ladang, Pangombusan, Kecamatan Parmaksian, Kabupaten Toba Samosir. Setiap kantor sektor dipimpin oleh seorang manajer. Dan salah kantor sektor dari PT. Toba Pulp Lestari berada di sektor Habinsaran, Kabupaten Toba Samosir. Dimana Sektor Habinsaran ini meliputi wilayah kecamatan Siborong-borong, Sipahutar, Habinsaran, Bor-Bor, Nassau, Silaen dan Laguboti. Desa Simare merupakan salah satu wilayah dari sektor Habinsaran. Dimana Desa Simare berada diwilayah Kecamatan Bor - Bor. Di Desa Simare berdiri kantor sektor dari PT. Toba Pulp Lestari. Dan untuk desa Simare luas wilayah hutan tanam industri PT. Toba Pulp Lestari adala seluas kurang lebih 1000 Ha. Keberadaan kantor sektor di Desa Simare, tentunya juga mendorong masyarakat sekitar untuk bekerja sebagai karyawan, atau menjadi mitra kerja PT. Toba Pulp Lestari. Dimana sebagai karyawan masyarakat desa Simare ada yang menjadi karyawan tetap dari PT. Toba Pulp Lestari, ataupun sebagai buruh harian lepas yang langsung berhubungan dengan PT. Toba Pulp Lestari. Dan yang sebagai mitra kerja dari PT. Toba Pulp Lestari adalah yang nantinya merupakan elit ekonomi. PT. Toba Pulp Lestari yang bergerak di bidang pembuatan bubur kertas tentunya membutuhkan mitra kerja yang memiliki peran untuk mengerjakan atau mengelola hutan tanam industri yang merupakan milik PT. Toba Pulp Lestari. Di 45

10 dalam proses ini PT. Toba Pulp Lestari menjalin kerja sama yang saling menguntungakan dan dengan menjadi mitra dengan elit ekonomi PT. Toba Pulp Lestari memperoleh pohon ekaliptus sebagai bahan dasar produksi bubur kertas (pulp). Sejalan dengan hal tersebut elit ekonomi sebagai mitra kerja dari PT. Toba Pulp Lestari juga memperoleh keuntungan ekonomi yaitu dari proses pengerjaan dari pohon ekaliptus. Dimana elit ekonomi ini mendapatkan keuntungan ekonomi tersebut dari setiap proses yang ada, yaitu mulai dari proses penanaman, perawatan, penebangan hingga hasil tebangan pohon ekaliptus sampai di tempat produksi atau perusahaan yaitu di desa Sosor Ladang. Di samping sebagai mitra kerja PT. Toba Pulp Lestari, elit ekonomi juga bisa menjalin kerjasama dengan cara menyediakan kendaraan seperti mobil, atau escavator yang nantinya akan kendaraan tersebut dipinjamkan untuk PT. Toba Pulp Lestari, yang tentunya dari peminjaman kendaraan tersebut akan menghasilkan keuntungan ekonomi bagi para mitra kerja. PT. Toba Pulp Lestari dalam menjalankan perusahaan adalah dengan memberikan proses pengerjaan yang dimulai dari penanaman, perawatan, penebangan, sampai pada pengangkutan pohon ekaliptus kepada mitra kerja. Akan tetapi untuk menjadi mitra kerja harus terlebih dahulu memiliki CV atau (Commanditaire Venootschap). Dimana mitra kerja perusahaan merupakan lembaga usaha yang didirikan oleh perorangan atau yang biasa disebut dengan CV (Commanditaire Venootschap). Dalam hal ini, beberapa masyarakat desa Simare 46

11 mendirikan CV dan menjadi mitra kerja perusahaan. Masyarakat desa Simare yang mempunyai lembaga usaha (CV), dan menjadi mitra kerja PT. Toba Pulp Lestari inilah yang merupakan elit-elit ekonomi yang ada di desa Simare. 2.2 Masyarakat Desa Simare Desa Simare terdiri dari 4 dusun, dengan jumlah penduduk 716 orang dan 179 kepala keluarga dengan uraian laki-laki berjumlah 354 orang dan perempuan 362 orang. Dengan rincian populasinya dapat diuraikan seperti tabel 2.3 berikut ini. Tabel 2.3 Rincian Populasi No Nama Dusun Jumlah Penduduk Laki-laki Perempuan Total 1 Dusun Simare Dusun Pardomuan Nauli Dusun Huta Nagodang Dusun Natinggir Jumlah Sumber Data : Kantor Kepala Desa Simare Desa Simare merupakan desa yang hasil ekonomi warga dan mata pencaharian warga sebagian besar dari hasil bertani. Dari jumlah 179 kepala 47

12 keluarga, 167 kepala keluarga merupakan petani/buruh, 5 kepala keluarga adalah PNS Guru, dan 7 kepala keluarga wiraswasta. Dilihat dari tingkat penghasilan rata-rata masyarakat desa Simare masih tergolong miskin. Hal ini sesuai dengan kondisi masyarakat desa Simare menurut mata pencaharian penduduk seperti tabel 2.4 berikut ini. Tabel 2.4 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian No Jenis Mata Pencaharian Jumlah 1 Petani Pemilik Sawah 96 2 Petani Penggarap Sawah 51 3 Buruh 81 4 Karyawan Perusahaan 25 5 Pedagang/penjual makanan 8 6 Pegawai Negeri Sipil/Pensiunan 5 7 TNI/POLRI/Purnawiran - 8 Pengemudi (Mobil) 4 9 Tukang/buruh bangunan 4 10 Wiraswasta/wirausaha 7 11 Lain-lain Sumber : Kantor Kepala Desa Simare 48

13 Berdasarkan tabel diatas yang menunjukan populasi penduduk di Desa Simare yang terbagi menjadi sepuluh bahagian berdasarkan jenis mata pencahariannya harus diikuti dengan pembahsan mengenai data tentang tingkat pendidikan terakhir masyarakat Desa Simare. Berikut adalah tabel tingkat pendidikan terakhir desa Simare. Tabel 2.5 Tingkat Pendidikan Penduduk No Lulusan Sekolah Jumlah 1 Tidak Sekolah 93 2 SDN atau yang sederajat Madrasah Ibtidaiyah 4 SLTP atau yang sederajat Madrasah Tsanawiyah 6 SMA/SMK Madrasah Aliyah 8 Akademi/Diploma 36 9 Sarjana Perguruan Tinggi 27 Sumber : Kantor Kepala Desa Simare Berdasarkan tabel diatas, penduduk di Desa Simare pada umumnya memiliki tingkat pendidikan Tamat SMA/SMK. Hal ini terlihat dari jumlah penduduk yang terbanyak terdapat pada Tamat SMA/SMK yaitu 153 jiwa. 49

14 Sementara jumlah penduduk yang tidak bersekolah adalah 93 jiwa. Dalam hal ini, jumlah penduduk yang mengenyam pendidikan lebih banyak dari pada yang tidak mengenyam pendidikan. 2.3 Pemerintahan Desa Simare Masyarakat Desa Simare juga memiliki pemerintah desa yang menyelenggarakan dan menjalankan urusan pemerintahan desa. Pemerintah Desa Simare juga memiliki mitra yang membantu membuat dan menjalankan peraturan desa yang disebut dengan Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Desa Simare. Masyarakat Desa Simare memiliki pemerintahan desa yang mengatur tatanan hidup bermasyarakat di desa tersebut. Pemerintahan Desa, didalam Peraturan Pemerintah No. 72 tahun 2005 tentang Desa, pasal 1 ayat (6) menyebutkan, bahwa Pemerintahan Desa adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh Pemerintah Desa dan Badan Permusyawaratan Desa (BPD) dalam mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia. 37 Dengan demikian, dalam penyelenggaraan pemerintahan desa ada 2 institusi yang mengendalikannya, yaitu Pemerintah Desa dan Badan Permusyawaratan Desa (BPD). Dijelaskan juga dalam Peraturan Pemerintah No. 72 Tahun 2005, bahwa yang dimaksud dengan Pemerintah Desa atau yang disebut dengan nama lain 37 Peraturan Pemerintah No. 72 tahun 2005 pasal 1 ayat 6 50

15 adalah Kepala Desa dan Perangkat Desa sebagai unsur penyelenggara pemerintahan desa. Badan Permusyawaratan Desa (BPD) atau yang disebut dengan nama lain adalah lembaga yang merupakan perwujudan demokrasi dalam penyelenggaraan pemerintahan desa sebagai unsur penyelenggara pemerintahan desa. Sebagai unsur penyelenggara pemerintahan desa, pemerintah desa mempunyai tugas menyelenggarakan urusan pemerintahan, pembangunan, dan kemasyarakatan. Maka fungsi pemerintah desa adalah sebagai berikut: Menyelenggarakan urusan rumah tangga desa 2. Melaksanakan pembangunan dan pembinaan kemasyarakatan 3. Melaksanakan pembinaan perekonomian desa 4. Melaksanakan pembinaan partisipasi dan swadaya gotong royong desa masyarakat 5. Melaksanakan pembinaan ketentraman dan ketertiban masyarakat 6. Melaksanakan musyawarah penyelesaian perselisihan Susunan Pemerintahan Desa Simare Kecamatan Bor Bor terdiri dari Kepala Desa, Sekretaris Desa, Kepala Urusan (Kaur), Dan Kepala Dusun. Pemerintahan Desa Simare dapat diuraikan seperti tabel 2.6 berikut. 38 Solekhan, Moch. Op. Cit 51

16 Tabel 2.6 Pemerintahan Desa Simare Perangkat Desa Kepala Desa Sekretaris Desa Kepala urusan Naek Hutapaea Malanton Pulungan Demas Simangunsong Pemerintahan Kepala urusan Seimen Hutapea Pembangunan Kepala urusan Keuangan Jumlah Dusun di Desa Firman Pasaribu 4 Simare Kepala Dusun I Simare Kepala Dusun II Wilson Hutapea Nasib Hutapea Pardomuan Nauli Kepala Dusun III Huta Edison Hutapea Nagodang Kepala Dusun IV Natinggir Sumurung Pasaribu Sumber Data : Kantor Kepala Desa Simare Berdasarkan uraian pada tabel 2.5 diatas dijelaskan bahwa bentuk susunan struktur Pemerintah Desa Simare sesuai dengan susunan pemerintah desa secara umum. Kepala desa merupakan pemimpin pemerintahan desa yang dipilih oleh 52

17 masyarakat desa. Dalam sistem pemerintahan desa, kepala desa dilantik dan disahkan melalui surat keputusan (SK) bupati Nomor 234 tahun 2010 tentang pengesahan dan pengangkatan kepala desa terpilih periode di Kecamatan Bor bor Kabupaten Toba Samosir tanggal 14 Desember Dalam sistem pemerintahan desa terdapat juga perangkat desa lainnya yang merupakan penyelenggara pemerintahan desa untuk membantu kepala desa, perangkat desa ini dipilih dan diangkat oleh kepala desa sebagai pemimpin pemerintahan desa dimana hal ini diatur dalam keputusan kepala desa Nomor 4 tahun 2010 tentang pengangkatan dan penetapan perangkat Desa Simare, masa bakti tahun Badan Permusyawaratan Desa (BPD) sebagai mitra pemerintah desa, dalam menjalankan tugas dan fungsinya, berdasarkan Undang-undang No. 32 tahun 2004 pasal 209 disebutkan bahwa Badan Permusyawaratan Desa berfungsi menetapkan peraturan desa bersama dengan kepala desa, menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat. Atas peran dan fungsinya tersebut, dijelaskan dalam Peraturan Pemerintah No. 72 tahun 2005, bahwa Badan Permusyawaratan Desa mempunyai wewenang sebagai berikut: Membahas rancangan peraturan desa bersama kepala desa 2. Melaksanakan pengawasan terhadap pelaksanaan peraturan desa dan peraturan kepala desa 3. Mengusulkan pengangkatan dan pemberhentian kepala desa 39 Ibid. Hal 63 53

18 4. Membentuk panitia pemilihan kepala desa 5. Menggali, menampung, menghimpun, merumuskan dan menyalurkan aspirasi masyarakat, dan 6. Menyusun tata tertib Badan Permusyawaratan Desa Badan Permusyawaran Desa (BPD) merupakan mitra sejajar Pemerintahan Desa dalam menyelenggarakan Pemerintahan dan Pembangunan Desa, kedua lembaga tersebut harus terjalin kerjasama dan koordinasi yang seimbang agar masing-masing lembaga dapat menjalankan tugas dan fungsi secara proporsional. Berdasarkan jumlah penduduk di Desa Simare maka Badan Permusyawaratan Desa ( BPD ) diangkat sebanyak 7 orang. Uraian nama pengurus Badan Permusyawaratan Desa Belang Malum serta tingkat pendidikannya seperti tertera dalam Tabel 2.7 berikut. Tabel 2.7 Badan Permusyawaratan Desa Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Ketua Wakil Ketua Sekretaris Anggota Anggota Toga S Hutapea Ramlan Hutapea Ruspi Hutahaean Mawanto Sinurat Hermina Sitorus Sumber : Kantor Kepala Desa Simare 54

19 Anggota Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Simare dipilih dengan cara musyawarah untuk mufakat. Calon anggota Badan Permusyawaratan Desa (BPD) dipilih dari setiap dusun yang ada di Desa Simare. Masyarakat desa mengusulkan siapa saja yang akan menjadi calon anggota Badan Permusyawaratan Desa (BPD) melalui kepala dusun masing-masing, dan pengangkatan dan penetapan Badan Permusyawaratan Desa ( BPD ) dilaksanakan oleh kepala desa sesuai dengan keputusan kepala desa No 3 tahun 2010 tentang penetapan calon terpilih dan anggota Badan Permusyawaratan Desa ( BPD ) Desa Simare periode Kemudian calon anggota Badan Permusyawaratan Desa (BPD) akan melaksanakan musyawarah bersama dengan Pemerintah Desa Simare di balai desa untuk menentukan anggota Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Simare yang terpilih. 2.4 Profil Elit Lokal di Desa Simare Desa merupakan wilayah yang sangat strategis sebagai sumber kekuasaan secara politis. Pertarungan politik dalam perebutan kekuasaan ditingkat desa dapat dilihat dari menguatnya posisi sebuah desa yang mengatur pemerintahannya secara mandiri. Perebutan kekuasaan ditingkat desa dapat juga dilihat dari sisi ekonomi. Dimana para pemilik modal atau elit ekonomi lokal ikut berpartisipasi dalam Pemilihan Kepala Desa. Para elit ekonomi lokal juga terlihat mendominasi sistem pemerintahan desa, yang awalnya para elit ekonomi berpartisipasi pada pemilihan kepala desa. 55

20 Elit ekonomi tersebut juga merupakan tokoh-tokoh masyarakat di Desa tersebut. Sehingga tidak menutup kemungkinan terjadinya penetrasi kebudayaan terjadi bersamaan dengan nilai-nilai yang melekat padanya. Hal inilah yang terjadi disalah satu desa di Kabupaten Toba Samosir yang elit-elit ekonomi lokalnya mendominasi sistem kemasyarakatan setempat yang nantinya juga akan mendominasi dalam pemilihan kepala desa, desa tersebut adalah Desa Simare yang berada di Kecamatan Bor Bor Desa Simare merupakan salah satu desa yang menjadi wilayah konsesi dari PT. Toba Pulp Lestari. Dimana desa Simare merupakan berada diwilayah sektor Habinsaran. Sebagai salah satu desa yang mempunyai lahan yang luas, dimana hampir mencapai 1400 Ha, yang sebagian besar wilayahnya masih merupakan lahan kosong menjadi lahan yang sangat dibutuhkan oleh perusahaan untuk menanam pohon sebagai kebutuhan dari PT. Toba Pulp Lestari dalam memproduksi bubur kertas. Dimana pusat pengoperasian dari perusahaan ini adalah berada di desa Sosor Ladang Kecamatan Porsea Kabupaten Toba Samosir. PT. Toba Pulp Lestari merupakan salah satu perusahaan yang memproduksi bubur kertas yang sudah memasarkan hasil dari produksi perusahaan di dalam dan juga di luar negeri. PT. Toba Pulp Lestari juga memberikan kesempatan kerja terhadap masyarakat, khususnya masyarakat yang ada di daerah tempat perusahaan melakukan produksi, dan juga di wilayah konsesi dari perusahaan. 56

21 Di wilayah konsesi PT. Toba Pulp Lestari merupakan tempat untuk membuat bahan-bahan yang diperlukan untuk memproduksi kertas. Dimana bahannya adalah pohon dengan jenis ekaliptus. Dan pohon ekaliptus tersebut ditanam di wilayah yang merupakan lahan tidur di setiap wilayah konsesi PT. Toba Pulp Lestari, yang salah satu wilayah konsesinya berada di Desa Simare. Lapangan pekerjaan dari PT. Toba Pulp Lestari merupakan sebagai karyawan dan sebagai mitra kerja perusahaan. Dimana sebagai karyawan tentunya merupakan bekerja langsung diperusahaan, dan sebagai mitra kerja adalah bekerja untuk perusahaan dalam hal sebagai suatu rekanan dari perusahaan dalam mengerjakan berbagai hal yang berkaitan dengan perusahaan. Seperti pada penanaman, perawatan, penebangan, dan juga pengangkatan kayu ekaliptus. Dimana kayu ekaliptus ditanam diwilayah hutan tanam industri. Keberadaan PT. Toba Pulp Lestari di Kabupaten Toba Samosir, dan juga Desa Simare yang merupakan salah satu wilayah konsesi dari PT. Toba Pulp Lestari tentunya memberikan kesempatan bagi masyarakat, terutama masyarakat yang mempunyai modal. Dimana masyarakat yang mempunyai modal akan lebih mudah bekerja sama dengan perusahaan sebagai mitra kerja perusahaan. Di Desa Simare yang menjadi mitra kerja perusahaan hanya beberapa orang dari penduduk Desa Simare. Dimana masyarakat yang menjadi mitra kerja perusahaan tersebut sebagai elit ekonomi yang ada di Desa Simare. Dimana sebagai mitra kerja atau rekanan perusahaan tentunya meningkatkan taraf kehidupan dari masyarakat tersebut. Hal ini menyebabkan adanya ketimpangan 57

22 antara masyarakat yang menjadi mitra kerja atau rekanan perusahaan dengan masyarakat sekitar. Desa Simare yang berpenduduk 716 orang, hanya 7 orang diantaranya wiraswasta yang merupakan mitra kerja PT. Toba Pulp Lestari. Ketujuh orang mitra kerja dengan PT. Toba Pulp Lestari ini berperan penting dalam setiap proses yang terjadi di Pemerintahan Desa Simare, dalam hal ini adalah dari proses pemekaran Desa Simare sampai pada pemilihan Kepala Desa. Ketujuh orang tersebut adalah seperti pada tabel 2.8 berikut ini: Tabel 2.8 Elit Ekonomi Lokal No Nama Elit Ekonomi Lokal Nama CV 1 Naek Hutapea Bintang Kasih 2 Firman Pasaribu HIFFU 3 Hiras Hutapea Simpaga 4 Demas Simangunsong Irma 5 Lenny Hutapea Maharani 6 Seimen Hutapea Panca Karya 7 Januari Pangaribuan IAN 58

23 Berdasarkan pada tabel diatas, dimana elit ekonomi yang ada di Desa Simare adalah berjumlah 7 jiwa. dan penjelasan elit ekonomi di Desa Simare adalah sebagai berikut 1. Naek Hutapea yang merupakan salah satu mitra kerja dari PT. Toba Pulp Lestari, yang juga merupakan Kepala Desa Terpilih tahun Naek Hutapea merupakan penduduk asli dari desa tersebut. Dan CV bintang kasih didirikan pada tanggal 25 Mei Sebagai mitra kerja, Naek Hutapea sebagai pemilik CV Bintang Kasih bergerak dibidang penanaman, perawatan, sampai pada penebangan kayu ekaliptus. Juga meminjamkan kendaraanya kepada PT. Toba Pulp Lestari berupa kendaraan yaitu, tiga mobil, dan satu escavator. 2. Firman Pasaribu merupakan mitra kerja dari PT. Toba Pulp Lestari, dimana Firman Pasaribu adalah penduduk asli dari desa tersebut, dan mendirikan CV HIFFU pada tanggal 26 Februari Sebagai mitra kerja dari PT. Toba Pulp Lestari, Firman Pasaribu lebih bergerak pada bidang penebangan sampai pada pengangkatan kayu ekaliptus. Juga meminjamkan kendaraanya kepada PT. Toba Pulp Lestari berupa kendaraan yaitu, satu mobil, dan satu escavator. 3. Hiras Hutapea merupakan penduduk asli di Desa Simare, dan juga sebagai salah tokoh masyarakat yang ada di Desa Simare. Dan CV Simpaga didirikan pada tanggal 07 November CV Simpaga sendiri merupakan awal mula dari berkembangnya mitra kerja yang baru di Desa Simare, yang bekerja dengan PT. Toba Pulp Lestari. Sebagai mitra kerja, Hiras Hutapea sebagai 59

24 pemilik CV Simpaga bergerak dibidang penanaman, perawatan, sampai pada penebangan kayu ekaliptus. 4. Demas Simangunsong merupakan mitra kerja dari PT. Toba Pulp Lestari. Dan CV Irma didirikan pada tanggal 20 Oktober Sebagai mitra kerja dengan PT. Toba Pulp Lestari, CV Irma bergerak dalam bidang penebangan kayu ekaliptus. 5. Lenny Hutapea merupakan mitra kerja dari PT. Toba Pulp Lestari. Dan mendirikan CV Maharani pada tanggal 15 Maret Sebagai mitra kerja dengan PT. Toba Pulp Lestari, CV Maharani bergerak dalam bidang penebangan kayu ekaliptus. 6. Seimen Hutapea merupakan mitra kerja dari PT. Toba Pulp Lestari. Dan mendirikan CV Panca Karya pada tanggal 26 Juni Sebagai mitra kerja dengan PT. Toba Pulp Lestari, CV Panca Karya bergerak dalam bidang penanaman dan juga perawatan pertumbuhan kayu ekaliptus. 7. Januari Pangaribuan merupakan mitra Kerja dari PT. Toba Pulp Lestari. Dan mendirikan CV IAN pada tanggal 11 Agustus Sebagai mitra kerja dengan PT. Toba Pulp Lestari, CV IAN bergerak dalam bidang penanaman, perawatan, dan juga penebangan kayu ekaliptus. Pada umumnya semua elit ekonomi yang ada di Desa Simare merupakan mitra kerja dengan PT. Toba Pulp Lestari, dan juga sebagai mitra kerja bidang pekerjaan yang dilakukan adalah pada penanaman, perawatan, penebangan serta pengangkatan kayu ekaliptus. Meskipun hanya bergerak pada bidang yang sama 60

25 para elit ekonomi yang ada di Desa Simare mengalami dampak yang berbeda dengan masyarakat yang lain terutama pada kehidupan ekonomi. Dimana para elit ekonomi selalu mengalami perkembangan yang siginifikan dalam kehidupan ekonomi. 2.5 Proses Pelaksanaan Pemilihan Kepala Desa Simare Tahun 2010 Pemilihan kepala desa merupakan pesta rakyat, dimana pemilihan kepala desa dapat diartikan sebagai suatu kesempatan untuk menampilkan orang-orang yang dapat melindungi kepentingan masyarakat desa 40. Pemilihan kepala desa sepenuhnya menjadi domain masyarakat desa. Kepala Desa dipilih oleh rakyat desa yang telah memiliki hak memilih dan dipilih secara langsung. Dalam undang-undang no. 32 tahun 2004 dijelaskan bahwa Kepala Desa walaupun dilantik oleh Bupati atau pejabat lain yang ditunjuk, merupakan pejabat publik yang harus bertanggungjawab atas jabatannya kepada masyarakat desa melalui Badan Permusyawaratan Desa (BPD). Maka kewenangan pemilihan kepala desa diserahkan sepenuhnya kepada pemerintahan desa dan masyarakat untuk mengaturnya. Dalam Undang-undang No. 32 tahun 2004 pasal 202 ayat 1 dijelaskan bahwa, Kepala Desa dipilih langsung oleh dan dari penduduk desa warga negara Republik Indonesia yang syarat selanjutnya dan tata cara pemilihannya diatur dengan Peraturan Daerah yang berpedoman kepada Peraturan Pemerintah. Syarat 40 Duta Sosialismanto Hegemoni Negara. Yogyakarta: Lapera Pustaka Utama. Hal

26 dan tata cara pemilihan kepala desa diatur dalam peraturan daerah yang berpedoman pada Peraturan Pemerintah No. 72 Tahun 2005 pasal 51 ayat 1 Kepala Desa Terpilih dilantik oleh Bupati/Walikota paling lama 15 (lima belas) hari terhitung tanggal penerbitan keputusan Bupati/Walikota. Pelaksanaan pemilihan kepala desa telah diatur dalam Peraturan Pemerintah Daerah kabupaten masing-masing, begitu juga dengan pemilihan Kepala Desa Simare yang tercantum dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 12 tahun 2007 tentang pedoman penyusunan dan pendayagunaan desa atau kelurahan sekaligus Surat Menteri Dalam Negeri Nomor : 414/1408/PMD tanggal 31 Maret 2010 tentang petunjuk teknik perencanaan pembangunan desa. Tahapantahapan pemilihan kepala desa di Kabupaten Toba Samosir meliputi : Tahapan pembentukan panitia pemilihan. 2. Tahapan pendaftaran daftar pemilih. 3. Tahapan penjaringan bakal calon dan penyeleksian calon kepala desa. 4. Tahapan kampanye calon kepala desa. 5. Tahapan pemungutan suara. 6. Tahapan penetapan calon terpilih. Pemilihan kepala desa yang berlangsung di desa Simare, Kecamatan Borbor, Kabupaten Toba Samosir dilaksanakan pada tanggal 05 Oktober 2010 dengan beberapa tahapan pemilihan kepala desa yang dilaksanakan oleh panitia pemilihan sesuai dengan peraturan dan tata cara pemilihan yang diatur. Panitia 41 Pemerintah Kabupaten Toba Samosir, Kecamatan Borbor, Desa Simare,

27 pemilihan kepala desa Simare mulai dibentuk anggota pemilihan pada tanggal 20 Agustus Panitia pemilihan ini tidak terkait dengan pemerintahan administrasi negara seperti pemerintahan kabupaten dan kecamatan ataupun yang bersifat independen. Anggota pemilihan kepala desa ini diambil dari orang yang bersifat netral dan tidak ada rasa memihak pada calon kepala desa yang ikut bersaing dalam pemilihan kepala desa tersebut. Panitia pemilihan kepala desa dibentuk melalui Badan Permusyarawatan Desa (BPD) serta adanya pertimbangan kehendak masyarakat desa untuk melaksanakan proses pemilihan kepala desa Simare. Panitia pemilihan kepala desa ini terdiri dari 7 (tujuh) orang yang terdiri dari komponen masyarakat desa, yaitu dari Badan Permusyawaratan Desa dan Tokoh masyarakat desa. Panitia pemilihan kepala desa yang sudah terpilih akan dilaporkan pada kepala daerah untuk dilantik dan disahkan sebagai anggota pemilihan supaya mendapatkan pelatihan-pelatihan dan pengarahan yang dilakukan Pemerintahan Kabupaten melalui Biro Pemerintahan Kabupaten. 42 Nama-nama panitia pemilihan dipilih melalui Badan Permusyawaratan Desa (BPD). Nama-nama yang disahkan sebagai anggota Panitia Pemilihan Kepala Desa Simare adalah sebagai berikut. 42 Berita Acara Pemilihan Kepala Desa Simare tahun

28 Tabel 2.9 Panitia Pemilihan Kepala Desa Jabatan Ketua Sekertaris Bendahara Nama Marihot Hutapea Pasal Manalu Aser Hutagalung Anggota Malanton Pulungan Manarsar Hutapea Sadarmin Tambunan Derita Pasaribu Sumber Data: Panitia Pemilihan Kepala Desa Dari nama-nama panitia pemilihan Kepala Desa Simare tersebut, Malanton Pulungan yang menjadi anggota dari Panitia Pemilihan Kepala Desa diangkat menjadi Sekretaris Desa Simare. Sementara anggota panitia lainnya berasal dari masyarakat Desa Simare dan tidak memiliki hubungan terhadap calon kepala desa Simare. Dalam melaksanakan pemilihan kepala Desa Simare, semua anggota panitia mempunyai jabatan dan tugas masing-masing. Ketua panitia pemilihan Kepala Desa Simare memiliki tugas untuk bertanggung jawab terhadap proses pelaksanaan pemilihan kepala desa. Ketua panitia juga ikut dalam menyelesaikan tahapan dalam pelaksanaan pada pemilihan kepala desa, mulai dari pencalonan kepala desa sampai terpilihnya kepala desa. Ketua panitia ini juga bertindak sebagai penampung aspirasi-aspirasi dari masyarakat tentang adanya 64

29 permasalahan-permasalahan yang ada dalam proses pemilihan kepala desa dan di selesaikan secara musyawarah. 43 Sekretaris panitia pemilihan kepala desa fungsinya untuk mempersiapkan tentang administrasi dalam proses pelaksanaan pemilihan kepala desa, seperti pemeriksaan berkas para calon kepala desa. Sekretaris panitia pemilihan ini juga berfungsi untuk mendata jumlah masyarakat yang ikut memilih yang sudah ditetapkan dan akan diserahkan pada Pemerintah Daerah Kabupaten Toba Samosir untuk proses pencetakan surat suara dan berita acara pada waktu pemilihan kepala desa Simare. 44 Bendahara panitia pemilihan kepala desa fungsinya untuk membuat proposal tentang rumusan pendanaan yang akan dibutuhkan dalam pelaksanaan pemilihan kepala desa untuk diajukan pada Pemerintahan Kabupaten Toba Samosir. Dalam proposal pendanaan untuk pelaksanaan proses pemilihan kepala desa di desa Toba Samosir, Pemerintah daerah Kabupaten Toba Samosir tidak ada memberikan sumbangan dana dalam proses pemilihan tersebut. Sumbangan Pemerintah Daerah Kabupaten Toba Samosir adalah kertas suara dan kotak suara. Dana yang dibutuhkan pada proses pemilihan kepala desa Simare adalah Rp ,-. Dana tersebut diambil dari kandidat calon kepala desa tersebut sebanyak Rp ,- per-orang. Dana tersebut dipergunakan untuk persiapan 43 Tugas dan Fungsi Panitia Pemilihan Kepala Desa. Hal Ibid. Hal. 2 65

30 tempat pemungutan suara (TPS), honor panitia pemilihan kepala desa, sosialisasi pemilihan kepala desa, biaya makan dan minum anggota panitia pemilihan. 45 Anggota panitia pemilihan kepala desa berfungsi untuk membantu berjalannya tahapan proses pemilihan kepala desa, seperti membantu proses pendataan seluruh masyarakat desa Simare yang berhak ikut memilih, dan menyebarkan undangan pemilihan pada masyarakat yang sudah terdaftar dalam daftar pemilih tetap (DPT). Fungsi lain dari anggota pemilihan kepala desa adalah untuk mempersiapkan tempat pemungutan suara (TPS) dan proses pemungutan suara hingga selesainya rekapitulasi hasil pemungutan suara. 46 Sebelum dilakukan pemilihan kepala desa, panitia pemilihan kepala desa terlebih dahulu mendata masyarakat yang terdaftar sebagai pemilih. Tahapan pendataan pemilih kepala desa yang dilakukan oleh panitia pemilihan kepala desa yaitu melakukan pendataan daftar pemilih kerumah masyarakat. Masyarakat yang sudah terdaftar sebagai pemilih akan diberikan tanda bukti pendaftaran, dan daftar pemilih diumumkan pada masyarakat dengan menempelkan daftar pemilih di balai desa atau di setiap kedai-kedai masyarakat. Setelah pemungutan klarifikasi selesai maka masyarakat yang sudah terdaftar akan ditetapkan sebagaii daftar pemilih tetap (DPT) yang disahkan oleh ketua panitia pemilihan. Daftar pemilih tetap ini dilaporkan kepada Pemerintah Kabupaten Toba Samosir, Camat, Pemerintah Desa, dan Badan Permusyarawatan Desa (BPD). 45 Ibid. Hal Lockcit. 66

31 Setelah masa klarifikasi selesai oleh panitia pemilihan kepala desa, maka jumlah pemilih tetap dalam pemilihan Kepala Desa Simare tahun 2010 berdasarkan jenis kelamin adalah seperti pada tabel 2.10 berikut. Tabel 2.10 Daftar Pemilih Tetap Pemilihan Kepala Desa Simare Tahun 2010 Jenis Kelamin Jumlah Laki-laki 258 Perempuan 249 Total 507 Sumber data : Kantor Camat Borbor Setelah mendapat jumlah daftar pemilih tetap yang sudah ditetapkan panitia pemilihan kepala desa, maka akan dilakukan proses pencetakan surat suara dan surat undangan keikutsertaan mereka dalam proses pemilihan kepala desa sekaligus pemberian surat panggilan pemilihan kepada masyarakat yang di tugaskan kepada panitia pemilihan. Untuk mendapat calon kepala desa, panitia pemilihan kepala desa memberikan kesempatan pada masyarakat untuk mencalonkan diri sebagai calon kepala desa, kesempatan yang diberikan panitia pemilihan kepada masyarakat selama 14 (empat belas) hari atau selama 2 (dua) minggu. Syarat-syarat yang 67

32 diberikan panitia pemilihan kepada calon kepala desa yang sesuai dengan peraturan pemerintah adalah : 47 a. Bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa. b. Setia dan taat kepada Pancasila dan Undang-Undang Dasar c. Berpendidikan sekurang-kurangnya Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP) dan atau berpengetahuan yang sederajat. d. Berumur sekurang-kurangnya 25 tahun. e. Tidak pernah di hukum penjara melakukan tindakan pidana. f. Tidak di cabut hak pilihnya berdasarkan Keputusan Pengadilan yang mempunyai kekuatan hukum tetap. g. Mengenal daerahnya dan dikenal oleh masyarakat di Desa setempat. h. Bersedia dicalonkan menjadi Kepala Desa. i. Memenuhi syarat-syarat lain yang sesuai dengan adat istiadat setempat. j. Belum pernah menjabat kapala desa paling lama 10 tahun atau dua kali masa jabatan. Syarat-syarat pendaftaran pencalonan Kepala Desa yang diserahkan panitia dalam proses penjaringan bakal calon kepala desa, ialah : 48 a. Surat lamaran pencalonan Kepala Desa. b. Surat Pernyataan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa 47 Syarat calon kepala desa Simare. Hal Ibid. Hal. 2 68

33 c. Surat pernyataan setia kepada Pancasila sebagai dasar Negara, Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945, Negara dan Pemerintahan Republik Indonesia. d. Surat pernyataan bersedia menjadi Calon Kepala Desa. e. Surat pernyataan mengenal desa dan dikenal oleh masyarakat Desa. f. Surat pernyataan belum pernah menjabat kepala desa paling lama 10 tahun atau dua kali masa jabatan. Panitia pemilihan Kepala Desa Simare menerima 2 (dua) orang yang mendaftar sebagai bakal calon kepala desa dalam masa pendaftaran yang disediakan panitia. Kedua calon yang mendaftar tersebut adalah: 1. Naek Hutapea dengan tanda Padi. 2. Firman Pasaribu dengan tanda Jagung Dalam proses penjaringan dan seleksi bakal calon kepala desa Simare yang dilakukan panitia pemilihan kepala desa bahwa calon yang mendaftar tersebut tidak ada permasalahan terhadap persyaratan bakal calon kepala desa. Kedua bakal calon memenuhi persyaratan yang dibuat panitia. Panitia pemilihan kepala desa Simare dapat menentukan peserta calon kepala desa dan disahkan dalam sidang Badan Permusyawaratan Desa (BPD) kemudian disampaikan kepada Bupati melalui Camat. Setelah adanya pengesahan dari Bupati maka panitia pemilihan melakukan penentuan gambar sekaligus memberitahukan pada masyarakat nama-nama calon dalam pemlihan Kepala Desa Simare ditempat umum dan di Balai Desa. 69

34 Panitia pemilihan Kepala Desa Simare kemudian menetapkan calon kepala desa Belang Malum setelah tahapan penjaringan dan seleksi bakal calon kepala desa selesai dilakukan. Kedua bakal calon yang mendaftar dinyatakan lolos seleksi dan memenuhi semua persyaratan. Kedua bakal calon ditetapkan sebagai calon kepala desa periode di Desa Simare. Setelah proses penjaringan dan seleksi bakal calon kepala desa, tahapan selanjutnya adalah tahapan kampanye calon kepala desa. Kampanye merupakan salah satu metode komunikasi (persuasi), karena di sini juga membahas tentang upaya memengaruhi massa, baik dalam tingkah laku maupun dalam bentuk opini. Kampanye seringkali menyangkut soal pengarahan, pemerkuatan, dan penggerakan kecendeungan kearah tujuan yang diperkenankan secara sosial. Kegiatan kampanye secara umum merupakan kegiatan persuasif (komunikasi Persuasif) yang bertujuan mempengaruhi pola berpikir, bersikap, dan berperilaku orang lain seperti yang diharapkan. 49 Berdasarkan tipologi partisipasi politik, kampanye termasuk kedalam jenis partisipasi politik dalam bentuk kegiatan pemilihan. Kegiatan pemilihan dalam hal ini mencakup suara, juga sumbangan untuk kampanye, bekerja dalam suatu pemilihan, mencari dukungan bagi seorang calon, atau setiap tindakan yang bertujuan memengaruhi hasil proses pemilihan 50. Dalam tahapan kampanye pemilihan kepala desa di Desa Simare, panitia memberikan waktu yang digunakan oleh calon kepala desa selama 10 (sepuluh) 49 Prof. Dr. Damsar Pengantar Sosiologi Politik. Jakarta: Kencana. Hal Ibid. Hal

35 sejak tanggal September Kampanye calon kepala desa dilakukan kepada Badan Permusyawaratan Desa (BPD) dan kepada masyarakat desa. Dalam tahapan kampanye, calon kepala desa menyampaikan visi dan misinya jika terpilih menjadi Kepala Desa Simare periode Berbagai kegiatan dilakukan untuk menarik simpati dari masyarakat seperti, acara hiburan, acara makan minum, acara gotong royong dan lain sebagainya. Setiap calon kepala desa berkampanye bersama dengan tim suksesnya masing-masing. Pemilihan Kepala Desa Simare dilaksanakan pada tanggal 05 Oktober 2010 dan bertempat di halaman Gereja Huria Kristen Batak Protestan (HKBP) desa Simare. Sesuai dengan pernyataan sekertaris panitia pemilihan kepala desa, Bapak Marihot Hutapea yang mengatakan bahwa: Pemilihan Kepala Desa Simare periode , yang dilaksanakan pada tanggal 05 Oktober Itu dilaksanakan di halaman Gereja Huria Kristen Batak Protestan (HKBP) desa Simare. Kami menyediakan 2 bilik suara untuk pencoblosan. Pemilihan dimulai dengan kata pembukaan pada pukul WIB. Pencoblosan selesai pada pukul WIB dan dilanjut dengan penghitungan suara. 51 Pemilihan kepala desa tahun 2010 di Desa Simare, dimulai pada pukul WIB. Panitia pemilihan kepala desa menyediakan 2 bilik suara di tempat pemungutan suara (TPS) yang menjadi tempat masyarakat desa memilih calon kepala desa. Kertas suara yang disediakan panitia berisi gambar dari simbol 51 Wawancara dengan Bapak Marihot Hutapea, Ketua Pemilihan Kepala Desa Simare tahun 2010 tanggal 19 Juni 2015 di Desa Simare. 71

36 masing-masing calon kepala desa. Naek Hutapea dengan simbol padi dan Firman Pasaribu dengan simbol jagung. Pemilihan kepala desa diawali dengan pengarahan dari ketua panitia pemilihan. Pemilihan kepala desa Simare dihadiri oleh unsur Muspida Kabupaten Toba Samosir, Pemerintah Kecamatan Borbor yang langsung dihadiri oleh Camat Borbor beserta jajarannya, Badan Permusyawaratan Desa Simare. Daftar pemilih tetap (DPT) dalam Pemilihan Kepala Desa adalah 507 jiwa, dan masyarakat yang datang pada Pemilihan Kepala Desa sebanyak 460 jiwa. Pemilihan Kepala Desa diikuti masyarakat Desa Simare yang terdiri dari 258 orang laki-laki dan 202 orang perempuan. Pemilihan berlangsung hingga pukul WIB dan dilanjut dengan penghitungan suara pada pukul WIB. 52 Penghitungan suara selesai pada pukul WIB dengan hasil sebagai berikut. Tabel 2.11 Hasil Pemilihan Kepala Desa Hasil Pemilihan Jumlah Suara Suara Sah 457 Suara Tidak Sah 3 Naek Hutapea 322 Firman Pasaribu 125 Sumber Data: Panitia Pemilihan Kepala Desa 52 Berita Acara Pemilihan Kepala Desa Simare 72

37 Pemilihan Kepala Desa Simare dimenangkan oleh Naek Hutapea dengan selisih suara 197 suara. Pemilihan ditutup dengan kata penutupan dari ketua panitia pemilihan. Surat suara pemilihan kepala desa kemudian diserahkan kepada pemerintah kecamatan dan dibawa ke kantor Camat Borbor. 73