PELAKSANAAN PENCATATAN PERKAWINAN BEDA AGAMA YANG MENDAPAT PENETAPAN PENGADILAN NEGERI DI KABUPATEN WONOGIRI

Transkripsi

1 PELAKSANAAN PENCATATAN PERKAWINAN BEDA AGAMA YANG MENDAPAT PENETAPAN PENGADILAN NEGERI DI KABUPATEN WONOGIRI Penulisan Hukum (Skripsi) Disusun dan diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh ARIF PURWOKO NIM : E FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit 2011 to user

2 PERSETUJUAN PEMBIMBING Penulisan Hukum (Skripsi) PELAKSANAAN PENCATATAN PERKAWINAN BEDA AGAMA YANG MENDAPAT PENETAPAN PENGADILAN NEGERI DI KABUPATEN WONOGIRI Disusun oleh : ARIF PURWOKO NIM : E Disetujui untuk dipertahankan dihadpan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Surakarta, 19 Juli 2011 Pembimbing RAHAYU SUBEKTI, S.H., M.Hum NIP commit to user

3 PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (Skripsi) PELAKSANAAN PENCATATAN PERKAWINAN BEDA AGAMA YANG MENDAPAT PENETAPAN PENGADILAN NEGERI DI KABUPATEN WONOGIRI Disusun oleh : ARIF PURWOKO NIM : E Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada : Hari : Kamis Tanggal : 28 Juli 2011 TIM PENGUJI 1. Pius Tri Wahyudi, S.H., M.Si. :... NIP KETUA 2. Lego Kardjoko, S.H., M.H. :... NIP SEKRETARIS 3. Rahayu Subekti, S.H., M.Hum. :... NIP ANGGOTA MENGETAHUI Dekan Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum NIP commit to user 2 001

4 MOTTO Sukses tidak diukur dari posisi yang dicapai seseorang dalam hidup, tetapi dari kesulitan-kesulitan yang berhasil di atasi ketika berusaha meraih sukses. (Booker T Washington) Pengetahuan tidaklah cukup, maka kita harus mengamalkannya. Niat tidaklah cukup, maka kita harus melakukannya. ( Johann Wolfgang von Goethe ) Untuk memahami hati dan pikiran seseorang, jangan melihat apa yang dia raih, lihatlah apa yang telah dia lakukan untuk menggapai cita-citanya. (Kahlil Gibran) Berusahalah untuk tidak menjadi manusia yang berhasil tapi berusahalah menjadi manusia yang berguna. ( Einstein ) Manusia merencanakan, namun Tuhan yang menentukan. (Thomas A Kempis) commit to user

5 PERSEMBAHAN Dengan segenap kerendahan hati, karya yang jauh dari kata sempurna ini, Penulis persembahkan kepada : ALLAH SWT Sebagai pelindung dan semangat dalam penyelesaian Penulisan Hukum ini. Nabi Muhammad Saw Sebagai Sang penyempurna Akhlak yang menjadi panutan Penulis dalam menjalani hidup. Istri saya Tercinta Alvina Clarinta Novadia Yang sudah mencintai penulis dan serta pengertiannya memberikan semangat Kepada penulis untuk segera menyelesaikan skripsi ini. Anakku Sayang Rivana Safa Putri Purwaka Seorang Putri yang sangat Cantik, dan sangat lucu Kedua orangtua H. Sumarno, SE & Sumarmi, SE Yang selalu menyayangi dengan tulus, menjagaku, memberikan motivasi semangat dan memberikan yang terbaik untukku. Semoga Allah SWT senantiasa mencurahkan kasih sayang dan perlindungan kepada mereka berdua sepanjang segala masa, Amin. Kedua Mertua Saya dr.h. Pratikto Widodo, Sp.A & Dr.H. Rini Adiyani, SE, MM Yang selalu memberikan semangat dan dorongan serta nasehat-nasehat yang bijak kepada saya. Semoga Allah selalu memberikan barokah yang tiada henti kepada beliau. Adik-Adik Fajar Wisma Prihantoro & Alvano Febrianto Sahabat-Sahabatku Yang selalu ikhlas berbagi suka dan duka Thank for all Segenap Civitas Akademika FH UNS VIVA JUSTISIA commit to user

6 ABSTRAK Arif Purwoko, PELAKSANAAN PENCATATAN PERKAWINAN BEDA AGAMA YANG MENDAPAT PENETAPAN PENGADILAN NEGERI DI KABUPATEN WONOGIRI. Fakultas Hukum UNS. Masalah pokok dalam skripsi ini, menyangkut perkawinan beda agama. Penelitian ini dimaksudkan untuk memberikan gambaran sekaligus memahami pelaksanaannya dalam kehidupan masyarakat sehari-hari sebagai suatu kenyataan yang tidak bisa dihindari. Dengan diberlakukannya Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang perkawinan, timbul beberapa masalah dalam melaksanakan perkawinan beda agama antara perkawinan tersebut sah atau tidak sah menurut hukum nasional. Penulis melakukan penelitian dengan menggunakan pendekatan kualitatif. Data yang telah dikumpulkan dianalisis menggunakan teknik analisis data interaktif. Jenis penelitian yang digunakan penulis termasuk dalam jenis penelitian empiris. Perkawinan beda agama tidak diatur secara tegas (expresis verbis) dalam Undang-Undang Perkawinan Nomor 1 Tahun 1974 sehingga dapat menimbulkan penafsiran, peraturan-peraturan lama sepanjang Undang-Undang Perkawinan Nomor 1 Tahun 1974 belum mengatur maka masih dapat diberlakukan. Dari penelitian penulis diperoleh hasil pembahasan mengenai pelaksanaan fungsi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Wonogiri dalam perkawinan beda agama sebagai pencatat perkawinan beda agama yang telah mendapatkan Penetapan dari Pengadilan Negeri Wonogiri. Pencatatan perkawinan dilakukan oleh petugas pencatat sipil sebagai instansi pelaksana yang mencatat perkawinan pada register akta perkawinan dan menerbitkan kutipan akta perkawinan untuk diberikan kepada masing-masing suami istri. Penelitian hukum ini, dapat diketahui bahwa dalam perkawinan beda agama adanya perbedaan penafsiran dari para pemimpin agama atau ulama, sarjana, hakim, pejabat petugas pencatat perkawinan dan warga masyarakat tentang boleh atau tidaknya perkawinan beda agama. Penelitian ini, hendaknya dapat menjadi bahan penyempurnaan dalam pelaksanaan perkawinan beda agama di lingkungan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Wonogiri khususnya, dan pada umumnya di Catatan Sipil seluruh Indonesia. Kata Kunci : Perkawinan, Beda Agama, Pelaksanaan Perkawinan Beda Agama. commit to user

7 ABSTRACT Arif Purwoko, LISTING OF DIFFERENT RELIGIOUS MARRIAGE THAT GETS IN THE DISTRICT COURT SETTING WONOGIRI. Faculty of Law UNS. Central issue in this thesis, concerns the marriage of different religions. This study is intended to provide an overview as well as to understand its implementation in everyday community life as a reality that can not be avoided.with the enactment of Law Number 1 of 1974 on marriage, some problems arise in performing interfaith marriages between marriage is valid or invalid according to national law. The author conducted a study using a qualitative approach.data collected were analyzed using an interactive data analysis techniques.this type of research that used the author included in this type of empirical research. Interfaith marriages are not set explicitly (expresis verbis) of the Marriage Law Number 1 of 1974 so that it can lead to interpretation, the old rules along the Marriage Law Number 1 of 1974 has not been set then it can still be applied.from the study authors obtained results of the discussion on the implementation of the functions the Department of Population and Civil Wonogiri in interfaith marriages as a marriage registrar of different religions that have earned the determination of the Court Wonogiri.Registration of marriages performed by civil registrar as the implementing agency that records marriages to register marriage certificate and marriage certificate issued citations to be given to each couple. The study of this law, it is known that in the marriage of different religions there is a difference of interpretation of religious leaders or clerics, scholars, judges, officials and residents of the registrar of marriage allowed public about whether or not the marriage of different religions.this study, should be a material improvement in the implementation of interfaith marriages in the Department of Population and Civil Wonogiri in particular, and in general in the Civil throughout Indonesia. Keywords: Marriage, Different Religions, Different Religions Marriages Implementation. commit to user

8 KATA PENGANTAR Segala puji dan Syukur senantiasa penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena dengan limpahan rahmat, hidayah dan karunia-nya, penulis dapat menyelesaikanpenulisan hukum yang berjudul PELAKSANAAN PENCATATAN PERKAWINAN BEDA AGAMA YANG MENDAPAT PENETAPAN PENGADILAN NEGERI DI KABUPATEN WONOGIRI. Penulisan hukum ini membahas Pelaksanaan Pencatatan Perkawinan Beda Agama Yang Mendapat Penetapan Pengadilan Negeri Di Kabupaten Wonogiri, ditinjau dari aspek hukum, yang membahas sebagai berikut : 1. Proses pelaksanaan pencatatan perkawinan beda agama di Kantor Catatan Sipil Wonogiri yang telah mendapat penetapan Pengadilan Negeri Wonogiri setelah berlakunya pasal 35 huruf a Undang-Undang nomor 23 tahun Keabsahan pencatatan akta perkawinan beda agama yang telah mendapat penetapan Pengadilan Negeri Wonogiri dan ditetapkan di Kantor Catatan Sipil Wonogiri Saat ini belum banyak penulis atau peneliti yang mengungkapkan Pelaksanaan Pencatatan Perkawinan Beda Agama Yang Mendapat Penetapan Pengadilan Negeri Di Kabupaten Wonogiri. Hal ini karena terbatasnya informasi yang mengkaji pelaksanaan pencatatan perkawinan beda agama di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Wonogiri. Oleh karena itu, dalam penyusunan penulisan hukum ini, penulis berusaha untuk mengumpulkan berbagai informasi dari Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Wonogiri serta pelaku perkawinan beda agama. Sebagian besar masyarakat (kalangan akademisi, mahasiswa, dan masyarakat) juga banyak belum paham dan bahkan tidak mengenal atau mengetahui tentang pelaksanaan pencatatan perkawinan beda agama di Kantor Catatan Sipil Wonogiri dalam perkawinan beda agama. Walaupun dengan data dan informasi yang relatif terbatas, penulis tetap berusaha menyelesaikan penulisan hukum ini sebagian informasi awal tentang perkawinan beda agama. commit to user

9 Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini tidak akan terwujud tanpa adanya bantuan, motivasi, dan bimbingan dari berbagai pihak, baik secara langsung maupun tidak langsung. Untuk itu penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. 2. Bapak Hardjono, S.H., M.H. selaku Ketua Program Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. 3. Ibu Rahayu Subekti, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang membimbing, mengarahkan, dan menerima kehadiran penulis untuk berkonsultasi dengan tangan terbuka hingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini. 4. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si. selaku Kepala Bagian Hukum Administrasi Negara di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. 5. Bapak Lego Karjoko, S.H., M.Hum. selaku Ketua Pengelola Penulisan Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah meluangkan waktunya untuk memberikan pengarahan kepada penulis dalam rangka penyelesaiam penulisan hukum ini. 6. Diana Tantri, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing Akademik yang selaku memberikan nasihat dan masukan akademis pada penulis. 7. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen beserta segenap karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. 8. Bapak Drs Soemarjoto, MM selaku Kepala Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Wonogiri yang sudah mengijinkan penulis untuk melakukan penelitian. 9. Bapak Hariyanto,SE selaku Kepala Seksi Pencatatan Perkawinan dan Perceraian di Kantor Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Wonogiri. 10. Bapak Bapak Danang, S.Sos selaku Kepala Bidang Pencatatan Sipil di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Wonogiri. commit to user

10 11. Keluarga besar, Bapak Ibuku tercinta yang tidak pernah untuk memberikan doa, motivasi, kasih sayang, dan yang telah sudi membantu baik moril maupun meteriil. 12. Sahabat serta teman-teman Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret angkatan 2007 yang telah sudi dan ikhlas berbagi suka duka dan tukar pikiran. 13. Dan semua pihak yang tidak kami sebutkan satu demi satu, yang telah membantu dalam bentuk sekecil apapun demi kelancaran penyusunan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari kesempurnaan, mengingat kemampuan Penulis yang masih sangat terbatas. Oleh karena itu, dengan besar hati penulis mengharap segala kritik dan saran yang bersifat membangun. Semoga Penulisan Hukum ini dapat bermanfaat bagi penulis maupun para pembaca. Surakarta, Juli 2011 Penulis, ARIF PURWOKO commit to user

11 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... ii HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI... iii HALAMAN MOTTO... iv HALAMAN PERSEMBAHAN... v ABSTRAK... vi ABSTRACT... vii KATA PENGANTAR... viii DAFTAR ISI... xi BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 4 C. Tujuan Penelitian... 5 D. Manfaat Penelitian... 5 E. Metode Penelitian... 6 F. Sistematika Penulisan Hukum BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori Pengertian Perkawinan Pengertian Perkawinan Beda Agama Pengertian Penetapan B. Kerangka Pemikiran BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Pembahasan Deskripsi Dinas Kependudukn dan Catatan Sipil kabupatenwonogiri Proses Pencatatan perkawinan Beda Agama di Kantor Dinas Catatan Sipil yang telah mendapat penetapan Pengadilan Negeri di Kabupaten Wonogiri setelah berlakunya Pasal 35 huruf a Undang-Undang nomor 23 tahun commit to user 42

12 3. Keabsahan Akta Perkawinan BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA commit to user

13 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Perkawinan adalah perilaku makhuk ciptaan Tuhan Yang Maha Esa agar kehidupan di alam dunia berkembang biak. Perkawinan bukan saja hanya terjadi dikalangan manusia, tetapi juga terjadi pada tanaman tumbuhan dan hewan. Oleh karena manusia adalah makhluk yang berakal, maka perkawinan merupakan salah satu budaya yang beraturan yang mengikuti perkembangan budaya manusia dalam kehidupan masyarakat. Dalam masyarakat sederhana budaya perkawinannya sederhana, sempit dan tertutup, dalam masyarakarat yang maju (modern) budaya perkawinannya maju, luas dan terbuka. Budaya perkawinan dan aturannnya yang berlaku pada suatu masyarakat atau pada suatu bangsa tidak terlepas dari pengaruh budaya dan lingkungan dimana masyarakat itu berada serta pergaulan masyarakatnya. Ia dipengaruhi oleh pengetahuan, pengalaman, kepercayaan dan keagamanan yang dianut oleh masyarakat yang bersangkutan. Seperti halnya aturan perkawinan bangsa Indonesia bukan saja dipengaruhi oleh adat budaya masyarakat setempat, tetapi juga dipengaruhi oleh ajaran agama Hindhu, Budha, Islam, Kristen, Katholik bahkan dipengaruhi oleh budaya perkawinan Barat. Walaupun bangsa Indonesia kini telah memiliki hukum perkawinan nasional sebagai aturan pokok, namun adalah kenyataan bahwa di kalangan masyarakat Indonesia masih tetap berlaku adat dan tata upacara yang berbedabeda. Perbedaan dalam pelaksanan hukum perkawinan itu dapat mempengaruhi cara hidup kekeluargaan, kekerabatan, kekaryaan seseorang dalam kehidupan masyarakat. Berbahagialah bangsa Indonesia yang telah memiliki Undang-Undang Perkawinan Nasional, yang sifatnya dikatakan telah menampung sendi-sendi dan memberikan landasan hukum perkawinan yang selama ini menjadi pegangan dan berlaku bagi berbagai golongan masyarakat Indonesia yang berbeda-beda. Jadi bangsa Indonesia commit to telah user memiliki hukum perkawinan yang

14 telah berdasarkan pada Pancasila dan tetap berpijak pada Bhineka Tunggal Ika. Hal mana berarti walaupun pada pokoknya kita sudah mempunyai hukum perkawinan yang berlandaskan kesatuan namun kebinekaanya tetap masih berlaku. Mengapa demikian dikarenakan yang berbeda-beda itu masih kuat pengaruhnya. Oleh karenanya bila yang berbeda bertemu dalam ikatan perkawinan (campuran), sedangkan salah satu pihak masih tetap mempertahankan pegangannya, maka ada kalanya menimbulkan kesulitan dalam penyelesaiannya, bahkan dapat berakibat terganggunya kerukunan umat hidup berumah tangga. Suatu perkawinan dianggap sah apabila telah mendapatkan pengakuan dari negara. Cara untuk mendapatkan pengakuan itu, selalu berbeda-beda diantara negara yang satu dengan negara yang lainnya. Mengenai hal ini, dapat dilihat dari rumusan pengertian perkawinan dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974, Pasal 1 yang berbunyi sebagai berikut : Perkawinan adalah ikatan lahir dan batin antara seorang pria dan seorang wanita sebagai suami istri dengan tujuan membentuk keluarga (rumah tangga) yang bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa. Dengan diberlakukan Undang-Undang Perkawinan Nomor 1 Tahun 1974, yang bersifat Nasional sejak tanggal 2 Januari 1974, maka sudah tercapailah cita-cita masyarakat dan bangsa Indonesia untuk mempunyai sebuah Undang-Undang yang mengatur tentang perkawinan, tetapi apabila diteliti Pasal demi Pasal dan penjelasan Undang-Undang tersebut serta peraturan pelaksanaannya. Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975 tentang pelaksanaan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974, maka tidak ditemukan ketentuan yang mengatur secara tegas mengenai masalah perkawinan antara beda agama. Sejak diberlakukan Undang-Undang Perkawinan Nomor 1 Tahun 1974, maka Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil tidak melaksanakan pencatatan Perkawinan terhadap mereka yang agamanya berbeda, dalam pengertian tidak melaksanakan perkawinan secara agama apapun. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil commit hanya to user mencatatkan dari mereka yang sudah

15 melaksanakan perkawinan yang secara agama. Mengenai sahnya suatu perkawinan diatur secara tegas dalam Undang-Undang Perkawinan Nomor 1 Tahun 1974 pada Pasal 2 Ayat 1 yang berbunyi : Perkawinan adalah sah, apabila dilakukan menurut hukum masing-masing agamanya dan kepercayaannya itu. Yang dimaksud dengan hukum masing-masing agamanya dan kepercayaannya, termasuk ketentuan perundang-undangan yang berlaku bagi golongan agamanya dan kepercayaann, sepanjang tidak bertentangan atau tidak ditentukan lain dalam Undang-Undang Perkawinan Nomor 1 Tahun Agama sebagai Wahyu Tuhan mengandung kebenaran mutlak, yang diyakini paling benar oleh para pemeluknya, sehingga agama dijadikan sebagai landasan, pegangan dan pedoman baik dalam melakukan hubungan dengan Tuhan maupun hubungan antar sesama manusia, termasuk didalamnya masalah perkawinan. Mengingat Negara Indonesia terdiri dari berbagai suku bangsa serta berbagai agama dan kepercayaan, maka tidak mengherankan apabila kita sering menjumpai atau mendengar adanya perkawinan beda agama. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil dapat melaksanakan pencatatan perkawinan yang berbeda agama melalui permohonan ke Pengadilan Negeri setempat untuk ijin menikah bagi calon suami dan calon istri dengan konsekuensi berbagai persyaratan Administrasi yang harus diajukan sebelum Pengadilan Negeri mengabulkan. Ketentuan ini diatur dalam Undang-Undang Administrasi Kependudukan Nomor 23 Tahun 2006 dalam Pasal 35 yang berbunyi : Perkawinan yang ditetapkan oleh Pengadilan adalah perkawinan yang dilakukan antar-umat yang berbeda agama. Pada kehidupan masyarakat di daerah khususnya perkawinan beda agama menjadi problematika yang sangat jarang terjadi. Karena orang awam berpandangan bahwa perkawinan beda agama di negara Indonesia ini merupakan suatu hal yang tidak mudah untuk mereka laksanakan. Sehingga commit to user

16 kebanyakan nikah beda agama dilaksanakan para pihak diluar negeri. Akan tetapi mereka tidak akan mendapatkan perlindungan hukum di Indonesia. Di lingkungan Kabupaten Wonogiri pelaksanaan nikah beda agama terjadi tidak hanya sekali terjadi. Hal ini terjadi karena keberanian dari majelis Hakim dalam mengadopsi Pasal demi Pasal yang digunakan guna memberikan penetapan terhadap perkawinan beda agama. Guna memperoleh kepastian terhadap kedudukan hukum perkawinan beda agama, diperlukan adanya bukti yang autentik. Sifat bukti autentik tersebut tetap dan dapat mejadi pedoman untuk membuktikan tentang kedudukan hukum yang mendukung kepastian perkawinan beda agama dengan adanya akta yang dikeluarkan oleh satu lembaga. Lembaga yang berwenang mengeluarkan akta yang dimaksud, menurut Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 1983 Pasal 5 Ayat 2 adalah Lembaga Kependudukan dan Catatan Sipil. Dari latar belakang masalah yang telah penulis uraikan diatas, maka penulis mendapat insiprasi untuk menyusun penelitian hukum dengan judul : PELAKSANAAN PENCATATAN PERKAWINAN BEDA AGAMA YANG MENDAPAT PENETAPAN PENGADILAN NEGERI DI KABUPATEN WONOGIRI B. Perumusan Masalah Agar pembahasan menjadi terarah dan mendalam sesuai dengan sasaran yang sudah ditentukan, maka penulis merumuskan masalah sebagai berikut : 1. Bagaimana Proses pencatatan perkawinan beda agama di Kantor Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Wonogiri yang telah mendapat penetapan Pengadilan Negeri Wonogiri setelah berlakunya Pasal 35 huruf a Undang-Undang nomor 23 tahun 2006? 2. Bagaimana Keabsahan pencatatan akta perkawinan beda agama yang telah mendapat penetapan Pengadilan Negeri Wonogiri dan ditetapkan di Kantor Catatan Sipil Wonogiri? commit to user

17 C. Tujuan Penelitian Setiap penelitian tentu mempunyai tujuan yang jelas agar penelitian tersebut dapat dicapai. Adapun tujuan obyektif dan tujuan subyektif yang hendak dicapai dalam penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Tujuan Obyektif a. Untuk mengetahui Proses pencatatan perkawinan beda agama di Kantor Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Wonogiri yang telah mendapat penetapan Pengadialan Negeri Wonogiri; b. Untuk mengetahui Keabsahan pencatatan akta perkawinan beda agama yang telah mendapat penetapan Pengadilan Negeri Wonogiri dan ditetapkan di Kantor Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Wonogiri. 2. Tujuan Subyektif a. Untuk memperoleh data yang lebih lengkap sebagai bahan utama dalam penyusunan penulisan hukum (skripsi) sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan di bidang ilmu hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta; b. Untuk mengobservasi kesesuaian antara teori yang diperoleh dengan fenomena dan permasalahan yang terjadi dalam praktek pencatatan perkawinan beda agama; c. Untuk mengembangkan dan memperdalam pengetahuan penulis pada umumnya mengenai Hukum Administrasi Negara serta pada khususnya dalam pencatatan perkawinan beda agama. D. Manfaat Penelitian 1. Manfaat Teoritis a. Untuk memberikan sumbangan pemikiran dalam mengembangkan ilmu hukum pada umumnya dan Hukum Administrasi Negara pada khususnya yang berhubungan dengan pencatatan perkawinan beda agama: commit to user

18 b. Untuk mengembangkan pengetahuan yang diperoleh selama di bangku perkuliahan dan membandingkan dengan kenyataan yang ada di lapangan; c. Hasil penelitian ini dapat digunakan untuk menambah wacana atau referensi di bidang karya ilmiah yang dapat mengembangkan ilmu hukum. 2. Manfaat Praktis a. Memberikan jawaban atas permasalahan yang diteliti; b. Mengembangkan penalaran, membentuk pola pikir dinamis sekaligus untuk mengetahui kemampuan penulis dalam menerapkan ilmu yang diperoleh; c. Dapat dipergunakan sebagai bahan masukan bagi pihak-pihak yang berkepentingan atau berkaitan langsung dengan perkawinan beda agama. E. Metode Penelitian Penelitian hukum merupakan suatu kegiatan ilmiah berdasarkan pada metode, sistematika dan pemikiran tertentu yang bertujuan mempelajari suatu atau beberapa gejala hukum tertentu dengan jalan menganalisanya. Metode penelitian adalah suatu cara yang dipergunakan untuk memecahkan suatu permasalahan dan sebagai pedoman untuk memperoleh hasil penelitian yang mencapai tingkat kecermatan dan ketelitian yang dapat dipertanggungjawabkan. Metode penelitian juga merupakan pedoman untuk memperoleh pengetahuan yang lebih mendalam dari suatu obyek yang diteliti dengan mengumpulkan, menyusun serta menginterprestasikan data-data yang diperoleh (Soerjono Soekanto, 2006:43). Soerjono Soekanto mengemukakan bahwa metode penelitian (Soerjono Soekanto, 2006:5) yaitu : a. Suatu pemikiran yang digunakan dalam penelitian; b. Suatu teknik yang umum bagi ilmu pengetahuan; c. Cara tertentu untuk melakukan commit prosedur. to user

19 Metode penelitian merupakan unsur yang sangat penting dalam kegiatan penelitian agar data yang diperoleh benar-benar akurat dan teruji keilmiahannya. Dalam penelitian hukum ini, metode penelitian yang akan digunakan adalah : 1. Jenis Penelitian Dalam penelitian ini, penulis berpedoman pada judul dan perumusan masalah yang sudah diuraikan, maka penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris. Penelitian hukum empiris selalu diarahkan kepada identifikasi (pengenalan) terhadap hukum nyata berlaku, yang implisit berlaku (sepenuhnya), bukan eksplisit (jelas, tegas) seperti diatur di dalam perundangan yang diuraikan dalam kepustakaan. Pendekatan empiris, dimaksudkan sebagai usaha untuk mengkaji hukum dalam realitas atau kenyataan dalam masyarakat. 2. Sifat Penelitian Penelitian ini termasuk penelitian yang bersifat deskriptif, yaitu penelitian yang bertujuan untuk memberikan data yang seteliti mungkin tentang manusia, keadaan atau gejala-gejala lainnya. Maksudnya, terutama untuk mempertegas hipotesa-hipotesa, agar dapat membantu di dalam memperkuat teori teori-teori lama, atau di dalam rangka menyusun teoriteori baru (Soerjono Soekanto, 2006:10). Didalam penelitian deskriptif, ada sifat-sifat tertentu yang dapat dipandang sebagai ciri, yaitu: a. Memusatkan diri pada pemecahan masalah yang ada pada masa sekarang pada masa-masa yang aktual; b. Data yang dikumpulkan mula-mula disusun kemudian dijelaskan dan akhirnya dianalisa. Pada penelitian deskriptif ini, penulis berusaha untuk menggambarkan suatu keadaan, oleh karenanya penulis menggunakan metode ini agar dapat mengetahui Proses pencatatan perkawinan beda agama di Kantor Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Wonogiri yang telah mendapat penetapan commit Pengadialan to user Negeri Wonogiri. Selain itu juga

20 dengan menggunakan metode ini dapat mengetahui pelaksanaan yang sebenarnya dan dalam pembuktiannya mudah untuk mencari kebenarannya serta dapat mengetahui permasalahan yang bersifat aktual, yang ada pada masa sekarang. 3. Pendekatan Penelitian Pendekatan yang digunakan adalah pendekatan kualitatif. Pendekatan kualitatif merupakan tata cara penelitian oleh respoden baik secara tertulis maupun lisan dari prilaku nyata dengan meneliti dan mempelajari obyek penelitian secara utuh. 4. Lokasi Penelitian Sesuai dengan judul, maka penelitian ini mengambil lokasi di PN Wonogiri dan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Wonogiri. Penentuan lokasi ini berdasarkan pertimbangkan bahwa PN Wonogiri dan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Wonogiri memungkinkan untuk memberikan kebutuhan akan data data dan informasi terkait permasalahan mengenai pencatatan perkawinan beda agama. 5. Jenis Data Agar memperoleh data yang valid, penulis mengunakan jenis data : a. Data Primer Data primer menurut merupakan data yang diperoleh secara langsung dari sumber pertama melalui penelitian. Dalam penelitian ini data yang diperoleh dari lapangan yang terdapat pada lokasi penelitian dengan cara wawancara langsung bersama Bapak Hariyanto,SE yang menjabat sebagai Kepala Seksi Pencatatan Perkawinan dan Perceraian, Bapak Danang, S.Sos selaku Kepala Bidang Pencatatan Sipil di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Wonogiri. b. Data Sekunder Data sekunder adalah data yang diperoleh dari sejumlah fakta atau dari keterangan yang dapat digunakan untuk mendukung data primer. Dalam penelitian commit ini data to user diperoleh melalui beberapa dokumen

21 resmi berupa Berkas Penetapan Pengadilan Negeri Wonogiri Nomor 125/Pdt.P/2011/PN.Wng, literatur, peraturan perundang-undangan, dan lain-lain yang ada hubungannya dengan masalah yang diteliti. 6. Sumber Data Sumber data yang diambil dalam penelitian ini meliputi 3 (tiga) bagian yaitu: a. Sumber Data Primer Merupakan sumber data yang diperoleh langsung dari sejumlah keterangan atau fakta dari lapangan, dalam hal ini : 1) Narasumber penulis adalah Bapak Hariyanto yang menjabat sebagai Kepala Seksi Pencatatan Sipil, dan Bapak Danang selaku kepala bidang Perkawinan,Perceraian, dan Kematian, di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Wonogiri. 2) Para pihak (suami istri) yang terlibat langsung dalam perkawinan beda agama di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Wonogiri yaitu Nova Andriyanto dan Monika Sari b. Sumber Data Sekunder Merupakan data yang didapat dari : 1) Berkas Penetapan Pengadilan Negeri Wonogiri Nomor 125/Pdt.P/2011/PN.Wng 2) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan; 3) Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 1 Tahn 1974; 4) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan; 5) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 12 tahun 2010 tentang Pedoman Pencatatan Perkawinan dan Pelaporan Akta Yang Dierbitkan Oleh Negara Lain 6) Kompilasi Hukum Islam c. Data Tersier Data tersier ini commit diperoleh to dari user internet.

22 7. Teknik Pengumpulan Data Dengan memperhatikan bagan diatas maka proses analisis data dapat digambarkan bahwa pada saat pengumpulan data, peneliti dapat membuat reduksi bagian deskripsi dan refleksi dari data yang ada.pengumpulan data adalah tahap yang penting dalam melakukan penelitian. Alat pengumpul data (instrument) menentukan kualitas data, dan kualitas data menentukan kualitas penelitian. Dalam penelitian ini, teknik pengumpulan data yang digunakan oleh penulis adalah sebagai berikut : a. Wawancara Wawancara dilakukan dengan situasi formal maupun informal. Penulis melakukan wawancara dengan menggunakan teknik wawancara bebas terpimpin. Hal ini memungkinkan pengembangan pertanyaan dan perhatian kepada persoalan yang relevan berkaitan dengan permasalahan yang diteliti dan mungkin baru muncul di lapangan. Wawancara dilakukan dengan pihak terkait yaitu Bapak Hariyanto yang menjabat sebagai Kepala Seksi Pencatatan Sipil, dan Bapak Danang selaku kepala bidang Perkawinan,Perceraian, dan Kematian, di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Wonogiri. b. Studi Pustaka Dalam penelitian ini penulis melakukan studi pustaka dengan membaca, mempelajari bahan-bahan kepustakaan yang berkaitan dengan masalah yang sedang diteliti. Adapun pustaka yang menjadi acuan antara lain buku-buku literatur, Reduksi Data kamus, peraturan perundang-undangan, maupun dokumen-dokumen yang berkaitan dengan permasalahan dalam penelitian hukum ini. 8. Teknik Analisis Data Dalam penelitian ini penulis menggunakan teknik analisis data interaktif (interaktif model commit of analisis). to user