KATA PENGANTAR. Prof. H. M. Mas ud Said Ph.D. Prof. H. M. Mas ud Said Ph.D

Transkripsi

1 KATA PENGANTAR Prof. H. M. Mas ud Said Ph.D Sejak diterbitkannya Undang-Undang No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, terjadi perubahan yang mendasar dalam berbagai aspek pengelolaan keuangan negara. Pemerintah berupaya mewujudkan pengelolaan Keuangan Negara yang efektif, efisien, transparan dan akuntabel, yaitu dengan terus menyempurnakan berbagai peraturan perundang-undangan dalam bidang Keuangan Negara, termasuk dikeluarkannya Undang-Undang Nomor 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara. Berkenaan dengan pengelolaan Keuangan Negara ini, kita harus mampu menciptakan suatu sistem yang kondusif bagi terlaksananya proses secara keseluruhan mulai dari perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, pertanggung jawaban, pemeriksaan serta tuntutan ganti rugi, sehingga apa yang diharapkan dari setiap program pembangunan dapat terwujud. Pada kesempatan ini saya menyambut baik Naskah dalam bentuk buku ajar ini, saya berpendapat apa yang dikembangkan dan diuraikan di dalamnya memiliki nilai dan arti cukup penting sebagai salah satu referensi bagi mahasiswa dan mereka yang mempunyai minat mempelajari tentang keuangan publik ini. Saya berharap semoga pembaca memperoleh pengetahuan yang lebih baik dengan kehadiran naskah buku ajar ini. Malang, Nopember 2012 Prof. H. M. Mas ud Said Ph.D Guru Besar Bidang Pemerintahan UMM.

2 KATA PENGANTAR Puji syukur kami ucapkan kehadirat Tuhan yang Esa atas perkenannya dapat terselesaikannya naskah buku ajar ini. Terimakasih yang tak terhingga disampaikan kepada: 1. Prof. Dr. Sumartono, MS, Dekan FIA-UB yang telah memberikan kepercayaan pada kami untuk membina Mata Kuliah Keuangan Publik di S1 dan S2 2. Prof. Dr. Bambang Supriyono, MS selaku PD1 FIA-UB yang memberi kesempatan kepada kami untuk menulis naskah buku ajar ini 3. Ketua Jurusan Administrasi Publik dan Sekretatis Jurusan Administrasi Publik yang memberi dorongan kepada kami untuk menulis naskah buku ajar ini. 4. Prof. H. M. Mas ud Said Ph.D yang dengan kerendahan hati menorehkan tulisan kata pengantar dalam naskah buku ajar ini. Harapan kami semoga naskah buku ajar ini bermanfaat bagi kita semua, kritik dan saran yang membangun untuk kebaikan naskah ini diharapkan sekali. Malang, Nopember 2012 Penulis Tjahjanulin Domai.

3 DAFTAR ISI BAB I Bab 2 Bab 3 PENDAHULUAN 1.1 Reformasi Pengelolaan Keuangan Publik dan Peran Pemimpin Peran Pemimpin Dalam Perumusan Visi dan Misi Visi Pengertian Umum Tujuan Penetapan Visi Organisasi Proses Penetapan Visi Organisasi Misi Peran Pemimpin Dalam Perencanaan Strategis Manfaat Perencanaan Strategik Dasar Hukum Pimpinan Dalam Pengelolaan Keuangan Publik Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara Pengertian dan Ruing Lingkup Keuangan Negara Asas-asas Umum Pengelolaan Keuangan Negara Kekuasaan atas Pengelolaan Keuangan Negara Penyusunan dan Penetapan APBN dan APBD Hubungan Keuangan antara pemerintah Pusat dan Bank Sentral, Pemerintah Daerah, Pemerintah/ Lembaga Asing, Perusahaan Negara, Perusahaan Daerah, Perusahaan Swasta, serta Badan Pengelola Dana Masyarakat Pelaksanaan APBN dan APBD Pertanggungjawaban pengelolaan Keuangan Negara Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara... 21

4 3.3.1 Pengertian, Ruang Lingkup, dan Asas Umum Perbendaharaan Negara Pejabat Perbendaharaan Negara Penerapan Kaidah Pengelolaan Keuangan Yang Sehat Di Lingkungan Pemerintahan Penatausahaan dan Pertanggungjawaban pelaksanaan Anggaran Penyelesaian Kerugian Negara Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2004 Tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara Lingkup Pemeriksaan BPK Pelaksanaan Pemeriksaan Hasil Pemeriksaan dan Tindak Lanjut Pengenaan Ganti Kerugian Negara Penjelasan Atas Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional Umum Ruang Lingkup Proses Perencanaan Sistematika Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2006 Tentang Badan Pemeriksa Keuangan BAB 4. REFORMASI BUDGET ABAD 21: KINERJA, ENTREPRENEURIAL, DAN BUDGETING KOMPETITIF 4.1 Pendahuluan Era Liberal Progresif Budgeting Era Entrepreneurial Paradigma Baru Untuk Perubahan Iklim Entrepreneurial Entrepreneurial Attitudes (Sikap Entrepreneurial) Self-Directing Entrepreneurial budgeting Kesimpulan... 60

5 BAB 5 BAB 6 PENGELOLAAN KEUANGAN PUBLIK 5.1 Ketentuan Pengelolaan Keuangan Publik Anggaran Pendapatan dan Belanja Fungsi APBN dan APBD Tahun Anggaran, Satuan Hitung, dan Penggunaan Mata Uang lain Kekuasaan Pengelolaan Keuangan Negara Pemegang Kekuasaan Pengelolaan Keuangan Negara Tugas Menteri Keuangan Selaku Pemegang Kekuasaan Atas Pengelola Fiskal Tugas Menteri/Pimpinan Lembaga Sebagai Pengguna Anggaran/ Pengguna Barang Kekuasaan Pengelolaan Keuangan Daerah Tugas Pejabat Pengelola Keuangan Daerah Tugas Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah Anggaran Pendapatan Dan Belanja Negara (APBN) Pendapatan Negara Belanja Negara Pembiayaan ANGGARAN PUBLIK 6.1 Anggaran Pengertian Anggaran Publik Maksud Dan Tujuan Anggaran Negara Azas-Azas Anggaran Sifat Anggaran Fungsi Anggaran Kegiatan Anggaran Kewenangan Dalam Membuat Anggaran Tahun Anggaran BAB 7 PERENCANAAN PENGANGGARAN 7.1 Perencanaan Dan Penganggaran Pendekatan Prestasi Kerja (Anggaran Kinerja) Prinsip-Prinsip Anggaran Berbasis Kinerja

6 Bab 8 OMNIBUS REGULATIONS 8.1 Dasar Hukum Omnibus Regulations Pokok Pokok Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun Fungsi Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) Prinsip-Prinsip Penganggaran APBD Struktur Pendapatan Bab 9 PROSES PENYUSUNAN APBD 9.1 Asas Umum dan Struktur APBD Pendapatan APBD Belanja Surplus / (Defisit) APBD Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Penyempurnaan Hasil Evaluasi Bab 10 METODE TEKNIK PENYUSUNAN PROGRAM KERJA DPRD (Penyusunan KUA PPAS Menuju APBD yang Pro Rakyat) 10.1 Kebijakan Umum APBD (KUA) Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) Penyusunan Nota Kesepakatan KUA dan PPAS Bab 11 RETRIBUSI 11.1 Pendahuluan Penetapan Dan Muatan Yang Diatur Dalam Peraturan Daerah Tentang Retribusi Pengawasan Dan Pembatalan Peraturan Daerah Tentang Pajak Dan Retribusi Tata Cara Pemungutan Retribusi Keberatan Pengembalian Kelebihan Pembayaran Kadaluwarsa Penagihan Pembukuan dan Pemeriksaan Insentif Pemungutan Penyidikan

7 11.11 Ketentuan Pidana BAB 12 PAJAK DAERAH 12.1 Pendahuluan Jenis Pajak Bagi hasil Pajak Provinsi Penetapan dan Muatan yang Diatur Dalam Peraturan Daerah Tentang Pajak