BAB I PENDAHULUAN. yang demokratis serta bertanggung jawab. (Undang-undang No. 20 tahun 2003

Transkripsi

1 1.1. Latar Belakang BAB I PENDAHULUAN Dalam Indonesia sehat 2010, lingkungan yang diharapkan adalah yang kondusif bagi terwujudnya keadaan sehat yaitu lingkungan yang bebas dari polusi, tersedianya air bersih, sanitasi lingkungan yang memadai, perumahan dan pemukiman yang sehat, perencanaan kawasan yang berwawasan kesehatan serta terwujudnya kehidupan masyarakat yang saling tolong menolong dengan memelihara nilai-nilai budaya bangsa. Sejalan dengan itu, pemerintah menetapkan pembangunan berwawasan lingkungan yang pada hakekatnya adalah pembangunan yang tetap menjaga keserasian hubungan dinamis antar berbagai kegiatan pembangunan dengan fungsi lingkungan hidup (Depkes RI, 1993). Pendidikan Nasional berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab. (Undang-undang No. 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional). Untuk terwujud Pendidikan Nasional tersebut harus ada pendukung dan penunjang pelaksanaan pendidikan yang terwujud sebagai tenaga, sarana dan prasarana yang tersedia atau diadakan dan didayagunakan oleh keluarga, masyarakat peserta didik dan pemerintah, baik sendiri-sendiri maupun bersama-sama. 1

2 2 Konsep dasar pendidikan adalah suatu proses belajar yang berarti di dalam pendidikan itu terjadi proses pertumbuhan, perkembangan atau perubahan ke arah yang lebih dewasa. Dalam mencapai tujuan tersebut seorang individu, kelompok atau masyarakat tidak terlepas dari kegiatan belajar. Proses belajar dapat terjadi dimana saja, kapan saja dan oleh siapa saja. Seseorang dapat dikatakan belajar apabila di dalam dirinya terjadi perubahan, dari yang tidak tahu menjadi tahu atau dari tidak dapat mengerjakan sesuatu menjadi dapat mengerjakannya. Seorang ahli pendidikan Gulbert yang dikutip dari Syahrial (2001) mengelompokkan faktor-faktor yang mempengaruhi proses belajar ke dalam empat besar, yaitu faktor materi, lingkungan, instrumental dan faktor individu subyek belajar. Faktor materi meliputi hal yang dipelajari. Faktor lingkungan dikelompokkan pada dua kelompok yaitu, Lingkungan fisik yang meliputi suhu, kelembaban udara, pencahayaan dan kebisingan sedangkan faktor lingkungan yang kedua adalah lingkungan sosial. Menurut Depkes RI (1991), faktor lingkungan yang mempengaruhi derajat kesehatan meliputi keadan pemukiman dan perumahan, tempat kerja, sekolah, tempat-tempat umum, air dan udara serta teknologi, pendidikan, sosial dan ekonomi. Sekolah adalah merupakan suatu institusi yang dibutuhkan oleh masyarakat dari bangsa Indonesia sebagai salah satu upaya meningkatkan sumber daya manusia, dan juga merupakan lembaga yang berfungsi untuk menggali, mengembangkan dan mewariskan nilai-nilai kepada generasi penerus, karena itu sekolah merupakan produsen yang melahirkan tenaga pemikir dan pelopor pembangunan bangsa dan

3 3 negara yang mengabdikan pengetahuannya, keterampilan didasari oleh pribadi Pancasila di tengah-tengah masyarakat. Mengingat besarnya populasi anak sekolah, maka besar arti dari kesehatan lingkungan bagi mereka khususnya dalam hal ini adalah kebisingan. Dari hasil penelitian Evan (2002), menyatakan bahwa bunyi rendah tapi kronik dari lalu lalang kendaraan sehari-hari dapat menyebabkan stress pada anak. Selain itu juga dapat meningkatkan tekanan darah, denyut jantung, kadar hormon stress (Adrenalin) mereka dan secara khusus, anak-anak yang tinggal di daerah yang lebih berisik, kurang termotivasi mengerjakan puzzles (kuis). Walaupun kadar desibel bunyi dalam hasil studi tersebut jauh di bawah ambang yang dapat merusak pendengaran akan tetapi bunyi kronik tetap beresiko tehadap kesehatan anak, proses belajar mengajar dan motivasi belajar mereka (Nirmala, 2003). Aktivitas kegiatan yang berpotensi tinggi sebagai sumber kebisingan adalah bandara udara, stasiun-stasiun dan terminal-terminal bus Indonesia sebagai negara berkembang yang sedang giat membangun, tingkat kebisingan dalam kota-kota besar (termasuk kota Medan) terus meningkat dimana sumber terbesar berasal dari daerah industri dan jalur pengangkutan (Soemirat, 1994). Tren meningkatnya jumlah kendaraan bermotor di jalan raya memiliki dampak intensitas meningkatnya polusi suara berupa kebisingan untuk lingkungan sekitar jalan ( Egan, 1976). Pada saat ini, keadaan pertumbuhan transportasi Se-Kota Medan sangat pesat. Menurut Dinas Perhubungan Di Kota Medan pada tahun jumlah sarana transportasi jalan raya Kota Medan berjumlah kendaraan.

4 4 Berdasarkan Surat Keputusan (SK) Menteri Negara Lingkungan Hidup No: Kep.Men 48/MEN.LH/11/1996, kebisingan adalah bunyi yang tidak diinginkan dari suatu usaha atau kegiatan dalam tingkat dan waktu tertentu yang dapat menimbulkan gangguan kesehatan manusia dan kenyamanan lingkungan, termasuk ternak, satwa, dan sistem alam. Kenyamanan terhadap kebisingan adalah keadaan dengan tingkat kebisingan yang tidak menimbulkan gangguan pendengaran, kesehatan, dan kenyamanan bagi seseorang dalam melakukan kegiatan. Gangguan kebisingan pada bangunan gedung dapat berisiko cacat pendengaran. Untuk memproteksi gangguan tersebut perlu dirancang lingkungan akustik di tempat kegiatan dalam bangunan yang sudah ada dan bangunan baru. Pertimbangan perancangan harus memasukkan seleksi dan penilaian terhadap: bahan bangunan dan pelayanan yang digunakan di tempat ini, komponen bangunan yang dapat menahan kebisingan eksternal ke dalam bangunan, komponen bangunan yang dapat mencegah kebisingan di dalam bangunan (Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 29/PRT/M/2006) Kegiatan utama yang berlangsung dalam suatu bangunan pendidikan adalah kegiatan belajar mengajar yang esensi dasarnya adalah kegiatan "pendengaran dan pembicaraan". Hal terpenting dalam disain akustik bangunan pendidikan adalah bagaimana bangunan pendidikan tersebut dapat melayani kegiatan utama tersebut dengan baik, agar proses belajar mengajar berlangsung dengan baik tanpa adanya gangguan kebisingan. Disain akustik bangunan pendidikan mensyaratkan pertimbangan-pertimbangan seperti: pemilihan site, lokasi bangunan dalam site: bangunan, tumbuhan, dan pengaturan atau perencanan ruang dalam bangunan,

5 5 persyaratan insulasi bunyi dalam ruang bangunan, serta perencanaan akustik. (Knudden, 1978) Sekolah Dasar (SD) Negeri yang ada di Kota Medan Baru dan Medan Petisah ada yang berlokasi di tepi jalan raya perkotaan dan di jalan pemukiman. Hal ini memungkinkan terjadinya gangguan kebisingan terutama untuk Sekolah Dasar yang berada di jalan raya perkotaan. Beberapa siswa-siswi dari sekolah yang berada di tepi Jalan. Jamin Ginting misalnya, sering mengeluhkan suara bising dari jalan raya. Maka dari itu peneliti ingin melakukan penelitian untuk mengetahui tingkat kebisingan pada Sekolah Dasar Negeri di Kecamatan Medan Baru dan Medan Petisah Kota Medan tahun Perumusan Masalah Rumusan masalah dalam penelitian ini adalah lokasi Sekolah Dasar Negeri di Kecamatan Medan Baru dan Kecamatan Medan Petisah Kota Medan ada yang terletak di tepi jalan raya dan beberapa siswa di sekolah mengeluhkan bising pada saat proses belajar berlangsung. Berdasarkan rumusan masalah peneliti ingin menganalisa tingkat kebisingan pada Sekolah Dasar Negeri di Kecamatan Medan Baru dan Kecamatan Medan Petisah Kota Medan Tahun Tujuan Penelitian Tujuan Umum Untuk menganalisa tingkat kebisingan di setiap ruang belajar Sekolah Dasar Negeri di Kecamatan Medan Baru dan Kecamatan Medan Petisah Kota Medan Tahun 2013.

6 Tujuan Khusus 1. Untuk mengetahui tingkat kebisingan di setiap lokasi ruang belajar Sekolah Dasar Negeri yang ada di Kecamatan Medan Baru dan Kecamatan Medan Petisah apakah memenuhi atau tidak memenuhi syarat kesehatan. 2. Untuk mengetahui tingkat kebisingan di setiap lokasi ruang perpustakaan Sekolah Dasar Negeri yang ada di Kecamatan Medan Baru dan Kecamatan Medan Petisah apakah memenuhi atau tidak memenuhi syarat kesehatan. 3. Untuk mengetahui tingkat kebisingan jalan raya di sekitar Sekolah Dasar Negeri yang ada di Kecamatan Medan Baru dan Kecamatan Medan Petisah. 4. Untuk mengetahui jarak sekolah dengan jalan raya di sekitar Sekolah Dasar Negeri yang ada di Kecamatan Medan Baru dan Kecamatan Medan Petisah. 5. Untuk mengetahui kondisi fisik bangunan Sekolah Dasar Negeri yang ada di Kecamatan Medan Baru dan Kecamatan Medan Petisah 1.4. Manfaat Penelitian 1. Sebagai tambahan informasi kepada sekolah-sekolah yang diteliti tentang keadaan kebisingan di sekolahnya. 2. Sebagai bahan masukan bagi Dinas Pendidikan & Pengajaran serta pihak swasta agar memperhatikan tingkat kebisingan yang baik bila membangun suatu sekolah.

7 7 3. Bagi penulis, penelitian ini bermanfaat untuk menambah pengetahuan dalam hal lingkungan fisik sekolah seperti tingkat kebisingan. 4. Sebagai masukan informasi bagi peneliti selanjutnya khususnya Mahasiswa FKM USU mengenai tingkat kebisingan.