BUPATI KAMPAR PROPINSI RIAU PERATURAN BUPATI KAMPAR NOMOR 8 TAHUN 2016

Transkripsi

1 BUPATI KAMPAR PROPINSI RIAU PERATURAN BUPATI KAMPAR NOMOR 8 TAHUN 2016 TENTANG TATA CARA PEMBAGIAN DAN PENETAPAN RINCIAN ALOKASI DANA DESA SETIAP DESA DI KABUPATEN KAMPAR TAHUN ANGGARAN 2016 DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI KAMPAR, Menimbang : bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 96 ayat (4) dan ayat (5) Peraturan Pemerintah Nomor 43 tahun 2014 tetang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, Sebagaimana teleh diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2015 Tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014, perlu menetapkan Peraturan Bupati Kampar Tentang Tata Cara Pembagian dan Penetapan Rincian Alokasi Dana Desa setiap Desa di Kabupaten Kampar Tahun Anggaran Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1956 tentang Pembentukan Daerah Otonom Kabupaten dalam Lingkungan Daerah Propinsi Sumatera Tengah (Lembaran Negara Tahun 1956 Nomor 15); 2. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran Negara Tahun 2014 Nomor 7 Tambahan Lembaran Negara Tahun 2014 Nomor 5495); 3. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 123, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5539) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2015, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 157, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5717); 1

2 4. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 111 Tahun 2014 tentang Pedoman Teknis Peraturan Desa (Berita Negara Tahun 2014 Nomor 2091); 5. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Keuangan Desa (Berita Negara Tahun 2014 Nomor 2093); 6. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 114 Tahun 2014 tentang Pedoman Pembangunan Desa (Berita Negara Tahun 2014 Nomor 2094); 7. Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Nomor 1 Tahun 2015 tentang Pedoman Kewenangan Berdasarkan Hak Asal Usul dan Kewenangan Lokal Berskala Desa (Berita Negara Tahun 2015 Nomor 158); 8. Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Nomor 2 Tahun 2015 tentang Pedoman Tata Tertib dan Mekanisme Pengambilan Keputusan Musyawarah Desa (Berita Negara Tahun 2015 Nomor 159); 9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 80 Tahun 2015 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah ( Berita Negara Tahun 2015 Nomor 2036); 10. Peraturan Daerah Kabupaten Kampar Nomor 1 Tahun 2016 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Kampar tahun 2016; 11. Peraturan Bupati Kampar Nomor 11 Tahun 2015 Tentang Pedoman Tata Cara Pengadaan Barang/ Jasa di Desa ; 12. Peraturan Bupati Kampar Nomor 12 Tahun 2015 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Desa ; 13. Peraturan Bupati Kampar Nomor 2 Tahun 2016 Tentang Penjabaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Kampar Tahun 2016; MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN BUPATI TENTANG TATA CARA PEMBAGIAN DAN PENETAPAN RINCIAN ALOKASI DANA DESA SETIAP DESA DI KABUPATEN KAMPAR TAHUN ANGGARAN

3 BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Bupati ini yang dimaksud dengan : 1. Daerah adalah Kabupaten Kampar; 2. Pemerintahan Daerah adalah Pemerintah Kabupaten Kampar; 3. Bupati adalah Bupati Kampar; 4. Desa adalah Desa dan Desa Adat atau yang disebut dengan nama lain, selanjutnya di sebut Desa, adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas wilayah yang berwewenang untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak tradisional yang diakui dan dihormati dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia; 5. Pemerintahan Desa adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia; 6. Pemerintah Desa dalah Kepala Desa atau disebut dengan nama lain dibantu Perangkat Desa sebagai unsur penyelenggara Pemerintah Desa; 7. Badan Permusyawaratan Desa atau disebut dengan nama lain adalah lembaga yang melaksanakan fungsi pemerintahan yang anggotanya merupakan wakil dari penduduk Desa berdasarkan keterwakilan wilayah dan ditetapkan secara demokratis; 8. Keuangan Desa adalah semua hak dan kewajiban Desa yang dapat dinilai dengan uang serta segala sesuatu berupa uang dan barang yang berhubungan dengan pelaksanaan hak dan kewajiban Desa; 9. Pengolaan Keuangan Desa adalah keseluruhan kegiatan yang meliputi perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, dan pertanggungjawaban keuangan Desa; 10. Rencana Kerja Pemerintah Desa, selanjutnya disebut RKP Desa, adalah penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa untuk jangka waktu 1 (satu) tahun; 11. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa, selanjutnya disebut APB Desa, adalah rencana keuangan tahunan Pemerintah Desa; 12. Alokasi Dana Desa, selanjutnya disingkat ADD, adalah dana perimbangan yang diterima Kabupaten dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten setelah setelah dikurangi Dana Alokasi Khusus; 3

4 13. Kelompok transfer adalah dana yang bersumber dari Anggaran Pendapatan Belanja Negara, Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Propinsi dan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Kabupaten; 14. Pemegang Kekuasaan Pengelolaan Keuangan Desa adalah Kepala Desa yang karena jabatannya mempunyai kewenangan menyelenggarakan keseluruhan pengelolaan keuangan Desa; 15. Pelaksana Teknis Pengelolaan Keuangan Desa yang selanjutnya disingkat PTPKD adalah unsur perangkat Desa yang membantu Kepala Desa untuk melaksanakan pengelolaan keuangan Desa; 16. Sekretaris Desa adalah bertindak selaku koordinator pelaksanaan pengelolaan keuangan Desa; 17. Kepala Urusan adalah unsur dari pelaksana teknis kegiatan dengan bidangnya; 18. Bendahara adalah unsur staf sekretariat desa yang membidangi urusan administrasi keuangan untuk menatausahakan keuangan Desa; 19. Rekening Kas Umum Daerah, yang selanjutnya disingkat RKUD adalah Rekening tempat penyimpanan uang daerah yang ditentukan oleh Bupati untuk menampung seluruh penerimaan daerah dan membayar seluruh pengeluaran daerah pada Bank yang ditetapkan; 20. Rekening Kas Desa, yang selanjutnya disingkat RKD adalah Rekening tempat penyimpanan uang Pemerintahan Desa yang menampung seluruh penerimaan Desa dan digunakan untuk membayar seluruh pengeluaran Desa pada Bank yang ditetapkan; 21. Penerimaan Desa adalah uang yang berasal dari seluruh pendapatan Desa yang masuk ke APB Desa melalui rekening kas Desa; 22. Pengeluaran Desa adalah uang yang dikeluarkan dari APB Desa melalui Rekening Kas Desa; 23. Peraturan Desa adalah peraturan perundang-undangan yang ditetapkan oleh Kepala Desa; BAB II MAKSUD, TUJUAN DAN PRINSIP Pasal 2 Pemerintah Daerah memberikan Alokasi Dana Desa kepada Desa dalam rangka mendukung pelaksanaaan penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pelaksanaan pembangunan Desa, pembinaan kemasyarakatan Desa dan pemberdayaan masyarakat Desa. 4

5 5 Pasal 3 Tujuan penggunaan Alokasi Dana Desa adalah sebagai berikut : a. Meningkatkan pelayanan penyelenggaraan Pemerintah Desa dalam rangka mengoptimalkan dan mendukung pelaksanaan pembangunan Desa, Pembinaan Kemasyarakatan Desa dan Pemberdayaan Masyarakat Desa; b. Meningkatkan pelaksanaan penyelenggaran Pemerintahan Desa dalam rangka mengoptimalkan dan mendukung kewenangan lembaga kemasyarakatan Desa dalam perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian pembangunan secara partisipatif sesuai dengan potensi Desa; c. Meningkatkan pemerataan pembangunan, kesejahteraan, kesempatan berpartisipasi dan kesempatan berusaha bagi masyarakat desa d. Mendorong peningkatan swadaya gotong royong masyarakat; dan e. Meningkatkan kemandirian desa Pasal 4 Prinsip pengelolaan Alokasi Dana Desa meliputi : a. Pengelolaan Keuangan Alokasi Dana Desa merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari pengelolaan keuangan Desa dalam APB Desa; b. Seluruh kegiatan harus dapat di pertanggungjawabkan secara administratif dan teknis sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; c. Alokasi Dana Desa digunakan secara hemat, terarah dan terkendali. BAB III PROSEDUR PEMBERIAN ALOKASI DANA DESA Pasal 5 (1) Pemerintah Daerah mengalokasikan Alokasi Dana Desa dalam APBD Kabupaten Kampar setiap tahun anggaran. (2) Pengalokasian Alokasi Dana Desa sebagaimana dimaksud pada pasal (2) bagi masing-masing Desa dengan mempertimbangkan: a. Kebutuhan penghasilan tetap Kepala Desa dan Perangkat Desa; dan b. Jumlah penduduk Desa, angka kemiskinan Desa, luas wilayah Desa, dan tingkat kesulitan geografis Desa. BAB IV MEKANISME DAN TAHAP PENYALURAN Pasal 6 (1) Penyaluran Alokasi Dana Desa dilakukan dengan cara pemindah bukuan dari RKUD (Rekening Kas Umum Daerah) untuk selanjutnya dilakukan pemindahbukuan ke RKD ( Rekening Kas Desa ).

6 (2) Penyaluran Alokasi Dana Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan secara bertahap dengan ketentuan sebagai berikut : a. Tahap I sebesar 50 % ( lima puluh persen ); dan b. Tahap II sebesar 50 % ( limapuluh persen ). Pasal 7 (1) Penyaluran Alokasi Dana Desa dari RKUD ke RKD dilaksanakan oleh Bupati. (2) Penyaluran Alokasi Dana Desa tahap I dari RKUD ke RKD dilakukan setelah Bupati menerima dari Kepala Desa : a. Peraturan Desa mengenai APB Desa tahun anggaran Tahun 2016; dan b. Peraturan Desa Tentang Laporan Pertanggungjawaban Realisasi APBDesa tahun anggaran 2015 (3) Kecuali penghasilan tetap Kepala Desa dan Perangkat Desa,tunjangan BPD,insentif RT/RW, honorarium bendahara yang termasuk belanja pegawai yang bersifat mengikat yang bersumber dari dana ADD, untuk Triwulan I TA 2016 disalurkan setelah ditetapkan dalam Peraturan Kepala Desa Pasal 8 (1) Penyaluran Alokasi Dana Desa Tahap II dilakukan setelah Bupati menerima Laporan Pertanggungjawaban Realisasi APBDesa semester I (Pertama) tahun anggaran 2016 (2) Penyaluran Alokasi Dana Desa tahap II sebagaimana dimaksud pada ayat (1) apabila realisasi Alokasi Dana Desa Tahap I telah digunakan minimal sebesar 75 % ( tujuh puluh lima persen ). BAB V PENGHITUNGAN ALOKASI DANA DESA Pasal 9 I. Penghitungan besaran Alokasi Dana Desa Tahun 2016 dengan Rumus: ADM = 75% x Alokasi Dana Desa Kabupaten Keterangan : a. ADM :Alokasi Dana Merata b. Alokasi Dana Desa Kab :Alokasi Dana Desa Kabupaten ADP = 25% x Alokasi Dana Desa Kabupaten Keterangan : ADP : Alokasi Dana Porposional 6

7 Keterangan : ADMx = ADM : Jumlah Desa ADMx : Alokasi Dana Merata Desa x II. Nilai Bobot Desa dapat dihitung berdasarkan variabel sebagai berikut terdiri dari: a. Jumlah Penduduk; b. Luas wilayah Desa; c. Angka kemiskinan dan; d. Tingkat kesulitan geografis. III. Variabel dengan koefisien dan indeks sebagai berikut : HURUF VARIAVEL KOEFISIEN INDEKS A Jumlah penduduk KVJV 0,35 B Luas wilayah desa KVLW 0,25 C Angka kemiskinan KVJPM 0,30 D Tingkat kesulitan geografis KVIKG 0,10 IV. Besaran nilai bobot Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan rumusan : BDx = ((0,35 x KVJV) + (0,25 x KVLW) + (0,30 x KVJPM)+ (0,10 x KVIKG)) Keterangan : a. BDx : nilai bobot Desa untuk Desa x, b. KVJV : koefisien variabel jumlah penduduk Desa x, c. KVLW : koefisien variabel luas wilayah desa x, d. KVJPM : koefisien variabel angka kemiskinan Desa x, e. KVIKG : koefisien variabel tingkat kesulitan geografis Desa x V. Besaran Alokasi Dana Desa Px yang diberikan kepada desa diperhitungkan dengan rumus sebagai berikut : Alokasi Dana Desa Px = BDx X ADP Keterangan : a. Alokasi Dana Desa Px : Alokasi Dana Desa Proporsional yang diberikan kepada Desa x, b. BDx :Nilai Bobot Desa untuk desa x, c. ADP :Alokasi Dana Proporsional. 7

8 VI. Besaran Alokasi Dana Desa yang diberikan kepada desa diperhitungkan dengan rumus sebagai berikut : Alokasi Dana Desa = ADMx + Alokasi Dana Desa Px Keterangan : a. Alokasi Dana Desa : Alokasi Dana Desa yang diberikan kepada Desa x, Pasal 10 Penggunaan Alokasi Dana Desa untuk kebutuhan penghasilan tetap Kepala Desa dan Perangkat Desa diatur dalam Peraturan Bupati Kampar. Pasal 11 Pelaksanaan kegiatan yang bersumber dari Alokasi Dana Desa berpedoman pada Rencana Kerja Pemerintah Desa ( RKP Desa). Pasal 12 Peraturan Bupati menetapkan Rincian Alokasi Dana Desa untuk Desa di Kabupaten Kampar Tahun Anggaran 2016 sebesar Rp ,- (Sembilan Puluh Tujuh Milyar Sembilan Ratus Empat Puluh Empat Juta Seratus Sembilan Puluh Enam Ribu Rupiah) sebagai mana terdapat pada Lampiran Peraturan Bupati ini. BAB VI PRINSIP UMUM PENGELOLAAN ALOKASI DANA DESA Pasal 13 (1) Keuangan Desa termasuk Alokasi Dana Desa dikelola berdasarkan azas-azas transparan, akuntabel, partisipatif serta dilakukan dengan tertib dan disiplin anggaran; (2) Seluruh Kegiatan yang didanai oleh Alokasi Dana Desa direncanakan, dilaksanakan dan dievaluasi secara transparan dan akuntabel dengan melibatkan seluruh unsur masyarakat desa; (3) Seluruh Kegiatan yang bersumber dana dari Alokasi Dana Desa harus dapat dipertanggungjawabkan secara administratif teknis dan hukum; (4) Setiap pengeluaran belanja yang bersumber dari dana Alokasi Dana Desa harus di dukung dengan bukti yang lengkap dan sah serta harus mendapat pengesahan oleh Kepala Desa atau kebenaran material yang timbul dari penggunaan bukti dimaksud; 8

9 (5) Bendahara Desa sebagai Wajib Pungut (WAPU) atas pajak Penghasilan, Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak lainnya wajib untuk memungut dan menyetorkan seluruh penerimaan potongan dan pajak yang dipungutnya ke Rekening Kas Nagara sesuai dengan Ketentuan Peraturan Perundang-undangan. BAB VII PENATAUSAHAAN ALOKASI DANA DESA Pasal 14 (1) Penatausahaan Alokasi Dana Desa tidak terpisahkan dari pengelolaan APB Desa. (2) Penatausahaan Alokasi Dana Desa dilakukan oleh Bendahara Desa. (3) Bendahara Desa dalam melaksanakan penatausahaan Alokasi Dana Desa berpedoman pada ketentuan peraturan perundangundangan. Pasal 15 (1) Penatausahaan Alokasi Dana Desa berupa laporan pelaksanaan kegiatan dan surat pertanggungjawaban disertai dengan bukti-bukti pengeluaran dilakukan oleh Bendahara Desa. (2) Bendaharawan Desa melaporkan pelaksanaan kegiatan penatausahan Alokasi Dana Desa kepada Kepala Desa setiap bulannya. BAB VIII PELAPORAN Pasal 16 (1) Kepala Desa menyampaikan laporan realisasi penggunaan Alokasi Dana Desa setiap tahap kepada Bupati melalui Camat (2) Laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari laporan realisasi APBDesa per semester (3) Camat meneruskan laporan realisasi APBDesa setiap Desa di wilayahnya kepada Bupati melalui BPMPD Kabupaten Kampar 9

10 BAB IX PEMBINAAN DAN PENGAWASAN Pasal 17 (1) Pemerintah Kabupaten dan Kecamatan melaksanakan pembinaan dan pengawasan melalui pemantauan dan evaluasi terhadap pelaksanaan penggunaan Alokasi Dana Desa. (2) Pemerintah Desa dan Badan Permusyawaratan Desa melaksanakan tugas pemantauan dan evaluasi penggunaan Alokasi Dana Desa, dibahas dalam Musyawarah Desa. Pasal 18 Peraturan Bupati ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Bupati ini dengan penempatannya dalam Lembaran Berita Daerah Kabupaten Kampar. Ditetapkan di Bangkinang pada tanggal : 18 April 2016 BUPATI KAMPAR, Diundangkan di Bangkinang pada tanggal 18 April 2016 SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN KAMPAR JEFRY NOER ZULFAN HAMID BERITA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2016 NOMOR : 10