BUPATI JAYAPURA TI JAYAPUPERATURAN DAERAH KABUPATEN JAYAPURA

Transkripsi

1 BUPATI JAYAPURA TI JAYAPUPERATURAN DAERAH KABUPATEN JAYAPURA NOMOR 3 TAHUN 2012 TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI JAYAPURA, Menimbang : a. bahwa kebersihan dan keindahan merupakan segi kehidupan yang perlu ditumbuh-kembangkan secara terus menerus baik oleh Pemerintah Daerah maupun masyarakat agar terwujud lingkungan yang bersih, nyaman dan sehat; b. bahwa pertambahan penduduk dan perubahan pola konsumsi masyarakat menimbulkan bertambahnya volume, jenis, dan karakteristik sampah yang semakin beragam; c. bahwa pengelolaan sampah selama ini belum sesuai dengan metode dan teknik pengelolaan sampah yang berwawasan lingkungan, sehingga menimbulkan dampak negatif terhadap kesehatanmasyarakat dan lingkungan; d. bahwa sampah telah menjadi suatu permasalahan yang rumit, sehingga pengelolaannya perlu dilakukan secara komprehensif dan terpadu dari hulu ke hilir agar memberikan manfaat secara ekonomi, sehat bagi masyarakat, dan aman bagi lingkungan, serta dapat mengubah perilaku masyarakat; e. bahwa berdasarkan pertimbangan, sebagaimana dimaksud pada huruf a, huruf b, huruf c, dan huruf d perlu membentuk Peraturan Daerah Kabupaten Jayapura tentang Pengelolaan Sampah. Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1969 tentang Pembentukan Propinsi Otonom Irian Barat dan Kabupaten- kabupaten Otonom di Propinsi Irian Barat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1969 Nomor 43, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2907); 2. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1992 Nomor 23, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3469); 3. Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Provinsi Papua (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 135, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4151) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2008 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4884); 4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) 1

2 sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 4844); 5. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 115, Tambahan Lembaran Negara Nomor 5301); 6. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 69, Tambahan lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4851); 7. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5059); 8. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234); 9. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 1999 tentang Pengelolaan Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor 22, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3815); 10. Peraturan Pemerintah Nomor 74 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Bahan Berbahaya dan Beracun (Lembaran Negara Tahun 2001 Nomor 127, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4147); 11. Peraturan Daerah Kabupaten Jayapura Nomor 8 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan Kabupaten Jayapura (Lembaran Daerah Kabupaten Jayapura Tahun 2008 Nomor 8); 12. Peraturan Daerah Kabupaten Jayapura Nomor 21 Tahun 2009 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Jayapura (Lembaran Daerah Kabupaten Jayapura Tahun 2009 Nomor 21); Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN JAYAPURA dan BUPATI JAYAPURA MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH. BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini, yang dimaksud dengan : 1. Daerah adalah Kabupaten Jayapura. 2

3 2. Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Kabupaten Jayapura. 3. Bupati adalah Bupati Jayapura. 4. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disingkat DPRD adalah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Jayapura selaku Badan Legislatif Daerah. 5. Pejabat yang ditunjuk adalah pegawai negeri sipil daerah yang diberi tugas tertentu di bidang perpajakan dan retribusi daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. 6. Jasa adalah kegiatan Pemerintah Daerah berupa usaha dan pelayanan yang menyebabkan barang, fasilitas, atau kemanfaatan lainnya yang dapat dinikmati oleh orang pribadi atau Badan. 7. Badan adalah suatu bentuk usaha yang meliputi Perseroan Terbatas, Perseroan Komanditer, Perseroan lainnya, Badan Usaha Milik Negara atau Daerah. Dengan nama dan bentuk apapun, Persekutuan, Firma Kongsi, Koperasi, Yayasan atau organisasi sejenis, lembaga, dana pensiun, bentuk usaha tetap serta badan usaha lainnya. 8. Sampah adalah semua jenis buangan/kotoran padat yang berasal dari rumah tempat tinggal, perkantoran, rumah penginapan, hotel, rumah makan, restoran, pasar, bangunan umum, pabrik, industri, termasuk puing-puing sisa bahan-bahan bangunan, tebangan pohon dan besi-besi tua (bekas) kendaraan bermotor dan lainnya yang sejenis. 9. Sampah spesifik adalah sampah yang karena sifat, konsentrasi, dan/ atau volumenya memerlukan pengelolaan khusus. 10. Sumber sampah adalah asal timbunan sampah. 11. Penghasil Sampah adalah setiap orang dan/atau akibat proses alam yang menghasilkan timbulan sampah. 12. Pengelolaan Sampah adalah bentuk kegiatan penanganan sampah secara sistematis, menyeluruh dan berkesinambungan mulai dari sumber/timbulnya sampah sampai pada sampah tersebut musnah (habis), termasuk kegiatan ikutan lainnya, seperti reduce (pengurangan volume/jumlahnya), reuse (penggunaan kembali), recycle (daur ulang atau mengubah wujud dan bentuknya untuk pemanfaatan lainnya). 13. Tempat penampungan sementara, yang selanjutnya disingkat TPS adalah tempat sebelum sampah diangkut ke tempat pendauran ulang, pengolahan, dan/ atau tempat pengolahan sampah terpadu. 14. Tempat pengolahan sampah terpadu adalah tempat dilaksanakannya kegiatan pengumpulan, pemilahan, penggunaan ulang, pendauran ulang, pengolahan, dan pemrosesan akhir sampah. 15. Tempat pemrosesan akhir adalah tempat untuk memroses dan mengembalikan sampah ke media lingkungan secara aman bagi manusia dan lingkungan. 16. Orang adalah orang perseorangan, sekelompok orang, dan/atau badan hukum. 17. Tempat Penampungan Sementara Sampah, selanjutnya disingkat TPS adalah sesuatu yang khusus dibuat dan diletakkan sedemikian rupa pada lokasi yang tidak mengganggu ketertiban umum serta mudah dijangkau oleh kendaraan pengangkut sampah dengan bentuk dan dimensi yang dapat menampung sampah minimal 1 (satu) meter kubik sebelum diangkut ke TPA. 18. Tempat Pemusnahan Akhir Sampah, selanjutnya disingkat TPA adalah sesuatu lahan atau lokasi tertentu dengan segala fasilitasnya yang dikelola sedemikian rupa oleh pemerintah yang diperuntukkan bagi keperluan kegiatan pemusnahan sampah. 19. Gerobak sampah adalah gerobak yang diperuntukkan dalam menunjang kegiatan pemindahan sampah dari penghasil/tempat sampah ke TPS. 20. Industri adalah kegiatan ekonomi yang mengolah bahan mentah, bahan baku, bahan setengah jadi dan atau barang jadi menjadi barang yang nilainya lebih tinggi untuk penggunaannya, termasuk kegiatan rancang bangun dan perekayasaan industri. 3

4 21. Pengelolaan Sampah adalah kegiatan yang sistematis, menyeluruh, dan berkesinambungan dilakukan yang meliputi pengurangan dan penanganan sampah sebelum dikirim ke tempat pembuangan sampah sementara. 22. Pemeriksaan adalah serangkaian kegiatan untuk mencari, menghimpun dan mengolah data, keterangan, dan/atau bukti yang dilaksanakan secara obyektif dan profesional berdasarkan suatu standar pemeriksaan untuk menguji kepatuhan pemenuhan kewajiban retribusi daerah dan/atau untuk tujuan lain dalam rangka melaksanakan ketentuan peraturan perundangundangan retribusi daerah. 23. Penyidik Pegawai Negeri Sipil selanjutnya disingkat PPNS adalah pejabat Pegawai Negeri Sipil tertentu dilingkungan pemerintah Kabupaten Jayapura yang diberi wewenang khusus oleh Undang-Undang untuk melakukan penyidikan terhadap pelanggaran Peraturan Daerah Kabupaten Jayapura yang memuat ketentuan pidana. BAB II ASAS DAN TUJUAN Pasal 2 Pengelolaan sampah diselenggarakan berdasarkan asas tanggung jawab, asas berkelanjutan, asas manfaat, asas keadilan, asas kesadaran, asas kebersamaan, asas keselamatan, asas keamanan, dan asas nilai ekonomi. Pasal 3 Pengelolaan sampah bertujuan untuk meningkatkan kesehatan masyarakat dan kualitas lingkungan serta menjadikan sampah sebagai sumberdaya produktif. BAB III JENIS SAMPAH Pasal 4 (1) Ruang lingkup sampah yang diatur dalam Peraturan Daerah ini, terdiri atas : a. Sampah rumah tangga; b. Sampah sejenis sampah rumah tangga; dan c. Sampah spesifik. (2) Sampah rumah tangga, sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, berasal dari kegiatan sehari hari dalam rumah tangga tidak termasuk tinja dan sampah spesifik. (3) Sampah sejenis sampah rumahtangga sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b berasal dari kawasan komersial, kawasan industri, kawasan khusus, fasilitas sosial, fasilitas umum, dan/ atau fasilitas lainnya. (4) Sampah spesifik, sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c, meliputi : a. Sampah yang mengandung bahan berbahaya dan beracun; b. Sampah yang mengandung limbah bahan berbahaya dan beracun; c. Sampah yang timbul akibat bencana; d. Puing bongkaran bangunan; e. Sampah yang secara teknologi belum dapat diolah; dan/ atau f. Sampah yang timbul secara tidak periodik. 4

5 BAB IV PENANGGUNGJAWAB PENGELOLAAN Pasal 5 (1) Bupati bertanggungjawab terhadap penyelenggaraan pengelolaan sampah di Daerah. (2) Tanggung jawab sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi penyuluhan kebersihan lingkungan, penyediaan/pengadaan TPS dan TPA, pengangkutan sampah dari TPS ke TPA, pembersihan drainase sekunder/parit jalan dengan ukuran lebar sampai dengan 1 (satu) meter, termasuk penyediaan gerobak sampah pada tempat-tempat tertentu dimana TPS tidak memungkinkan dibangun. (3) Kepala Distrik bertanggungjawab atas pembinaan masyarakat di bidang pengelolaan persampahan di Distrik. (4) Kepala Kampung dan Lurah bertanggungjawab atas pembinaan masyarakat di bidang pengelolaan persampahan di kampung dan di Kelurahan. (5) Pembinaan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dan ayat(4) meliputi pembinaan terhadap kepatuhan masyarakat mengenai pengelolaan persampahan di wilayahnya masing-masing. BAB V HAK DAN KEWAJIBAN Bagian Kesatu Hak Pasal 6 Setiap orang berhak : a. Mendapatkan pelayanan dalam pengelolaan sampah secara baik dan berwawasan lingkungan dari Pemerintah Daerah dan/ atau pihak lain yang diberi tanggung jawab untuk itu; b. Berpartisipasi dalam proses pengambilan keputusan, penyelenggaraan, dan pengawasan di bidang pengelolaan sampah; c. Memperoleh informasi yang benar, akurat dan tepat waktu mengenai penyelenggaraan pengelolaan sampah; d. Mendapatkan perlindungan dan kompensasi karena dampak negatif dari kegiatan tempat pemrosesan akhir sampah; dan e. Memperoleh pembinaan agar dapat melaksanakan pengelolaan sampah secara baik dan berwawasan lingkungan. Bagian Kedua Kewajiban Pasal 7 (1) Setiap orang wajib memelihara kebersihan di lingkungannya. (2) Kewajiban sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi kebersihan bangunan dan pekarangan rumah dari sampah. 5

6 Pasal 8 (1) Pemilik/penghuni rumah tinggal, kantor, dan tempat ibadah serta bangunan/sarana untuk kepentingan umum lainnya, wajib menyediakan tempat penampungan sampah yang bersifat permanen atau tidak permanen. (2) Tempat penampungan sampah sebagaimana dimaksud pada ayat (1), disesuaikan dengan volume sampah yang dihasilkan. (3) Sampah yang telah ditampung dalam tempat penampungan sampah sebagaimana dimaksud pada ayat (2) wajib dibuang ke TPS. Pasal 9 Setiap industri/pabrik wajib membuang sampahnya langsung ke TPA. Pasal 10 (1) Setiap pedagang wajib menyediakan tempat penampungan sampah yang bersifat permanen atau tidak permanen. (2) Penampungan sampah, sebagaimana dimaksud pada ayat (1), digunakan untuk tempat sampah yang berasal dari kegiatan usahanya (3) Sampah sebagaimana dimaksud pada ayat (2) wajib dibuang ke TPS. (4) Tempat penampungan sampah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disesuaikan dengan volume sampah yang dihasilkan. Pasal 11 (1) Setiap orang atau Badan yang menguasai atau mengelola dan/atau menempati suatu kompleks perumahan, perkantoran, pertokoan, perpasaran dan bangunan lain yang sejenis wajib membersihkan jalan, saluran-saluran, taman dan jalur hijau yang ada dilingkungannya dari sampah. (2) Kewajiban sebagaimana dimaksud pada ayat (1) termasuk penyediaan tempat penampungan sampah dan membuang sampah ke TPS. (3) Tempat penampungan sampah sebagaimana dimaksud pada ayat (2) disesuaikan dengan volume sampah yang dihasilkan. Pasal 12 (1) Setiap orang atau Badan pemilik kendaraan bermotor roda 4 (empat) atau lebih yang berdomisili di wilayah daerah wajib menyediakan tempat penampungan sampah di dalam kendaraannya. (2) Pemegang kendaraan perorangan dinas atau pemegang kendaraan dinas operasional milik Pemerintah Daerah wajib menyediakan tempat penampungan sampah dalam kendaraan. (3) Tempat penampungan sampah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) disesuaikan dengan volume sampah yang dihasilkan. Pasal 13 Tempat penampungan sampah, sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8, Pasal 10, Pasal 11, dan Pasal 12 sekurang-kurangnya memenuhi kriteria sebagai berikut : a. Tertutup; b. Rapih; dan c. Tidak menyebarkan bau. Pasal 14 Setiap orang atau Badan yang menyelenggarakan suatu keramaian, wajib membersihkan lingkungan tempat diadakannya keramaian dari sampah dan membuangnya ke TPA. 6

7 Setiap orang dilarang : BAB VI LARANGAN Pasal 15 a. Memasukkan sampah ke dalam wilayah Daerah; b. Mencampur sampah dengan limbah berbahaya dan beracun; c. Mengelola sampah yang menyebabkan pencemaran dan/ atau perusakan lingkungan; d. Membuang sampah tidak pada tempat yang telah ditentukan dan disediakan; e. Membuang sampah di tempat yang terbuka seperti danau sentani, sungai/kali, di tepi jalan tidak pada TPS atau tempat penampungan sampah, dan tempat lain yang bukan tempat pembuangan sampah baik dalam jumlah sedikit maupun banyak; dan f. Membakar sampah yang tidak sesuai dengan persyaratan teknis pengelolaan sampah. BAB VII MEKANISME PENGELOLAAN DAN PENGANGKUTAN Bagian Kesatu Mekanisme Pengelolaan Pasal 16 Pengelolaan sampah rumahtangga dan sampah sejenis sampah rumah tangga, diatur sebagai berikut : a. Sumber sampah wajib menyediakan tempat sampah yang tertutup; b. Sumber sampah wajib memilah sampahnya menjadi sampah organik (basah) dan sampah anorganik (kering) dan menempatkannya dalam wadah yang berbeda; c. Sumber sampah berkewajiban mengumpulkan sampahnya ke tempat TPS atau mengumpulkannya secara langsung ke TPA; d. Pemerintah Daerah berkewajiban mengambil sampah dari TPS, untuk kemudian mengumpulkannya ke TPA; e. Pengelolaan sampah di TPA menjadi tanggung jawab Pemerintah Daerah. Bagian Kedua Mekanisme Pengangkutan Pasal 17 (1) Sampah yang berasal dari hasil kegiatan rumahtangga, toko, warung, rumah makan, restoran, penginapan, hotel, kantor, tempat ibadah, rumah sakit, fasilitas umum, dan tempat lain yang sejenis harus terlebih dahulu dikemas dengan rapih sebelum dibuang ke TPS dan waktu pembuangannya jam WITA untuk selanjutnya diangkut oleh petugas yang ditunjuk ke TPA. (2) Sampah yang berasal dari hasil kegiatan industri, tempat cuci foto, bengkel dan sampah klinis yang berasal dari instalasi kesehatan, tempat praktek dokter/bidan harus diolah dan dikemas secara khusus dan wajib dibuang ketempat pemusnahan (insenerator). 7

8 BAB VIII PENYELENGGARAAN PENGELOLAAN SAMPAH Pasal 18 Pengelolaan sampah rumah tangga dan sampah sejenis sampah rumah tangga terdiri atas : a. Pengurangan sampah; dan b. Penanganan sampah. Pasal 19 (1) Pengurangan sampah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 19 huruf a meliputi kegiatan : a. pembatasan timbunan sampah; b. pendauran ulang sampah; dan/atau c. pemanfaatan kembali sampah. (2) Pelaku usaha dalam melaksanakan kegiatan, sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menggunakan bahan produksi yang menimbulkan sampah sesedikit mungkin, dapat diguna ulang, dapat didaur ulang, dan/ atau mudah diurai oleh proses alam. (3) Masyarakat dalam melakukan kegiatan pengurangan sampah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menggunakan bahan yang dapat diguna ulang, didaur ulang, dan/ atau mudah diurai oleh proses alam. Pasal 20 Kegiatan penanganan sampah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 18 ayat (2) meliputi : a. Pemilahan dalam bentuk pengelompokan dan pemisahan sampah sesuai dengan jenis, jumlah, dan/atau sifat sampah; b. Pengumpulan dalam bentuk pengambilan dan pemindahan sampah dari sumber sampah ke tempat penampungan sementara atau tempat pengolahan sampah terpadu; c. Pengangkutan dalam bentuk membawa sampah dari sumber dan/atau dari tempat penampungan sampah sementara atau dari tempat pengolahan sampah terpadu menuju ke tempat pemrosesan akhir; d. Pengolahan dalam bentuk mengubah karekterisitik, komposisi, dan jumlah sampah; dan/atau e. Pemrosesan akhir sampah dalam bentuk pengembalian sampah dan/atau residu hasil pengolahan sebelumnya ke media lingkungan secara aman. Pasal 21 (1) Agar pengelolaan sampah di Daerah berjalan efektif dan efisien, maka perlu ditetapkan instansi tertentu sebagai pelaksana dan penanggungjawab. (2) Instansi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengnan Peraturan Daerah. BAB IX KERJASAMA DAN KEMITRAAN Bagian Kesatu Kerjasama Pasal 22 (1) Pemerintah Daerah dapat melakukan kerjasama dengan Pemerintah Daerah lain dalam melakukan pengelolaan sampah. 8

9 (2) Kerjasama sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat diwujudkan dalam bentuk kerjasama dan/atau pembuatan usaha bersama pengelolaan sampah. Bagian Kedua Kemitraan Pasal 23 (1) Pemerintah Daerah dapat bermitra dengan badan usaha pengelolaan sampah atau pihak lain dalam penyelenggaraan pengelolaan sampah. (2) Tata cara pelaksanaan kemitraan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. BAB X PERAN MASYARAKAT Pasal 24 (1) Masyarakat dapat berperan dalam pengelolaan sampah yang diselenggarakan oleh Pemerintah Daerah. (2) Peran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dilakukan melalui: a. pemberian usul, pertimbangan, dan saran kepada Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah; b. perumusan kebijakan pengelolaan sampah; dan/atau c. pemberian saran dan pendapat dalam penyelesaian sengketa persampahan. (3) Ketentuan lebih lanjut mengenai bentuk dan tata cara peran masyarakat, sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dengan Peraturan Bupati. BAB XI RETRIBUSI Pasal 25 (1) Setiap orang yang mendapatkan pelayanan persampahan dari Pemerintah Daerah wajib membayar Retribusi. (2) Pengaturan mengenai Retribusi persampahan ditetapkan dengan Peraturan Daerah tersendiri. BAB XII PERLOMBAAN KEBERSIHAN Pasal 26 (1) Pemerintah Daerah setiap tahun menyelenggarakan perlombaan kebersihan lingkungan. (2) Pemerintah Kampung, Kelurahan, dan Distrik secara mandiri dan berjenjang menyelenggarakan perlombaan kebersihan tingkat RT, RW, Kampung, dan Kelurahan. (3) Juara kebersihan dari tingkat Kampung dan Kelurahan serta tingkat Distrik sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diperlombakan pada tingkat Kabupaten. (4) Tata caraperlombaan kebersihan ditetapkan dalam Peraturan Bupati. 9

10 BAB XIII PENGAWASAN Pasal 27 Pelaksanaan dan pengawasan Peraturan Daerah ini dilaksanakan oleh Perangkat Daerah yang tugas dan fungsinya membidangi Persampahan/Kebersihan. BAB XIV PENYIDIKAN Pasal 28 (1) Penyidik Pegawai Negeri Sipil Daerah yang selanjutnya disingkat dengan PPNS Daerah, adalah Pejabat Pegawai Negeri Sipil tertentu di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jayapura yang diberi tugas melakukan penyidikan terhadap pelanggaran Peraturan Daerah ini sebagaimana dimaksud Undang-Undang Nomor 8, Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana. (2) Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud ayat (1) PPNS Daerah mempunyai Wewenang: a. menerima laporan atau pengaduan dari seseorang mengenai adanya tindak pidana atas pelanggaran Peraturan Daerah ; b. melakukan tindakan pertama dan pemeriksaan di tempat kejadian; c. menyuruh berhenti seseorang dan memeriksa tanda pengenal diri tersangka; d. melakukan penyitaan benda atau surat; e. mengambil sidik jari dan memotret seseorang; f. memanggil orang untuk didengar dan diperiksa sebagai tersangka atau saksi; g. mendatangkanorang ahli yang diperlukan dalam hubungannya dengan pemeriksaan perkara; h. mengadakan penghentian penyidikan setelah mendapat petunjuk dari penyidik bahwa tidak terdapat cukup bukti atau peristiwa tersebut bukan merupakan tindak pidana dan selanjutnya melalui penyidik memberitahukan hal tersebut kepada penuntuk umum, tersangka atau keluarganya; dan i. mengadakan tindakan lain menurut hukum yang dapat dipertanggungjawabkan; BAB XV KETENTUAN PIDANA Pasal 29 (1) Setiap orang atau Badan yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8, Pasal 9, Pasal 10, Pasal 11 dan Pasal 12 diberikan teguran tertulis oleh Bupati. (2) Teguran tertulis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberikan untuk paling banyak 3 (tiga) kali dengan interval waktu paling lama masing-masing 7 (tujuh) hari. (3) Kelalaian terhadap teguran tertulis yang ketiga sebagaimana dimaksud pada ayat (2), dipidana denda paling banyak Rp ,00 (lima ratus ribu rupiah). 10

11 Pasal 30 (1) Pelanggaran terhadap Ketentuan Pasal 12 ayat (1) dikenakan pidana denda paling banyak Rp ,00 (Dua Ratus Ribu Rupiah). (2) Pelanggaran terhadap Ketentuan Pasal 12 ayat (2) dikenakan pidana denda paling banyak Rp ,00 (Dua Ratus Lima Puluh Ribu Rupiah). Pasal 31 (1) Setiap orang atau badan yang melanggar Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 huruf a dipidana kurungan paling lama 3 (tiga) bulan atau pidana denda paling banyak Rp ,00 (Dua Puluh lima Juta Rupiah). (2) Dengan tidak mengurangi ketentuan yang berlaku apabila pelanggaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan rusaknya lingkungan dan/atau menimbulkan wabah penyakit dipidana kurungan paling lama 6 (enam) bulan dan pidana denda paling banyak Rp ,00 (Lima Puluh Juta Rupiah). Pasal 32 (1) Setiap orang atau badan yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 huruf b dipidana kurungan paling lama 1 (satu) bulan atau denda paling banyak Rp ,00 (Lima Juta Rupiah). (2) Dengan tidak mengurangi Ketentuan yang berlaku apabila pelanggaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan rusaknya lingkungan dan/atau menimbulkan wabah penyakit dipidana kurungan paling lama 6 (enam) bulan dan pidana denda paling banyak Rp ,00 (Lima Puluh Juta Rupiah). Pasal 33 (1) Setiap orang atau Badan yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 huruf c dipidana kurungan paling lama 1 (satu) bulan atau denda paling banyak Rp ,00 (Lima Juta Rupiah). (2) Dengan tidak mengurangi ketentuan yang berlaku apabila pelanggaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan rusaknya lingkungan dan/atau menimbulkan wabah penyakit dipidana kurungan paling lama 6 (enam) bulan dan pidana denda paling banyak Rp ,00 (Lima Puluh Juta Rupiah). Pasal 34 (1) Setiap orang atau Badan yang melanggar Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 huruf d, dan huruf e dipidana kurungan paling lama 1 (satu) bulan atau denda paling banyak Rp ,00 (Lima Juta Rupiah). (2) Dengan tidak mengurangi ketentuan yang berlaku apabila pelanggaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan rusaknya lingkungan dan/atau menimbulkan wabah penyakit dipidana kurungan paling lama 6 (enam) bulan dan pidana denda paling banyak Rp ,00 (Lima Puluh Juta Rupiah). Pasal 35 (1) Setiap orang atau Badan yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 huruf f dipidana kurungan paling lama 1 (satu) bulan atau denda paling banyak Rp ,00 (Lima Juta Rupiah). (2) Dengan tidak mengurangi ketentuan yang berlaku apabila pelanggaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan terjadinya musibah kebakaran sehingga merugikan harta benda dan/atau hilangnya nyawa orang lain dipidana kurungan paling lama 6 (enam) bulan dan pidana denda paling banyak Rp ,00 (Lima Puluh Juta Rupiah). 11

12 BAB XVII KETENTUAN PENUTUP Pasal 36 Pengelola kawasan permukiman, kawasan komersial, kawasan industri, kawasan khusus, fasilitas umum, fasilitas sosial, dan fasilitas lainnya yang belum memiliki fasilitas pemilahan sampah pada saat diundangkannya Peraturan Daerah ini wajib membangun atau menyediakan fasilitas pemilahan sampah dalam jangka waktu paling lama 1 (satu) tahun. Pasal 37 Hal-hal yang belum diatur dalam Peraturan Daerah ini sepanjang mengenai peraturan pelaksanaannya ditetapkan dalam Peraturan Bupati. Pasal 38 Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten Jayapura. Ditetapkan di Sentani pada tanggal 16 Agustus 2012 Diundangkan di Sentani pada tanggal 16 Agustus 2012 Pj. BUPATI JAYAPURA, ttd. JANSEN MONIM, S.T., M.M. SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN JAYAPURA ttd. Drs. EDISON MUABUAY, M.Si PEMBINA UTAMA MUDA NIP LEMBARAN DAERAH KABUPATEN JAYAPURA TAHUN 2012 NOMOR 3 untuk salinan yang sah sesuai dengan aslinya, a.n. SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN JAYAPURA KEPALA BAGIAN HUKUM DAN PERUNDANG-UNDANGAN, T R I O N O, S.H. P E M B I N A NIP

13 PENJELASAN ATAS PERATURAN DAERAH KABUPATEN JAYAPURA NOMOR 3 TAHUN 2012 TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH I. UMUM Pertambahan jumlah dan pola konsumsi masyarakat memberikan kontribusi dalam menimbulkan jenis sampah yang semakin beragam, antara lain, sampah kemasan yang berbahaya dan/atau sulit diurai oleh proses alam. Selama ini sebagian besar masyarakat masih memandang sampah sebagai barang sisa yang tidak berguna, bukan sebagai sumber daya yang perlu dimanfaatkan. Pengelolaan sampah belum sesuai dengan metode dan teknik pengelolaan sampah yang berwawasan lingkungan sehingga menimbulkan dampak negatif terhadap kesehatan masyarakat dan lingkungan. Masyarakat dalam mengelola sampah masih bertumpu pada pendekatan akhir yaitu sampah dikumpulkan, diangkut, dan dibuang ke tempat pemrosesan akhir sampah. Padahal, timbunan sampah dengan volume yang besar di lokasi tempat pemrosesan akhir sampah berpotensi melepas gas metan (CH4) yang dapat meningkatkan emisi gas rumahkaca dan memberikan kontribusi terhadap pemanasan global. Agar timbunan sampah dapat terurai melalui proses alam diperlukan jangka waktu yang lama dan diperlukanpenanganan dengan biaya yang besar. Paradigma pengelolaan sampah yang bertumpu pada pendekatan akhir sudah saatnya ditinggalkan dan diganti dengan paradigma baru pengelolaan sampah. Paradigma baru memandang sampah sebagai sumber daya yang mempunyai nilai ekonomi dan dapatdimanfaatkan, misalnya, untuk energi, kompos, pupuk ataupun untuk bahan baku industri. Pengelolaan sampah dilakukan dengan pendekatan yang komprehensif dari hulu, sejak sebelum dihasilkan suatu produk yang berpotensi menjadi sampah, sampai ke hilir, yaitu pada fase produk sudah digunakan sehingga menjadi sampah, yang kemudiandikembalikan ke media lingkungan secara aman.pengelolaan sampah dengan paradigma baru tersebut dilakukan dengan kegiatan pengurangan dan penanganan sampah. Pengurangan sampah meliputi kegiatan pembatasan, penggunaan kembali, dan pendauran ulang, sedangkan kegiatan penanganan sampah meliputi pemilahan, pengumpulan, pengangkutan, pengolahan, dan pemrosesan akhir. Dalam rangka menyelenggarakan pengelolaan sampah secara terpadu dan komprehensif, pemenuhan hak dan kewajiban masyarakat, serta tugas dan pemerintahan daerah untuk melaksanakan pelayanan persampahan, diperlukan payung hukum dalam bentuk Peraturan Daerah. II. PASAL DEMI PASAL Pasal 1 Pasal 2 Yang dimaksud dengan asas tanggung jawab adalah bahwa Pemerintah danpemerintah daerah mempunyai tanggung jawab pengelolaan sampah dalammewujudkan hak masyarakat terhadap lingkungan hidup yang baik dan sehat. Yang dimaksud dengan asas berkelanjutan adalah bahwa pengelolaan sampahdilakukan dengan menggunakan metode dan teknik yang ramah lingkungan sehinggatidak menimbulkan dampak sosial terhadap kesehatan masyarakat dan lingkungan, baik pada generasi masa kini maupun pada generasi yang akan datang. 13

14 Yang dimaksud dengan asas manfaat adalah bahwa pengelolaan sampah perlu menggunakan pendekatan yang menganggap sampah sebagai sumber daya yang dapatdimanfaatkan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. Yang dimaksud dengan asas keadilan adalah bahwa dalam pengelolaan sampah, pemerintah daerah memberikan kesempatan yang sama kepada masyarakat dan duniausaha untuk berperan secara aktif dalam pengelolaan sampah. Yang dimaksud dengan asas kesadaran adalah bahwa dalam pengelolaan sampah, pemerintah dan pemerintah daerah mendorong setiap orang agar memiliki sikap,kepedulian, dan kesadaran untuk mengurangi dan menangani sampah yang dihasilkannya. Yang dimaksud dengan asas kebersamaan adalah bahwa pengelolaan sampahdiselenggarakan dengan melibatkan seluruh pemangku kepentingan. Yang dimaksud dengan asas keselamatan adalah bahwa pengelolaan sampah harusmenjamin keselamatan manusia. Yang dimaksud dengan asas keamanan adalah bahwa pengelolaan sampah harusmenjamin dan melindungi masyarakat dari berbagai dampak sosial. Yang dimaksud dengan asas nilai ekonomi adalah bahwa sampah merupakan sumberdaya yang mempunyai nilai ekonomi yang dapat dimanfaatkan sehingga memberikan nilai tambah. Pasal 3 Ayat (1) Ayat (2) Ayat (3) Yang dimaksud dengan sampah sejenis sampah rumah tangga adalah sampah yang tidak berasal dari rumah tangga. Kawasan komersial berupa, antara lain, pusat perdagangan, pasar, pertokoan hotel, perkantoran, restoran, dan tempat hiburan. Kawasan sosial merupakan kawasan tempat pemusatan kegiatan social yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana penunjang yang dikembangkan dandikelola oleh perusahaan kawasan sosial yang telah memiliki izin usaha kawasan sosial. Kawasan khusus merupakan wilayah yang bersifat khusus yang digunakan untuk kepentingan nasional/berskala nasional, misalnya, kawasan cagar budaya, tamannasional, pengembangan sosial strategis, dan pengembangan teknologi tinggi. Fasilitas sosial berupa, antara lain, rumah ibadah, panti asuhan, dan panti 14ocial.Fasilitas umum berupa, antara lain, terminal angkutan umum, stasiun kereta api, pelabuhan laut, pelabuhan udara, tempat pemberhentian kendaraan umum, taman, jalan, dan trotoar. 14

15 Ayat (4) Pasal 4 Pasal 5 Pasal 6 Pasal 7 Pasal 8 Pasal 9 Pasal 10 Pasal 11 Pasal 12 Pasal 13 Pasal 14 Pasal 15 Pasal 16 Yang termasuk fasilitas lain yang tidak termasuk kawasan komersial, kawasanindustri, kawasan khusus, fasilitas sosial, fasilitas umum antara lain rumah tahanan, lembaga pemasyarakatan, rumah sakit, klinik, pusat kesehatan masyarakat, kawasan pendidikan, kawasan pariwisata, kawasan berikat, dan pusat kegiatan olah raga. Pasal 17 Ayat (1) Pengemasan sampah sebelum dibuang ke TPS dimaksudkan untuk memudahkan proses pemindahan dan pengangkutannya ke TPA serta untuk mengurangi bau busuk yang ditimbulkannya. Waktu pembuangan ke TPS antara jam WITA dimaksudkan agar tidak mengganggu aktivitas masyarakat di pagi dan siang hari serta mempercepat pengangkutan sampah tersebut ke TPA. 15

16 Ayat (2) Diolah secara khusus dimaksudkan agar limbah dan sampah dari sumber-sumber ini yang merupakan sampah spesifik tidak menimbulkan bahaya bagi masyarakat di sekitarnya karena ada yang sifatnya beracun. Pasal 18 Pasal 19 Pasal 20 Huruf a Pemilahan sampah dilakukan dengan metode yang memenuhi persyaratan keamanan, kesehatan, lingkungan, kenyamanan, dan kebersihan. Huruf b Huruf c Huruf d Pengolahan dalam bentuk mengubah karakteristik, komposisi, dan jumlah sampah dimaksudkan agar sampah dapat diproses lebih lanjut, dimanfaatkan, atau dikembalikan ke media lingkungan secara aman bagi manusia dan lingkungan. Huruf e Pasal 21 Ayat (1) Penetapan instansi tertentu di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jayapura sebagai pelaksana dan penaggung-jawab pengelolaan sampah dan kebersihan sangat dibutuhkan saat ini agar dapat berjalan secara optimal. Ayat (2) Pasal 22 Pasal 23 Pasal 24 Pasal 25 Pasal 26 Pasal 27 16

17 Pasal 28 Pasal 29 Pasal 30 Pasal 31 Pasal 32 Pasal 33 Pasal 34 Pasal 35 Pasal 36 Pasal 37 Pasal 38 TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN JAYAPURA NOMOR 3 17