DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA MENTERI KELAUTAN DAN PERIKANAN REPUBLIK INDONESIA,

Transkripsi

1 PERATURAN MENTERI KELAUTAN DAN PERIKANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR /PERMEN-KP/2016 TENTANG PEDOMAN UMUM PENYUSUNAN FORMASI JABATAN FUNGSIONAL PENGELOLA EKOSISTEM LAUT DAN PESISIR DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA MENTERI KELAUTAN DAN PERIKANAN REPUBLIK INDONESIA, Menimbang : bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 19 Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 44 Tahun 2014 tentang Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir, perlu menetapkan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan tentang Pedoman Umum Formasi Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir; Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 84), sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Undang- Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 2);

2 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara (Lembaran Negara Tahun 2014 Nomor 6, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5949); 3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2014 tentang Kelautan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 294, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5603); 4. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 1994 tentang Jabatan Fungsional Pegawai Negeri Sipil (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1994 Nomor 22, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3547), sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2010 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 1994 tentang Jabatan Fungsional Pegawai Negeri Sipil (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 51, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5121); 5. Peraturan Pemerintah Nomor 97 Tahun 2000 tentang Formasi Pegawai Negeri Sipil (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 194, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4015), sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2003 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 122, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4332); 6. Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2015 tentang Organisasi Kementerian Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 8); 7. Peraturan Presiden Nomor 63 Tahun 2015 tentang Kementerian Kelautan dan Perikanan (Lembaran Negara

3 - 3 - Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 111); 8. Keputusan Presiden Nomor 87 Tahun 1999 tentang Rumpun Jabatan Fungsional Pegawai Negeri Sipil, sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 116 Tahun 2014 tentang Perubahan Kedua Atas Keputusan Presiden Nomor 87 Tahun 1999 tentang Rumpun Jabatan Fungsional Pegawai Negeri Sipil; 9. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 44 Tahun 2014 tentang Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 1806); 10. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 23/PERMEN-KP/2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Kelautan dan Perikanan (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 1227); 11. Peraturan Kepala Badan Kepegawaian Negara Nomor 4 Tahun 2016 tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan Pembinaan Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 451); 12. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 6/PERMEN-KP/2016 tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 906); 13. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 20/PERMEN-KP/2016 tentang Tata Cara Penyesuaian (Inpassing) Dan Pelaksanaan Uji Kompetensi Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 1024);

4 - 4 - MEMUTUSKAN: Menetapkan : PERATURAN MENTERI KELAUTAN DAN PERIKANAN TENTANG PEDOMAN UMUM FORMASI JABATAN FUNGSIONAL PENGELOLA EKOSISTEM LAUT DAN PESISIR. Pasal 1 Pedoman Penyusunan Formasi Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir adalah sebagaimana tercantum dalam Lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan ini. Pasal 2 Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan ini dengan penempatannya dalam Berita Negara Republik Indonesia. Ditetapkan di Jakarta pada tanggal MENTERI KELAUTAN DAN PERIKANAN REPUBLIK INDONESIA, SUSI PUDJIASTUTI

5 - 5 - Diundangkan di Jakarta pada tanggal DIREKTUR JENDERAL PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN, KEMENTERIAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA, WIDODO EKATJAHJANA BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2016 NOMOR... Lembar Pengesahan No. Pejabat Paraf 1. Sekretaris Jenderal 2. Sekretaris Ditjen PRL 3. Karo. Kepegawaian 4. Karo. Hukum dan Organisasi

6 - 6 - LAMPIRAN PERATURAN MENTERI KELAUTAN DAN PERIKANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR /PERMEN-KP/2016 TENTANG PEDOMAN UMUM PENYUSUNAN FORMASI JABATAN FUNGSIONAL PENGELOLA EKOSISTEM LAUT DAN PESISIR PEDOMAN UMUM PENYUSUNAN FORMASI JABATAN FUNGSIONAL PENGELOLA EKOSISTEM LAUT DAN PESISIR I. PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG 1. Berdasarkan Pasal 68 ayat (2) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara dinyatakan bahwa pengangkatan Pegawai Negeri Sipil (PNS) dalam jabatan tertentu ditentukan berdasarkan perbandingan obyektif antara kompetensi, kualifikasi, dan persyaratan yang dibutuhkan oleh jabatan dengan kompetensi, kualifikasi, dan persyaratan yang dimiliki oleh pegawai. 2. Dalam Pasal 7 Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 1994 tentang Jabatan Fungsional Pegawai Negeri Sipil, disebutkan bahwa pengangkatan PNS ke dalam jabatan fungsional pada Instansi Pemerintah ditetapkan oleh pejabat yang berwenang sesuai formasi yang telah ditetapkan. 3. Dalam Pasal 3 ayat (1) dan ayat (2) Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2003 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 97 Tahun 2000 tentang Formasi Pegawai Negeri Sipil, disebutkan: a. Formasi Pegawai Negeri Sipil Pusat untuk masing-masing satuan organisasi Pemerintah Pusat setiap tahun anggaran ditetapkan oleh Menteri yang bertanggung jawab di bidang pendayagunaan aparatur negara, setelah mendapat pertimbangan dari Kepala Badan Kepegawaian Negara.

7 - 7 - b. Formasi Pegawai Negeri Sipil Daerah untuk masing-masing satuan organisasi Pemerintah Daerah Provinsi/Kabupaten/Kota setiap tahun anggaran ditetapkan oleh Kepala Daerah masingmasing setelah mendapat persetujuan tertulis dari Menteri yang bertanggung jawab di bidang pendayagunaan aparatur negara, berdasarkan pertimbangan dari Kepala Badan Kepegawaian Negara. 4. Sehubungan dengan hal tersebut diatas, Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir merupakan bagian yang tidak terpisahkan dalam formasi Pegawai Negeri Sipil, baik di pusat maupun daerah. 5. Untuk kelancaran penyusunan formasi Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir bagi Instansi Pusat maupun Daerah, perlu ditetapkan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan tentang Pedoman Umum Penyusunan Formasi Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir. B. TUJUAN Ketentuan dalam Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan ini sebagai pedoman bagi pejabat yang berwenang dalam menyusun formasi Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir di lingkungan instansi pusat dan daerah. C. PENGERTIAN Dalam Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan ini yang dimaksud dengan: 1. Jabatan Fungsional adalah sekelompok jabatan yang berisi fungsi dan tugas berkaitan dengan pelayanan fungsional yang berdasarkan pada keahlian dan ketrampilan tertentu. 2. Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir selanjutnya disingkat PELP adalah Jabatan Fungsional Tertentu yang mempunyai ruang lingkup tugas, tanggung jawab, dan

8 - 8 - wewenang untuk melakukan kegiatan pengelolaan wilayah laut, pesisir dan pulau-pulau kecil. 3. Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir adalah Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang diberikan tugas, tanggung jawab dan wewenang untuk melakukan kegiatan pengelolaan wilayah laut, pesisir dan pulaupulau kecil dalam lingkungan instansi pusat dan daerah. 4. Pengelolaan wilayah laut, pesisir dan pulau-pulau kecil adalah suatu pengoordinasian perencanaan, pemanfaatan, pengawasan, dan pengendalian sumber daya pesisir dan pulau-pulau kecil yang dilakukan oleh pemerintah dan pemerintah daerah, antar sektor, antara ekosistem darat dan laut, serta antara ilmu pengetahuan dan manajemen untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat. 5. Formasi Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir adalah jumlah dan jenjang jabatan yang diperlukan oleh suatu unit kerja yang memiliki ruang lingkup terkait wilayah pesisir dan pulaupulau kecil agar mampu melaksanakan tugas dan fungsi dalam jangka waktu tertentu. II. PENGHITUNGAN DAN PROSEDUR PENGUSULAN FORMASI JABATAN FUNGSIONAL PENGELOLA EKOSISTEM LAUT DAN PESISIR A. UMUM 1. Pengangkatan Pegawai Negeri Sipil (PNS) dalam Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir (inpassing, formasi Calon PNS dan perpindahan dalam jabatan) dilakukan karena adanya lowongan formasi. 2. Lowongnya suatu Formasi Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir dapat terjadi apabila masih belum terpenuhinya kuota formasi yang dibutuhkan dan/atau ada Pejabat Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir yang disebabkan karena PNS berhenti atau adanya perpindahan jabatan.

9 Formasi Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir pada instansi Pemerintah Pusat dan Daerah disusun berdasarkan analisis jabatan dan penghitungan beban kerja. B. PENGHITUNGAN FORMASI JABATAN FUNGSIONAL PENGELOLA EKOSISTEM LAUT DAN PESISIR Penyusunan Formasi Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir dapat digunakan untuk formasi Pusat dan Daerah dengan alur kerja sebagai berikut: 1. Mengidentifikasi susunan seluruh jenjang Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir yang diperlukan berdasarkan kedudukannya dalam struktur organisasi Satuan Kerja Pusat sebagaimana tercantum dalam Lampiran Peraturan Menteri ini. 2. Menginventarisasi kegiatan Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir yang dilakukan oleh masing-masing jenjang jabatan sesuai kedudukannya dalam struktur organisasi dengan memperhatikan Rencana Strategis dan Rencana Kerja Satuan Kerja. 3. Menghitung volume pekerjaan (V) selama 1 (satu) tahun pada kondisi ideal untuk masing-masing kegiatan sebagaimana dimaksud dalam huruf (b). 4. Menghitung total kebutuhan pegawai per jenjang jabatan pada masing-masing unit kerja (KPj) dengan cara menjumlahkan hasil formula perkalian antara waktu penyelesaian setiap uraian tugas (WPi) dengan volume/beban kerja setiap uraian tugas (Vi) dan dibagi dengan jumlah standar jam kerja efektif per tahun (WKE), atau dengan formula sebagai berikut: KPj = Keterangan: KPj : Jumlah kebutuhan pegawai (formasi) pada masing-masing jenjang jabatan yang diperlukan pada setiap unit kerja;

10 WPi : Waktu penyelesaian yang diperlukan untuk menyelesaikan 1 (satu) beban/volume kerja setiap kegiatan. Vi : Volume/beban kerja masing-masing kegiatan dalam 1 (satu) tahun. WKE : Standar Waktu Kerja Efektif dalam 1 (satu) tahun, yaitu jam. 5. Penentuan jumlah formasi Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir didasarkan pada hasil penghitungan kebutuhan, dengan ketentuan sebagai berikut: a) Apabila berdasarkan penghitungan tersebut formasi Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir memperoleh nilai kurang dari 0,50, maka tidak dapat ditetapkan formasi untuk Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir. b) Apabila berdasarkan penghitungan tersebut formasi Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir memperoleh nilai 0,50 sampai dengan 1 (satu), maka dapat ditetapkan 1 (satu) formasi. c) Penentuan jumlah formasi Satuan Kerja Pusat dan Daerah merupakan penjumlahan kebutuhan formasi Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir per jenjang jabatan dari unit organisasi pusat dan daerah terkecil sampai dengan terbesar. Contoh: Provinsi A melakukan kegiatan pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil antara lain: 1) Mengumpulkan data dan informasi potensi investasi pulaupulau kecil dan perairan di sekitarnya dengan beban/volume kerja sebanyak 3 dokumen dalam 1 (satu) tahun dapat diselesaikan dengan waktu kerja 100,8 jam per dokumen; 2) Menganalisis data dan informasi spasial tematik dengan beban/volume kerja sebanyak 12 dokumen dalam 1 (satu)

11 tahun dapat diselesaikan dengan waktu kerja 184 jam per dokumen; 3) Mengumpulkan data dan informasi tentang kondisi habitat dan populasi jenis ikan dengan beban/volume kerja sebanyak 9 dokumen dalam 1 (satu) tahun dapat diselesaikan dengan waktu kerja 200 jam per dokumen. Berdasarkan identifikasi kegiatan jenjang PELP ahli pertama diatas, maka dapat dilakukan penghitungan formasi sebagai berikut: No Uraian Tugas Hasil Kerja WP(Jam)/ Tahun WKE/ Tahun Beban/ Volume kerja Kebutuhan Pegawai [(4*6)/5] 1 Mengumpulkan data dan informasi potensi investasi pulau-pulau kecil dan perairan di sekitarnya Data dan informasi potensi investasi pulau-pulau kecil dan perairan di sekitarnya 100, ,242 2 Menganalisis data dan informasi spasial tematik 3 Mengumpulkan data dan informasi tentang kondisi habitat dan populasi jenis ikan Data peta tematik ,766 Data kondisi habitat dan populasi jenis ikan ,440 Jumlah Kebutuhan Pegawai 3,448 Dengan demikian formasi Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir Ahli Pertama untuk Provinsi A sebanyak 3,448 dibulatkan kebawah menjadi 3 (tiga) orang. 6. Untuk pemenuhan formasi jabatan fungsional PELP jenjang Ahli Utama menjadi kewenangan Instansi Pembina.

12 C. PROSEDUR PENGUSULAN DAN PENETAPAN FORMASI JABATAN FUNGSIONAL PENGELOLA EKOSISTEM LAUT DAN PESISIR 1. Prosedur pengusulan dan penetapan formasi Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir pada organisasi Pemerintah Pusat diatur sebagai berikut: a. Pejabat Pembina Kepegawaian Pusat mengajukan usul penetapan formasi Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir Pusat kepada Menteri yang bertanggung jawab di bidang pendayagunaan aparatur negara dan Kepala Badan Kepegawaian Negara. b. Pengajuan usul penetapan formasi Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir dilakukan bersamaan dengan pengajuan usul penetapan formasi untuk masing-masing satuan organisasi Pemerintah Pusat sesuai dengan peraturan perundang-undangan. c. Formasi Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir ditetapkan oleh Menteri yang bertanggung jawab di bidang pendayagunaan aparatur negara bersamaan dengan penetapan formasi untuk masing-masing satuan organisasi Pemerintah Pusat berdasarkan pertimbangan teknis Kepala Badan Kepegawaian Negara. 2. Prosedur pengusulan dan penetapan formasi Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir pada organisasi Pemerintah Daerah diatur sebagai berikut: a. Pejabat Pembina Kepegawaian masing-masing Pemerintah Daerah Provinsi mengajukan usul persetujuan formasi Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir kepada Menteri yang bertanggung jawab di bidang pendayagunaan aparatur negara dan Kepala Badan Kepegawaian Negara. b. Pejabat Pembina Kepegawaian masing-masing Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota mengajukan usul persetujuan formasi

13 Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir kepada Menteri yang bertanggung jawab di bidang pendayagunaan aparatur negara dan Kepala Badan Kepegawaian Negara melalui Gubernur. c. Gubernur menyampaikan usul persetujuan formasi Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota kepada Menteri yang bertanggung jawab di bidang pendayagunaan aparatur negara dan Kepala Badan Kepegawaian Negara. d. Dalam penyampaian usul persetujuan formasi Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota sebagaimana dimaksud pada huruf (c), Gubernur dapat memberikan rekomendasi jumlah formasi Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir yang dibutuhkan untuk masing-masing Kabupaten/Kota di wilayahnya. e. Pengajuan usul persetujuan formasi Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir pada masing-masing Pemerintah Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota, dilakukan bersamaan dengan pengajuan usul persetujuan formasi untuk masing-masing satuan organisasi Pemerintah Daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan. f. Formasi Jabatan Fungsional Pengelola Ekosistem Laut dan Pesisir ditetapkan oleh Pejabat Pembina Kepegawaian Daerah Provinsi/Kabupaten/Kota masing-masing setelah mendapat persetujuan tertulis dari Menteri yang bertanggung jawab di bidang pendayagunaan aparatur negara berdasarkan pertimbangan teknis Kepala Badan Kepegawaian Negara.

14 III. PENUTUP 1. Apabila dalam melaksanakan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan ini dijumpai kesulitan, agar dikonsultasikan kepada Menteri Kelautan dan Perikanan atau pejabat yang ditunjuk untuk mendapat penyelesaian. 2. Demikian untuk dilaksanakan dengan sebaik-baiknya. MENTERI KELAUTAN DAN PERIKANAN ttd. SUSI PUDJIASTUTI