URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH

Transkripsi

1 KEMENTERIAN DALAM NEGERI URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH Undang- U n d a n g Nom o r 2 3 T a h u n T e n t a n g P e m e r i n t a h a n D a e r a h Dr. PAUDAH, M.Si KASUBDIT SUPD III BIDANG KESEHATAN DIT. SINKRONISASI URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH III DITJEN BINA BANGDA KEMDAGRI

2 REPUBLIK INDONESIA KEMENTERIAN DALAM NEGERI OUTLINE I. KEBIJAKAN DESENTRALISASI PEMERINTAHAN DI INDONESIA II. PELAKSANAAN URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH III. KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN PEMERINTAHAN DAERAH IV. MOBILISASI ANGGARAN KESEHATAN DI DAERAH

3 REPUBLIK INDONESIA KEMENTERIAN DALAM NEGERI K E B I J A K A N P E N Y E L E N G G A R A A N P E M E R I N TA H A N D A E R A H TUJUAN NEGARA DALAM ALINEA KE-IV PEMBUKAAN UUD 1945 Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia. Memajukan kesejahteraan umum. Mencerdaskan kehidupan bangsa. Ikut melaksanakan ketertiban dunia HAK WARGA NEGARA PS. 27, 28 H, PS. 34 UUD 1945 PENDIDIKAN, KESEHATAN, HAK ATAS PEKERJAAN, HAK ATAS PENGHIDUPAN YG LAYAK, DAN JAMINAN SOSIAL INDONESIA NEGARA KESATUAN YG TERDESENTRALISASI DGN PRESIDEN MEMEGANG KEKUASAAN PEMERINTAHAN (PASAL 4 UUD 1945) 3

4 K E B I J A K A N P E N Y E L E N G G A R A A N P E M E R I N TA H A N D A E R A H PASAL 18, 18A DAN 18B UUD 1945 NKRI DIBAGI ATAS PROV, KAB, DAN KOTA MELAKSANAKAN ASAS OTONOMI DAN TUGAS PEMBANTUAN PEMDA DIPIMPIN GUB, BUPATI, WALKOT YG DIPILIH DEMOKRATIS, MEMILIKI DPRD DIPILIH MELALUI PEMILU MENJALANKAN URUSAN PEMERINTAHAN MEMILIKI HUB. WEWENANG ANTAR TINGKATAN PEMERINTAHN MEMIIKI HUB. KEU, PELAYANAN UMUM, PEMANFAATAN SDA DAN SDA LAINNYA DILAKS. ADIL & DIATUR DENGAN UU NEGARA MENGAKUI & MENGHORMATI SATUAN2 PEMERINTAHAN DAERAH YG BERSIFAT KHUSUS ATAU ISTIMEWA YG DIATUR DGN UU Otonomi Daerah OTONOMI DAERAH SBG HAK, WEWENANG, DAN KEWAJIBAN DAERAH OTONOM UNTUK MENGATUR DAN MENGURUS SENDIRI URUSAN PEMERINTAHAN DAN KEPENTINGAN MASYARAKAT SETEMPAT DALAM SISTEM NKRI MENCAPAI TUJUAN PEMDA - DEMOKRASI MEMPOSISIKAN PEMDA SEBAGAI INSTRUMEN PENDIDIKAN POLITIK DI TINGKAT LOKAL, YG AKAN MENYUMBANG TERHADAP PENDIDIKAN POLITIK NASIONAL DEMI TERWUJUDNYA CIVIL SOCIETY - KESEJAHTERAAN PEMDA MENYEDIAKAN PELAYANAN PUBLIK YG EFEKTIF, EFISIEN DAN EKONOMIS UNTUK MASYARAKAT LOKAL 4

5 REPUBLIK INDONESIA KEMENTERIAN DALAM NEGERI KEBIJAKAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH SELARAS DENGAN TUJUAN 0TDA PEMDA DIARAHKAN UNTUK MEMPERCEPAT TERWUJUDNYA KESEJAHTERAAN MASYARAKAT MELALUI PENINGKATAN PELAYANAN, PEMBERDAYAAN, & PERAN SERTA MASYARAKAT SERTA PENINGKATAN DAYA SAING DAERAH DG MEMPERHATIKAN PRINSIP DEMOKRASI, PEMERATAAN, KEADILAN, DAN KAKHASAN SUATU DAERAH DALAM SISTEM NKRI 5

6 REPUBLIK INDONESIA KEMENTERIAN DALAM NEGERI II. PELAKSANAAN URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH

7 REPUBLIK INDONESIA KEMENTERIAN DALAM NEGERI II. PELAKSANAAN URUSAN PEMERINTAHAN Alinea ke-4 UUD 45 & Pasal 4 KEKUASAAN PRESIDEN KEMENTERIAN NEGARA (pasal 7) & PENYELENGGARA PEMDA (pasal 18) MELINDUNGI, MELAYANI, MEMBERDAYAKAN DAN MENSEJAHTERAKAN MASYARAKAT 7 ELEMEN DASAR PENYELENGGARAAN PEMDA 1. URUSAN PEMERINTAHAN 2. KELEMBAGAAN 3. PERSONIL 4. KEUANGAN 5. SISTEM (REGULASI) 6. PELAYANAN PUBLIK 7. BINWAS

8 PERAN KEMENTERIAN DALAM PELAKSANAAN PEMERINTAHAN DAERAH 4 (EMPAT) ELEMEN PEMERINTAHAN DAERAH MEMBAGI KEWENANGAN ANTAR SUSUNAN PEMERINTAHAN (LAMPIRAN UU 23/2014) MENETAPKAN TIPOLOGI KELEMBAGAAN BERDASARKAN HASIL PEMETAAN (KMK NOMOR. HK /KEMKES/505/2016) MENETAPKAN PEDOMAN TEKNIS PENGORGANISASI DINAS KESEHATAN PROVINSI DAN KAB/KOTA (PMK NOMOR 49/2016 TENTANG PEDOMAN PENGRGANISASIAN DINAS KESEHATAN PROVINSI DAN KAB/KOTAY MENETAPKAN STANDAR KOMPETENSI TEKNIS BIDANG KESEHATAN BAGI PEJABAT STRUKTURAL DAN FUNGSIONAL DIINAS KESEHATAN DAN UPTD MELAKUKAN BINWAS

9 U RUSAN PEMERINTA HAN KLASIFIKASI U RUSAN PEMERINTA HAN ABSOLUT KONKUREN URUSAN PEMERINTAHAN UMUM 1. POLITIK LUAR NEGERI 2. PERTAHANAN 3. KEAMANAN 4. YUSTISI 5. AGAMA 6. MONETER & FISKAL NASIONAL WAJIB PELAYANAN DASAR (6) PILIHAN (8) NON PELAYANAN DASAR (18) 1. PEMBINAAN WAWASAN KEBANGSAAN; 2. PEMBINAAN PERSATUAN KESATUAN; 3. PEMBINAAN KERUKUNAN ANTAR SARA 4. PKS; 5. KOORDINSASI TUGAS ANTARISNTANSI YG ADA DI DAERAH; 6. PENGEMBANGAN DEMOKRASI; 7. PELAKSANAAN URUSAN PEMERINTAHAN YG BUKAN MRP KEWENANGAN DAERAH/ TDK DILAKSANAKAN INSTANSI VERTIKAL S P M NSPK FORKOPIMDA APBN 9

10 U RUSAN PEMERINTA HAN P E M B A G I A N U R U S A N P E M E R I N TA H A N K O N K U R E N WAJIB Dibagi berdasarkan prinsip Eksternalitas, Akuntabilitas dan Efisiensi dan Kriteria tertentu PILIHAN PELAYANAN DASAR 1. Pendidikan 2. Kesehatan 3. PU & Penataan Ruang 4. Perumahan Rakyat & Kawasan Permukiman 5. Tramtibum & Linmas 6. Sosial S P M NON PELAYANAYAN DASAR Tenaga Kerja, Pemberdayaan Perempuan & Pelindungan Anak, Pangan, Pertanahan, LH, Adminduk & Capil, PMD, pengendalian pddk &KB, perhubungan, Kominfo, Koperasi, Usaha Kecil & Menengah, Penanaman Modal, Kepemudaan & Olahraga, Statistik, Persandian, Kebudayaan, Perpustakaan dan Kearsipan 1. Kelautan & Perikanan 2. Pariwisata 3. Pertanian 4. Kehutanan 5. ESDM 6. Perdagangan 7. Perindustrian 8. Transmigrasi 10

11 PELAKSANAAN URUSAN KONKUREN PUSAT o Laksanakan sendiri o Pelimpahan (Dekonsentr asi) o Tugas Pembantuan PROVINSI o Laksanakan sendiri o Tugas Pembantuan Kab/Kota o Penugasan kepada Desa KAB/KOTA o Laksanakan sendiri o Penugasan kepada Desa BERPEDOMAN KEPADA NSPK YANG DISUSUN OLEH PEMERINTAH PUSAT

12 KEWAJIBAN DAERAH DALAM URUSAN KESEHATAN Siapkan Infrastruktur/ Sarpras Peralatan Kesehatan Tersedianya Dokter / Tenaga Medis Tersedianya Obat-Obatan/murah - RSUD - Puskesmas - + bangun/perbaiki Siapkan tenaga dokter sesuai kebutuhan (pola penyakit) beasiswa Pengadaan Obat-obatan Penyediaan bufferstock obat (bagi provinsi) Tersedianya Pengembangan Sistem Infomasi (Sistem Rujukan)

13 KEWENANGAN DINAS KESEHATAN Melaksanakan Urusan Kesehatan yang menjadi kewenangan Daerah Pengelolaan UKP 2. Pengelolaan UKM 3. Izin RS kelas B, C & D 1. Pengakuan pedagang farmasi & Alkes 2. Obat tradisional 3. Makanan dan minuman industri rumah tangga 4. Pengawasan post market Pemberdayaan masyarakat bidang kesehatan 1. Perenanaan dan pengembangan SDM Kesehatan 2. Izin praktek dan izin kerja tenaga kesehatan 4 * Secara lengkap termuat dalam Lampiran UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

14 PELAKSANAAN URUSAN KESEHATAN Urusan kesehatan merupakan urusan pemerintahan wajib yang berkaitan dengan pelayanan dasar, yang wajib diselenggarakan oleh semua daerah; Pelaksanaan pelayanan dasar urusan kesehatan berpedoman pada Standar Pelayanan Minimal (SPM); Penyelenggaraan jaminan Kesehatan; Pemerintah daerah harus mengalokasikan anggaran urusan kesehatan minimal 10% dari total belanja APBD di luar gaji (amanat Pasal 171 ayat (2) UU No. 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan dan lampiran Permendagri No. 31 Tahun 2016 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2017); Pendanaan urusan kesehatan dapat bersumber dari APBN dan APBD.

15

16

17

18

19

20 REPUBLIK INDONESIA KEMENTERIAN DALAM NEGERI III. KEBIJAKAN PENATAAN KELEMBAGAAN PEMERINTAHAN DAERAH

21 L A T A R B E L A K A N G P E N A T A A N P E R A N G K A T D A E R A H D A L A M U U 23/2014 D A N PP 18/ Selama pemberlakuan PP No 41 tahun 2007 yang menganut prinsip perumpunan, telah banyak respon dari K/L yang memaksa setiap daerah membentuk perangkat daerah untuk melaksanakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangannya. 2. Perumpunan mengakibatkan banyaknya urusan yang tergabung dalam satu OPD sehingga sulit menentukan standar kompetensi kepala OPD. 3. Level perangkat daerah (eselon) yang seragam antardaerah mengakibatkan tidak seimbangnya beban kerja. Daerah kecil cenderung membuat organisasi yang besar juga. 4. Daerah cenderung membuat organisasi dengan kurang memperhatikan beban urusan yang nyata ada di daerah tersebut. 5. Tidak tegas pengelompokan antarelemen organisasi, urusan bisa jadi badan, dan penunjang bisa jadi dinas, dan kantor sebagai lemtekda dianggap untuk menampung fungsi pemerintahan yang berskala kecil.

22 K O N S E P D A S A R P E N A T A A N D A E R A H D A L A M U U 23/2014 D A N P P 1 8 / Ada pemisahan yang tegas antara fungsi pelaksana urusan (dinas), penunjang urusan (badan) dan pendukung urusan (sekretariat) dan fungsi koordinator/middle line (sekda). 2. Tidak menyeragamkan besaran masing-masing perangkat daerah antardaerah. 3. Setiap urusan dan setiap fungsi penunjang dibentuk 1 dinas/badan, kecuali untuk urusan atau fungsi penunjang yang bebannya sangat kecil (tidak prioritas). 4. Menghindari terjadi pertumbuhan struktur, dan diupayakan untuk ada efisiensi struktur dengan cara mengurangi struktur tengah dan bawah. 5. Tidak dimungkinkan lagi untuk membentuk perangkat daerah yang sudah menjadi bagian urusan pemerintahan. 6. Daerah diberikan ruang untuk menyesuaikan ukuran perangkat daerahnya.

23 K E L E M B A G A A N P E N Y E L E N G G A R A N U R U S A N P E M E R I N T A H A N D A E R A H PASAL 208 UU NO 23/2014: 1) Kepala daerah dan DPRD dalam menyelenggarakan Urusan Pemerintahan dibantu oleh Perangkat Daerah. 2) Perangkat Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diisi oleh pegawai aparatur sipil negara.

24 P E M E T A A N U R U S A N D A N K E L E M B A G A A N O P D PERANGKAT DAERAH DIBENTUK BERDASARKAN PEMETAAN BEBAN URUSAN UNTUK MENENTUKAN INTENSITAS DAN POTENSI URUSAN PEMERINTAHAN MASING-MASING DAERAH PEMETAAN DILAKUKAN BERDASARKAN INDIKATOR YANG : a. DAPAT MENJADI PEMBEDA ANTARDAERAH; b. MENGGAMBARKAN BEBAN URUSAN BERDASARKAN KEWENANGAN; c. DAPAT DIUKUR SECARA KUANTITATIF; d. DATANYA TERSEDIA DAN DAPAT DIVERIFIKASI. e. SEDERHANA, HANYA BEBAN PANGKAL YANG PEMBENTUK BEBAN LAIN INDIKATOR DIKELOMPOKKAN DALAM 2 VARIABEL YAITU VARIABEL UMUM (20%) DAN VARIABEL TEKNIS (80%) PEMETAAN DILAKUKAN OLEH PEMDA BERSAMA K/L DIKOORDINASIKAN OLEH MENDAGRI BERDASARKAN INDIKATOR YANG TELAH DISUSUN DALAM LAMPIRAN PP.

25 HASIL PEMETAAN HASIL PEMETAAN DITETAPKAN OLEH K/L YANG MENETAPKAN SKOR TOTAL MASING-MASING URUSAN PEMERINTAHAN. 1. UNTUK PERTAMA KALI HASIL PEMETAAN OLEH K/L PALING LAMBAT 2 BULAN SETELAH PP DITETAPKAN. 2. DLM HAL K/L BELUM MENETAPKAN HASIL PEMETAAN, PEMDA LANGSUNG MENETAPKAN PERDA SESUAI HASIL PEMETAAN YANG DILAKUKAN OLEH DAERAH. HASIL PEMETAAN DIGUNAKAN UNTUK MENENTUKAN TIPELOGI PERANGKAT DAERAH DAN UNTUK PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN. HASIL PEMETAAN DIGUNAKAN UNTUK PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN BERUPA MENETAPKAN TARGET PEMBANGUNAN SETIAP URUSAN PEMERINTAHAN.

26 INDIKATOR PEMETAAN Kriteria Tipelogi Perangkat Daerah (PP 18/2016) INDIKATOR UMUM (bobot 20%) ditetapkan berdasarkan karakteristik Daerah yang terdiri dari : 1. Jumlah Penduduk (jiwa) 2. Luas Wilayah (KM 2 ) 3. Jumlah APBD INDIKATOR TEKNIS (bobot 80%), ditetapkan berdasarkan beban tugas utama pada setiap Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah provinsi dan Daerah kabupaten/kota serta fungsi penunjang Urusan Pemerintahan

27 JENIS PERANGKAT DAERAH MENURUT UU 23/2014 A. SUPPORTING STAFF : 1. SETDA 2. SET DPRD B. OPERATING CORE :DINAS YANG MELAKSANAKAN URUSAN PEMERINTAHAN. C. TECHNO STRUCTURE : BADAN YANG MEMBERIKAN DUKUNGAN TEKNIS KEPADA SELURUH SKPD. D. TECNO STRUCTURE YANG SECARA EKSPLISIT SUDAH DISEBUTKAN NOMENKLATURNYA INSPEKTORAT DAERAH DAN SATPOL PP.

28 J E N I S P E R A N G K A T D A E R A H P R O V I N S I SEMUA PERANGKAT YANG MELAKSANAKAN URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH DISEBUT DINAS. Catatan : 1. BPBD akan diatur dengan Permendagri. 2. Dinas Trantibum disebut Satpol PP. SEMUA PERANGKAT DAERAH YANG MEMBERIKAN DUKUNGAN TEKNIS KEPADA SELURUH PERANGKAT DAERAH DISEBUT BADAN. CATATAN : DAPAT DIBENTUK BADAN LAINNYA DIATUR DENGAN PERMENDAGRI SELAIN DINAS DAN BADAN DIBENTUK SEKRETARIAT DAERAH, SET DPRD DAN INSPEKTORAT DAERAH.

29 J E N I S P E R A N G K A T D A E R A H K A B U P A T E N / K O T A SEMUA PERANGKAT YANG MELAKSANAKAN URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH DISEBUT DINAS Catatan : 1. BPBD akan diatur dengan Permendagri. 2. Dinas Trantibum diesbut Satpol PP. SEMUA PERANGKAT DAERAH YANG MEMBERIKAN DUKUNGAN TEKNIS KEPADA SELURUH PRANGKAT DAERAH DISEBUT BADAN CATATAN : DAPAT DIBENTUK BADAN LAINNYA DIATUR DENGAN PERMENDAGRI. SELAIN DINAS DAN BADAN DIBENTUK SEKRETARIAT DAERAH, SET DPRD DAN INSPEKTORAT DAERAH. PERANGKAT KEWILAYAHAN DISEBUT KECAMATAN.

30 TIPOLOGI PERANGKAT DAERAH DINAS DAN BADAN DIKATEGORIKAN KE DALAM TIPE A, TIPE B DAN TIPE C. KECAMATAN DIKATEGORIKAN KE DALAM TIPE A DAN TIPE B SEMUA DINAS DAN BADAN DAPAT DITURUNKAN TIPENYA MENJADI LEBIH RENDAH. JIKA HASIL PEMETAAN MENGAKIBATKAN TERJADI PENAMBAHAN STRUKTUR PERANGKAT DAERAH, MAKA TIPE C DENGAN NILAI SAMPAI DENGAN 500 SEBELUM DIKALIKAN FAKTOR GEOGRAFIS DAPAT DIGABUNG DENGAN DINAS TIPE C, B ATAU A. JIKA DIGABUNG DENGAN DINAS TIPE C MAKA MENJADI TIPE B DAN JIKA TIPE B MENJADI TIPE A.

31 P E M E T A A N U R U S A N D A N K E L E M B A G A A N O P D PERANGKAT DAERAH DIBENTUK BERDASARKAN PEMETAAN BEBAN URUSAN UNTUK MENENTUKAN INTENSITAS DAN POTENSI URUSAN PEMERINTAHAN MASING-MASING DAERAH PEMETAAN DILAKUKAN BERDASARKAN INDIKATOR YANG : a. DAPAT MENJADI PEMBEDA ANTARDAERAH; b. MENGGAMBARKAN BEBAN URUSAN BERDASARKAN KEWENANGAN; c. DAPAT DIUKUR SECARA KUANTITATIF; d. DATANYA TERSEDIA DAN DAPAT DIVERIFIKASI. e. SEDERHANA, HANYA BEBAN PANGKAL YANG PEMBENTUK BEBAN LAIN INDIKATOR DIKELOMPOKKAN DALAM 2 VARIABEL YAITU VARIABEL UMUM (20%) DAN VARIABEL TEKNIS (80%) PEMETAAN DILAKUKAN OLEH PEMDA BERSAMA K/L DIKOORDINASIKAN OLEH MENDAGRI BERDASARKAN INDIKATOR YANG TELAH DISUSUN DALAM LAMPIRAN PP.

32 HASIL PEMETAAN HASIL PEMETAAN DITETAPKAN OLEH K/L YANG MENETAPKAN SKOR TOTAL MASING-MASING URUSAN PEMERINTAHAN. 1. UNTUK PERTAMA KALI HASIL PEMETAAN OLEH K/L PALING LAMBAT 2 BULAN SETELAH PP DITETAPKAN. 2. DLM HAL K/L BELUM MENETAPKAN HASIL PEMETAAN, PEMDA LANGSUNG MENETAPKAN PERDA SESUAI HASIL PEMETAAN YANG DILAKUKAN OLEH DAERAH. HASIL PEMETAAN DIGUNAKAN UNTUK MENENTUKAN TIPELOGI PERANGKAT DAERAH DAN UNTUK PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN. HASIL PEMETAAN DIGUNAKAN UNTUK PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN BERUPA MENETAPKAN TARGET PEMBANGUNAN SETIAP URUSAN PEMERINTAHAN.

33 Hasil pemetaan urusan kesehatan (KMK HK /MENKES/505/2016) Tipelogi dinas provinsi berdasarkan skor TIPE A SEBANYAK 29 PROV. TIPE B SEBANYAK 5 PROV. Bengkulu Gorontalo Sulbar Sulteng Kaltara

34 Hasil pemetaan urusan kesehatan (KMK HK /MENKES/505/2016) Tipelogi dinas Kab/Kota berdasarkan skor 1) Aceh 23 kab/kota (14 tipe B) 2) SUMUT 33 Kab/Kota (12 tipe B) 3) Jambi 11 Kab/Kota (3 tipe B) 4) Sumbar 19 Kab/Kota (9 tipe B) 5) Riau 12 Kab/Kota (semua tipe A) 6) Kepri 7 Kab/Kota (2 tipe B) 7) Sumsel 17 Kab/Kota (5 tipe B) 8) Babel 7 Kab/Kota (1 tipe B) 9) Bengkulu 10 Kab/Kota (8 tipe B) 10) Lampung 15 Kab/Kota (2 tipe B) 11) Jabar 27 Kab/Kota (3 tipe B) 12) Banten 8 Kab/Kota (1 tipe B) 13) Jateng 35 Kab/Kota (13 tipe B) 14) DIY 5 Kab/Kota (semua tipe A) 15) Jatim 38 Kab/Kota (7 tipe B)

35 Hasil pemetaan urusan kesehatan (KMK HK /MENKES/505/2016) Tipelogi dinas Kab/Kota berdasarkan skor 16. Kalbar 14 Kab/Kota (5 tipe B) 17. Kalteng 14 Kab/Kota (10 tipe B) 18. Kalsel 13 Kab/Kota (7 tipe B) 19. Kaltim 20 Kab/Kota (3 tipe B, 1 C kab mahakam utara) 20. Kalimantan utara 5 Kab/Kota (1 tipe B, 1 C kab tanah tidung) 21. Sulut 15 Kab/Kota (5 tipe B) 22. Gorontalo 6 Kab/Kota (5 tipe B) 23. Sulteng 13 Kab/Kota (2 tipe B) 24. Sulsel 24 Kab/Kota (5 tipe B) 25. Sulbar 6 Kab/Kota (4 tipe B) 26. Sultra 17 Kab/Kota (11 tipe B) 27. Bali 9 Kab/Kota (5 tipe B)

36 Hasil pemetaan urusan kesehatan (KMK HK /MENKES/505/2016) Tipelogi dinas Kab/Kota berdasarkan skor 28. NTB 10 Kab/Kota (5 tipe B) 29. NTT 22 Kab/Kota (7 tipe B) 30. Maluku 10 Kab/Kota (13 tipe B) 31. Maluku Utara 10 Kab/Kota (8 tipe B) 32. Papua 29 Kab/Kota (5 tipe B) 33. Papua Barat 13 Kab/Kota (5 tipe B)

37 Nomenklatur Dinas kesehatan TIPE A (4 BIDANG) SEKRETARIAT KESMAS BIDANG PP2P PELAYANAN KESEHATAN SUMBERDDAYA KESEHATAN TUSI: KEFARMASIAN, ALKES DAN PKRT SERTA SDM KESEHATAN TIPE B (3 BIDANG) SEKRETARIAT KESMAS PP2P PELAYANAN KESEHATAN DAN SUMBER DAYA KESEHATAN

38 Nomenklatur dinas kesehatan TIPE C (2 BIDANG) SEKRETARIAT KESMAS dan P2P BIDANG PELAYANAN PROMISI DAN SUMBER DAYA KESEHATAN TUSI: KEFARMASIAN, ALKES DAN PKRT SERTA SDM KESEHATAN

39 Fungsi dinas kesehatan tipe A, B dan C Perumusan kebijakan di bidang kesehatan masyarakat, pencegahan dan pengendalian penyakit, pelayanan kesehatan, kefarmasian, alat kesehatan dan Perbekalan Kesehatan Rumah Tangga (PKRT) serta sumber daya kesehatan Pelaksanaan kebijakan di bidang kesehatan masyarakat, pencegahan dan pengendalian penyakit, pelayanan kesehatan, kefarmasian, alat kesehatan dan perbekalan kesehatan rumah tangga (PKRT) serta sumber daya kesehatan Pelaksanaan evalusasi dan pelaporan di bidang kesehatan masyarakat, pencegahan dan pengendalian penyakit, pelayanan kesehatan, kefarmasian, alat kesehatan dan perbekalan kesehatan rumah tangga (PKRT) serta sumber daya kesehatan; Pelaksanaan administrasi dinas sesuai dengan lingkup tugasnya; dan Pelaksanaan fungsi lain yang di berikan oleh Kepala Daerah terkait dengan bidang kesehatan

40 Fungsi Sekretariat Penyiapan perumusan kebijakan operasional tugas administrasi di lingkungan Dinas Kesehatan Daerah; Koordinasi pelaksanaan tugas dan pemberian dukungan administrasi kepada seluruh unsur organisasi di lingkungan Dinas Kesehatan Daerah; Pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas administrasi di lingkungan Dinas Kesehatan Daerah; dan Pengelolaan aset yang menjadi tanggung jawab Dinas Kesehatan Daerah

41 Fungsi Bidang Kesehatan Masyarakat Penyiapan perumusan kebijakan operasional di bidang kesehatan keluarga, gizi masyarakat, promosi kesehatan, pemberdayaan masyarakat, kesehatan lingkungan, kesehatan kerja dan olah raga; Penyiapan pelaksanaan kebijakan operasional di bidang kesehatan keluarga, gizi masyarakat, promosi kesehatan, pemberdayaan masyarakat, kesehatan lingkungan, kesehatan kerja dan olah raga Penyiapan bimbingan teknis dan supervisi di bidang kesehatan keluarga, gizi masyarakat, promosi kesehatan, pemberdayaan masyarakat, kesehatan lingkungan, kesehatan kerja dan olah raga; dan Pemantauan, evaluasi dan pelaporan di bidang kesehatan keluarga, gizi masyarakat, promosi kesehatan, pemberdayaan masyarakat, kesehatan lingkungan, kesehatan kerja dan olah raga

42 Fungsi Bidang P2P Penyiapan perumusan kebijakan operasional di bidang surveilans dan imunisasi, pencegahan dan pengendalian penyakit menular, pencegahan dan pengendalian penyakit tidak menular dan kesehatan jiwa; Penyiapan pelaksanaan kebijakan operasional di bidang surveilans dan imunisasi, pencegahan dan pengendalian penyakit menular, pencegahan dan pengendalian penyakit tidak menular dan kesehatan jiwa; Penyiapan bimbingan teknis dan supervisi di bidang surveilans dan imunisasi, pencegahan dan pengendalian penyakit menular, pencegahan dan pengendalian penyakit tidak menular dan kesehatan jiwa; dan Pemantauan, evaluasi dan pelaporan di bidang surveilans dan imunisasi, pencegahan dan pengendalian penyakit menular, pencegahan dan pengendalian penyakit tidak menular dan kesehatan jiwa

43 Fungsi Bidang Pelayanan Kesehatan Penyiapan perumusan kebijakan operasional di bidang pelayanan kesehatan primer dan pelayanan kesehatan rujukan termasuk peningkatan mutunya, serta pelayanan kesehatan tradisional; Penyiapan pelaksanaan kebijakan operasional di bidang pelayanan kesehatan primer dan pelayanan kesehatan rujukan termasuk peningkatan mutunya, serta pelayanan kesehatan tradisional; Penyiapan bimbingan teknis dan supervisi di bidang surveilans dan imunisasi, pencegahan dan pengendalian penyakit menular, pencegahan dan pengendalian penyakit tidak menular dan kesehatan jiwa; dan Pemantauan, evaluasi dan pelaporan di bidang surveilans dan imunisasi, pencegahan dan pengendalian penyakit menular, pencegahan dan pengendalian penyakit tidak menular dan kesehatan jiwa

44 Fungsi Bid. Sumber Daya Kes Penyiapan perumusan kebijakan operasional di bidang kefarmasian, alat kesehatan dan perbekalan kesehatan rumah tangga (PKRT) serta sumber daya manusia kesehatan; Penyiapan pelaksanaan kebijakan operasional di bidang kefarmasian, alat kesehatan dan PKRT serta sumber daya manusia kesehatan; Penyiapan bimbingan teknis dan supervisi di bidang kefarmasian, alat kesehatan dan PKRT serta sumber daya manusia kesehatan; dan Pemantauan, evaluasi dan pelaporan di bidang kefarmasian, alat kesehatan dan PKRT serta sumber daya manusia kesehatan

45 REPUBLIK INDONESIA KEMENTERIAN DALAM NEGERI IV. MOBILISASI ANGGARAN KESEHATAN DI DAERAH

46 KEUANGAN DAEARAH semua hak dan kewajiban daerah dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah yang dapat dinilai dengan uang AZAZ UMUM APBD 1. Disusun sesuai kebutuhan dan penyelenggaraan pemerintah daerah 2. Berpedoman pada RKPD dalam rangka Mewujudkan Pelayanan Kepada Masyarakat 3. Mempunyai fungsi Otorisasi, perencanaan, pengawasan, alokasi, distribusi, dan stabilisasi 4. Ditetapkan dengan PERDA APBD

47 KEMENTERIAN DALAM NEGERI Urusan kesehatan UU Nomor 36 Tahun 2009, ttng Kesehatan UU Nomor 23 Tahun 2014, ttng Pemerintahan Daerah ANGGARAN BELANJA KESEHATAN SECARA TERUS MENERUS DAN KONSISTEN SEKURANG-KURANGNYA 10% DARI TOTAL BELANJA DAERAH DILUAR GAJI Pasal 298 BELANJA DAERAH DIPRIORITASKAN UNTUK MENDANAI URUSAN PEMERINTAHAN WAJIB YANG TERKAIT PELAYANAN DASAR YANG DITETAPKAN DENGAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL.

48 SPM KESEHATAN BERDASARKAN PERMENKES 43/2016 NO PERNYATAAN STANDAR 1. Setiap ibu hamil mendapatkan pelayanan antenatal sesuai standar. 2. Setiap ibu bersalin mendapatkan pelayanan persalinan sesuai standar. 3. Setiap bayi baru lahir mendapatkan pelayanan kesehatan sesuai standar. 4. Setiap balita mendapatkan pelayanan kesehatan sesuai standar. 5. Setiap anak pada usia pendidikan dasar mendapatkan skrining kesehatan sesuai standar. 6. Setiap warga negara Indonesia usia 15 s.d. 59 tahun mendapatkan skrining kesehatan sesuai standar. 7. Setiap warga negara Indonesia usia 60 tahun ke atas mendapatkan skrining kesehatan sesuai standar. 8. Setiap penderita hipertensi mendapatkan pelayanan secondary prevention sesuai standar. 9. Setiap penderita Diabetes Melitus mendapatkan pelayanan kesehatan sesuai standar. 10. Setiap orang dengan gangguan jiwa (ODGJ) berat mendapatkan pelayanan kesehatan sesuai standar. 11. Setiap orang dengan TB mendapatkan pelayanan TB sesuai standar. 12. Setiap orang berisiko terinfeksi HIV (ibu hamil, pasien TB, pasien IMS, waria/transgender, pengguna napza, dan warga binaan lembaga pemasyarakatan) mendapatkan pemeriksaan HIV sesuai standar.

49 KEMENTERIAN DALAM NEGERI Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 18 tahun 2016 tentang Pedoman Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi Rencana Kerja Pemerintah Daerah Tahun 2017 Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 31 tahun 2016 tentang Pedoman Penyusunan APBD TA Surat Edaran dan Radiogram Menteri Dalam Negeri dalam rangka Penyelenggaraan Urusan Kesehatan (Antara lain : Program Percepatan Penanggulangan Penyakit Menular Tropik Terabaikan, Dukungan Pemda pada Program JKN, dll)

50 KEMENTERIAN DALAM NEGERI K E U A N G A N D A E R A H 32 Urusan Urs.Wajib Urs. Pilihan Non Pelayanan Dasar Pelayanan Dasar PUSAT PEMDA PAD/DBH Fiscal gap SPM Pendanaan berdasarkan pada standar pelayanan teknis dan regional cost DAU DAK SPM Equalizer Via GUBERNUR 50

51 2, , , , miliar rupiah 7, KEMENTERIAN DALAM NEGERI JUMLAH BELANJA URUSAN KESEHATAN PROVINSI APBD TA , , , , , , Sumber Data : Perda APBD Provinsi, Ditjen Bina Keuangan Daerah Kementerian Dalam Negeri, 2015

52 Kalimantan Selatan Bengkulu Sumatera Barat Nusa Tenggara Barat DKI Jakarta Jawa Timur Gorontalo Jawa Tengah Aceh Bali Maluku Jambi Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Sulawesi Tengah Nusa Tenggara Timur Kalimantan Timur Lampung Kalimantan Barat Maluku Utara Kalimantan Tengah Sulawesi Utara Kepulauan Riau Riau Bangka Belitung Sulawesi Barat Papua D.I. Yogyakarta Sumatera Selatan Sumatera Utara Banten Jawa Barat Papua Barat Kalimantan Utara 19.48% 16.67% 15.66% 14.66% 14.12% 13.28% 12.03% 11.80% 11.39% 11.31% 11.07% 10.79% 9.98% 9.88% 9.74% 9.53% 9.51% 9.44% 9.13% 9.02% 8.89% 8.66% 8.28% 7.52% 7.38% 6.85% 6.68% 5.93% 5.89% 5.01% 4.19% 4.14% 3.16% 1.98% KEMENTERIAN DALAM NEGERI 25.00% RASIO BELANJA URUSAN KESEHATAN PROVINSI TERHADAP TOTAL BELANJA DILUAR GAJI APBD TA % 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% Sumber Data : Perda APBD Provinsi, Ditjen Bina Keuangan Daerah Kementerian Dalam Negeri, 2015

53 Persentase Belanja Urusan Kesehatan terhadap Total Belanja APBD Kabupaten/Kota per Provinsi TA 2015 UU 36/2009 Sumber Data: Perda APBD, Ditjen Bina Keuangan Daerah, Kementerian Dalam Negeri, TA 2015

54 PEMBINAAN DAN PENGAWASAN Pembinaan PRESIDEN Pengawasan Pemegang kekuasaan pemerintahan Psl 4 (1) UUD 1945 Koordinator Binwas dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan di daerah UU 23/2014 Psl 8 (3) MENDAGRI Binwas Umum Koordinasi K/L Binwas Teknis Psl 17 UUD 1945 Secara Nasional DIKOORDINASIKAN MENDAGRI Tanggung jawab Provinsi Gubernur sbg wakil Pem. Binwas umum & teknis (PP 19/2010 & PP 23/2011) Otonomi Seluas-luasnya Ps 18 (5) UUD 45 Kab/Kota 54

55 PENUTUP Pemerintah saat ini sedang menyiapkan RPP PUPK yang diharapkan memperjelas layanan apa saja layanan yang harus disediakan oleh pemerintah daerah sebagai implementasi pembagian urusan pada lampiran UU 23/2014 Sedang disusun perubahan RPP tentang pengelolaan keuangan daerah dan Permendagri kodefikasi anggaran yang akan mensinergikan layanan utama dengan kodefikasi mata anggaran; Bagi pemerintah daerah yang pembentukan OPD mengakibatkan berkurangnya struktur organisasi maka diharapkan menempatkan pejabat struktural menjadi pejabat fungsional dengan menyetarakan jabatan melalui empasing (juknis disusun oleh kementerian) dengan berkoordinasi Menpan; Hasil pemetaan urusan sebagai acuan penetapan kelembagaan dapat di revisi paling cepat 1 tahun sejak ditetapkan, selanjutnya dapat dilakukan pemetaan ulang utk penyesuaian OPD yang baru.

56 KEMENTERIAN DALAM NEGERI TERIMA KASIH Designed by Anshori 10