AB/I-2/2013 MODUL SOSIALISASI DAN DISEMINASI SPM

Transkripsi

1 AB/I-2/2013 MODUL SOSIALISASI DAN DISEMINASI SPM PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT

2

3 MODUL SOSIALISASI DAN DISEMINASI SPM PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERMUKIMAN BALITBANG KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM

4 PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT Cetakan Modul disusun oleh : Ir. Lya Meilani Setyowati, MT. Ir. Sri Darwati, M.Sc. Ir. Fitrijani Anggraini, MT. Dra. Tuti Kustiasih Ir. Rahim Siahaan, CES. Dra. Titi Utami Endang R. Editor : Ir. Agus Sarwono Resha Febrian, ST. Asep Jiwa Praja PUSKIM Jl. Panyawungan Cileunyi Wetan Kabupaten Bandung Telp , Fax info@puskim.pu.go.id Hak cipta dilindungi undang-undang, dilarang memperbanyak karya tulis ini dalam bentuk dan dengan cara apapun termasuk fotokopi, tanpa izin tertulis dari penerbit. ISBN :

5 PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT iii PENGANTAR Air merupakan kebutuhan mendasar bagi semua makhluk hidup. Dalam kehidupan sehari-hari, kita memerlukan air untuk minum, mandi, cuci, masak dan sebagainya. Sayangnya, tidak semua orang bisa mengakses air bersih dan mendapatkan sanitasi yang memadai untuk kebutuhan hidup. Untuk mempercepat pelayanan air minum, perlu digalakkan pembangunan partisipatif yang melibatkan sebagai subyek dalam penyelenggaraan penyediaan air minum. Pemerintah secara bertahap akan berubah dari penyedia prasarana menjadi pemberdaya dan fasilitator. Salah satu upaya pelibatan dalam peningkatan pelayanan air minum adalah penyelenggaraan Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat (PAMBM). Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat merupakan sistem penyediaan air minum yang diprakarsai, dipilih, dibangun dan dibiayai oleh dan atau dengan bantuan pihak lain, dikelola secara berkelanjutan oleh berdasarkan kesepakatan kelompok pengguna air minum bersangkutan. Peningkatan peran tersebut sejalan dengan amanat Undang-undang No. 7/2004, tentang Sumber Daya Air yang menyebutkan bahwa sejalan dengan semangat demokratisasi, desentralisasi, dan keterbukaan dalam tatanan kehidupan ber, berbangsa dan bernegara, perlu diberi peran dalam pengelolaan sumber daya air. Sedangkan dalam PP No. 16 Tahun 2005, tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum, menyebutkan bahwa peran serta dalam penyelenggaraan sistem penyediaan air minum perlu didorong dalam rangka perubahan perilaku menuju budaya hidup yang lebih sehat serta mendukung keberlanjutan pelayanan air minum dan sanitasi yang lebih handal. Modul ini disusun sebagai acuan dalam penyelenggaraan sebagai upaya penyediaan air minum berbasis. Melalui sosialisasi atau pelatihan modul ini diharapkan pelayanan air minum semakin meningkat dalam upaya pemenuhan kebutuhan air minum terutama untuk golongan kurang mampu. Bandung, November 2012 Kepala Puslitbang Permukiman Dr. Ir. Anita Firmanti, M.T.

6 iv PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT DAFTAR ISI PENGANTAR... iii PETUNJUK PENGGUNAAN... 1 DEFINISI DAN ISTILAH... 1 ALUR PIKIR... 2 TUJUAN... 2 SASARAN KOMUNIKASI... 3 CEK KEMAMPUAN... 3 KONTEN MODUL... 3 Tahap Persiapan... 4 Tahap Perencanaan Tahap Pembangunan Tahap pengelolaan/peningkatan Prinsip pelayanan air minum kepada EVALUASI PENUTUP REFERENSI LAMPIRAN... 17

7 PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT 1 1. Petunjuk Penggunaan Petunjuk penggunaan modul dalam pelatihan sebagai berikut : 1. Bacalah modul ini dengan seksama, 2. Jika ada yang kurang dipahami, dapat ditanyakan kepada fasilitator, 3. Jika telah mengikuti semua tutorial dan mengerjakan tugas, laporkan hasilnya pada tutor untuk dikoreksi. 2. Definisi dan Istilah air minum air yang memenuhi ketentuan baku mutu air minum yang berlaku (Permenkes No. 492 Tahun 2010, tentang persyaratan kualitas air minum). Badan Musyawarah Air Minum (Bamus-AM) nama lembaga di tingkat dan merupakan forum demokrasi sebagai wadah proses pengambilan keputusan tertinggi sebagai aspirasi pengguna layanan air minum. Badan Pengelola Air Minum (Bapel-AM) badan pelaksana dalam penyediaan air minum yang dibentuk oleh Bamus AM dan bertanggung jawab terhadap proses penyelenggaraan penyediaan air minum berbasis sesuai Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga. fasilitator tenaga yang dipilih dan ditunjuk oleh dan atau pemerintah untuk mendorong, memotivasi dan memfasilitasi prakarsa partisipasi, dalam penyelenggaraan penyediaan air minum berbasis, yang diutamakan berasal dari lokasi setempat atau dari lokasi lain yang dapat dipilih/diterima oleh di lokasi sasaran. perorangan atau kelompok orang atau badan pengguna layanan air minum. pendamping teknis tenaga khusus yang ditetapkan oleh pemerintah kabupaten/kota yang bertugas mendampingi dalam hal teknis perencanaan, pelaksanaan dan pengelolaan prasarana dan sarana air minum yang akan dibangun. Pendamping teknis diutamakan berasal dari dinas/instansi atau unit di kabupaten/kota yang terkait dengan tugas penyelenggaraan air minum. Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat (PAMBM) Penyediaan air minum yang diprakarsai, dipilih, dibangun dan dibiayai oleh dan atau dengan bantuan pihak lain, dikelola secara berkelanjutan oleh berdasarkan kesepakatan kelompok pengguna air.

8 2 PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT pendekatan tanggap butuh menempatkan pada posisi teratas dalam pengambilan keputusan melalui informasi pilihan yang menyangkut seluruh pembangunan air minum; penyelenggaraan PAMBM kegiatan sosialisasi, persiapan, perencanaan, pembangunan, pengelolaan dan peningkatan, penyuluhan, pelatihan dan atau kegiatan penunjang lainnya dalam mewujudkan upaya penyediaan air minum berbasis ; penyediaan air minum kegiatan yang terdiri dari pengambilan air baku dengan atau tanpa melalui sistem pengolahan dan pengangkutan/distribusi air minum sampai kepada pengguna layanan air minum. 3. Alur Pikir Gambar 1 - Alur Pikir Penyelenggaraan PAMBM 4. Tujuan a. Tujuan Intruksional Umum - Peserta memahami peran dan pentingnya sistem penyediaan air minum; - Peserta dapat menerapkan Pedoman Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat untuk memenuhi kebutuhan air minum b. Tujuan Instruksional Khusus Memberikan pemahaman mengenai prinsip penyelenggaraan air minum berbasis 5. Sasaran Komunikan Melalui modul ini, komunikan yang akan memperoleh sosialisasi Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat adalah :

9 PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT 3 a. Praktisi konsultan perencana, pelaksana dan pengelola PAMBM. b. Penentu kebijakan seperti PEMDA dan DPRD. c. Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) yang berkaitan dengan penyediaan air minum berbasis. d. Akademisi dari Perguruan Tinggi. e. Pengelola PAMBM. 6. Cek Kemampuan a. Apa yang dimaksud dengan Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat? b. Apa yang dimaksud dengan penyelenggaraan PAMBM? c. Uraikan kegiatan tahap penyelenggaraan PAMBM? d. Sebutkan pelaku penyelenggaraan PAMBM? e. Jelaskan uraian prinsip pelayanan air minum kepada? 7. Konten Modul Tahapan penyelenggaran kegiatan PAMBM Tahapan penyelengaraan PAMBM adalah: a) Tahap persiapan, b) Tahap perencanaan, c) Tahap pembangunan, d) Tahap pengelolaan/pengembangan Skema tahapan penyelenggaraan PAMBM ini dapat dilihat pada Gambar 2. Gambar 2 - Tahapan penyelenggaraan kegiatan PAMBM

10 4 PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT 7.1 Tahap persiapan Sebelum menyusun kegiatan penyelenggaraan, terlebih dahulu menentukan prioritas penanganan PAMBM serta bentuk dukungan pemerintah yang dapat dilakukan, seperti terlihat pada Tabel 1. Tingkat Pendapatan Masyarakat Rendah Menengah Ketersediaan Air Baku Tinggi Rawan Tersedia Ada, Tabel 1 Kriteria Dukungan Pemerintah Kondisi Prasarana dan Sarana Air Minum namun Belum belum ada efektif Ada dan aktif Kondisi Keberadaan Lembaga Masyarakat Ada, namun Tidak tidak ada aktif Aspek yang menjadi Prioritas Teknis kelembagaan Manajemen Keuangan Teknis kelembagaan Kelembagaan manajemen keuangan Teknis kelembagaan Keuangan Teknis kelembagaan Teknis kelembagaan Teknis Kelembagaan Manajemen Bentuk Dukungan Bimbingan teknis, pembentukan kelembagaan, dampingan manajemen, stimulasi dana investasi Bimbingan teknis, pembentukan kelembagaan Penguatan kelembagaan, dampingan manajemen, stimulasi dana investasi Bimbingan teknis, penguatan kelembagaan Bimbingan teknis, penguatan kelembagaan Bimbingan teknis, penguatan kelembagaan Bimbingan teknis, pembentukan kelembagaan, dampingan manajemen Teknis Bimbingan Teknis

11 PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT 5 Pada tahap persiapan, penyelenggaraan PAMBM, meliputi kegiatan: a) Pra kondisi, terdiri dari penjajakan awal, sosialisasi dengan Pemda setempat, maupun fasilitator; b) Bentuk dukungan, yaitu memberikan alternatif dukungan sesuai tingkat pendapatan, ketersediaan air baku, kondisi prasarana dan saran air minum, dan kondisi keberadaan lembaga ; c) Mobilisasi, yaitu menumbuhkan inisiatif dalam menyediakan dan mengelola PAMBM; d) Pembentukan kelembagaan; e) Penyusunan proposal; f) Pengusulan proposal; g) Penyaringan dan persetujuan proposal. Adapun uraian rincinya dapat dilihat pada Gambar 3 dan Tabel 2. Gambar 3 - Tahap Persiapan

12 6 PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT Tabel 2 Kegiatan tahap persiapan Kegiatan 1. Pra-Kondisi a. Penjajakan awal b. Sosialisasi b.1. Sosialisasi dengan Pemda Uraian Kegiatan Memperoleh pemahaman potensi sumber daya manusia dan sumber daya alam, meliputi: a. identifikasi : mata pencaharian, pendidikan, survai penduduk yang terlayani dan belum terlayani air bersih, kebiasaan dalam mendapatkan dan menggunakan air bersih, permasalahan yang sering timbul. b. identifikasi sumber daya manusia (penjajakan potensi ) c. identifikasi potensi sumber daya alam: pengamatan alternatif sumber air, topografi dan jenis tanah, penetapan distribusi pelayanan, penentuan lokasi penempatan instalasi dan jaringan air minum d. identifikasi kebutuhan air minum (survei kebutuhan sendiri) Mencapai kesepakatan pelaksanaan penyelenggaraan PAMBM dengan tahapan sebagai berikut: a. penyampaian informasi pendahuluan (konsep, program kegiatan dan tingkat keterlibatan yang diharapkan) b. pengiriman materi untuk dilengkapi (calon peserta akan menerima materi yang perlu dilengkapi dengan informasi dari daerah masing-masing) c. Undangan disampaikan kepada pemerintah daerah untuk menghadiri kegiatan sosialisasi d. Pelaksanaan sosialisasi dengan materi : - identifikasi prioritas lokasi dan konsumen - penyaringan proposal - pembentukan Bamus-Bapel AM - penyiapan mekanisme pengelolaan - identifikasi pengembangan sistem e. Hasil sosialisasi adalah draft program pengembangan pelayanan PAM-BM Pelaku Terkait - fasilitator - Masyarakat dan tokoh - fasilitator - Dinas Cipta Karya - Dinas Kimtawil - Dinas PU - Bagian Kesra Sekwil Daerah Kab/Kota - Kantor PMD Peserta Metoda Media - Survei Kampung Sendiri - Analisa SWOT - Analisa kebutuhan - Ceramah - Diskusi & tanya jawab Tempat/ forum - Alat tulis desa - Perlengkapan survei lapangan - Lokasi lapangan - Papan tulis - Clipchart - Brosur - Leaflet/film desa pertemu an Waktu kesepakatan 1 hari Ket

13 PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT 7 Kegiatan Uraian Kegiatan b.2. Sosialisasi Memberikan pemahaman tata dengan Masyarakat cara pelaksanaan PAMBM, dengan tahapan : a. penyampaian informasi pendahuluan ( kebijakan, proses dan kinerja pelayanan air minum) b. undangan disampaikan kepada tokoh dan setempat c. pelaksanaan sosialisasi dengan materi : - penjelasan konsep umum - penjelasan tentang tata cara PAM-BM sesuai pedum dan 5 panlak b.3. Pendampingan/ fasilitator c. Bentuk Dukungan d. Mobilisasi 2. Pembentukan Kelembagaan Memberikan pendampingan teknis kepada fasilitator dengan proses penyelenggaraan sbb: - pembekalan awal : fasilitator diberi bekal informasi, pengetahuan dan keterampilan sesuai Pedum dan 5 panlak. - pada akhir kegiatan fasilitator dapat menyusun rencana kegiatan, proses penyaringan usulan serta penyiapan tenaga fasilitator, penganggaran dan pengaturan kegiatan yang diperlukan. Memberikan alternatif bentuk dukungan sesuai tingkat pendapatan, ketersediaan air baku, kondisi prasarana air minum dan kondisi keberadaan lembaga, sesuai tabel 1. Menumbuhkan inisiatif untuk menyediakan dan mengelola PAMBM Melaksanakan pembentukan Bamus-AM - pemilihan anggota Bamus-AM - susunan pengurus - menyusun wewenang dan tugas Bamus-AM - penyusunan tupoksi - pemahaman program kerja Pelaku Terkait - fasilitator - tokoh - Fasilitator - Instansi terkait - Fasilitator - Inisiator - Motivator - Tokoh Masyarakat Inisiator Motivator Kepala desa Lurah - Fasilitator - Instansi terkait Peserta Metoda Media - Masyarakat - Ceramah - Diskusi & tanya jawab - Instansi - Ceramah terkait - Diskusi & - Masyarakat tanya jawab - Pemberian saran / nasehat - Instansi - Ceramah terkait - Diskusi & - Masyarakat tanya jawab - Pemberian saran / nasehat - Instansi - Rembug terkait warga - Tokoh Masyarakat - Masyarakat - Instansi terkait - Tokoh Masyarakat - Masyarakat Pengguna - pendekatan dialog - musyawarah warga - dialog stakeholder - Papan tulis - Clipchart - Brosur - Leaflet/film - Papan tulis - Clipchart - Brosur - Leaflet/film - Papan tulis - Clipchart - Brosur - Leaflet/film - Papan tulis - Clipchart - Brosur - Leaflet/film - Naskah usulan pembentuk kan Bamus Tempat/ forum desa desa desa desa desa 1 hari Waktu 1 hari pada awal kegiatan dan 1 hari pada akhir kegiatan Pada awal kegiatan kesepakatan Maks. 1 bulan setelah sosialisasi awal Ket Seca a terinci pada tabel 1

14 8 PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT Kegiatan 3. Penyusunan proposal 4. Pengusulan Proposal 5. Penyaringan dan Persetujuan Proposal Uraian Kegiatan Melaksanakan penyusunan proposal pembangunan PAM-BM sebagai berikut: - menyiapkan materi - mendiskusikan proposal yang telah disusun sesuai tupoksi - menyiapkan pola dukungan apabila proposal disetujui - menyiapkan mekanisme sumber dana, yang berasal dari: Masyarakat secara swadaya Masyarakat dan pemerintah Masyarakat dan pihak ketiga Masyarakat, pemerintah dan pihak ketiga - Menyampaikan proposal kepada pihak yang berkepentingan diantaranya kepada penyandang dana untuk mendapatkan kesepakatan sesuai program yang diajukan. - Menyampaikan mekanisme sumber dana, yang berasal dari : Masyarakat secara swadaya Masyarakat dan pemerintah Masyarakat dan pihak ketiga Masyarakat, pemerintah dan pihak ketiga - Mengusulkan pola dukungan sesuai kesepakatan sebagaimana tercantum pada proposal yang diajukan - Melakukan penyaringan dan persetujuan terhadap proposal yang diajukan berdasarkan kriteria yang disepakati - Mendapatkan pengesahan dan persetujuan terhadap proposal yang diajukan. - Menetapkan proses penyelenggaraan sumber dana, yang berasal dari : Masyarakat secara swadaya Masyarakat dan pemerintah Masyarakat dan pihak ketiga Masyarakat, pemerintah dan pihak ketiga Pelaku Terkait - Bamus AM - Bapel AM - Fasilitator - Instansi terkait - Bamus AM - Bamus AM - Bamus AM - Instansi terkait - Bamus AM - Instansi terkait - Pihak ketiga - Bamus AM - Instansi terkait - Pihak ketiga - Penyandang dana atau Investor Peserta Metoda Media - Bamus AM - Instansi terkait - Pihak ketiga - lokakarya - Alat tulis - interaksi - Referensi antar pelaku - Komunikasi langsung atau tidak langsung Kelaikan teknis dan non teknis Naskah proposal Naskah mekanisme sumber dana Kriteria dan peraturan yang berlaku Tempat/ forum desa Kantor penyandang dana Kantor penyandang dana Waktu Kesepakatan kesepakatan kesepakatan pihak terkait Ditentukan tim penyaring Ditentukan tim penyaring Ket

15 PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT Tahap perencanaan Pada tahap perencanaan, penyelenggaraan PAMBM, meliputi kegiatan : a) Persiapan, terdiri dari urusan perijinan, bentuk kerjasama b) Perencanaan fisik ; berupa penentuan : 1) lokasi dan jenis sumber air baku 2) luas dan kebutuhan daerah pelayanan 3) teknologi pengolahan air 4) jaringan perpipaan c) Penyusunan jadual pelaksanaan serta jumlah dan kualifikasi sumber daya manusia yang diperlukan d) Pengadaan peralatan dan perlengkapannya, terdiri dari : 1) kontrak kerjasama dengan pihak produsen atau supplier 2) pemanfaatan bahan bangunan setempat e) Perencanaan pembiayaan f) Penyebarluasan informasi g) Pengajuan Badan Hukum PAMBM Adapun uraian rincinya dapat dilihat pada Gambar 4 dan Tabel 3 Gambar 4 - Tahap Perencanaan

16 10 PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT Tabel 3 Kegiatan tahap perencanaan Kegiatan Uraian Kegiatan Pelaku Terkait Metoda Media 1. Persiapan a. Perijinan Mengurus perijinan: lokasi sumber air status lahan penempatan lokasi instalasi pengambilan dan pemanfatan air baku aspek pendanaan pembentukan Badan Pengelola Ijin bangunan dengan persyaratan : + surat bukti hak tanah + surat penunjukkan penggunaan tanah + kesesuaian dengan rencana kota - Bamus-AM - Bapel-AM - Instansi terkait b. Bentuk Kerjasama - Swakelola - Kerja sama operasional antara kontraktor/ PDAM dengan 2. Perencanaan Fisik - Menetapkan maksud, tujuan, sasaran, rencana kegiatan dan jadwal pelaksanaan - Melakukan perencanaan teknis untuk menyiapkan pelaksanaan yang tepat agar diperoleh rencana kebutuhan tenaga, bahan dan peralatan yang sesuai dengan kebutuhan - menetapkan mekanisme sumber dana, yang berasal dari: Masyarakat secara swadaya Masyarakat dan pemerintah Masyarakat dan pihak ketiga Masyarakat, pemerintah dan pihak ketiga - Menentukan program kerja sama kedua belah pihak - Melaksanakan pekerjaan yang memerlukan keahlian dan spesifikasi teknis khusus - Menentukan pembagian tugas sesuai lingkup dan kriteria pelaksanaan pekerjaan - menetapkan sumber dana - Menyusun rencana fisik yang meliputi : - menentukan lokasi dan jenis sumber air baku - menentukan luas dan kebutuhan daerah pelayanan - menentukan teknologi pengolahan air - menentukan jaringan perpipaan - Fasilitator - Instansi terkait - Masyarakat - Bamus-AM - Bapel-AM - Instansi terkait - Pihak ketiga - Kontraktor - PDAM - Masyarakat - Masyarakat - Pendamping teknis - Bapel-AM - Dialog - Diskusi - SertifikatSK - Bukti pemilikan Tempat / Forum desa - Diskusi desa - Diskusi desa - Survei lapangan - Studi literature - Diskusi teknis - Gambar rencana - Konsep/ blue print rencana desa Waktu Sebelum pelaksanaan konstruksi Kesepakatan Kesepakatan Kesepakatan Ket KEPPRES no. 80/2003

17 PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT 11 Kegiatan Uraian Kegiatan Pelaku Terkait Metoda Media Tempat / Forum Waktu Ket 3. Jadwal / Penyusunan Jadwal pelaksananan Perencanaan SDM serta jumlah dan kualifikasi SDM yang diperlukan - Masyarakat - Pendamping teknis - Bapel-AM - Diskusi teknis Alat tulis desa Kesepakatan 4. Pengadaan peralatan dan perlengkapannya - kontrak kerja sama dengan pihak produsen atau supplier - Melaksanakan pengadaan barang dan perlengkapan yang diperlukan untuk kegiatan pembangunan - Menentukan kesepakatan kerjasama - Bamus-AM - Pendamping teknis - Ekspose - Dialog - Dokumen - Kontrak - Spesifikasi desa Kesepakatan Adanya jaminan kualitas dari pabrik - pemanfaatan bahan bangunan setempat 5. Perencanaan Pembiayaan 6. Penyebarluasan Informasi 7. Pengajuan Badan Hukum PAMBM - Melaksanakan pengadaan barang dan perlengkapan yang diperlukan untuk pembangunan - Menentukan bahan bangunan lokal sesuai yang direncanakan Menyusun perencanaan keuangan, meliputi: - Mobilisasi Dana - Permintaan Cakupan Layanan - Rencana kebutuhan biaya - Perhitungan kebutuhan biaya - Pengembangan prasarana dan sarana - Menyusun informasi tentang kinerja PAM-BM - Menentukan pelaku terkait yang dapat disampaikan untuk mempercepat pelayanan air minum - Masyarakat - Pendamping teknis - Masyarakat - Pendamping teknis - Bapel-AM - Masyarakat - Pendamping teknis - Bapel-AM - Ekspose - Dialog - Diskusi teknis Mengajukan Badan Hukum PAMBM - Bamus-AM - Diskusi - Penyam paian gagasan - Dokumen - Kontrak - Spesifikasi desa - Alat tulis desa - Diskusi - Papan tulis - Clipchart - Brosur - Leaflet/film - Pedoman - Pengajuan badan hukum desa Kesepakatan Kesepakatan Kesepakatan Lembaga terkait Kesepakatan yang berwenang mensahkan organisasi badan hukum Secara terinci pada panlak kelembagaan 7.3 Tahap Pembangunan Pada tahap pembangunan, penyelenggaraan PAMBM, meliputi kegiatan : a) Pelaksanaan pembangunan fisik. b) Pengawasan. c) Pembiayaan pembangunan. d) Pengujian kinerja. e) Serah terima laporan PAMBM. Adapun uraian rincinya dapat dilihat pada Gambar 5 dan Tabel 4

18 12 PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT Gambar 5 - Tahap Pembangunan Tabel 4 Kegiatan tahap pembangunan Kegiatan Uraian Kegiatan Pelaku Terkait Metoda Media 1. Pembangunan Fisik - Melaksanakan pekerjaan konstruksi/ instalasi - Melakukan monitoring dan evaluasi pelaksanaan kerja - Menyediakan peralatan keselamatan kerja 2. Pengawasan Melakukan kegiatan pengawasan dan pelaporannya 3. Pembiayaan Pembangunan Melaksanakan realisasi pembiayaan pembangunan sesuai termin yang meliputi: Biaya Gaji Upah Biaya Operasional Sistem Administrasi dan Pengelolaan Aset 4. Pengujian kinerja Melaksanakan pengujian kinerja sesuai standar/spesifikasi teknis 5. Serah terima Laporan PAM-BM Menyerahkan laporan pembangunan PAM-BM yang dilengkapi dokumen teknis seperti: - as built drawing - spesifikasi - manual - petunjuk teknis, dll - Pendam ping teknis - Instansi terkait - Bamus-AM - Bapel- AM - Instansi teknis terkait - Bamus-AM - Bapel- AM - Pendam ping teknis Pendamping teknis Bapel-AM Masyarakat Bapel-AM Pendamping teknis - Pelaksanaan lapangan - Pemeriksaan - Pengujian mutu - Pengawasan - Keamanan Kerja - Pembiayaan pembangunan - Uji lapangan - Uji laboratorium - Inventarisasi - Kompilasi data - Peralatan kerja/ konstruksi - Peralatan permeriksaan pemantau - Uji mutu Tempat/ Forum Lokasi instalasi PAMBM Lokasi instalasi PAMBM - Cash flow Lokasi instalasi PAMBM - Penyampaian sampel Data file Komputerisa si Lokasi instalasi PAMBM Kantor direksi lapangan Waktu Kesepakatan Selama pembangunan fisik Selama pembangunan Setelah pembangunan fisik Setelah pembangunan fisik Ket Acuan NSPM Kendali mutu 7.4 Tahap pengelolaan/peningkatan Pada tahap pengelolaan/peningkatan PAMBM, meliputi kegiatan: a) Serah terima pengelolaan aset prasarana PAMBM dari pelaksana pembangunan kepada setempat. b) Penyusunan Operasi Baku atau SOP PAMBM. c) Penyusunan manajemen masalah dan resiko.

19 PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT 13 d) Melaksanakan pemeriksaan dan perawatan secara berkala. e) Pembentukan pengelola harian penetapan administrasi dan sistem manajemen. f) Evaluasi dan pelaporan. Adapun uraian rincinya dapat dilihat pada Gambar 6 dan Tabel 5. Gambar 6 - Tahap Pengelolaan / Pengembangan Tabel 5 Kegiatan Tahap Pengelolaan/Pengembangan Kegiatan Uraian Kegiatan Pelaku Terkait Metoda Media Tempat/ Forum 1. Serah terima pengelolaan aset 2. Penyusunan Operasi Baku/ SOP PAM-BM 3. Manajemen Masalah dan resiko 4. Pemeriksaan berkala, perawatan dan pemeliharaan instalasi - Melaksanakan penyerahan prasarana dan sarana PAMBM dari pelaksana pembangunan kepada setempat Menyusun panduan operasi Baku/SOP pengoperasian PAM-BM terdiri dari : - pengoperasian sistem fisik - ystem kelembagaan - ystem keuangan dan pembiayaan Menyusun dan melaksanakan program pengendalian resiko berkaitan dengan pengoperasian unit pengoperasian PAM-BM Melaksanakan pemeriksaan dan perawatan secara berkala Memonitor persediaan bahan yang diperlukan - Pelaksana pembangunan - Bapel - Bamus - Instansi terkait - Tokoh - Bamus-AM - Bapel-AM - Bapel-AM - Bamus-AM - Bamus-AM - Bapel-AM - Penandatanganan Naskah serah terima Pengelolaan aset - Dialog - Diskusi - Penulisan naskah - Rembug warga - Konsultasi dengan instansi terkait - Pemeriksaan lapangan - Berita Acara Pengelolaan asset - Alat tulis - Alat cetak - Alat peraga - Alat komunikasi - Alat bantu - Alat pendeteksi - Alat ukur - Alat pelindung desa desa desa - Lokasi instalasi PAM-BM Waktu Setelah pembangunan fisik Kesepakatan Pasca Konstruksi Minimal sekali setahun/sesuai prosedur Ket Dilengkapi perjanjian hak dan kewajiban kedua belah pihak Sesuai standar yang berlaku

20 14 PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT Kegiatan Uraian Kegiatan Pelaku Terkait Metoda Media Tempat/ Forum 5. Pembentukkan pengelola harian 6. Penetapan Administrasi dan Sistem Manajemen 7. Evaluasi dan pelaporan pengoperasian instalasi Pembentukkan pengelola harian unit PAM-BM Menetapkan sistem manajemen yang mengatur pengelolaan aset, insitusi, terrmasuk pembinaan terhadap institusi pengelola unit PAM-BM secara berkelanjutan serta Menyampaikan evaluasi dan pelaporan secara berkala menyangkut pengoperasian instalasi (teknis/non teknis) serta biaya dan manfaat selama pembangunan PAM-BM - Bamus-AM - Bapel-AM - Instansi terkait - Bamus-AM - Bapel-AM - Instansi terkait - Bamus - Proyek Pemda - Masyarakat pemakai air - Dialog - Diskusi - Koordinasi instansi - Koordinasi intern Bamus/Bapel - Dialog - Diskusi - Alat tulis desa - Pertemuan berkala - Notulen rapat - Brosur/ leaflet - Format pelaporan - Alat komunikasi - Koresponden desa desa Waktu Kesepakatan Kesepakatan Laporan Bulanan Triwulan tahunan Ket Menunjang aspek keberlanjutan/ Pengembangan 7.5 Prinsip pelayanan air minum kepada a) Setiap warga berhak memperoleh akses untuk mendapatkan air minum sesuai kebutuhan yang wajar. b) Setiap warga wajib memelihara dan menjaga unit instalasi PAMBM untuk kepentingan bersama. c) Setiap warga berhak mengetahui kondisi dan perkembangan dalam penyelenggaraan PAM-BM di wilayahnya. d) Setiap warga wajib membayar iuran dalam rangka pengelolaan dan pemeliharaan unit instalasi PAM-BM sesuai dengan ketentuan yang disepakati. e) Setiap warga berhak menyampaikan saran dan pendapat termasuk keluhan kepada Bapel-AM dan Bamus-AM dengan tujuan untuk perbaikan dan peningkatan kinerja pelayanan PAM-BM. 7.6 Indikator Keberhasilan Indikator keberhasilan penyelenggaran PAMBM: 1. Masyarakat memperoleh akses air minum dengan mudah dan murah. 2. Masyarakat memiliki kesadaran untuk membayar iuran tepat waktu. 3. Masyarakat mau memelihara dan menjaga PAMBM untuk kepentingan bersama.

21 PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT Evaluasi - Peningkatan pemahaman dan pengetahuan dalam penyelenggaraan penyediaan air minum berbasis. - Mendorong kerjasama antar lembaga untuk meningkatkan kapasitas teknis dan pembiayaan Pemerintah Daerah di bidang sistem penyediaan air minum. - Meningkatkan peran pelaku kunci/stakeholder dalam mendorong praktek pembangunan air minum berbasis yang berbasis pada norma/kearifan lokal. Jawablah: 1. Apa yang dimaksud dengan Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat? 2. Apa yang dimaksud dengan penyelenggaraan PAMBM? 3. Uraikan kegiatan tahap penyelenggaraan PAMBM? 4. Sebutkan pelaku penyelenggaraan PAMBM? 5. Jelaskan uraian prinsip pelayanan air minum kepada? 9. Penutup Sosialisasi ini untuk mewujudkan kemandirian Daerah/Instansi terkait, dan swasta dalam penyelenggaraan PAMBM. Untuk mengukur tingkat keberhasilannya, dilakukan cek kemampuan melalui tugas kelompok studi kasus dan yang memenuhi kriteria penilaian akan diberikan SERTIFIKAT FASILITATOR. 10. Referensi a. Undang-Undang RI No. 7 tahun 2004, tentang Sumber Daya Air b. Konsep RPJMN dan Rencana Strategi Bidang Cipta Karya , Mei 2009, Direktorat Jenderal Cipta Karya Departemen Pekerjaan Umum c. Pedoman Pelaksanaan PAMSIMAS di Tingkat Masyarakat Edisi Diterbitkan oleh Central Project Management Unit Program PAMSIMAS Dirjen Cipta Karya Departemen Pekerjaan Umum RI d. Pd-T C Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat, 1. Pedoman Umum e. Pd T C : Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat : 2.Penyelenggaraan f. Pd-T C : Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat : 3.Kelembagaan g. Pd T C: Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat : 4.Pembiayaan h. Pd T C: Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat: 5. Pembangunan prasarana dan sarana. i. Pd-T C: Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat: 6.Pelaksanaan Pemantauan dan Evaluasi.

22 16 PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT LAMPIRAN Usulan untuk mendapatkan program PAM-BM Kabupaten : Kota : NO Nama Kelurahan / Lokasi Program PAMBM Jumlah penduduk kelurahan Total Yang mendapatkan Program PAMBM Jarak lokasi ke sumber air minum terdekat Jarak ke jaringan PDAM terdekat Sumber Lainnya Potensi Air Alam Curah hujan (mm/ hujan) Potensi air tanah sedang / dalam Modul yang diusulkan Keterangan Bupati / Walikota Kabupaten / Kota ( )

23 PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT 17 Berita acara penyelenggaraan sosialisasi program PAMBM Pada hari ini... tanggal... bulan... tahun... bertempat di telah dilaksanakan antara penyelenggaraan program PAMBM yang terdiri dari unsur-unsur: Dengan warga / kelurahan / desa..., kecamatan... Kabupaten / Kota dalam rangka sosialisasi pelaksanaan program PAMBM di lokasi sasaran. Demikian Berita Acara ini dibuat untuk dapat digunakan sebagaimana mestinya. Penyelenggara sosialisasi Dinas (sebutkan posisi dan instansinya) ( ) ( ) Mengetahui Pimpro PAMBM Kab/ Kota ( ) Catatan tambahan: 1. Berita acara ini supaya dilengkapi dengan foto kegiatan rapat 2. Berita acara ini supaya dilengkapi dengan daftar hadir peserta rapat /

24 18 PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT Berita acara pembentukan Bamus AM Pada hari ini... tanggal... bulan... tahun... bertempat di... Kelurahan / Desa...Kecamatan... Kabupaten / Kota... setempat telah membentuk kelompok kecil yang dikenal sebagai Badan Musyawarah Air Minum (Bamus-AM) dengan penjelasan dan uraian sebagai berikut: Nama Bamus :... Jumlah anggota Bamus :...orang Terdiri dari warga : RT...RW... Nama pengurus : 1. Ketua Bamus : Sekretaris : Bendahara : (kalau ada) 4. Anggota Bamus (daftar nama terlampir) Tujuan dari pembentukan Bamus ini adalah untuk: 1. Ikut berperan serta secara aktif dan ikut ber partisipasi dalam melaksanakan program PAM-BM di lingkungan tempat tinggal anggota Bamus. 2. Bersedia dan siap mengelola hasil pembangunan prasarana dan sarana air bersih-program PAMBM 3. Bersedia dan siap memelihara hasil pembangunan prasarana dan sarana air bersih program PAMBM. Demikian Berita Acara ini dibuat untuk digunakan sebagaimana mestinya. Wakil Bamus Kepala Desa / Lurah Kelurahan / Desa ( ) Mengetahui Fasilitator ( ) ( )

25 PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT 19 CONTOH FORMAT: PERJANJIAN KERJASAMA KONTRAKTOR/PDAM DENGAN MASYARAKAT Antara.. dengan... Tentang Nomor :. Pada hari ini.(tanggal, bulan dan tahun)..bertempat di. dilakukan penandatanganan dokumen Perjanjian Kerjasama Kontraktor/PDAM dengan antara : 1. Nama : Jabatan : Alamat : Bertindak untuk dan atas nama atas dasar., untuk selanjutnya disebut PIHAK PERTAMA 2. Nama : Jabatan : Alamat : Bertindak untuk dan atas nama atas dasar., untuk selanjutnya disebut PIHAK KEDUA Dengan ini kedua belah pihak sepakat untuk mengadakan Perjanjian Kerjasama Kontraktor/PDAM dengan sebagaimana diatur/ditetapkan dalam pasal pasal sebagai berikut : Pasal 1 Tujuan kontrak Pasal 2 Dokumen kontrak, antara lain: (1) Perjanjian pelaksanaan pekerjaan (2) Jaminan Pelaksanaan pekerjaan (3) Berita Acara Hasil Evaluasi dan Negosiasi (4) Penawaran Kontrak beserta Lampirannya (5) Persyaratan lelang (6) Syarat syarat umum dan syarat khusus kontrak (7) Spesifikasi Umum dan Spesifikasi Teknis (8) Gambar rencana pokok

26 20 PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT Pasal 3 Lingkup pekerjaan Pasal 4 Direksi pekerjaan Pasal 5 Jenis dan nilai kontrak Pasal 6 Jangka Waktu pelaksanaan Pasal 7 Jaminan pelaksanaan 5 % dari Nilai kontrak Pasal 8 Jangka waktu pemeliharaan dihitung sejak Penyerahan pertama Pekerjaan Pasal 9 Prosedur pembayaran Pasal 10 Cara pembayaran Pasal 11 Pekerjaan Tambah Kurang Pasal 12 Penyelesaian Perselisihan Pasal 13 Domisili Hukum Pasal 14 Ketentuan Penutup (perjanjian/kontrak dan seluruh ketentuan dalamdokumen kontrak mengikat para pihak) Pasal 15 Lain lain 1. segala sesuau yang belum diatur dalam perjanjian ini atau perubahan perubahan yang dipandang perlu oleh kedua belah pihak akan diatur lebih lanjut dalam Perjanjian tambahan (amandement) yang meruapakan bagian yang tidak terpisahkan dari perjanjian ini. 2. Perjanjian ini dibuat dalam rangka.yang terdiri dari 2 (dua) asli bermateri cukup untuk PIHAK PERTAMA dan PIHAK kedua, selebihnya diberikan kepada pihak pihak yang berkepentingan dan ada hubungannya dengan pekerjaan ini atau tindakan tersebut diatas 3. Kota, tanggal, bulan, tahun PIHAK KEDUA Ttd PIHAK PERTAMA Ttd (nama) (nama)

27 PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT 21 Contoh jadwal pelaksanaan kegiatan No Uraian 1. Tahap persiapan - Sosialisasi rembug warga - Pembentukan Bamus - Penyusunan proposal - Pengusulan proposal - Penyaringan dan persetujuan proposal 2. Tahap Perencanaan - Perencanaan fisik - Perencanaan SDM - Perencanaan keuangan 3. Tahap Pembangunan - Proses Pembangunan - Pengawasan - Pembiayaan - Serah terima pengelolaan aset - Serah terima pemilikan aset 4. Tahap Pengelolaan / Pengembangan - Sistem Fisik - Pengelolaan Institusi - Pembiayaan Operasi Bulan Mei Juni Juli Ags Sep Okt Nov Des

28 22 PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT Berita acara serah terima Model Instalasi Bagian proyek Tahun anggaran Pada hari ini, tanggal, bulan, tahun, kami yang bertanda tangan di bawah ini 1. Nama : Jabatan : Alamat : 2. Nama : Jabatan : Alamat : Sehubungan dengan telah selesainya kegiatan tahun anggaran kedua belah pihak sepakat untuk mengadakan serah terima instalasi. Pasal 1 PIHAK KESATU menyerahkan kepada PIHAK KEDUA berupa satu buah instalasi untuk dimanfaatkan dan dikelola selanjutnya oleh PIHAK KEDUA. Pasal 2 PIHAK KEDUA menerima penyerahan instalasi dari PIHAK KESATU. Pasal 3 Pemanfaatan, pengelolaan dan pemeliharaan instalasi setelah serah terima ini menjadi tanggung jawab PIHAK KEDUA. Pasal 4 PIHAK KEDUA berkewajiban membantu pihak PIHAK KESATU memonitor dan melaporkan secara tertulis kegiatan instalasi yang dikelola / dimanfaatkan, setiap bulan kepada PIHAK KESATU. Pasal 5 PIHAK KESATU dapat mempergunakan instalasi untuk penelitian dan pengembangan instlasi setelah memberi tahukan terlebih dahulu kepada PIHAK KEDUA. Pasal 6 Segala sesuatu yang mungkin belum tercakup didalam Berita Acara ini, akan diselesaikan kemudian oleh PIHAK KESATU dan PIHAK KEDUA. Yang menerima PIHAK KEDUA Yang menyerahkan PIHAK KESATU ( ) ( ) Mengetahui Ketua RW Kelurahan Kecamatan ( )

29

30