BUPATI TANA TORAJA PROVINSI SULAWESI SELATAN

Transkripsi

1 BUPATI TANA TORAJA PROVINSI SULAWESI SELATAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN TANA TORAJA NOMOR 6 TAHUN 2015 TENTANG PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI TANA TORAJA, Menimbang : a. bahwa Peraturan Daerah merupakan peraturan perundangundangan dalam rangka penyelenggaraan otonomi daerah dan tugas pembantuan, menampung kondisi khusus daerah dan/atau penjabaran lebih lanjut peraturan perudangundangan yang lebih tinggi, dibentuk dengan persetujuan bersama Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dan Bupati; b. bahwa dalam rangka tertib administrasi pembentukan Peraturan Daerah perlu dilakukan penyeragaman prosedur pembentukan Peraturan Daerah secara terencana, terpadu dan terkoordinasi; c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, dan huruf b, perlu menetapkan Peraturan Daerah tentang Pembentukan Peraturan Daerah; Mengingat : 1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; 2. Undang-Undang Nomor 29 Tahun 1959 tentang Pembentukan Daerah-daerah Tingkat II di Sulawesi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1959 Nomor 74, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1822); 3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4700); 5. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Nomor 5234);

2 -2-6. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679); 7. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1988 tentang Koordinasi Kegiatan Instansi Vertikal di Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1988 Nomor 10); 8. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4593); 9. Peraturan Presiden Nomor 87 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan; 10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2014 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 32); Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH TANA TORAJA dan BUPATI TANA TORAJA MEMUTUSKAN: Menetapkan: PERATURAN DAERAH TENTANG PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH. BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini, yang dimaksud dengan: 1. Pemerintah Pusat yang selanjutnya disebut Pemerintah adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara Republik Indonesia yang dibantu oleh Wakil Presiden dan menteri sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

3 -3-2. Menteri adalah menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan dalam negeri. 3. Gubernur adalah Gubernur Sulawesi Selatan. 4. Daerah adalah Kabupaten Tana Toraja. 5. Pemerintah Daerah adalah Bupati Tana Toraja sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah yang memimpin pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah otonom. 6. Bupati adalah Bupati Tana Toraja. 7. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, yang selanjutnya disingkat DPRD adalah lembaga perwakilan rakyat daerah Kabupaten Tana Toraja yang berkedudukan sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah. 8. Badan Pembentukan Peraturan Daerah yang selanjutnya disebut Baperda adalah alat kelengkapan DPRD Kabupaten yang bersifat tetap, dibentuk dalam Rapat Paripurna DPRD. 9. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat SKPD adalah sekretariat, dinas, badan dan kantor di lingkungan pemerintah Daerah. 10. Pemrakarsa adalah menteri atau pimpinan lembaga pemerintah nonkementerian yang mengajukan usul penyusunan Rancangan Undang- Undang, Rancangan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang, Rancangan Peraturan Pemerintah, Rancangan Peraturan Presiden, atau pimpinan Satuan Kerja Perangkat Daerah Provinsi dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi yang mengajukan usul Rancangan Peraturan Daerah Provinsi dan pimpinan Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten/Kota dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/Kota yang mengajukan usul Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota. 11. Pemangku Kepentingan adalah seseorang, organisasi atau kelompok dengan kepentingan terhadap suatu sumberdaya alam tertentu. 12. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah selanjutnya disingkat APBD adalah rencana keuangan tahunan pemerintah daerah yang dibahas dan disetujui bersama oleh pemerintah daerah dan DPRD yang ditetapkan dalam Peraturan Daerah. 13. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah yang selanjutnya disingkat RPJPD adalah dokumen perencanaan Daerah untuk periode 20 (dua puluh) tahun. 14. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah yang selanjutnya disingkat RPJMD adalah dokumen perencanaan Daerah untuk periode 5 (lima) tahun. 15. Instansi Vertikal adalah perangkat dari Kementerian atau Lembaga Pemerintah non Kementerian yang mempunyai lingkungan kerja di wilayah Kabupaten Tana Toraja. 16. Pimpinan SKPD adalah Pejabat Eselon II dan/atau Eselon III di lingkungan Pemerintah Daerah. 17. Sekretaris Daerah adalah Sekretaris Daerah Kabupaten Tana Toraja. 18. Bagian Hukum adalah bagian yang membidangi hukum pada Sekretariat Daerah Kabupaten Tana Toraja. 19. Sekretariat DPRD adalah Sekretariat DPRD Kabupaten Tana Toraja. 20. Peraturan Daerah yang selanjutnya disingkat Perda adalah Peraturan Perundang-undangan yang dibentuk oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dengan persetujuan bersama Bupati.

4 Peraturan Perundang-undangan adalah peraturan tertulis yang memuat norma hukum yang mengikat secara umum dan dibentuk atau ditetapkan oleh lembaga negara atau pejabat yang berwenang melalui prosedur yang ditetapkan dalam Peraturan Perundang-undangan. 22. Pembentukan Peraturan Daerah adalah proses pembentukan Peraturan Daerah yang mencakup tahapan perencanaan, penyusunan, pembahasan, pengesahan atau penetapan, dan pengundangan. 23. Peraturan Bupati adalah peraturan yang ditetapkan oleh Bupati sebagai petunjuk pelaksanaan Perda. 24. Program Pembentukan Peraturan Daerah yang selanjutnya disebut Properda adalah instrumen perencanaan program pembentukan Peraturan Daerah yang disusun secara terencana, terpadu dan sistematis. 25. Naskah Akademik adalah naskah hasil penelitian atau pengkajian hukum dan hasil penelitian lainnya terhadap suatu masalah tertentu yang dapat dipertanggungjawabkan secara ilmiah mengenai pengaturan masalah tersebut dalam suatu Rancangan Peraturan Daerah sebagai solusi terhadap permasalahan dan kebutuhan hukum masyarakat. 26. Pengundangan adalah penempatan Peraturan Perundang-Undangan Daerah dalam Lembaran Daerah, Tambahan Lembaran Daerah, atau Berita Daerah. 27. Klarifikasi adalah pengkajian dan penilaian terhadap Perda dan Peraturan Bupati untuk disesuaikan dengan kepentingan umum dan/atau peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi. 28. Evaluasi adalah pengkajian dan penilaian terhadap rancangan Perda dan rancangan Perbup untuk disesuaikan dengan kepentingan umum dan/atau peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi. 29. Peran serta masyarakat adalah keterlibatan perorangan atau kelompok masyarakat dalam proses pembentukan, persiapan dan pembahasan Rancangan Peraturan Daerah. BAB II ASAS PEMBENTUKAN PERDA Pasal 2 (1) Perda dibentuk berdasarkan asas pembentukan Peraturan Perundangundangan yang baik. (2) Asas Pembentukan Perda yang baik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi: a. kejelasan tujuan; b. kelembagaan atau pejabat pembentuk yang tepat; c. kesesuaian antara jenis dan materi muatan; d. dapat dilaksanakan; e. kedayagunaan dan kehasilgunaan; f. kejelasan rumusan; dan g. keterbukaan. Pasal 3 (1) Materi Muatan Perda harus mencerminkan asas: a. pengayoman;

5 b. kemanusiaan; c. kebangsaan; d. kekeluargaan; e. kenusantaraan; f. bhineka tunggal ika; g. keadilan; h. kesamaan kedudukan dalam hukum dan pemerintahan; i. ketertiban dan kepastian hukum; dan j. keseimbangan, keserasian, dan keselarasan. -5- (2) Selain mencerminkan asas sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Perda tertentu dapat berisi asas lain sesuai dengan bidang hukum Peraturan Perundangundangan yang bersangkutan. BAB III MATERI MUATAN Pasal 4 Materi muatan Perda berisi materi dalam rangka penyelenggaraan otonomi daerah dan tugas pembantuan, serta menampung kondisi khusus daerah dan/atau penjabaran lebih lanjut peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi. Pasal 5 Dalam hal Perda bertentangan dengan Peraturan Perundang-undangan, pengujiannya dilakukan oleh Mahkamah Agung melalui Menteri Dalam Negeri. Pasal 6 (1) Perda dapat memuat mengenai ketentuan pidana. (2) Ketentuan pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berupa ancaman pidana kurungan paling lama 6 (enam) bulan atau pidana denda paling banyak Rp ,00 (lima puluh juta rupiah). (3) Perda dapat memuat ancaman pidana kurungan atau pidana denda selain sebagaimana dimaksud pada ayat (2) sesuai dengan yang diatur dalam Peraturan Perundang-undangan lainnya. BAB IV PERENCANAAN Bagian Kesatu Umum Pasal 7 Perencanaan penyusunan Perda dilakukan dalam Properda. Pasal 8 (1) Penyusunan Properda sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 memuat Properda dengan judul rancangan Perda, materi yang diatur, dan keterkaitannya dengan Peraturan Perundang-undangan lainnya.

6 -6- (2) Materi yang diatur serta keterkaitannya dengan Peraturan Perundangundangan lainnya sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan keterangan mengenai konsepsi rancangan Perda yang meliputi: a. latar belakang dan tujuan penyusunan; b. sasaran yang ingin diwujudkan; c. pokok pikiran, lingkup, atau objek yang akan diatur; dan d. jangkauan dan arah pengaturan. (3) Materi yang diatur sebagaimana dimaksud pada ayat (2) yang telah melalui pengkajian dan penyelarasan dituangkan dalam Naskah Akademik. (4) Bentuk dan tata cara pengisian Properda sebagaimana dimaksud pada ayat (2) tercantum dalam Lampiran I yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Daerah ini. Bagian Kedua Penyusunan Properda di Lingkungan Pemerintah Daerah Pasal 9 Bupati menugaskan pimpinan Satuan Kerja Perangkat Daerah dalam penyusunan Properda di lingkungan Pemerintah Daerah. Pasal 10 (1) Penyusunan Properda di lingkungan Pemerintah Daerah dikoordinasikan oleh Bagian Hukum. (2) Penyusunan Properda sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat mengikutsertakan instansi vertikal terkait. (3) Instansi vertikal terkait sebagaimana dimaksud pada ayat (2) terdiri atas: a. instansi vertikal dari kementerian yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang hukum; dan/atau b. instansi vertikal terkait sesuai dengan: 1. kewenangan; 2. materi muatan; atau 3. kebutuhan. (4) Hasil penyusunan Properda sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diajukan oleh Bagian Hukum kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Pasal 11 Bupati menyampaikan hasil penyusunan Properda di lingkungan Pemerintah Daerah kepada Baperda melalui Pimpinan DPRD. Bagian Ketiga Penyusunan Properda di Lingkungan DPRD Pasal 12 (1) Penyusunan Properda di lingkungan DPRD dikoordinasikan oleh Baperda. (2) Ketentuan mengenai penyusunan Properda di lingkungan DPRD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dalam Peraturan DPRD.

7 -7- Bagian Keempat Tata Cara Penyusunan Properda Pasal 13 (1) Penyusunan Properda dilaksanakan oleh DPRD dan Pemerintah Daerah. (2) Properda ditetapkan untuk jangka waktu 1 (satu) tahun berdasarkan skala prioritas pembentukan rancangan Perda. (3) Penyusunan dan penetapan Properda dilakukan setiap tahun sebelum penetapan rancangan Perda tentang APBD. Pasal 14 Dalam penyusunan Properda sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 ayat (1), penyusunan daftar rancangan Perda didasarkan atas: a. perintah Peraturan Perundang-undangan lebih tinggi; b. rencana pembangunan daerah; c. penyelenggaraan otonomi daerah dan tugas pembantuan; dan d. aspirasi masyarakat daerah. Pasal 15 (1) Penyusunan Properda antara DPRD dan Pemerintah Daerah dikoordinasikan oleh DPRD melalui Baperda. (2) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penyusunan Properda sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dalam Peraturan DPRD. Pasal 16 (1) Hasil penyusunan Properda antara DPRD dan Pemerintah Daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 ayat (1) disepakati menjadi Properda dan ditetapkan dalam Rapat Paripurna DPRD. (2) Properda sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan Keputusan DPRD. (3) Dalam hal pelaksanaan Properda sebagaimana dimaksud pada ayat (1) belum terselesaikan pada tahun tersebut maka DPRD dan Pemerintah Daerah menetapkan rancangan Perda yang tersisa dalam Properda tahun berikutnya dengan urutan prioritas pertama untuk pembahasannya. (4) Dalam hal rancangan Perda yang tersisa sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dalam jangka waktu 3 (tiga) tahun masih belum memenuhi persyaratan sebagai rancangan Perda, maka rancangan Perda tersebut tidak dicantumkan dalam Properda tahun berikutnya. Pasal 17 (1) Dalam Properda dapat dimuat daftar kumulatif terbuka yang terdiri atas: a. akibat putusan Mahkamah Agung; b. APBD; c. pertanggungjawaban pelaksanaan APBD; d. perubahan APBD; e. pembatalan atau klarifikasi dari Gubernur atau Menteri Dalam Negeri; f. perintah dari Peraturan Perundang-undangan yang lebih tinggi setelah Properda ditetapkan; dan

8 -8- g. pembentukan, pemekaran, dan penggabungan kecamatan dan/atau kelurahan/lembang. (2) Dalam keadaan tertentu, DPRD atau Bupati dapat mengajukan rancangan Perda di luar Properda: a. untuk mengatasi keadaan luar biasa, keadaan konflik, atau bencana alam; b. akibat kerja sama dengan pihak lain; c. keadaan tertentu lainnya yang memastikan adanya urgensi atas suatu rancangan Perda yang dapat disetujui bersama oleh Baperda dan Bagian Hukum; d. akibat pembatalan oleh Gubernur sebagai wakil Pemerintah; dan e. perintah dari ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang lebih tinggi setelah Properda ditetapkan. BAB V PENYUSUNAN Pasal 18 (1) Rancangan Perda dapat berasal dari DPRD atau Bupati. (2) Rancangan Perda sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disertai dengan penjelasan atau keterangan dan/atau Naskah Akademik. (3) Penjelasan atau keterangan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) paling sedikit memuat pokok pikiran dan materi muatan yang akan diatur. (4) Dalam hal rancangan Perda mengenai: a. APBD; b. pencabutan Perda; atau c. perubahan Perda yang hanya terbatas mengubah beberapa materi disertai dengan penjelasan atau keterangan yang memuat pokok pikiran dan materi muatan yang diatur tanpa Naskah Akademik. Pasal 19 (1) Penyusunan Naskah Akademik rancangan Perda dilakukan sesuai dengan teknik penyusunan Naskah Akademik. (2) Rancangan Perda yang disertai naskah akademik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) telah melalui pengkajian dan penyelarasan, yang terdiri atas: a. latar belakang dan tujuan penyusunan; b. sasaran yang akan diwujudkan; c. pokok pikiran, ruang lingkup, atau objek yang akan diatur; dan d. jangkauan dan arah pengaturan. (3) Naskah akademik sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dengan sistematika sebagai berikut: a. judul. b. kata pengantar. c. daftar isi terdiri dari: BAB I : Pendahuluan BAB II : Kajian teoritis dan praktik empiris BAB III : Evaluasi dan analisis peraturan perundang-undangan terkait

9 BAB IV BAB V -9- : Landasan filosofis, sosiologis dan yuridis : Jangkauan, arah pengaturan dan ruang lingkup materi muatan Perda : Penutup BAB VI d. daftar pustaka. e. lampiran rancangan Perda jika diperlukan. (4) Ketentuan mengenai teknik penyusunan Naskah Akademik sebagaimana dimaksud pada ayat (3) tercantum dalam Lampiran II yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Daerah ini. Pasal 20 (1) Pengharmonisasian, pembulatan, dan pemantapan konsepsi rancangan Perda yang berasal dari DPRD dikoordinasikan oleh Baperda. (2) Pengharmonisasian, pembulatan, dan pemantapan konsepsi rancangan Perda yang berasal dari Pemerintah Daerah dikoordinasikan oleh Bagian Hukum dan dapat mengikutsertakan Instansi Vertikal yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang hukum. Pasal 21 (1) Bupati memerintahkan Pemrakarsa untuk menyusun rancangan Perda berdasarkan Properda. (2) Dalam menyusun rancangan Perda, Bupati membentuk tim penyusun rancangan Perda yang ditetapkan dengan Keputusan Bupati. (3) Keanggotaan tim penyusun sebagaimana dimaksud pada ayat (2) terdiri atas: a. Bupati; b. Sekretaris Daerah; c. Pemrakarsa; d. Bagian Hukum; e. Satuan kerja perangkat daerah terkait; dan f. perancang Peraturan Perundang-undangan. (4) Bupati dapat mengikutsertakan instansi vertikal yang terkait dan/atau akademisi dalam keanggotaan tim penyusun sebagaimana dimaksud pada ayat (3). (5) Tim penyusun sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dipimpin oleh seorang ketua yang ditunjuk oleh Pemrakarsa. Pasal 22 Dalam penyusunan rancangan Perda, tim penyusun dapat mengundang peneliti dan/atau tenaga ahli dari lingkungan perguruan tinggi atau organisasi kemasyarakatan sesuai dengan kebutuhan. Pasal 23 Ketua tim penyusun sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 ayat (5) melaporkan kepada Sekretaris Daerah mengenai perkembangan dan/atau permasalahan yang dihadapi dalam penyusunan rancangan Perda untuk mendapatkan arahan atau keputusan.

10 -10- Pasal 24 Rancangan Perda yang telah disusun diberi paraf koordinasi oleh tim penyusun dan Pemrakarsa. Pasal 25 Ketua tim penyusun menyampaikan hasil rancangan Perda sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24 kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah untuk dilakukan pengharmonisasian, pembulatan, dan pemantapan konsepsi. Pasal 26 (1) Sekretaris Daerah menugaskan kepala Bagian Hukum untuk mengoordinasikan pengharmonisasian, pembulatan, dan pemantapan konsepsi rancangan Perda sebagaimana dimaksud dalam Pasal 25. (2) Dalam mengoordinasikan pengharmonisasian, pembulatan, dan pemantapan konsepsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1), kepala Bagian Hukum dapat mengikutsertakan instansi vertikal dari kementerian yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang hukum. Pasal 27 (1) Sekretaris Daerah menyampaikan hasil pengharmonisasian, pembulatan, dan pemantapan konsepsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 kepada Pemrakarsa dan pimpinan Satuan Kerja Perangkat Daerah terkait untuk mendapatkan paraf persetujuan pada setiap halaman rancangan Perda. (2) Sekretaris Daerah menyampaikan rancangan Perda yang telah dibubuhi paraf persetujuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) kepada Bupati. Pasal 28 (1) Rancangan Perda yang berasal dari DPRD dapat diajukan oleh anggota DPRD, komisi, gabungan komisi, atau Baperda. (2) Rancangan Perda sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan secara tertulis kepada pimpinan DPRD disertai penjelasan atau keterangan dan/atau Naskah Akademik yang memuat pokok pikiran dan materi muatan yang diatur, daftar nama dan tanda tangan pengusul, dan diberikan nomor pokok oleh sekretariat DPRD. (3) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara mempersiapkan rancangan Perda sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dalam Peraturan DPRD. Pasal 29 (1) Rancangan Perda yang telah disiapkan oleh DPRD disampaikan dengan surat pimpinan DPRD kepada Bupati. (2) Rancangan Perda yang telah disiapkan oleh Bupati disampaikan dengan surat pengantar Bupati kepada pimpinan DPRD. Pasal 30 Apabila dalam satu masa sidang DPRD dan Bupati menyampaikan rancangan Perda mengenai materi yang sama, yang dibahas adalah rancangan Perda yang

11 -11- disampaikan oleh DPRD dan rancangan Perda yang disampaikan oleh Bupati digunakan sebagai bahan untuk dipersandingkan. Pasal 31 Ketentuan mengenai teknis penyusunan rancangan Perda tercantum dalam Lampiran III yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Daerah ini. BAB VI PEMBAHASAN DAN PENETAPAN Bagian Kesatu Pembahasan Pasal 32 (1) Pembahasan rancangan Perda dilakukan oleh DPRD bersama Bupati. (2) Dalam rangka pembahasan rancangan Perda, Bupati membentuk tim asistensi pembahasan rancangan Perda. (3) Pembahasan rancangan Perda tentang perubahan atas Perda dibahas oleh Baperda kecuali Perubahan APBD. (4) Pembahasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dilakukan melalui 2 (dua) tingkat pembicaraan, yaitu pembicaraan tingkat I dan pembicaraan tingkat II. (5) Pembicaraan tingkat I sebagaimana dimaksud pada ayat (4) meliputi: a. Dalam hal rancangan Perda berasal dari Bupati dilakukan dengan: 1) penjelasan Bupati dalam rapat paripurna mengenai rancangan Perda; 2) pemandangan umum fraksi dalam rapat paripurna terhadap rancangan Perda; dan 3) tanggapan dan/atau jawaban Bupati dalam rapat paripurna terhadap pemandangan umum fraksi. b. Dalam hal rancangan Perda berasal dari DPRD dilakukan dengan: 1) penjelasan pimpinan Baperda dalam rapat paripurna mengenai rancangan Perda; 2) pendapat Bupati dalam rapat paripurna terhadap rancangan Perda; dan 3) tanggapan dan/atau jawaban Baperda dalam rapat paripurna terhadap pendapat Bupati. c. Pembahasan dalam rapat komisi, gabungan komisi, Baperda, atau panitia khusus yang dilakukan bersama dengan Bupati atau pejabat yang ditunjuk untuk mewakilinya. d. Khusus rancangan perda APBD dan perubahan APBD, hasil pembahasan RKA SKPD diparaf oleh pimpinan rapat masing-masing komisi pada setiap lembarnya. (6) Pembicaraan tingkat II sebagaimana dimaksud pada ayat (4) meliputi: a. pengambilan keputusan: 1) rapat paripurna penyampaian laporan pimpinan komisi, pimpinan gabungan komisi, pimpinan Baperda, atau pimpinan panitia khusus yang berisi pendapat fraksi dan hasil pembahasan sebagaimana dimaksud dalam ayat (5) huruf c; dan 2) permintaan persetujuan dari anggota secara lisan oleh pimpinan rapat paripurna. b. pendapat akhir Bupati.

12 -12- Pasal 33 (1) Dalam hal persetujuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 32 ayat (6) huruf a angka 2) tidak dapat dicapai secara musyawarah untuk mufakat, keputusan diambil berdasarkan suara terbanyak. (2) Dalam hal rancangan Perda tidak mendapat persetujuan bersama antara DPRD dan Bupati, rancangan Perda tersebut tidak boleh diajukan lagi dalam persidangan DPRD masa sidang itu. (3) Rancangan Perda dapat ditarik kembali sebelum dibahas bersama oleh DPRD dan Bupati. (4) Rancangan Perda yang sedang dibahas hanya dapat ditarik kembali berdasarkan persetujuan bersama DPRD dan Bupati. (5) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penarikan kembali rancangan Perda diatur dengan Peraturan DPRD. Bagian Kedua Penetapan Pasal 34 (1) Rancangan Perda yang telah disetujui bersama oleh DPRD dan Bupati disampaikan oleh pimpinan DPRD kepada Bupati untuk ditetapkan menjadi Perda. (2) Penyampaian rancangan Perda sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dalam jangka waktu paling lama 3 (tiga) hari kerja terhitung sejak tanggal persetujuan bersama. (3) Bupati wajib menyampaikan rancangan Perda sebagaimana dimaksud pada ayat (2) kepada Gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat paling lama 3 (tiga) Hari kerja terhitung sejak menerima rancangan Perda dari pimpinan DPRD untuk mendapatkan nomor register Perda. (4) Penetapan rancangan Perda menjadi Perda sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan setelah mendapat Nomor Register dari Gubernur. (5) Penetapan rancangan Perda tentang RPJPD, RPJMD, APBD, perubahan APBD, pertanggungjawaban pelaksanaan APBD, Pajak Daerah, Retribusi Daerah dan Tata Ruang Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dilakukan setelah ada hasil evaluasi yang ditetapkan dengan Keputusan Gubernur. Pasal 35 (1) Rancangan Perda yang telah mendapat nomor register sebagaimana dimaksud dalam Pasal 34 ayat (4) ditetapkan oleh Bupati dengan membubuhkan tanda tangan dalam jangka waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja sejak Rancangan Perda tersebut disetujui bersama oleh DPRD dan Bupati. (2) Dalam hal rancangan Perda sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak ditandatangani oleh Bupati dalam waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja sejak rancangan Perda tersebut disetujui bersama, rancangan Perda tersebut sah menjadi Perda dan wajib diundangkan.

13 -13- (3) Dalam hal sahnya rancangan Perda sebagaimana dimaksud pada ayat (2), kalimat pengesahannya berbunyi: Peraturan Daerah ini dinyatakan sah. (4) Kalimat pengesahan yang berbunyi sebagaimana dimaksud pada ayat (3) harus dibubuhkan pada halaman terakhir Perda sebelum pengundangan naskah Perda dalam Lembaran Daerah. (5) Sekretaris Daerah membubuhkan kalimat pengesahan sebagaimana dimaksud pada ayat (3). (6) Naskah Perda yang telah dibubuhi kalimat pengesahan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dibubuhi nomor dan tahun serta diundangkan oleh Sekretaris Daerah. BAB VII PENGUNDANGAN Pasal 36 (1) Perda yang telah ditetapkan, diundangkan dalam lembaran daerah. (2) Lembaran daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (2) merupakan penerbitan resmi Pemerintah Daerah. (3) Pengundangan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) merupakan pemberitahuan secara formal suatu Perda, sehingga mempunyai daya ikat pada masyarakat. (4) Pengundangan Perda dalam Lembaran Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan oleh Sekretaris Daerah dengan membubuhkan tanda tangan pada naskah Perda tersebut. (5) Perda mulai berlaku dan mempunyai kekuatan mengikat pada tanggal diundangkan, kecuali ditentukan lain di dalam Perda yang bersangkutan. (6) Perda yang telah diundangkan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan kepada Gubernur untuk dilakukan klarifikasi sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundang-undangan. Pasal 37 (1) Tambahan lembaran daerah memuat penjelasan Perda. (2) Tambahan lembaran daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mencantumkan nomor tambahan lembaran daerah. (3) Tambahan lembaran daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (2), ditetapkan bersamaan dengan pengundangan Perda. (4) Nomor tambahan lembaran daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan kelengkapan dan penjelasan dari lembaran daerah. Pasal 38 (1) Penandatanganan Perda sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24 ayat (1) dibuat dalam rangkap 4 (empat). (2) Pendokumentasian naskah asli Perda sebagaimana dimaksud pada ayat (1) oleh: a. DPRD; b. Sekretaris Daerah; c. Bagian Hukum berupa minute; dan

14 -14- d. Pemrakarsa. BAB VIII EVALUASI RANCANGAN PERDA DAN KLARIFIKASI PERDA Bagian Kesatu Evaluasi Rancangan Perda Pasal 39 (1) Rancangan Perda yang mengatur tentang RPJPD, RPJMD, APBD, Perubahan APBD, Pertanggungjawaban Pelaksanan APBD, pajak daerah, retribusi daerah, dan tata ruang daerah harus mendapat evaluasi Gubernur sebagai wakil Pemerintah sebelum ditetapkan oleh Bupati. (2) Gubernur sebagai wakil Pemerintah dalam melakukan evaluasi rancangan Perda tentang pajak daerah dan retribusi daerah berkonsultasi dengan Menteri dan selanjutnya Menteri berkoordinasi dengan Menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang keuangan, dan untuk evaluasi rancangan Perda tentang tata ruang daerah berkonsultasi dengan Menteri dan selanjutnya Menteri berkoordinasi dengan Menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang tata ruang. (3) Hasil evaluasi rancangan Perda sebagaimana dimaksud pada ayat (1) jika disetujui diikuti dengan pemberian nomor register. Pasal 40 (1) Bupati menindaklanjuti hasil evaluasi Gubernur paling lambat 7 (tujuh) hari kerja sejak diterimanya hasil evaluasi. (2) Dalam hal hasil evaluasi rancangan Perda sebagaimana dimaksud dalam Pasal 39 mendapat persetujuan dari Gubernur, Bupati menetapkan rancangan Perda tersebut menjadi Perda. (3) Dalam hal hasil evaluasi rancangan Perda sebagaimana dimaksud dalam Pasal 39 berupa penolakan dan/atau perbaikan materi pasal-pasal dari Gubenur, Bupati bersama DPRD melakukan penyempurnaan dalam jangka waktu paling lama 7 (tujuh) hari kerja terhitung sejak tanggal diterimanya hasil evaluasi. (4) Apabila hasil evaluasi tidak ditindaklanjuti oleh Bupati dan DPRD, dan Bupati tetap menetapkan rancangan perda tentang APBD dan rancangan Peraturan Bupati tentang penjabaran APBD menjadi Perda dan Peraturan Bupati, Gubernur membatalkan Perda dan Peraturan Bupati dimaksud sekaligus menyatakan berlakunya pagu APBD tahun sebelumnya. Pasal 41 (1) Penyempurnaan hasil evaluasi rancangan Perda tentang APBD, perubahan APBD, pertanggungjawaban pelaksanaan APBD, Pajak Daerah, Retribusi Daerah dan rancangan Peraturan Bupati tentang Penjabaran APBD, Penjabaran perubahan APBD, penjabaran pertanggungjawaban pelaksanaan APBD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 40 ayat (3) dilakukan Bupati bersama dengan Badan Anggaran DPRD. (2) Untuk melakukan penyempurnaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) kepada masing-masing anggota Badan Anggaran wajib diberikan rancangan

15 -15- Perda tentang APBD, perubahan APBD, Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD, Pajak Daerah, Retribusi Daerah dan rancangan Peraturan Bupati tentang Penjabaran APBD, Penjabaran perubahan APBD, Penjabaran Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD dalam bentuk hard copy. (3) Apabila anggota Badan Anggaran tidak memperoleh hard copy sebagaimana dimaksud pada ayat (2) maka penyempurnaan tidak dapat dilaksanakan. (4) Hasil penyempurnaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ditetapkan oleh pimpinan DPRD. (5) Keputusan pimpinan DPRD sebagaimana dimaksud pada ayat (4) bersifat final dan dilaporkan pada sidang paripurna berikutnya. (6) Sidang paripurna sebagaimana dimaksud pada ayat (5) yakni setelah sidang paripurna pengambilan keputusan bersama terhadap rancangan perda tentang APBD. (7) Keputusan Pimpinan DPRD sebagaimana dimaksud pada ayat (5) disampaikan kepada Gubernur paling lama 3 (tiga) hari kerja setelah Keputusan tersebut ditetapkan. (8) Dalam hal pimpinan DPRD berhalangan tetap, maka pejabat yang ditunjuk dan ditetapkan oleh pejabat yang berwenang selaku pimpinan sementara DPRD yang menandatangani keputusan pimpinan DPRD. Pasal 42 (1) Penyempurnaan hasil evaluasi rancangan Perda tentang RPJPD, RPJMD, dan Tata Ruang Daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 40 ayat (3) dilakukan Bupati bersama dengan Baperda. (2) Hasil penyempurnaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ditetapkan oleh pimpinan DPRD. (3) Keputusan pimpinan DPRD sebagaimana dimaksud pada ayat (2) bersifat final dan dilaporkan pada sidang paripurna berikutnya. (4) Sidang paripurna sebagaimana dimaksud pada ayat (3) yakni setelah sidang paripurna pengambilan keputusan bersama terhadap rancangan Perda yang telah disempurnakan. (5) Keputusan Pimpinan DPRD sebagaimana dimaksud pada ayat (4) disampaikan kepada Gubernur paling lama 3 (tiga) hari kerja setelah Keputusan tersebut ditetapkan. (6) Dalam hal pimpinan DPRD berhalangan tetap, maka pejabat yang ditunjuk dan ditetapkan oleh pejabat yang berwenang selaku pimpinan sementara DPRD yang menandatangani keputusan pimpinan DPRD. Pasal 43 (1) Apabila Perda pajak daerah, Perda retribusi daerah, Perda tata ruang daerah dibatalkan maka paling lambat 7 (tujuh) hari kerja sejak diterimanya pembatalan harus dihentikan pelaksanaannya. (2) Apabila Perda APBD, perubahan APBD dan pertanggungjawaban APBD dibatalkan maka dinyatakan berlaku pagu APBD tahun anggaran sebelumnya/apbd tahun anggaran berjalan.

16 -16- Bagian Kedua Klarifikasi dan Pembatalan Perda Paragraf 1 Klarifikasi Perda Pasal 44 (1) Bupati menyampaikan Perda kepada Gubernur dalam jangka waktu paling lama 7 (tujuh) hari kerja terhitung sejak tanggal ditetapkan untuk mendapatkan klarifikasi. (2) Hasil klarifikasi Gubenur terhadap Perda sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berupa: a. tidak bertentangan dengan kepentingan umum dan/atau Peraturan Perundang-undangan yang lebih tinggi; atau b. bertentangan dengan kepentingan umum dan/atau Peraturan Perundangundangan yang lebih tinggi. (3) Dalam hal hasil klarifikasi tidak bertentangan dengan kepentingan umum dan/atau Peraturan Perundang-undangan yang lebih tinggi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a, Gubernur menerbitkan surat kepada Bupati yang berisi pernyataan telah sesuai. (4) Dalam hal hasil klarifikasi bertentangan dengan kepentingan umum dan/atau Peraturan Perundang-undangan yang lebih tinggi sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) huruf b, Gubernur menerbitkan surat hasil klarifikasi yang berisi rekomendasi agar Pemerintah Daerah melakukan penyempurnaan atau pencabutan Perda. (5) Mekanisme pelaksanaan ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) diatur lebih lanjut dengan Peraturan Bupati. Paragraf 2 Pembatalan Perda Pasal 45 (1) Dalam hal Pemerintah Daerah tidak melaksanakan hasil klarifikasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 44 ayat (4), Gubernur sebagai wakil Pemerintah menetapkan pembatalan sebagian atau seluruh materi Perda dengan keputusan Gubernur. (2) Pembatalan terhadap sebagian materi Perda sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat berupa pasal dan/atau ayat. Pasal 46 (1) Pembatalan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 45 disertai dengan alasan. (2) Alasan pembatalan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dengan menunjukkan pasal dan/atau ayat yang bertentangan dengan kepentingan umum dan/atau Peraturan Perundang-undangan yang lebih tinggi. (3) Pembatalan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dalam jangka waktu paling lama 60 (enam puluh) hari kerja terhitung sejak tanggal diterimanya Perda. Pasal 47

17 -17- Dalam waktu paling lama 7 (tujuh) hari kerja terhitung sejak tanggal diterimanya pembatalan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 46 ayat (3) Bupati harus menghentikan pelaksanaan Perda dan selanjutnya DPRD bersama Bupati mencabut Perda dimaksud. Pasal 48 Dalam hal penyelenggara Pemerintahan Daerah tidak dapat menerima keputusan pembatalan Perda sebagaimana dimaksud dalam Pasal 47 ayat (1) dengan alasan yang dapat dibenarkan oleh ketentuan Peraturan Perundang-undangan, Bupati dapat mengajukan keberatan kepada Menteri paling lambat 14 (empat belas) hari kerja sejak keputusan pembatalan Perda diterima. Pasal 49 (1) Penyelenggara Pemerintahan Daerah yang masih memberlakukan Perda yang dibatalkan oleh Menteri atau oleh Gubernur sebagai wakil Pemerintah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 44 ayat (4), dikenai sanksi. (2) Sanksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berupa: a. sanksi administratif; dan/atau b. sanksi penundaan evaluasi rancangan Perda. (3) Sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a dikenai kepada Bupati dan anggota DPRD berupa tidak dibayarkan hak-hak keuangan yang diatur dalam ketentuan Peraturan Perundang-undangan selama 3 (tiga) bulan. (4) Sanksi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) tidak diterapkan pada saat penyelenggara Pemerintahan Daerah masih mengajukan keberatan kepada Menteri. (5) Dalam hal penyelenggara Pemerintahan Daerah masih memberlakukan Perda mengenai pajak daerah dan/atau retribusi daerah yang dibatalkan oleh Menteri atau dibatalkan oleh gubernur sebagai wakil Pemerintah, dikenai sanksi penundaan atau pemotongan dana alokasi umum dan/atau dana alokasi khusus bagi Daerah bersangkutan. BAB IX PENYEBARLUASAN PROPERDA, RANCANGAN PERDA DAN PERDA Pasal 50 (1) Penyebarluasan Properda dilakukan oleh DPRD dan Pemerintah Daerah sejak penyusunan Properda, penyusunan rancangan Perda, pembahasan rancangan Perda, hingga pengundangan Perda. (2) Penyebarluasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan untuk dapat memberikan informasi dan/atau memperoleh masukan masyarakat dan para pemangku kepentingan. Pasal 51

18 -18- (1) Penyebarluasan Properda dilakukan bersama oleh DPRD dan Pemerintah Daerah yang dikoordinasikan oleh Baperda. (2) Penyebarluasan rancangan Perda yang berasal dari DPRD dilaksanakan oleh alat kelengkapan DPRD. (3) Penyebarluasan rancangan Perda yang berasal dari Bupati dilaksanakan oleh Sekretaris Daerah melalui Bagian Hukum. Pasal 52 (1) Penyebarluasan naskah Perda yang telah diundangkan dalam Lembaran Daerah dilakukan bersama oleh DPRD dan Pemerintah Daerah. (2) Naskah Perda yang disebarluaskan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus merupakan salinan naskah yang telah diautentifikasi dan diundangkan dalam Lembaran Daerah, Tambahan Lembaran Daerah. Pasal 53 (1) Bupati wajib menyebarluaskan Perda yang telah diundangkan dalam lembaran daerah. (2) Bupati yang tidak menyebarluaskan Perda yang telah diundangkan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikenai sanksi administratif berupa teguran tertulis oleh gubernur sebagai wakil Pemerintah. (3) Dalam hal teguran tertulis sebagaimana dimaksud pada ayat (2) telah disampaikan 2 (dua) kali berturut-turut dan tetap tidak dilaksanakan, Bupati diwajibkan mengikuti program pembinaan khusus pendalaman bidang pemerintahan yang dilaksanakan oleh Kementerian serta tugas dan kewenangannya dilaksanakan oleh Wakil Bupati atau oleh pejabat yang ditunjuk. BAB X PARTISIPASI MASYARAKAT Pasal 54 (1) Masyarakat berhak memberikan masukan secara lisan dan/atau tertulis dalam Pembentukan Perda. (2) Masukan secara lisan dan/atau tertulis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dilakukan melalui: a. rapat dengar pendapat umum; b. kunjungan kerja; c. sosialisasi; dan/atau d. seminar, lokakarya, dan/atau diskusi. (3) Masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah orang perseorangan atau kelompok orang yang mempunyai kepentingan atas substansi rancangan Perda. (4) Untuk memudahkan masyarakat dalam memberikan masukan secara lisan dan/atau tertulis sebagaimana dimaksud pada ayat (1), setiap rancangan Perda harus dapat diakses dengan mudah oleh masyarakat.

19 -19- BAB XI PEMBIAYAAN Pasal 55 Pembiayaan Pembentukan Perda dibebankan pada APBD. BAB XII KETENTUAN LAIN-LAIN Pasal 56 Setiap tahapan Pembentukan Perda dapat mengikutsertakan perancang peraturan perundang-undangan sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan dapat mengikut sertakan peneliti dan tenaga ahli. Pasal 57 (1) Penulisan Perda diketik dengan menggunakan jenis huruf Bookman Old Style dengan huruf 12. (2) Perda sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dicetak dalam kertas yang bertanda khusus. (3) Kertas bertanda khusus sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dengan ketentuan sebagai berikut: a. menggunakan nomor seri dan/atau huruf, yang diletakan pada halaman belakang samping kiri bagian bawah; dan b. menggunakan ukuran F4 berwarna putih. (4) Nomor seri dan/atau huruf sebagaimana dimaksud pada ayat (3) ditetapkan oleh Bagian Hukum. BAB XIII KETENTUAN PENUTUP Pasal 58 Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten Tana Toraja. Ditetapkan di Makale pada tanggal 5 Juni 2015 BUPATI TANA TORAJA, Ttd. Diundangkan di Makale THEOFILUS ALLORERUNG

20 -20- pada tanggal 5 Juni 2015 SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN TANA TORAJA, Ttd. ENOS KAROMA LEMBARAN DAERAH KABUPATEN TANA TORAJA TAHUN 2015 NOMOR 06 NOREG PERATURAN DAERAH KABUPATEN TANA TORAJA, PROVINSI SULAWESI SELATAN : NOMOR 6 TAHUN 2015 PENJELASAN ATAS PERATURAN DAERAH KABUPATEN TANA TORAJA NOMOR 6 TAHUN 2015 TENTANG PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH I. UMUM Perda merupakan alat utama dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan. Di samping itu Perda merupakan salah satu sarana dalam rangka pembangunan hukum di daerah yang hanya dapat terwujud apabila didukung oleh cara dan metode yang pasti, baku dan standar yang mengikat lembaga yang berwenang membuat Perda. Penyelenggara pemerintahan daerah sebagaimana diatur dalam Undang- Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah adalah Kepala Daerah dan DPRD dibantu perangkat daerah. Salah satu asas penyelenggaraan pemerintahan yang harus dipedomani dalam menyelenggarakan pemerintahan adalah kepastian hukum. Untuk itulah sehingga pembentukan Perda merupakan sebuah keniscayaan. Dalam Pasal 236 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 dinyatakan bahwa Perda dibentuk oleh DPRD dengan persetujuan bersama kepala daerah untuk menyelenggarakan Otonomi Daerah dan Tugas Pembantuan. Dari ketentuan normatif tersebut di atas maka dapat dikatakan bahwa fungsi utama DPRD adalah membentuk Perda bersama-sama Kepala daerah. Pembentukan peraturan daerah ini juga bertujuan: a. Agar proses atau prosedur penyusunan Peraturan Daerah Kabupaten Tana Toraja lebih terarah dan terkoordinasi secara konsisten dan sinergis. b. Agar proses pembentukan dan penyusunan Peraturan Daerah Kabupaten Tana Toraja terlaksana secara sistematis dan terencana sebagaimana

21 -21- tertuang dalam suatu Program Legislasi Daerah (Properda) yang disusun bersama oleh DPRD dan Bupati. c. Agar pembentukan Peraturan Daerah Kabupaten Tana Toraja di samping memenuhi syarat politis, juga memenuhi standar akademis yakni memenuhi aspek filosofis, yuridis dan sosiologis, sehingga dapat diterima oleh semua kalangan masyarakat terutama para stakeholder. Hal ini dapat ditelusuri dari pokok-pokok pikiran yang terkandung dalam Naskah Akademik yang merupakan dokumen akademis dalam penyusunan dan pembentukan Peraturan Daerah. d. Agar semua Peraturan Daerah hasil inisiatif DPRD maupun prakarsa Bupati tetap dalam pranata hukum yang diatur dalam Peraturan Daerah yang merupakan pijakan konstruktif peraturan daerah di Kabupaten Tana Toraja. e. Agar produk hukum di Kabupaten Tana Toraja tetap berada dalam koridor sistem hukum nasional tanpa mengabaikan aspirasi masyarakat maupun kebiasaan dan kearifan lokal. Pembentukan Perda melalui Properda dilakukan dengan maksud memberikan gambaran objektif tentang kondisi umum di bidang peraturan perundang-undangan di tingkat Daerah dan menyusun skala prioritas penyusunan Rancangan Peraturan Daerah sebagai suatu program yang berkesinambungan dan terpadu sebagai pedoman bersama dalam pembentukan Peraturan Daerah serta sinergitas dan harmonisasi di antara Pemerintah Daerah dan DPRD. Tujuan Properda adalah: a. mempercepat proses Pembentukan Perda sebagai bagian dari pembangunan hukum; b. membentuk Perda sebagai landasan dan perekat bidang pembangunan lainnya serta mengaktualisasikan fungsi hukum sebagai sarana rekayasa pembangunan, instrumen pencegah dan penyelesaian sengketa serta pengatur perilaku anggota masyarakat; c. membentuk Perda yang mencerminkan kebenaran, keadilan, akomodatif dan aspiratif; d. mendukung upaya dalam mewujudkan supremasi hukum; e. mengganti Perda yang sudah tidak sesuai dengan tuntutan dan kebutuhan masyarakat; dan f. mengisi kekosongan hukum sebagai pengarah lingkungan strategis yang sangat cepat berubah, sepanjang sesuai dengan kewenangan Pemerintah Daerah berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pembentukan Perda atau pelaksanaan fungsi Pembentukan Perda di daerah bukan sepenuhnya menjadi kewenangan dari Bupati dan DPRD saja, namun juga menjadi tanggung jawab masyarakat untuk ikut berperan serta dalam proses pembentukan peraturan daerah. Tanpa adanya keterlibatan masyarakat dalam pembuatan peraturan perundang-undangan di daerah khususnya Perda, maka mustahil Perda tersebut dapat diterima dan dilaksanakan dengan baik. Hal-hal yang mendasar dalam Perda ini, yaitu: a. Pelaksanaan Fungsi Pembentukan Perda di DPRD ditangani oleh alat kelengkapan yang bersifat tetap, yaitu Baperda yang dibentuk dalam Rapat Paripurna DPRD; b. Properda ditetapkan dalam bentuk Keputusan DPRD melalui rapat Paripurna DPRD setelah sebelumnya dicapai kesepakatan bersama antara DPRD dan Bupati dalam penyusunan Properda; c. Hal-hal lain yang diatur dalam Perda ini adalah penegasan mekanisme pembahasan rancangan Peraturan Daerah, penetapan pembahas rancangan Perda oleh Pimpinan DPRD, penatausahaan rancangan Perda yang telah disetujui bersama oleh DPRD dan Pemerintah Daerah, optimalisasi fungsi

22 -22- Baperda melalui pemberian tugas untuk melakukan kajian terhadap naskah akademik dan draft rancangan Perda yang akan dibahas, serta evaluasi terhadap Perda-perda yang sudah diterbitkan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Tana Toraja; dan d. Di samping itu dalam Perda baru ini juga ditegaskan kembali mengenai pembiayaan yang berkaitan dengan proses pelaksanaan serta evaluasi/klarifikasi suatu Perda. II. PASAL DEMI PASAL Pasal 1 Pasal 2 Ayat (1) Asas ini menampung makna prinsip-prinsip pembentukan Peraturan Perundang-undangan sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan. Ayat (2) Pasal 3 Ayat (1) Huruf a Yang dimaksud dengan asas pengayoman adalah bahwa setiap Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan harus berfungsi memberikan pelindungan untuk menciptakan ketentraman masyarakat. Huruf b Yang dimaksud dengan asas kemanusiaan adalah bahwa setiap Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan harus mencerminkan pelindungan dan penghormatan hak asasi manusia serta harkat dan martabat setiap warga negara dan penduduk Indonesia secara proporsional. Huruf c Yang dimaksud dengan asas kebangsaan adalah bahwa setiap Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan harus mencerminkan sifat dan watak bangsa Indonesia yang majemuk dengan tetap menjaga prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia. Huruf d Yang dimaksud dengan asas kekeluargaan adalah bahwa setiap Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan harus mencerminkan musyawarah untuk mencapai mufakat dalam setiap pengambilan keputusan. Huruf e Yang dimaksud dengan asas kenusantaraan adalah bahwa setiap Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan senantiasa memperhatikan kepentingan seluruh wilayah Indonesia dan Materi Muatan Peraturan Perundangundangan yang dibuat di daerah merupakan bagian dari sistem hukum nasional yang berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun Huruf f

23 -23- Yang dimaksud dengan asas bhinneka tunggal ika adalah bahwa Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan harus memperhatikan keragaman penduduk, agama, suku dan golongan, kondisi khusus daerah serta budaya dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Huruf g Yang dimaksud dengan asas keadilan adalah bahwa setiap Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan harus mencerminkan keadilan secara proporsional bagi setiap warga negara. Huruf h Yang dimaksud dengan asas kesamaan kedudukan dalam hukum dan pemerintahan adalah bahwa setiap Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan tidak boleh memuat hal yang bersifat membedakan berdasarkan latar belakang, antara lain, agama, suku, ras, golongan, gender, atau status sosial. Huruf i Yang dimaksud dengan asas ketertiban dan kepastian hukum adalah bahwa setiap Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan harus dapat mewujudkan ketertiban dalam masyarakat melalui jaminan kepastian hukum. Huruf j Yang dimaksud dengan asas keseimbangan, keserasian, dan keselarasan adalah bahwa setiap Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan harus mencerminkan keseimbangan, keserasian, dan keselarasan, antara kepentingan individu, masyarakat dan kepentingan bangsa dan negara. Ayat (2) Yang dimaksud dengan ``asas lain sesuai dengan bidang hukum Peraturan Perundang-undangan yang bersangkutan antara lain: a. dalam hukum pidana, misalnya asas legalitas, asas tiada hukuman tanpa kesalahan, asas pembinaan narapidana, dan asas praduga tak bersalah; b. dalam hukum perdata, misalnya dalam hukum perjanjian, antara lain, asas kesepakatan, kebebasan berkontrak, dan iktikad baik. Pasal 4 Pasal ini dimaksudkan untuk mengakomodasi semangat keberadaan daerah otonom. Pasal 5 Pasal 6 Pasal 7 Pasal 8 Ayat (1) Ayat (2) Ayat (3)

24 -24- Yang dimaksud dengan pengkajian dan penyelarasan adalah proses untuk mengetahui keterkaitan materi yang akan diatur dengan Peraturan Perundang-undangan lainnya yang vertical atau horizontal sehingga dapat mencegah tumpang tindih pengaturan atau kewenangan. Ayat (4) Pasal 9 Pasal 10 Pasal 11 Pasal 12 Pasal 13 Pasal 14 Pasal 15 Pasal 16 Pasal 17 Pasal 18 Pasal 19 Pasal 20 Pasal 21 Pasal 22 Pasal 23 Pasal 24 Pasal 25 Pasal 26 Pasal 27 Pasal 28 Pasal 29 Pasal 30

25 -25- Pasal 31 Pasal 32 Pasal 33 Pasal 34 Pasal 35 Pasal 36 Pasal 37 Pasal 38 Pasal 39 Pasal 40 Pasal 41 Pasal 42 Pasal 43 Pasal 44 Pasal 45 Pasal 46 Pasal 47 Pasal 48 Pasal 49 Pasal 50 Pasal 51 Pasal 52 Pasal 53 Pasal 54

26 -26- Pasal 55 Ketentuan ini dimaksudkan agar pembiayaan perencanaan Pembentukan Peraturan Daerah bisa terakomodir dalam APBD tahun-tahun berikutnya. Pasal 56 Pasal 57 Pasal 58 TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN TANA TORAJA NOMOR 11

27 -27- LAMPIRAN I PERATURAN DAERAH KABUPATEN TANA TORAJA NOMOR 6 TAHUN 2015 TENTANG PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH BENTUK DAN TATA CARA PENGISIAN PROGRAM PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH A. BENTUK PROGRAM PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH. No. JENIS TENTANG MATERI POKOK STATUS PELAK- SANAAN BARU UBAH NA DISERTAI Penjelasan atau keterangan UNIT/ INSTANSI TERKAIT TARGET PENYAMP AIAN KETER ANGAN SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH,. B. TATA CARA PENGISIAN PROGRAM PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH Kolom 1 Kolom 2 Kolom 3 Kolom 4 : Nomor urut pengisian. : Peraturan Daerah dan Keputusan Kepala Daerah : Penanaman Peraturan Daerah dan Keputusan Kepala Daerah : Materi muatan pokok yang diatur dalam Peraturan Daerah Keputusan Kepala Daerah

28 -28- Kolom 5 Kolom 6 Kolom 7 Kolom 8 Kolom 9 Kolom 10 : Penyusunan Peraturan Daerah yang baru dan Keputusan Kepala Daerah yang baru : Penyusunan perubahan Peraturan Daerah dan Keputusan Kepala Daerah : Penyusunan Peraturan Daerah dan Keputusan Kepala Daerah merupakan delegasi/ perintah dari peraturan yang lebih tinggi. : Unit kerja / instansi terkait dengan materi muatan penyusunan Peraturan Daerah dan Keputusan Kepala Daerah. : Masa Sidang penyelesaian Peraturan Daerah dan Keputusan Kepala Daerah. : Hal-hal yang berkaitan dengan pembahasan Peraturan Daerah dan Keputusan Kepala Daerah BUPATI TANA TORAJA, Ttd. THEOFILUS ALLORERUNG