Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana kepada

Transkripsi

1 Kebijakan DPD RI dalam Upaya Penguatan Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana kepada Pemerintah Daerah Parlindungan Purba, S.H, M.M Ketua Komite II, Dewan Perwakilan Daerah (DPD) RI Nusa Dua, 22 Februari 2018

2 Biografi Singkat Nama: Parlindungan Purba, S.H, M.M Posisi: Ketua Komite II Dewan Perwakilan Daerah (DPD) RI (Membidangi Sumber Daya Alam dan Sumber Daya Ekonomi) Tanggal Lahir: Medan, 22 Oktober 1963 Kontak Person: Website:

3 Visi dan Misi serta Tugas, Fungsi dan Wewenang Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia

4 Visi Dewan Perwakilan Daerah RI Konsensus politik bangsa Indonesia melalui reformasi 1998 telah menghasilkan perubahan struktur ketatanegaraan Indonesia yang dituangkan dalam konstitusi. Perubahan tersebut antara lain menghadirkan Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia (DPD RI) sebagai lembaga perwakilan selain Dewan Perwakilan Rakyat (DPR RI) Lembaga DPD RI dibentuk melalui Perubahan Ketiga UUD 1945 tahun 2001 dalam rangka penguatan kelembagaan dari semula hanya setingkat Fraksi Utusan Daerah di MPR RI untuk mengatasi masalah hubungan pusat-daerah dan memperkuat ikatan daerah-daerah dalam NKRI serta membangun mekanisme check and balances antar cabang kekuasaan negara dan dalam cabang kekuasaan legislatif itu sendiri Berdasarkan hal tersebut maka visi DPD RI adalah sebagai berikut : Menjadikan Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia sebagai lembaga perwakilan yang mampu secara optimal dan akuntabel memperjuangkan aspirasi daerah untuk mewujudkan tujuan nasional demi kepentingan bangsa dan negara kesatuan Republik Indonesia

5 Misi Dewan Perwakilan Daerah RI 1. Memperkuat kewenangan DPD RI melalui amandemen UUD 1945; 2. Mengoptimalkan pelaksanaan fungsi legislasi, pengawasan dan penganggaran sesuai kewenangan yang ditetapkan oleh UUD 1945 dan Undang-Undang; 3. Memperkuat kapasitas pelaksanaan fungsi representasi yang mencakup penampungan dan penindaklanjutan aspirasi daerah dan pengaduan masyarakat serta peningkatan pemahaman masyarakat tentang kelembagaan DPD RI dalam rangka akuntabilitas publik; 4. Meningkatkan hubungan dan kerjasama dengan lembaga-lembaga negara/pemerintah dan non pemerintah di dalam negeri dan lembaga perwakilan negara-negara sahabat termasuk masyarakat parlemen internasional; 5. Meningkatkan kinerja dan kapasitas kelembagaan baik yang menyangkut tampilan perorangan para anggota DPD RI maupun pelaksanaan fungsi kesekretariatan jenderal termasuk tunjangan fungsional/keahlian.

6 Tugas, Fungsi dan Wewenang DPD RI Mengacu pada ketentuan Pasal 22D UUD 1945 dan Tata Tertib DPD RI bahwa sebagai lembaga legislatif DPD RI mempunyai fungsi legislasi, pengawasan dan penganggaran. Sedangkan tugas dan wewenang DPD RI adalah : 1. Pengajuan Usul Rancangan Undang-Undang, 2. Pembahasan Rancangan Undang-Undang, 3. Pertimbangan Atas Rancangan Undang-Undang dan Pemilihan Anggota BPK, 4. Pengawasan atas Pelaksanaan Undang-Undang, 5. Pemantauan dan evaluasi atas rancangan peraturan daerah (raperda) dan juga peraturan daerah (perda), berdasarkan Pasal 249 revisi UU MD3 terbaru

7 Komite II DPD RI Komite II DPD RI merupakan alat kelengkapan DPD RI yang bersifat tetap, yang mempunyai lingkup tugas pada pengelolaan sumber daya alam; dan pengelolaan sumber daya ekonomi lainnya. Lingkup tugas Komite II sebagaimana dimaksud dilaksanakan dengan memperhatikan urusan daerah dan masyarakat, sebagai berikut : Pertanian dan Perkebunan Perhubungan Perikanan dan Kelautan Energi dan Sumber Daya Mineral Kehutanan dan Lingkungan Hidup Pemberdayaan Ekonomi Kerakyatan dan Daerah Tertinggal Perindustrian dan Perdagangan Penanaman Modal Pekerjaan Umum

8 Peran DPD RI dalam Penganggulangan Bencana 1. Legislasi

9 Peran DPD RI dalam Penganggulangan Bencana : 1. Legislasi Menginisiasi Revisi UU No 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana Jakarta, 21/7 DPD RI memutuskan menyetujui revisi UU No 24 tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana sebagai RUU usul inisiatif dari DPD RI dan akan diusulkan dalam program legislasi nasional (prolegnas) tahun 2018 di DPR RI. Persetujuan tersebut diputuskan dalam rapat paripurna DPD RI, di Gedung MPR/DPR/DPD RI, Jakarta, Jumat. Sumber :

10 Usulan Perubahan Materi UU No 24. Tahun 2007 Terdapat Lima Materi Perubahan, meliputi, 1. Pengertian dan jenis bencana; 2. Sistem penetapan status dan tingkatan bencana; 3. Kelembagaan; 4. Peran serta masyarakat; 5. Pendanaan penanggulangan bencana.

11 Beberapa Usulan Perubahan Perubahan UU 24/2007

12 Beberapa Usulan Perubahan Poin Pertama : Pengertian dan Jenis Bencana 1. Mengubah definisi atau pengertian tentang bencana pada Pasal 1 butir 1, dengan memasukkan aspek kapasitas dan ketangguhan masyarakat dalam menghadapi bencana, sehingga menjadi: UU No 24 Tahun 2007 Poin Revisi UU No 24 Tahun 2007 Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor nonalam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor nonalam, sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dampak sosial dan dampak psikologis, yang melampaui kemampuan dan sumber daya masyarakat yang terdampak untuk menghadapi.

13 Usulan Perubahan Poin Pertama : Pengertian dan Jenis Bencana 2. Pasal 1 butir 1, dengan memasukkan aspek indikator bencana dengan data kuantitatif Poin Revisi UU No 24 Tahun 2007 Indikator bencana yang bisa dikuantitatifkan Timbulnya korban jiwa : Dapat dihitung dengan kuantitatif Kerusakan Lingkungan : Dapat dihitung dengan kuantitatif Kerugaian Harta Benda : Dapat dihitung dengan kuantitatif Dampak Psikologis : Tidak dapat dihitung perlu ada indikator dampak psikologis

14 Usulan Perubahan Poin Pertama : Pengertian dan Jenis Bencana 3. Perlu adanya klasifikasi bencana berdasarkan Pasal 1 butir 2 dan 3 Bencana Alam Benana Non Alam Bencana Sosial 1. Gempa Bumi 1. Gagal Teknologi 1. Konflik Sosial 2. Tsunami 2. Gagal Modernisasai 2. Teror 3. Gunung Meletus 3. Epidemi 4. Banjir 4. Wabah Penyakit 5. Kekeringan 6. Angin Topan 7. Tanah Longsor Klasifikasi bencana akan mempermudah stakeholder dalam persiapan penanganan bencana dan dampak kebijakan yang akan mengikutinya

15 Usulan Perubahan Poin Kedua: Sistem penetapan status dan tingkatan bencana 1. Mengubah ayat (2) Pasal 7 (Klasifikasi Bencana) sehingga menjadi : Poin Revisi UU No 24 Tahun 2007 (2) Penetapan status keadaan darurat bencana dan tingkatan bencana nasional dan daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c meliputi: a. jenis bencana; b. cakupan wilayah terdampak; c. jangka waktu; dan d. tataran penyelenggaraanya. Jangka Waktu Kurang dari 1 bulan Antara 1 3 bulan Lebih dari 3 bulan Klasifikasi Bencana bencana tingkat Pemerintah daerah kabupaten/kota, bencana tingkat Pemerintah daerah Provinsi Bencana tingkat nasional

16 Usulan Perubahan Poin Ketiga: Kelembagaan 8. Konsistensi dalam Pelaksanaan Pasl 18 ayat (2) UU No 24 Tahun 2007 Poin Revisi UU No 24 Tahun 2007 Pasal 18 Ayat (2) (2) Badan Penanggulangan Bencana Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas: a. badan pada tingkat provinsi dipimpin oleh seorang pejabat setingkat di bawah gubernur atau setingkat eselon Ib;dan b. badan pada tingkat kabupaten/kota dipimpin oleh seorang pejabat setingkat di bawah bupati/walikota atau setingkat eselon IIa. a. Implementasi amanat Undang-Undang ini dinilai perlu konsistensi, sehingga jabatan Kepala BPBD menjadi jabatan kedua bagi Sekretaris Daerah yang akan menghambat keputusan segera dalam penanggulangan Bencana, dikarenakan tugas Sekda banyak. Diusulkan agar pejabat pada BPBD tidak rancu (tidak dijabat oleh Sekda). b. Berdasarkan Fungsi Koordinasi, Komando danpelaksana, maka diusulkan agar implementasi Pasal 18 Ayat 2 dapat dilaksanakan dengan usulan : 1. Kepala Pelaksana BPBD diganti menjada Kepala BPBD 2. Kepala BPBD bukan ex officio dari Sekda, namun berdiri sendiri 3. Kepala BPBD tingkat provinsi dipimpin oleh seorang pejabat setingkat di bawah gubernur (setingkat eselon 1b) dan pada tingkat kabupaten/kota dipimpin pejabat setingkat di bawah Bupati (eselon II a)

17 Usulan Perubahan Poin Keempat: Peran Serta Masyarakat 1. Menambah 1 (satu) bagian dan 1 (satu) pasal pada Bab V, sehingga menjadi: UU No 24 Tahun 2007 Poin Revisi UU No 24 Tahun 2007 TIDAK Pasal YANG DIMAKSUD Bagian Ketiga Peran Serta Masyarakat Pasal 27A (1) Masyarakat memiliki kesempatan yang sama untuk berperan serta dalam perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana. (2) Untuk mendorong peran serta masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan kegiatan yang menumbuhkan dan mengembangkan inisiatif serta kapasitas masyarakat dalam penanggulangan bencana. (3) Kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan dengan memperhatikan kearifan masyarakat setempat (4) Untuk meningkatkan peran serta masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ayat, (2), dan ayat (3) dapat dibentuk forum pengurangan risiko bencana sebagai wadah kerjasama masyarakat dalam penanggulangan bencana. (5) Forum sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dapat dibentuk di provinsi dan/atau kabupaten/kota. (6) Forum sebagaimana dimaksud pada ayat (5) diatur lebih lanjut dalam Peraturan Daerah.

18 Usulan Perubahan Poin Keempat: Peran Serta Masyarakat 2. Mengubah Pasal 50 ayat (1), sehingga menjadi: UU No 24 Tahun 2007 Poin Revisi UU No 24 Tahun 2007 Pasal 50 (1) Dalam hal status keadaan darurat bencana ditetapkan, Badan Nasional Penanggulangan Bencana dan Badan Penanggulangan Bencana Daerah mempunyai kemudahan akses yang meliputi:. Pasal 50 (1) Dalam hal status keadaan darurat bencana ditetapkan, Badan Nasional Penanggulangan Bencana dan perangkat daerah yang membidangi sub urusan bencana mempunyai kemudahan akses yang meliputi:

19 Usulan Perubahan Poin Keempat: Peran Serta Masyarakat 3. Mengubah Pasal 51, sehingga menjadi sebagai berikut: UU No 24 Tahun 2007 Poin Revisi UU No 24 Tahun 2007 Pasal 51 (1) Penetapan status darurat bencana dilaksanakan oleh pemerintah sesuai denganskala bencana. (2) Penetapan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) untuk skala nasional dilakukan oleh Presiden, skala provinsi dilakukan oleh gubernur, dan skala kabupaten/kota dilakukan oleh bupati/walikota. Pasal 51 (1) Penetapan dilaksanakan oleh pemerintah sesuaistatus keadaan darurat bencana dengan tingkatan bencana nasional dan daerah. (2) Penetapan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) untuk tingkatan bencana nasional dilakukan oleh Presiden, tingkatan bencana daerah provinsi dilakukan oleh gubernur, dan tingkatan bencana daerah kabupaten/kota dilakukan oleh bupati/walikota.

20 Usulan Perubahan Poin Kelima:Pendanaan Penanggulangan Bencana 1. Mengubah ketentuan Pasal 61, sehingga menjadi: UU No 24 Tahun 2007 Poin Revisi UU No 24 Tahun 2007 Pasal 61 (1) Pemerintah dan pemerintah daerah mengalokasikan dana penanggulangan bencana sebagaimana yang dimaksud dalam Pasal 60 paling sedikit 1 (satu) persen dalam anggaran pendapatan dan belanja negara, dan anggaran pendapatan dan belanja daerah.

21 Peran DPD RI dalam Penganggulangan Bencana 2. Advokasi Di Daerah

22

23 DPD RI Melalui Komite II Melakukan Advokasi ke Daerah Anggota DPD RI melakukan komunikasi dan sosialisasi dengan Pemerintah Dearah terkait dengan berbagai peraturan terkait dengan bencana alam di Indonesia, salah satunya adalah Revisi UU No 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana. Mendorong Pembentukan BPBD (Badan Penanggulangan Bencana Daerah) agar ada di setiap kabupaten/provinsi

24 Peran DPD RI dalam Penganggulangan Bencana 3. Mendorong Implementasi Asuransi Bencana

25 DPD RI Melalui Komite II Mengusulkan adanya Asuransi Bencana RMOL. Pemerintah diminta segera mewujudkan sistem penanganan bencana alam nasional di Indonesia. Sistem tersebut harus dibuat dalam bentuk regulasi melalui usulan draf Rancangan Undang-Undang (RUU) Asuransi Bencana Alam. Demikian dikatakan Ketua Komite II DPD RI Parlindungan Purba kepada wartawan, Rabu (24/1). Dia mengatakan hal itu setelah melihat dan mendengar pemberitaan terkait gempa bumi di Banten dan daerah lainnya di Indonesia Sumber : 25/DPD-Dorong-Asuransi-Bencana-Alam-

26 Kenapa Asuransi Bencana Alam?

27 Indonesia menjadi negara dengan tingkat underinsurance yang paling jelek (nomor 2 dari bawah setelah Bangladesh)

28 Asuransi Bencana Alam di Beberapa Negara Jepang Japan Earthquake Reinsurance (JER) yang didirikan oleh 20 perusahaan asuransi umum di Jepang pada Saat ada gempa bumi yang merusak rumah warga, perusahaan asuransi, JER, dan pemerintah berperan dengan skema tertentu. Dalam satu gempa bumi, pemerintah memiliki batasan membayar klaim asuransi hingga 11,12 triliun yen. Pada Gempa Bumi dan Tsunamo 2011, klaim asuransi mencapai miliar Yen

29 Asuransi Bencana Alam di Beberapa Negara Turki Di negara dengan ancaman gempa bumi yang tak sebesar Indonesia tersebut, ada asuransi wajib gempa bumi yang diatur oleh pemerintah. Turkish Catastrophe Insurance Pool (TCIP) yang didirikan pada 2000 ditugaskan untuk menjadi penanggung bagi risiko gempa bumi pada rumah penduduk. Di Indonesia sebenarnya ada perusahaan yang spesialis menjamin risiko gempa bumi. Sayangnya, asuransi gempa bumi diberlakukan seperti asuransi lain, yakni belum diwajibkan dan peran pemerintah masih minim

30 Tantangan Asuransi Bencana Alam di Indonesia Indonesia rawan bencana, berada di ring of fire Prasyarat masyarakat tinggal di kawasan yang layak huni sebelum sepenuhnya diterapkan Aturan belum ada yang spesifik membahas tentang Asuransi Bencana,

31 Saran 1. Sertifikasi tenaga tenaga SAR/Badan Penganggulangan Bencana Daerah (BPBD) yang terlibat dalam evekuasi bencana. Eksekusinya bisa bekerjasama dengan Lembaga Sertifikasi Provinsi, 2. Mempercepat pembentukan BPBD di seluruh Kabupaten/Kota dan Provinsi. Sebagai informasi, semua Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara sudah memiliki BPBD, 3. Dukungan pendanaan dari pemerintah daerah kepada BPBD dalam penanggulangan bencana, 4. Adanya penyusunan tanggap bencana/sop berdasarkan kearifan lokal, sebagai pengetahuan 5. Menyusun RUU tentang Asuransi Bencana

32 Terima Kasih