PENGUKUHAN AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172] NORASIAH BEE BINTI MOHD HANIFF 15 MEI 2015 HOTEL SWISS GARDEN RESORT & SPA, KUANTAN PAHANG

Transkripsi

1 PENGUKUHAN AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172] NORASIAH BEE BINTI MOHD HANIFF PENGARAH Bahagian Perundangan dan Kawal Selia Perancangan Jabatan Perancangan Bandar dan Desa Semenanjung Malaysia 15 MEI 2015 HOTEL SWISS GARDEN 1 RESORT & SPA, KUANTAN PAHANG

2 1.0 PERANCANGAN BANDAR DAN DESA DALAM PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN 2.0 PENGENALAN AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172] 3.0 HIERARKI PERANCANGAN 4.0 RANCANGAN PEMAJUAN (RS, RT & RKK) 5.0 KEPENTINGAN RANCANGAN PEMAJUAN DALAM KAWALAN PERANCANGAN 6.0 CADANGAN PINDAAN AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 [AKTA 172] 7.0 KESIMPULAN 2

3 1.0 PERANCANGAN BANDAR & DESA DALAM PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN 3

4 JADUAL KESEMBILAN [ Perkara 74, 77 ] Senarai III- Senarai Bersama 1. Kebajikan masyarakat; perkhidmatan masyarakat tertakluk kepada Senarai I dan II; pelindungan bagi perempuan, kanak-kanak dan orang muda. 2. Biasiswa. 3. Pelindungan binatang liar dan burung liar; Taman Negara. 4. Penternakan; pencegahan perbuatan menganiaya binatang; perkhidmatan veterinar; kuarantin binatang. 5.Perancangan bandar dan desa, kecuali di ibu kota persekutuan. 6. Kekuturayauan dan penjaja dari tempat ke tempat. 7. Kesihatan awam, kebersihan (tidak termasuk kebersihan di ibu kota persekutuan) dan pencegahan penyakit. 8. Saliran dan pengairan. 9. Pemulihan tanah lombong dan tanah yang telah mengalami hakisan tanah. 9A. Langkah keselamatan kebakaran dan langkah mencegah kebakaran dalam pembinaan dan penyenggaraan bangunan. 9B. Kebudayaan dan sukan. 9C. Perumahan dan peruntukan bagi kemudahan perumahan; amanah pemajuan. 9D. Tertakluk kepada senarai Persekutuan, bekalan dan perkhidmatan air. 9E. Pemeliharaan warisan. 4 4

5 Bahagian VI : Perhubungan Antara Persekutuan Dengan Negeri-Negeri Fasal (1), Perkara 74 Hal perkara undang-undang persekutuan dan Negeri - Parlimen membuat undang-undang mengenai apaapa perkara di dalam Senarai Bersama. Fasal (4) Perkara 76 Kuasa Parlimen untuk membuat undang-undang bagi Negeri-Negeri dalam hal-hal tertentu - Bagi maksud memastikan keseragaman undangundang dan dasar mengenai kerajaan tempatan. Fasal (2) Perkara 80 Pembahagian kuasa eksekutif - Setakat undang-undang persekutuan atau Negeri memberikan kuasa eksekutif kepada persekutuan mengenai perkara Senarai Bersama. 5 5

6 Bahagian VI : Perhubungan Antara Persekutuan Dengan Negeri-Negeri Kuasa Persekutuan berkenaan dengan rakyat Negeri Fasal 3 Perkara 94 Tiada apa-apa jua dalam Perlembangan ini boleh menghalang Kerajaan Persekutuan daripada menubuhkan Kementerian-Kementerian atau Jabatan- Jabatan Kerajaan untuk menjalankan fungsi Kerajaan Persekutuan di bawah Perkara 93 dan Perkara ini berhubung dengan perkara-perkara yang termasuk dalam kuasa perundangan sesuatu Negeri, dan perkaraperkara yang sedemikian bolehlah termasuk pemuliharaan tanah, kerajaan tempatan dan perancangan bandar dan desa. 6 6

7 2.0 PENGENALAN AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 (AKTA 172) 7

8 Suatu Akta bagi pengawalan dan pengawalseliaan yang sepatutnya mengenai perancangan bandar dan desa di Semenanjung Malaysia dan bagi maksud yang berkenaan dan bersampingan dengannya. TARIKH WARTA 25 Mac 1976 TARIKH PERKENAAN DIRAJA 18 Mac

9 I II IIA IIB III IV V VA VI VII VIII IX PERMULAAN Tafsiran DASAR DAN PENTADBIRAN MPFN, JPN, PBPT JAWATANKUASA PERANCANG WILAYAH JPW RANCANGAN FIZIKAL NEGARA RFN RANCANGAN PEMAJUAN RS, RT, RKK KAWALAN PERANCANGAN KM, LCP, Penguatkuasaan, Notis Rekuisisi CAJ PEMAJUAN Caj Pemajuan PERINTAH PEMELIHARAAN POKOK Perintah Pemelihaaran Pokok LEMBAGA RAYUAN LR NOTIS PEMBELIAN DAN PEGAMBILAN TANAH Notis Pembelian KAWASAN PEMAJUAN Kawasan Pemajuan PERUNTUKAN PELBAGAI Kaedah-Kaedah 9 9

10 3.0 HIERARKI PERANCANGAN 10

11 Rancangan Pemajuan PERINGKAT MAJLIS/JK SETIAUSAHA/PENASIHAT RANCANGAN PEMBANGUNAN Persekutuan MPFN KP JPBD SEMENANJUNG MALAYSIA RFN [Seksyen 6B, Akta 172] Wilayah JPW DILANTIK OLEH KP JPBD RW [Perenggan 6A(5)(b), Akta 172] Negeri JPN PENGARAH JPBD NEGERI RS [Seksyen 7-11, Akta 172] Tempatan PBPT PENGARAH PERANCANG PBPT RT / RKK [RT -Seksyen 12-16A, Akta 172] [RKK- Seksyen 16B, Akta 172] 11 11

12 2A. (2) Fungsi Majlis Perancang Fizikal Negara adalah (a) untuk menggalakkan di dalam negara, dalam rangka dasar negara, perancangan bandar dan desa sebagai suatu alat yang berkesan dan efisien bagi memperelok persekitaran dari segi fizikal dan ke arah pencapaian suatu pemajuan yang mapan di dalam negara; (b) untuk menasihati Kerajaan Persekutuan atau Kerajaan mana-mana Negeri, mengenai perkara yang berhubungan dengan perancangan bandar dan desa yang dikehendaki di bawah Akta ini; dan (c) untuk melaksanakan apa-apa fungsi lain yang diberikan kepada Majlis di bawah Akta ini

13 4. (4) Fungsi Jawatankuasa (a) untuk menggalakkan dalam Negeri, dalam rangka dasar negara, pemuliharaan, penggunaan dan pemajuan semua tanah di dalam Negeri; (aa) (b) (c) untuk mengawal selia, mengawal, merancang dan menyelaraskan semua aktiviti pemajuan di dalam Negeri; untuk menasihati Kerajaan Negeri, sama ada dengan dayausahanya sendiri atau sebagai menyahut permintaan Kerajaan Negeri, mengenai perkara yang berhubungan dengan pemuliharaan, penggunaan dan pemajuan tanah di dalam Negeri; dan untuk mengusahakan, membantu dan menggalakkan pemungutan, penyenggaraan, dan penyiaran perangkaan, buletin, dan monograf, dan penyiaran lain yang berhubungan dengan perancangan 13 bandar dan desa dan perkaedahannya. 13

14 6. (1) Fungsi suatu PBPT adalah (a) untuk mengawalselia, mengawal, dan merancang pemajuan dan penggunaan semua tanah dan bangunan dalam kawasannya; (b) untuk mengusahakan, membantu dan menggalakkanpemungutan, penyenggaraan, dan penyiaran perangkaan, buletin, dan monograf, dan penyiaran lain yang berhubungan dengan perancangan bandar dan desa dan perkaedahannya; dan (c) untuk melaksanakan apa-apa fungsi lain yang ditugaskan kepadanya dari semasa ke semasa oleh Pihak Berkuasa Negeri atau oleh Jawatankuasa

15 4.0 RANCANGAN PEMAJUAN 15

16 I. RANCANGAN STRUKTUR (RS) (SEK. 7 11) PERUNTUKAN Seksyen 7 Seksyen 8 PERKARA Tinjauan kawasan perancangan Penyediaan draf rancangan struktur Seksyen 9 Publisiti berkaitan dengan penyediaan draf rancangan struktur Seksyen 10 Seksyen 11 Kelulusan atau penolakan draf rancangan struktur oleh Jawatankuasa Kajian semula atau pengubahan rancangan struktur Seksyen 11A Seksyen 11B Tatacara kajian semula rancangan struktur Tatacara bagi pengubahan rancangan struktur 16 16

17 PROSES PENYEDIAAN RANCANGAN STRUKTUR ASAS RUJUKAN JPN LAPORAN AWAL JK Kerja Ss 8(1), Akta 172 LAPORAN TINJAUAN (LT) TWG, JK Kerja Ss 8(1), Akta 172 DRAF RANCANGAN STRUKTUR TWG, JK Kerja Ss 9 (1) & (2), Akta 172 PUBLISITI (LT & DRS) Ss 9(3), Akta 172 BANTAHAN JK Bantahan Ss 10(1), Akta 172 KELULUSAN JPN JPN Ss 10(4), Akta 172 RUNDINGAN DENGAN MPFN MPFN Ss 10(6) Akta 172 PERSETUJUAN PBN PBN Ss 10(7) Akta 172 PEWARTAAN JPN 17 17

18 STATUS PENYEDIAAN DAN PEWARTAAN RANCANGAN STRUKTUR SEHINGGA MAC 2015 RANCANGAN STRUKTUR NEGERI BILANGAN RS WARTA KEMAJUAN PERLIS THAILAND PERLIS 1 Warta No. 129 Jil. 55 No. 25 pd. 06/12/2012 KEDAH Laut Cina Selatan KEDAH 1 Warta No. 68 pd. 03/02/2011 PULAU PINANG 1 Warta No. 286 (Jil. 51 No. 13 Tambahan No. 1) pd. 28/06/2007 PULAU PINANG KELANTAN TERENGGANU PERAK 1 Warta No. 495 (Jil. 61 Bil. 8) pd. 10/04/2008 PERAK SELANGOR 1 Warta No (Jil. 60 No. 12 Tambahan No. 3) pd. 14/6/2007 NEGERI SEMBILAN 1 Warta (No. 668) pd. 16/8/2007 PAHANG WP. KUALA LUMPUR 1 Warta (PSKL 2020) PUB 423 pd. 04/11/2004 SELANGOR MELAKA 1 Warta No. 705 (Jil. 49 No. 21) pd. 13/10/2006 NEGERI SEMBILAN MELAKA JOHOR 1 Warta (J.P.U. 20, Jld. 54 No. 13) pd. 24/06/2010 JOHOR PAHANG 1 Warta (Jil.60 No. 1281) pd. 22/11/2007 SINGAPURA TERENGGANU 1 Warta (No. 51 Jil. 60 No. 3) pd. 01/02/2007 SUMBER: Unit Penyelarasan Projek JPBDSM/MAC2015 KELANTAN 1 Warta (No. 1 Jil. 62) pd. 01/01/2009 JUMLAH

19 II. RANCANGAN TEMPATAN (RT) (SEK A) Peruntukan Seksyen 12 Seksyen 12A Seksyen 13 Seksyen 14 Seksyen 15 Seksyen 16 Seksyen 16A Perkara Penyediaan draf rancangan tempatan Publisiti berkaitan dengan penyediaan draf rancangan tempatan Publisiti berkaitan dengan draf rancangan tempatan Siasatan dan pendengaran berkenaan draf rancangan tempatan Kelulusan atau penolakan draf rancangan tempatan Pengubahan, pembatalan dan penggantian rancangan tempatan Penyediaan, dsb., rancangan tempatan oleh Pengarah Negeri 19 19

20 PROSES PENYEDIAAN RANCANGAN TEMPATAN PUBLISITI AWAL S12A ASAS RUJUKAN LAPORAN AWAL LAPORAN ANALISIS & STRATEGI PEMBANGUNAN DRAF RANCANGAN TEMPATAN S12 PUBLISITI DRT S13 SIASATAN DAN PENDENGARAN S14 KELULUSAN DRT (JPN) SS15(1A) PERSETUJUAN PBN SS15(1C) PEWARTAAN SS15(4) 20 20

21 CONTOH NOTIS AKHBAR PUBLISITI DRT 21 21

22 CONTOH BANNER PROGRAM PUBLISITI AWAL DRT 22 22

23 CONTOH PUBLISITI AWAL RT MPS 23 23

24 CONTOH BORANG BANTAHAN AWAM RT MD BATU GAJAH

25 CONTOH BORANG BANTAHAN AWAM RT MD BATU GAJAH

26 CONTOH MESYUARAT JK. SIASATAN DAN PENDENGARAN AWAM RT DAERAH KAMPAR

27 STATUS KEMAJUAN PENYEDIAAN DAN PEWARTAAN RANCANGAN TEMPATAN (RT) SEHINGGA MAC 2015 Langkawi PERLIS PULAU PINANG Kangar Barat Daya Timur Laut Kubang Pasu Kota Setar Yan Pendang Kuala Muda S. Prai Utara S. Prai Tengah S. Prai Selatan Kerian RT Siap Belum Warta RT Telah Warta INDONESIA Padang Terap Kulim Manjung Sik KEDAH Bandar Baharu Larut Matang Baling Selama Perak Tengah Kuala Kangsar PERAK Hilir Perak MB Ipoh Hulu Perak Batu Gajah Kampar Sabak Bernam Batang Padang Kuala Selangor SELANGOR THAILAND Cameron Highlands Hulu Selangor Gombak Jeli Raub W.P Kuala Lumpur Petaling Hulu Klang Langat W.P Putrajaya Gua Musang Lipis Kuala Langat Seremban Sepang Port Dickson Tumpat Kota Pasir Bharu Bachok Mas Pasir Tanah Putih Merah Machang Bentong Kuala Kerai KELANTAN Jelebu Rembau Temerloh Kuala Pilah MELAKA Besut Bera Tampin Jerantut PAHANG NEGERI SEMBILAN Jempol Laut Cina Selatan Maran Alor Gajah Jasin Ledang Melaka Tengah Setiu Hulu Terengganu Muar Kuala Terengganu Dungun Kemaman Kuantan Rompin Segamat Marang TERENGGANU Pekan Kluang Mersing NEGERI BILANGAN RT WARTA PERLIS 1 1 KEDAH PULAU PINANG 4 - PERAK SELANGOR WILAYAH PERSEKUTUAN KL 1 - NEGERI SEMBILAN 7 7 MELAKA 3 3 JOHOR 9 7 PAHANG KELANTAN TERENGGANU 7 7 JUMLAH Batu Pahat JOHOR Kota Tinggi Kulaijaya Pontian Johor Bahru SUMBER: Unit Penyelarasan Projek JPBDSM/MAC2015 SINGAPURA 27 27

28 IV. RANCANGAN KAWASAN KHAS (RKK) (SEK. 16B) Perancangan terperinci bagi suatu kawasan khas di dalam kawasan PBPT/mana-mana kawasan di dalam Negeri, bagi tujuan pelaksanaan. Pemantapan pengurusan pelaksanaan suatu kawasan khas bagi pengolahan khas dan terperinci dengan cara pemajuan, pemajuan semula, pengelokan, pemuliharaan atau amalan pengurusan. Hendaklah disediakan dengan cara yang sama sebagaimana RT dan mempunyai kuat kuasa seperti suatu RT Diluluskan oleh JPN. Dipersetujui oleh PBN untuk dikuat kuasakan dan warta. Disediakan oleh PBPT/Pengarah JPBD Negeri

29 STATUS PENYEDIAAN DAN PEWARTAAN RANCANGAN KAWASAN KHAS (RKK) SEHINGGA MAC 2015 STATUS RKK 1. Peringkat Penyediaan Siap Warta Digugurkan/Batal 1 JUMLAH 38 RKK 29 29

30 5.0 KEPENTINGAN RANCANGAN PEMAJUAN DALAM KAWALAN PERANCANGAN 30

31 KAWALAN PERANCANGAN DAN RT Subseksyen 18(1): Tiada seorang pun boleh menggunakan atau membenarkan digunakan mana-mana tanah atau bangunan melainkan menurut rancangan tempatan

32 KAWALAN PERANCANGAN DAN RT 22.(2) Dalam menguruskan sesuatu permohonan untuk kebenaran merancang, pihak berkuasa perancang tempatan hendaklah memberi pertimbangan kepada apa-apa perkara yang pada pendapatnya adalah suai manfaat atau perlu untuk merancang dengan wajar dan khususnya (a) peruntukan rancangan pemajuan itu, jika ada; (aa) arahan yang diberikan oleh Jawatankuasa, jika ada; (b) peruntukan yang pada fikirannya mungkin akan dibuat dalam mana-mana rancangan pemajuan yang sedang disediakan atau yang hendak disediakan, atau cadangan yang berhubungan dengan peruntukan itu; (ba) peruntukan Akta Perkhidmatan Pembetungan 1993 [Akta 508]; (bb) laporan cadangan pemajuan; dan (c) bantahan, jika ada, yang dibuat di bawah seksyen

33 KAWALAN PERANCANGAN DAN RT 22. (4) Pihak berkuasa perancang tempatan tidak boleh memberi kebenaran merancang jika (a) pemajuan yang berkenaan dengannya kebenaran itu dipohon akan berlanggaran dengan apa-apa peruntukan rancangan pemajuan itu; (aa) pemajuan yang berkenaan dengannya kebenaran itu dipohon akan berlanggaran dengan peruntukan perenggan(2)(aa); atau (b) pemohon untuk kebenaran merancang itu belum membayar caj pemajuan yang kena dibayar berkenaan dengan pemajuan itu atau belum mendapat kebenaran pihak berkuasa perancang tempatan di bawah subseksyen 33 33

34 6.0 CADANGAN PINDAAN AKTA PERANCANGAN BANDAR DAN DESA 1976 (AKTA 172) 34

35 Peruntukan Akta Perkhidmatan Pembentungan 1993 [Akta 508]. PINDAAN 1993 [A866] Menangani masalah dalam sektor hartanah. Menyeimbangkan peranan kerajaan persekutuan dalam hal ehwal PBD. Peruntukan baru iaitu MPFN, JPW dan RFN. PINDAAN 2001 [A1129] Antara perkara utama dalam pindaan Akta 172- Fungsi MPFN Fungsi Ketua Pengarah PBD Data Perancangan Rancangan Struktur Pelan Tindakan Khas (PTK) Penguatkuasaan Perancangan Kawalan Perancangan Lembaga Rayuan Perancangan (PINDAAN) 2015 Cadangan Pindaan Semasa 1 2 PINDAAN 1995 [A933] PINDAAN 2007 [A1313] Untuk menangani kelemahan berkaitan pemeliharaan alam sekitar. Perintah Pemeliharaan Pokok. (Bahagian VA, Seksyen 35A hingga 35H Akta 172) Peruntukan Akta Pengurusan Sisa Pepejal dan Pembersihan Awam 2007 [Akta 672] dalam menguruskan permohonan kebenaran merancang

36 1. Memorandum Jemaah Menteri : RUU Perancangan Bandar dan Desa (Pindaan) 2012 telah diedarkan kepada 6 Kementerian/Agensi yang berkaitan pada 28 Februari RUU Perancangan Bandar dan Desa (Pindaan) 2012 tersebut telah ditarik balik pada 15 Mac 2013 atas arahan Jabatan Peguam Negara, untuk semakan semula beberapa peruntukan. 3. Julai 2014 sehingga Mac 2015 Cadangan Pindaan Akta 172 dikaji semula untuk memasukkan beberapa pindaan baru. 4. Kertas Cadangan Pindaan Akta 172 ini telah dipersetujui di peringkat JPBDSM melalui Mesyuarat Jawatankuasa Perancangan dan Pembangunan (JPP) Bil. 1/2015 pada 23 Mac Kini Cadangan Pindaan Akta 172 telah dibentangkan di Mesyuarat Stakeholders, dan akan diangkat untuk rundingan dengan Mesyuarat Jawatakuasa Perancang Negeri di 11 Negeri dan dibawa ke peringkat Kementerian Kesejahteraan Bandar, Perumahan dan Kerajaan Tempatan

37 i. Memantapkan aspek pengawalseliaan, penyelarasan, pemantauan dan rundingan antara Kerajaan Persekutuan, Kerajaan Negeri dan pihak berkuasa perancang tempatan (PBPT) bagi memastikan pengurusan sumber negara secara mampan; ii. Meningkatkan kualiti dan ketepatan dalam membuat cadangan dan keputusan berkaitan perancangan bandar dan desa, melalui perkongsian data dan maklumat perancangan; iii. Menambahbaik proses penyediaan rancangan pemajuan dan meningkatkan sistem penyampaian perkhidmatan perancangan; dan iv. Memperkasakan proses penguatkuasaan dan kawalan perancangan di peringkat PBPT bagi memastikan kesejahteraan bandar

38 Secara keseluruhan, terdapat 176 cadangan pindaan. 20 (11.4%) PINDA PINDAAN TAMBAH - 37 PINDAAN 37 (21%) 119 (67.6%) POTONG - 20 PINDAAN 38 38

39 12 PINDAAN UTAMA KATEGORI PINDAAN AKTA PEMANTAPAN AMALAN & FUNGSI 63 PENYELARASAN TERMA & LAIN-LAIN PINDAAN 39 39

40 BIL. CADANGAN PINDAAN PERUNTUKAN 1. Majlis Perancang Fizikal Negara Memperuntukkan mengenai fungsi MPFN, nasihatnya diikuti, mencadangkan penubuhan apaapa badan di bawah Akta 172; mewujudkan suatu pusat data perancangan negara; dan fungsi MPFN untuk menyediakan pekeliling atau panduan perancangan; serta MPFN boleh mengeluarkan arahan kepada agensi Kerajaan Persekutuan atau Kerajaan Negeri berkenaan pelanggaran dasar-dasar negara, nasihat Majlis dan peruntukan Akta 172. Perenggan 2A(2)(b), (ba), (bb), subseksyen 2A(2A) dan (2B) 40 40

41 BIL. CADANGAN PINDAAN PERUNTUKAN 2. Ketua Pengarah Perancangan Bandar & Desa (KP) Memperuntukkan mengenai fungsi KP bagi menyelaras, memudahcara dan memantau melalui penyediaan laporan pemantauan perancangan; mencadangkan dasar dan strategi; membantu Pengarah Negeri dan PBPT dalam penyediaan rancangan pemajuan dan PTK; dan menyediakan apa-apa pelan bagi mana-mana kawasan atau projek berkepentingan negara. Perenggan 2B(1)(da) hingga (de) dan seksyen 6C 41 41

42 BIL. CADANGAN PINDAAN PERUNTUKAN 3. Perancangan Wilayah Memperuntukkan mengenai penentuan perkara perancangan untuk diperiksa dan dikaji, tempoh kuat kuasa JPW; kajian semula rancangan wilayah apabila diarahkan Subseksyen 6A(1A), (5A), (8) dan (9) oleh MPFN; menentukan bahawa mana-mana rancangan/pelan yang disediakan oleh pihak berkuasa wilayah yang ditubuhkan di bawah undang-undang bertulis lain hendaklah mendapatkan nasihat MPFN; dan rancangan/pelan ini hendaklah diselaraskan dengan peruntukan rancangan pemajuan

43 BIL. CADANGAN PINDAAN PERUNTUKAN 4. Data Perancangan Memperuntukkan fungsi Pengarah Negeri bagi menguruskan data perancangan termasuklah mengumpul, mengemaskini, mengintegrasikan dan berkongsi data perancangan; dan membolehkan KP untuk mengeluarkan pekeliling berkenaan pengurusan data perancangan. Subseksyen 6D(1) dan (2) 43 43

44 BIL. CADANGAN PINDAAN PERUNTUKAN 5. Rancangan Struktur Menambahbaik peruntukan mengenai proses penyediaan RS supaya lebih ringkas, tersusun dan mengikut proses; dan memperuntukkan penyediaan laporan perancangan fizikal negeri bagi menggantikan laporan tinjauan. Seksyen 7 hingga 11B 44 44

45 BIL. CADANGAN PINDAAN PERUNTUKAN 6. Pelan Tindakan Khas Menggantikan penyediaan rancangan kawasan khas kepada pelan tindakan khas (PTK), yang hendaklah mengikut RT; PTK perlu mendapat kelulusan Jawatankuasa; dan Jawatankuasa boleh mendapatkan persetujuan Pihak Berkuasa Negeri dan diwartakan, jika difikirkannya patut. Seksyen 16B 45 45

46 BIL. CADANGAN PINDAAN PERUNTUKAN 7. Kewajipan Berunding Memperjelas proses rundingan di bawah seksyen 20A, memperuntukkan mengenai keperluan penyediaan laporan perancangan pemajuan (LPP) bagi projek kerajaan, dan membolehkan Ketua Pengarah mengawalselia dan mengeluarkan pekeliling berkenaan proses ini. Subseksyen 20A(2) hingga (4) 46 46

47 BIL. CADANGAN PINDAAN PERUNTUKAN 8. Kewajipan Mendapatkan Nasihat Majlis Memperuntukkan berkenaan kewajipan jabatan atau agensi Kerajaan Persekutuan dan Negeri untuk mendapatkan nasihat MPFN bagi cadangan penambakan laut dan pembinaan infrastruktur utama; dan bagi cadangan pemajuan ini hendaklah disertakan dengan laporan impak sosial. Seksyen 20B 47 47

48 BIL. CADANGAN PINDAAN PERUNTUKAN 9. Bantahan Pemunya Tanah Berjiran Memperuntukkan kewajipan PBPT membuat rujukan pemunya tanah berjiran bagi cadangan pemajuan yang terletak di kawasan yang telah ada RT, bagi cadangan yang melibatkan perubahan material penggunaan tanah atau bangunan, KSAS yang ditetapkan dalam rancangan pemajuan, kawasan bukit, tanah tinggi dan bercerun, kerja penambakan laut; dan memperluaskan tafsiran tanah berjiran. Subseksyen 21(6A) dan perenggan 21(8)(d) 48 48

49 BIL. CADANGAN PINDAAN PERUNTUKAN 10. Penguatkuasaan Perancangan Memantap dan meringkaskan peruntukan penguatkuasaan, khususnya mengurangkan jumlah borang notis-notis, menetapkan jumlah denda minima, menambah jumlah denda maksima, menambah klausa tidak menghalang pendakwaan untuk dilakukan seiring dan memotong ketetapan masa untuk memasuki, serta membolehkan kesalahan-kesalahan di bawah seksyen 26 dikompaun oleh PBPT, dengan kebenaran bertulis Pendakwa Raya, dengan amaun tidak melebihi sepuluh ribu ringgit. Seksyen 26 hingga 29, subseksyen 31(1), perenggan 45(2)(c) dan seksyen 57A 49 49

50 BIL. CADANGAN PINDAAN PERUNTUKAN 11. Ketidakselarasan Berkaitan Penggunaan Tanah Dengan Perundangan Lain Memperuntukkan supaya apabila suatu rancangan pemajuan mula berkuat kuasa, jika wujud ketidakselarasan berkaitan penggunaan tanah dengan mana-mana undang-undang bertulis lain, maka RT hendaklah terpakai dalam hal menjalankan apaapa pemajuan, selaras dengan seksyen 18. Seksyen 31B 50 50

51 BIL. CADANGAN PINDAAN PERUNTUKAN 12. Lembaga Rayuan Perancangan (LRP) Memperuntukkan dengan jelas bahawa Pengerusi atau Timbalan Pengerusi LRP boleh dilantik dari kalangan orang yang berkelayakan dan berpengalaman dalam bidang perancangan bandar dan desa (PBD); dan memperuntukkan bahawa ahli tambahan hendaklah termasuk sekurang-kurangnya dua orang dari kalangan orang yang berkelayakan dan berpengalaman dalam bidang PBD; dan memperuntukkan bahawa setiap sidang LRP hendaklah melibatkan sekurang-kurangnya seorang yang berkelayakan dan berpengalaman dalam bidang PBD, serta peruntukan pelantikan Pendaftar. Perenggan 36(2)(a) & (b), Subseksyen 36(2A) dan Subseksyen 36(6) 51 51

52 BIL. PERKARA PERUNTUKAN 1. Memantapkan tafsiran pemajuan dan kerja kejuruteraan serta membuat tafsiran khusus bagi kerja perlombongan dan kerja perindustrian Meminda tafsiran laporan cadangan pemajuan kepada laporan perancangan pemajuan Menambah tafsiran data perancangan, laporan perancangan fizikal negeri, panduan perancangan, pengarah perancang, utiliti dan warisan. Memantapkan tafsiran perubahan material penggunaan tanah dengan memasukkan komponen ubah syarat tanah. 2. Memperuntukkan berkenaan pelantikan menteri yang bertanggungjawab bagi ekonomi untuk keahlian MPFN. 3. Memperuntukkan berkenaan MPFN boleh meminta mana-mana orang mengemukakan apa-apa maklumat tentang suatu pemajuan Subseksyen 2(1) & (2) Perenggan 2A(1)(ea) Subseksyen 2A(4) 4. Menyusun semula aturan ahli mesyuarat JPN mengikut hierarki kekananan jawatan di Negeri. 5. Memantapkan fungsi JPN dengan menetapkan bilangan mesyuarat sekurang-kurangnya tiga kali setahun dan kuorum enam orang. Subseksyen 4(1) Subseksyen 4(4A) dan 4(9) 52 52

53 BIL. PERKARA PERUNTUKAN 6. Memperuntukkan seksyen baru mengenai fungsi Pengarah Negeri yang merupakan fungsi sedia ada (4 fungsi dinyatakan). Seksyen 4A 7. Membolehkan kawasan tindakan khas dikenal pasti semasa penyediaan draf RS dan draf RT. 8. Memperuntukkan bahawa PBPT hendaklah mempunyai seorang Pengarah Perancang bagi membantunya dalam menjalankan fungsinya di bawah Akta ini. Perenggan 8(3)(ba) dan Perenggan 12(3)(aa) Subseksyen 6(3) 9. Menambahkan bilangan akhbar dan publisiti dalam bentuk media massa lain bagi penyediaan rancangan tempatan. 10. Meminda bilangan ahli jawatankuasa siasatan dan pendengaran serta membolehkan PBN menyediakan kaedah-kaedah berkenaan tatacara perjalanan siasatan tempatan atau pendengaran lain, dan apa-apa perkara lain untuk melaksanakan seksyen ini. Subseksyen 13(2) Subseksyen 14(1) dan (2) 53 53

54 BIL. PERKARA PERUNTUKAN 11. Memperuntukkan mengenai proses bagi cadangan penggantian RT perlu merujuk seksyen 12A iaitu publisiti awal kerana penggantian melibatkan penyediaan RT yang baru. Subseksyen 16(3) 12. Meringkaskan prosedur pengubahan rancangan tempatan yang berkepentingan negara atau negeri dengan menggantikan proses publisiti dan bantahan kepada rundingan orang yang berkepentingan. 13. Memperjelaskan pelanjutan penggunaan tanah hanya dibolehkan jika tiada apa-apa pemajuan dijalankan dan tertakluk kepada subseksyen 30(1) 14. Memperuntukkan berkenaan PBPT berunding dengan JPN mengenai apa-apa pemajuan yang bukan untuk maksud awam, memandangkan PBPT tidak terikat dengan KM. Subseksyen 16(4) & (5) Subseksyen 18(3) Subseksyen 19(1A) 15. Memperuntukkan kuasa PBPT untuk memberi arahan bertulis kepada pemohon untuk mengemukakan apa-apa dokumen atau meminda apa-apa perkara berhubungan dengan apa-apa jenis permohonan KM. Subseksyen 21(3A) dan 21(4) 54 54

55 BIL. PERKARA PERUNTUKAN 16. Menekankan bahawa LPP bukanlah dokumen tambahan tetapi merupakan dokumen utama; memantapkan kandungan LPP termasuk berkenaan penyediaan analisis implikasi sosial. Subseksyen 21A(1) dan (1A) 17. Memantapkan penyediaan pelan susun atur. Subseksyen 21B(1) 18. Memperuntukkan dengan jelas bahawa orang yang layak menyediakan LPP dan dokumen lain untuk permohonan KM adalah Perancang Bandar berdaftar di samping orang-orang lain yang ditetapkan oleh PBN dan di bawah undang-undang bertulis lain. Seksyen 21C 19. Meminda perenggan berkaitan pertimbangan permohonan KM, di mana PBPT boleh mengambil kira DRT yang telah diluluskan oleh Jawatankuasa tidak lebih daripada tempoh dua belas bulan ianya diluluskan; dan mengambilkira laporan perancangan pemajuan menurut seksyen 21A. 20. Memperuntukkan berkenaan kewajipan untuk mendapatkan nasihat MPFN bagi cadangan penambakan laut dan pembinaan infrastruktur utama dan hendaklah mengemukakan laporan impak sosial. Perenggan 22(2)(b) dan 22(2)(bb) Perenggan 22(2A)(b) dan Subseksyen 22(2B)) 55 55

56 BIL. PERKARA PERUNTUKAN 21. Memperuntukkan kuasa untuk membolehkan PBPT mengenakan caj pemajuan sekiranya syarat KM menetapkan bahawa TLK atau tanah lapang yang tidak dapat dipenuhi dan menetapkan kutipan tersebut hendaklah digunakan untuk maksud berkenaan; serta mewujudkan Kumpulan Wang Caj Pemajuan. Perenggan 22(5)(ha), Subseksyen 32(1A), 34(4) dan (6) 22. Penentuan luput KM hendaklah ditentukan oleh PBPT dalam KM. Subseksyen 24(1) 23. Memperuntukkan mahkamah mengeluarkan suatu perintah mandatori selepas sabitan kesalahan. Subseksyen 31(4) 24. Memperuntukkan kuasa PBN untuk membuat kaedah-kaedah termasuk bagi menguruskan Kumpulan Wang Caj Pemajuan tersebut. 25. Memperuntukkan penyediaan pangkalan data yang mengandungi maklumat mana-mana pokok atau kelompok pokok yang perlu dipelihara. 26. Membolehkan PBN menyediakan Kaedah-kaedah Perintah Pemeliharaan Pokok. Seksyen 35 Subseksyen 35(1A) Seksyen 35I 56 56

57 BIL. PERKARA PERUNTUKAN 27. Memperuntukkan mengenai pelantikan seorang daripada mana-mana ahli LRP sebagai Pengerusi sekiranya kedua-dua pengerusi dan timbalan pengerusi mempunyai kepentingan terhadap sesuatu kes. 28. Memperuntukkan berkenaan award dan perintah sahaja dikeluarkan oleh Pengerusi LRP. Subseksyen 36(5A) Subseksyen 36(12) 29. Memperuntukkan tandatangan Pendaftar LRP bagi saman dan notis Subseksyen 36(12A) 30. Membolehkan elaun juga dibayar kepada Pendaftar dan urus setia Subseksyen 36(16) LRP 31. Memperuntukkan PBN setelah bersetuju dengan notis pembelian boleh juga mengarahkan PBPT memulakan langkah-langkah untuk membeli tanah tersebut. 32. Memperuntukkan berkenaan PBPT boleh mengisytiharkan dalam Warta Negeri suatu kawasan Pelan Tindakan Khas sebagai suatu kawasan pemajuan dengan cara pembelian, pengambilan paksa atau kaedah lain. 33. Meminda peruntukan berkenaan perkara yang PBN boleh membuat kaedah-kaedah iaitu berkenaan pemuliharaan tanah dan bangunan warisan, kaedah-kaedah pemindahan hak pembangunan, penetapan berkenaan penyediaan laporan dan dokumen untuk KM serta pelaksanaan mengkompaun kesalahan perancangan. Perenggan 37(5)(b) Subseksyen 38(1) & (2) Perenggan 58(2) (f), (fa), (h) dan (m) 57 57

58 7.0 KESIMPULAN 58

59 i. Akta 172 merupakan akta parlimen yang digubalkan bagi pengawalan, pengawalseliaan dan penetapan penggunaan tanah. ii. RS/RT/RKK dipersetujui oleh PBN merupakan DOKUMEN STATUTORI yang perlu dipatuhi oleh PBPT dalam mengawal pemajuan dan pembangunan dalam kawasan tersebut. iii. iv. Pelaksanaan Akta 172 terutamanya penyediaan dan pematuhan rancangan pemajuan oleh semua pihak terlibat akan memandu negara ke arah pembangunan yang mampan dan sejahtera. Cadangan Pindaan Akta 172 ini akan memantapkan peranan perancangan di semua peringkat Kerajaan, menggalakkan pemajuan mampan di seluruh Semenanjung Malaysia, memenuhi kehendak rakyat dan meningkatkan sistem penyampaian perkhidmatan secara keseluruhannya

60 Foto dengan ikhsan: EN. ZULQARNAIAN BIN MOHAMAD Pengarah Perancang Bandaraya Majlis Bandaraya Ipoh TEL : FAX :