PEMERINTAH KABUPATEN KUTAI BARAT

Transkripsi

1 PEMERINTAH KABUPATEN KUTAI BARAT PERATURAN DAERAH KABUPATEN KUTAI BARAT NOMOR 23 TAHUN 2006 TENTANG TATA CARA DAN MEKANISME PENGANGKATAN DAN PEMBERHENTIAN PERANGKAT KAMPUNG DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI KUTAI BARAT, Menimbang : a. bahwa pelaksanaan otonomi daerah yang luas, nyata dan bertanggung jawab di Kabupaten Kutai Barat, perlu dilakukan dengan menata Sistem Pemerintahan Kampung untuk mewadahi penyelenggaraan urusan rumah tangga Kampung serta sebagai implementasi dari pasal 24,25,26 Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 Tentang Desa; b. bahwa penataan Sistem Pemerintahan Kampung meliputi juga pengaturan mekanisme pengangkatan dan pemberhentian Perangkat Kampung; c. bahwa untuk mewujudkan maksud tersebut pada huruf a dan b di atas, dipandang perlu mengatur pengangkatan dan pemberhentian Perangkat Kampung di lingkungan Kabupaten Kutai Barat, dengan Peraturan Daerah. Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 47 Tahun 1999 tentang Pembentukan Kabupaten Nunukan, Kabupaten Malinau, Kabupaten Kutai Barat, Kabupaten Kutai Timur dan Kota Bontang sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 7 Tahun 2000 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 74, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3962); 2. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389); 3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah menjadi Undang-Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 108, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4548); 4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 5. Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Propinsi sebagai Daerah Otonom (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 45, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3952); 6. Peraturan Pemerintah Nomor 52 Tahun 2001 tentang Penyelenggaraan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 77, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4106); 7. Peraturan Pemerintah Nomor 76 tahun 2001 tentang Pedoman Umum Pengaturan Mengenai Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2 2001 Nomor 142, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4155); 8. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2003 tentang Pedoman Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 14, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4262); 9. Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 158, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4597); 10. Peraturan Daerah Nomor 01a Tahun 2001 tentang Penerbitan Lembaran Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Kutai Barat Tahun 2001 Nomor 2); 11. Peraturan Daerah Nomor 02 Tahun 2001 tentang Kewenangan Kabupaten (Lembaran Daerah Kabupaten Kutai Barat Tahun 2001 Nomor 3); 12. Peraturan Daerah Nomor 04 Tahun 2001 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah Kabupaten Kutai Barat sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Nomor 13 Tahun 2005 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 04 Tahun 2001 (Lembaran Daerah Kabupaten Kutai Barat Tahun 2005 Nomor 13); 13. Peraturan Daerah Nomor 05 Tahun 2001 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Kutai Barat (Lembaran Daerah Kabupaten Kutai Barat Tahun 2001 Nomor 6); 14. Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2001 tentang Pemerintahan Kabupaten Kutai Barat (Lembaran Daerah Kabupaten Kutai Barat Tahun 2001 Nomor 13); 15. Peraturan Daerah Nomor 13 Tahun 2001 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja dan Kedudukan Keuangan Perangkat Kampung sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Nomor 28 Tahun 2005 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 13 Tahun 2001 (Lembaran Daerah Kabupaten Kutai Barat Tahun 2005 Nomor 28); 16. Peraturan Daerah Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pembentukan, Penghapusan dan Penggabungan Kampung sebagaimana telah dibuah dengan Peraturan Daerah Nomor 09 Tahun 2005 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 20 Tahun 2001 (Lembaran Daerah Tahun 2005 Nomor 09); 17. Peraturan Daerah Nomor 33 Tahun 2001 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Pemerintah Kecamatan dalam Wilayah Kabupaten Kutai Barat sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2005 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 33 Tahun 2001 (Lembaran Daerah Kabupaten Kutai Barat Tahun 2005 Nomor 14). Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN KUTAI BARAT dan BUPATI KUTAI BARAT MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN DAERAH KABUPATEN KUTAI BARAT TENTANG TATA CARA DAN MEKANISME PENGANGKATAN DAN PEMBERHENTIAN PERANGKAT KAMPUNG. BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 2

3 Dalam Peraturan Daerah ini, yang dimaksud dengan : 1. Daerah adalah Kabupaten Kutai Barat; 2. Bupati adalah Kepala Daerah Kabupaten Kutai Barat; 3. Pemerintah Daerah adalah Bupati dan perangkat Daerah sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah; 4. Pemerintahan Daerah adalah Penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh Pemerintah Daerah dan DPRD menurut asas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; 5. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disebut DPRD adalah lembaga perwakilan rakyat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah; 6. Pemerintahan Kabupaten adalah Penyelenggaraan Daerah Otonom oleh Pemerintah Daerah dan DPRD menurut asas Desentralisasi; 7. Kampung adalah sebutan Desa dalam bahasa yang umum dipergunakan penduduk di lingkungan Pemerintah Kabupaten Kutai Barat; 8. Pemerintahan Kampung adalah pemerintahan kampung di lingkungan Pemerintah Kabupaten Kutai Barat; 9. Pemerintah Kampung adalah kegiatan Pemerintahan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Kampung dan Badan Permusyawaratan Kampung di lingkungan Pemerintah Kabupaten Kutai Barat; 10. Perangkat Kampung, adalah sebutan Perangkat Desa dalam bahasa yang umum digunakan penduduk, yang terdiri dari Sekretariat Kampung dan Kepala Dusun di lingkungan Kabupaten Kutai Barat; 11. Petinggi, adalah sebutan Kepala Desa dalam bahasa asli penduduk di lingkungan Kabupaten Kutai Barat; 12. Juru tulis, adalah sebutan Sekretaris Desa dalam bahasa asli yang umum digunakan penduduk di lingkungan Kabupaten Kutai Barat; 13. Penjaringan, adalah suatu upaya yang dilakukan oleh Petinggi untuk mendapatkan Calon Perangkat Kampung dari warga Kampung di lingkungan Kabupaten Kutai Barat; 14. Penyaringan, adalah proses seleksi yang dilakukan secara administratif. BAB II PENGISIAN JURU TULIS Pasal 2 (1) Juru Tulis diisi dari Pegawai Negeri Sipil yang memenuhi persyaratan, yaitu: a. berpendidikan paling rendah lulusan SMU atau sederajat; b. mempunyai pengetahuan tentang teknis pemerintahan; c. mempunyai kemampuan di bidang administrasi perkantoran; d. mempunyai pengalaman di bidang administrasi keuangan dan di bidang perencanaan; e. memahami sosial budaya masyarakat setempat; dan f. bersedia tinggal di desa yang bersangkutan. (2) Juru Tulis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diangkat oleh Sekretaris Daerah Kabupaten atas nama Bupati. BAB III MEKANISME PENCALONAN, PENGANGKATAN, PELANTIKAN, DAN SERAH TERIMA 3

4 Pasal 3 Bagian Kesatu Pembentukan Panitia Dan Pengumuman Calon Seleksi Perangkat Kampung (1) Penerimaan Calon Perangkat Kampung diumumkan secara tertulis selambat-lambatnya 14 (empat belas) hari sebelum diadakan seleksi; (2) Untuk keperluan seleksi Calon Perangkat Kampung, Petinggi membentuk Panitia Penerimaan berdasarkan Surat Keputusan Petinggi setelah berkoordinasi dengan Ketua BPK; (3) Panitia Penerimaan Perangkat Kampung sebagaimana dimaksud pada ayat (2), terdiri atas : a. Ketua; b. Sekretaris; dan c. Anggota-anggota. Pasal 4 Panitia seperti tersebut pada pasal 3 ayat (3) berasal dari kalangan: a. Tokoh agama; b. Tokoh adat; c. Tokoh Wanitia; d. Akademisi; e. LSM. Bagian Kedua Syarat Perangkat Kampung Pasal 5 (1) Calon Perangkat Kampung ditetapkan dari Warga Negara Republik Indonesia penduduk Kampung yang memenuhi syarat-syarat: a. Bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa; b. Setia dan taat kepada Pancasila, Undang-Undang Dasar 1945, Negara dan Pemerintah Republik Indonesia; c. Berumur sekurang-kurangnya 20 tahun dan atau sudah menikah dengan dibuktikan oleh dokumen catatan sipil yang sah, dan setinggi-tingginya berusia 45 tahun d. Sehat rohani dan jasmani; e. Berkelakuan baik, jujur dan adil, tidak berindikasi terlibat Korupsi, Kolusi dan Nepotisme; f. Tidak pernah dihukum penjara karena melakukan tindak pidana; g. Tidak dicabut hak pilihnya berdasarkan keputusan pengadilan yang mempunyai kekuatan hukum tetap, atau surat keterangan dari yang berwajib; h. Mengenal Daerah dan dikenal oleh masyarakat Kampung setempat dan berdomisili ditempat minimal enam bulan tidak terputus; i. Berpendidikan serendah rendahnya sekolah Dasar atau berpendidikan sederajat ; j. Telah lulus seleksi dalam pencalonan perangkat kampung. k. Bukan Pegawai Negeri Sipil (Kecuali Juru Tulis). (2) Calon Perangkat Kampung ditetapkan dari peserta seleksi yang dinyatakan berhasil oleh Panitia Pemilihan. Bagian Ketiga Mekanisme Penyaringan Pasal 6 (1) Panitia Penerimaan sebagaimana dimaksud pada Pasal 3 ayat (3) mengadakan Ujian Saringan secara tertulis dan wawancara; 4

5 (2) Ujian saringan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi tiga kelompok materi : a. Pengetahuan Pancasila dan Undang-undang Dasar 1945; b. Pengetahuan Pemerintah Desa; dan c. Pengetahuan Umur dan Kepribadian. (3) Hasil penyaringan dilaporkan kepada Petinggi; (4) Nama-nama Calon Perangkat Kampung yang berhasil melalui penyaringan diumumkan secara tertulis. Pasal 7 (1) Nama-nama Calon Perangkat Kampung sebagaimana dimaksud pada Pasal 7 ayat (4), diangkat menjadi Perangkat Kampung dengan Keputusan Petinggi; (2) Keputusan Petinggi sebagaimana dimaksud pada ayat (1), diterbitkan selambat lambatnya 14 (empat belas) hari, nama-nama Calon Perangkat yang berhasil mengikuti Saringan diumumkan. Bagian Kedua Pelantikan dan Serah Terima Jabatan Pasal 8 (1) Perangkat Kampung dilantik oleh Petinggi setelah diangkat menjadi Perangkat Kampung; (2) Pelantikan Perangkat kampung dilaksanakan selambat lambatnya 14 (empat belas) hari setelah Surat Keputusan Petinggi diterbitkan; (3) Perangkat Kampung sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dalam pelantikannya mengucapkan sumpah atau janji yang berbunyi : Demi Allah (Tuhan), saya bersumpah/berjanji bahwa saya akan memenuhi kewajiban saya selaku Perangkat Kampung dengan sebaik-baiknya, sejujur-jujurnya, dan seadil-adilnya; bahwa saya akan selalu taat dalam mengamalkan dan mempertahankan Pancasila sebagai Dasar Negara; dan bahwa saya akan menegakkan kehidupan demokrasi dan Undang-undang Dasar 1945 sebagai konstitusi Negara serta segala peraturan Perundang-undangan yang berlaku bagi Desa, Daerah dan Negara Kesatuan Republik Indonesia. (4) Pelantikan Perangkat Kampung diikuti dengan acara serah terima jabatan kecuali sebelum pelantikan itu tidak ada pejabat Perangkat Kampung yang lama. Pasal 9 (1) Dalam hal sebelumnya sudah ada Pejabat Perangkat Kampung yang lama, acara pelantikan dan serah terima jabatan dilaksanakan pada akhir masa jabatan; (2) Apabila akhir masa jabatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) jatuh pada hari libur, pelantikan dan serah terima dilaksanakan pada hari kerja berikutnya. Pasal 10 (1) Dalam hal pelantikan dan serah terima jabatan tidak dapat dilaksanakan tepat waktu karena alasan yang dapat diterima, Petinggi dapat menunda selambat-lambatnya 14 (empat belas) hari sejak tanggal berakhirnya masa jabatan Petinggi; (2) Selama masa transisi karena penundaan pelantikan dan Serah Terima Jabatan, tugas-tugas pelayanan publik tetap dijalankan oleh pejabat lama secara demisioner; (3) Pelaksanaan pelantikan dan serah terima jabatan Perangkat Kampung dituangkan dalam Berita Acara Pelantikan dan Serah Terima Jabatan. Pasal 11 Dalam hal acara Serah Terima Jabatan Perangkat Kampung tidak dihadiri oleh pejabat lama serah terima dilangsungkan antara Petinggi dan Pejabat Kampung yang baru. 5

6 BAB IV PEMBIAYAAN Pasal 12 (1) Biaya pencalonan, pengangkatan dan Serah Terima Jabatan Perangkat Kampung dibebankan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Kampung; (2) Biaya sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat disubsidi melalui pos pembiayaan yang dianggarkan dalam APBK dan APBD Kabupaten sesuai kemampuan Daerah. BAB V MASA JABATAN PERANGKAT KAMPUNG DAN BATAS USIA PEMBERHENTIAN PERANGKAT KAMPUNG Pasal 13 (1) Perangkat kampung menjalankan tugas untuk masa jabatan selama 6 (enam) tahun atau sama dengan masa jabatan petinggi terhitung sejak tanggal pelantikan; (2) Perangkat kampung yang berakhir masa jabatannya serta dinilai masih produktif dan bisa bekerja dengan baik dapat mengikuti seleksi calon perangkat Kampung untuk satu kali masa jabatan berikutnya; (3) Batas usia pemberhentian sebagai perangkat kampung adalah 55 (lima puluh lima) tahun. BAB VI KEWAJIBAN DAN LARANGAN Pasal 14 (1) Perangkat Kampung dalam melaksanakan tugas, mempunyai kewajiban: a. Bersikap jujur; b. Bertindak adil dan tidak membeda-bedakan; c. Memberikan pelayanan prima; dan d. Menjalankan semua kebijakan Pemerintahan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. (2) Perangkat Kampung sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dilarang: a. Mempersulit dan atau memperlambat pelayanan kepada masyarakat; b. Melakukan perbuatan yang dapat merugikan Negara, Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan masyarakat Kampung; c. Melakukan perbuatan yang bertentangan dengan ketentuan peraturan perundangundangan, norma-norma kemasyarakatan dan peraturan lain yang dapat menghilangkan kepercayaan masyarakat; d. Menjadi Pengurus Partai Politik tertentu. BAB VII PEMBERHENTIAN Pasal 15 (1) Pejabat Perangkat Kampung berhenti dari jabatannya, karena: 6

7 a. Masa jabatan telah berakhir dan atau telah dilantik pejabat yang baru; b. Menyatakan mengundurkan diri; c. Nerhalangan tetap disebabkan sakit; d. Meninggal dunia. (2) Perangkat Kampung diberhentikan karena : a. Melanggar sumpah/janji; b. Tidak melaksanakan tugas selama 3 (tiga) bulan berturut-turut; c. Dihukum penjara berdasarkan putusan hakim yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap dengan hukuman minimal 5 (lima) tahun penjara; d. Tertangkap tangan melakukan perbuatan yang mencemarkan nama baik Negara, Pemerintah, Pemerintah Daerah, serta Masyarakat Kampung; e. Terbukti melanggar norma adat berdasarkan penilaian yang objektif oleh pemangku adat; f. Terbukti melakukan tindakan yang merugikan kepentingan umum masyarakat kampung secara moril dan materiil. (3) Perangkat Kampung yang berhenti atas dasar ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, b, c, dan d, adalah diberhentikan dengan hormat dan diberikan penghargaan oleh Pemerintah Kampung; (4) Penghargaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dapat berupa : a. Materi bernilai ekonomis; dan b. Bentuk lainnya. (5) Perangkat Kampung yang diberhentikan atas dasar ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a, b, c, d, e dan f adalah diberhentikan dengan tidak hormat dan tidak diberikan penghargaan oleh Pemerintah Kampung. BAB VIII KETENTUAN PIDANA Pasal 16 Perangkat Kampung yang disangka melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud pada Pasal 15 ayat (2) huruf d dan f dapat dilakukan penyidikan. Pasal 17 (1) Perangkat Kampung yang dituduh tersangkut dalam suatu tindak pidana sebagaimana dimaksud Pasal 15 huruf d dan f dapat diberhentikan sementara; (2) Pemberhentian sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan Keputusan Petinggi; (3) Selama Perangkat Kampung dikenakan pemberhentian sementara, tugas sehari-harinya dilakukan oleh Pejabat Perangkat Kampung lain yang ditunjuk oleh Petinggi; (4) Apabila hasil penyidikan dan atau berdasarkan keputusan Pengadilan Tingkat Pertama menyatakan bahwa perangkat Kampung yang bersangkutan tidak terbukti melakukan perbuatan yang disangkakan, Petinggi mencabut Surat Keputusan Petinggi tentang pemberhentian sementara dan mengembalikan yang bersangkutan dalam kedudukan semula sampai masa jabatan berakhir; (5) Apabila berdasarkan Putusan Pengadilan Tingkat Pertama dinyatakan bahwa Perangkat Kampung yang bersangkutan terbukti melakukan perbuatan yang dituduhkan, sedangkan Perangkat 7

8 Kampung yang bersangkutan melakukan upaya banding, selambat-lambatnya satu tahun sejak putusan pengadilan Tingkat Pertama dan upaya Banding belum selesai, Perangkat Kampung yang bersangkutan diberhentikan. Pasal 18 (1) Perangkat Kampung yang melalaikan tugas dan kewajiban dapat dikenakan tindakan teguran, pemberhentian sementara dan atau pemberhentian sesuai dengan peraturan perundangundangan yang berlaku; (2) Apabila terjadi lowongan jabatan Perangkat Kampung, Petinggi dapat menunjuk dan salah seorang perangkat kampung untuk melaksanakan tugas dan kewajiban dengan status jabatan rangkap sampai dengan terisinya jabatan Perangkat Kampung yang baru dengan status pelaksana harian; (3) Batas maksimal rangkap jabatan sebagaiman tersebut pada ayat 2 adalah 3 (tiga) bulan, dan setelah itu harus sudah diangkat perangkat kampung yang yang difinitif. BAB IX KETENTUAN PENUTUP Pasal 19 Hal-hal yang belum diatur/belum cukup diatur dalam Peraturan Daerah ini sepanjang mengenai pelaksanaannya akan diatur lebih lanjut dengan Peraturan Bupati. Pasal 20 Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan Agar setiap orang dapat mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten Kutai Barat. Ditetapkan di Sendawar pada tanggal 07 November 2006 BUPATI KUTAI BARAT, ttd ISMAIL THOMAS Diundangkan di Sendawar pada tanggal 07 November 2006 Plt. SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN KUTAI BARAT, ttd YAHYA MARTHAN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN KUTAI BARAT TAHUN 2006 NOMOR 23 SERI D 8

9 9