BAB I PENDAHULUAN. Peranan Kepala Desa Dalam Meningkatkan KEsadaran Hukum Wajib Pajak untuk Membayar Bumi dan Bangunan

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Negara Indonesia merupakan Negara hukum yang menunjang hak dan kewajiban Warga Negara, karena itu pemerintah menempatkan perpajakan sebagai salah satu perwujudan kewajiban kenegaraan bagi rakyatnya yang merupakan peran masyarakat dalam pembiayaan pembangunan. Namun, bagi sebagian orang masalah pajak merupakan hal yang rumit padahal jika dapat ditelaah dengan baik dan seksama maka pajak tidaklah terlalu rumit. Menurut Prof. Dr. Rocmat Soemitro dalam Sri Pudyatmako (2009: 1) mengemukakan bahwa: adalah: Pajak adalah iuaran rakyat kepada khas Negara berdasarkan undangundang (yang dapat dipaksakan) dengan tidak mendapat jasa timbal (kontraprestasi) yang langsung dapat ditunjukan dan yang digunakan untuk membayar keperluan umum. Selanjutnya Rimsky K. Judisseno (2005: 6) menambahkan bahwa pajak Suatu kewajiban kenegaraan berupa pengabdian serta aktif warga negara dan anggota masyarakat lainnya untuk membiayai berbagai keperluan negara berupa Pembangunan Nasional yang pelaksanaannya diatur dalam undang-undang dan peraturan-peraturan untuk tujuan kesejahteraan bangsa dan negara. Dari penjelasan di atas dapat dijelaskan bahwa pajak merupakan iuran dari masyarakat dengan tidak mendapat timbal balik secara langsung, akan tetapi dapat dirasakan melalui pembangunan di berbagai pengeluaran dalam melaksanakan pembangunan tersebut, pemerintah memerlukan peran aktif dari seluruh wajib pajak. Partisipasi wajib pajak dalam membayar pajak merupakan salah satu dari wujud kepedulian sosial yang sangat penting untuk menciptakan pembangunan nasional yang adil dan merata.

2 2 Maka diperlukan adanya kerjasama dari berbagai pihak terutama wajib pajak sebagai sumber utama pendapatan negara agar target pembangunan yang telah direncanakan oleh pemerintah dapat tercapai dengan baik. Terlepas dari sifat pajak yang memaksa, maka pemerintah harus memberikan jaminan bahwa pajak sudah diperuntukan dengan benar. Apabila tidak seperti demikian, artinya pemerintah tidak memahami hakekat dari pajak itu sendiri. Jaminan pemerintah mengenai ketentuan perpajakan dipertegas dalam suatu landasan atau aturan yang mengaturnya. Adapun ketentuan-ketentuan perpajakan yang merupakan landasan pemungutan pajak ditetapkan dengan Undang-undang yang termaktub dalam Pasal 23 ayat (2) Undang-undang Dasar 1945, yang bunyinya sebagai berikut: Pengenaan dan pemungutan pajak (termasuk bea dan cukai) untuk keperluan negara hanya boleh terjadi berdasarkan Undang-undang. Lebih lanjut dalam penjelasannya dikatakan:.oleh karena penetapan belanja mengenai hak rakyat untuk menentukan nasibnya sendiri, maka segala tindakan yang menempatkan beban kepada rakyat, seperti pajak dan lainlainnya, harus ditetapkan dengan UU, yaitu dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat (DPR). Dalam APBN dan RAPBN, penerimaan pajak digolongkan kepada penerimaan non-migas, yaitu terdiri atas: pajak penghasilan, pajak pertambangan nilai, bea masuk, cukai, pajak ekspor, PBB. PBB merupakan salah satu sektor pemasukan bagi Negara yang cukup potensial dan kontribusi terhadap pendapatan negara jika dibandingkan dengan sektor pajak lainnya sangat besar. Strategisnya PBB tersebut tidak lain karena objeknya meliputi seluruh bumi dan bangunan yang berada dalam wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). PBB sebagai salah satu komponen yang mendukung dan perimbangan mempunyai pengaruh terhadap besarnya bagian dana perimbangan yang akan diterima oleh daerah penghasilan. Oleh karena itu PBB perlu mendapatkan perhatian yang seurius dari pemerintah daerah dalam hal penangannya, sehingga nantinya akan dapat memberikan sumbangan yang besar pada Pendapatan Asli Daerah (PAD). Mengingat pentingnya sumbangan yang diberikan oleh penerima

3 3 PBB bagi pembiaya bangunan, maka pemungutannya harus dilakukan secara efektif, sehingga nantinya dapat memenuhi target pemungutan yang telah ditetapkan. bahwa: Menurut Agus Setiawan dan Basri Musri (2006: 325), mengemukakan Pajak adalah pajak yang dikenakan terhadap objek pajak berupa bumi dan/atau bangunan yang pemungutannya dilakukan oleh pemerintah pusat (dalam hal ini dilakukan oleh Ditjen Pajak yang dalam pelaksanaannya senantiasa bekerja sama dengan pemerintah daerah). Dari pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa setiap warga negara atau wajib pajak yang memiliki tanah dan bangunan yang ditunjukan dengan kepemilikan sertifikat yang sah berkewajiban membayar PBB. Pajak tersebut dikenakan karena kepemilikannya, penguasaan, dan pemanfaatannya atas bumi dan bangunan. PBB termasuk sumber keuangan Negara dan pemungutannya sudah didasarkan pada Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 1994 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1985 tentang PBB. Bahwa pemungutan pajak sudah disepakati bersama antara pemerintah dengan wajib pajak. Pajak sebagai salah satu sumber penerimaan dalam negeri merupakan sektor yang potensial, penerimaan dari sektor pajak ini selanjutnya dimanfaatkan oleh pemerintah untuk membangun sarana dan prasarana kepentingan umum. Mengingat betapa pentingnya peran Kepala Desa terhadap masyarakat wajib pajak dalam menanggung pembiayaan Negara, maka dituntut adanya kesadaran hukum wajib pajak untuk membayar PBB dengan benar sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Namun, realitanya banyak hambatan yang dihadapi dalam pemungutannya. Hal ini disebabkan karena kurangnya kesadaran hukum wajib pajak dalam membayar PBB. Dalam menciptakan suatu masyarakat wajib pajak yang mengerti tentang peraturan dan hukum yang berlaku dalam negaranya, diperlukan pemahaman mengenai pengetahuan tentang peranannya sebagai warga negara. Oleh karena itu,

4 4 peranan Pendidikan Kewarganegaraan sangat penting untuk mewujudkan warga negara yang baik (to be good citizens) yaitu warga negara yang taat hukum dan peraturan yang berlaku serta memiliki partisipasi yang tinggi dalam membantu pemerintah dalam mewujudkan cita-cita bangsa. bahwa : Menurut Wuryan Sri dan Syifullah (2008: 77 dan 79), mengemukakan Secara umum tujuan Pendidikan Kewarganegaraan adalah agar setiap warga Negara yang baik (to be good citizenship), yakni warga negara yang memiliki kecerdasan (Civic Intelligence) baik intelektual, emosional, sosial, maupun spiritual; memiliki rasa bangga dan tanggung jawab (Civic Responsibility); dan mampu berpartisipasi dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara (Civic Participation) agar tumbuh rasa kebangsaan dan cinta tanah air. Oleh karena itu, untuk menciptakan warga negara yang mempunyai kriteria seperti di atas diperlukan adanya pembinaan sejak kecil, terutama ketika berada di bangku sekolah. Berdasarkan pada hal tersebut, Pendidikan Kewarganegaraan (PKn) memiliki misi sebagai berikut, menurut Bunyamin Maftuh dan Sapriya, (2005: 321): 1. PKn sebagai pendidikan politik, yang berarti program pendidikan ini memberikan pengetahuan, sikap dan keterampilan kepada siswa agar mereka mampu hidup sebagai warga negara yang memiliki tingkat kemelekan politik (political literasy) dan kesadaran berpolitik (political participation) yang tinggi. 2. PKn sebagai pendidikan hukum, yang berarti bahwa program pendidikan ini diarahkan untuk membina siswa sebagai warga negara yang memiliki kesadaran hukum yang tinggi, yang menyadari akan hak dan kewajibannya, dan memiliki kepatihan terhadap hukum yang tinggi. 3. PKn sebagai pendidikan nilai (value education), yang berarti melalui PKn diharapkan tertanam dan tertransformasikan nilai, moral, dan norma yang dianggap baik oleh bangsa dan negara kepada diri siswa, sehingga mendukung bagi upaya nation and character building. Berdasarkan misi yang telah dipaparkan di atas dapat dijelaskan bahwa Pendidikan Kewarganegaraan (PKn) sangat berperan penting sebagai pendidikan yang membina warga negaranya agar dapat menjadi warga negara yang mempunyai kesadaran hukum dan berpartisipasi dalam membangun dan

5 5 melaksanakan hak dan kewajibannya secara seimbang. Pembinaan tersebut dimulai sejak usia sekolah yang akhirnya akan berkembang menjadi warga negara yang mempunyai ilmu pengetahuan dan berwawasan luas disertai sikap yang mencerminkan sebagai warga negara yang baik dan mampu menjunjung tinggi pemerintah dengan mengikuti segala peraturan yang berlaku dalam negaranya itu. Salah satu partisipasi warga negara dalam mengikuti peraturan yang berlaku dalam negaranya yaitu melaksanakan pembayaran PBB yang merupakan salah satu wujud kewajibannya masyarakat dalam membantu pembangunan bangsa dan negara untuk mencapai tujuan nasional. PBB ini dibayarkan setiap satu tahun sekali. Namun, tidak semua wajib pajak membayar PBB tepat waktu, melainkan masih ada wajib pajak yang melalaikan dan masih menganggap bahwa membayar pajak tidak mendapat apaapa. Padahal, pada kenyataanya pajak merupakan sumber utama pendapatan pemerintah yang tujuannya untuk membangun negara dalam mewujudkan kesejahteraan masyarakat itu sendiri, adapun yang menyebabkan sebagian wajib pajak melalaikan pembayaran PBB disebabkan oleh beberapa faktor, antara lain: masih adanya wajib pajak yang tawar menawar dalam pembayaran PBB, hal ini bisa terlihata ketika petugas pemungut pajak mendatangi wajib pajak untuk memungut pajak terlihat bahwa warga meminta penurunan biaya PBB, padahal ketetapan pembayaran pajak sesuai dengan peraturan yang berlaku. Adanya beberapa wajib pajak yang tidak bertempat tinggal di Desa tersebut. Ini menyulitkan petugas pemungutan pajak untuk memungut pajak dari mereka. Hal ini dapat disebabkan karena dipengaruhi oleh ketidaktahuan/ ketidakpahaman akan keberadaan hukum yang mengaturnya, serta kurangnya pemerintah dalam mengadakan sosialisasi tentang PBB kepada masyarakat wajib pajak sehingga, masyarakat tidak mengetahui kegunaan dari pajak itu sendiri. Hal tersebut menyulitkan petugas pemungutan pajak untuk memungut pajak dari mereka. Selanjutnya kepemilikan sertifikat tanah yang masih tercantum pada pemilik terdahulu, selain itu, faktor ekonomi juga berperan dalam pembayaran

6 6 PBB. Faktor ekonomi itu disebabkan oleh adanya status sosial ekonomi yang beranekaragam antara lain, tingkat pendidikan, pekerjaan dan penghasilan yang berbeda-beda. Berdasarkan hasil wawancara dan observasi pada pra penelitian di Desa Padaringan Kecamatan Purwadadi Kabupaten Ciamis menurut data dan fakta sebagai berikut : Wajib Pajak (PBB) dari tahun 2008 jumlahnya 3.448, tahun 2009 jumlahnya 3.490, tahun 2010 jumlah wajib pajaknya Target Pajak (PBB) pada tahun 2008 Rp , tahun 2009 Rp , sedangkan pada tahun 2010 Rp Selanjutnya yang sudah membayar pajak sesuai target pada tahun 2008 Rp , tahun 2009 Rp , tahun 2010 Rp Dari data dan fakta di atas bahwa jumlah wajib pajak setiap tahunnya terus bertambah, hal ini dapat diketahui berapa jumlah wajib pajak yang telat membayar pajak sebagai berikut : tahun 2008 sebanyak 81 dengan jumlah Rp , tahun 2009 sebanyak 98 wajib pajak dengan jumlah Rp , tahun 2010 sebanyak 99 wajib pajak dengan jumlah Rp Untuk lebih jelasnya perhatikan tabel berikut ini: Tabel 1.1 Data wajib pajak Desa Padaringan NO URAIAN Tahun 2008 Tahun 2009 Tahun Jumlah Wajib Pajak Target PBB Rp Rp Rp Yang telat membayar Pajak Rp (81 WP) Rp (98 WP) Rp (99 WP) 4. Yang sudah membayar pajak Rp Rp Rp sesuai target Jumlah Total Rp Rp Rp Sumber: Desa Padaringan

7 7 Berdasarkan data di atas, dapat di lihat kondisi wajib pajak yang kurang sadar akan membayar pajak, oleh karena itu pentingnya peranan Kepala Desa dalam meningkatkan kesadaran hukum wajib pajak membayarpbb. Mengingat kesadaran wajib pajak dalam membayar PBB sangat penting untuk meningkatkan penerimaan Negara yang digunakan sebagian besar untuk daerah wajib pajak itu sendiri. Sejalan dengan permasalahan diatas N.Y Bull dalam Kosasih Djahiri (1985: 24) mengungkapkan bahwa tingkat kesadaran ialah : 1. Kesadaran yang bersifat anomous, yaitu kesadaran atau kepatuhan yang tidak jelas dasar dan alasannya atau orientasinya. Tentunya ini yang paling rendah dan sangat stabil. 2. Kesadaran yang bersifat heteronomous, yaitu kesadaran atau kepatuhan yang berlandaskan dasar/orientasi motivasi yang beraneka ragam atau berganti-ganti, inipun kurang mantap sebab mudah berubah oleh keadaan dan situasi. 3. Kepatuhan atau kesadaran yang bersifat sosionomous, kesadaran yang berorientasi kepada kiprah umum atau karena khalayak ramai.kesadaran yang bersifat autonomous, kesadaran yang terbaik karena didasari oleh konsep atau landasan yang ada dalam diri seseorang. Beberapa sarjana lain mengemukakan tingkat kesadaran dalam Kosasih Djahiri (1985: 25) sebagai berikut : 1. Patuh/sadar karena takut pada orang/kekuasaan/paksaan (authority oriented). 2. Patuh karena ingin dipuji (good boy- nice girl). 3. Patuh karena kiprah umum/masyarakat (contract legality). 4. Taat atas dasar adanya aturan dan hukum serta untuk ketertiban (law & order oriented). 5. Taat karena dasar keuntungan atau kepentingan (utilitis= hedonis). 6. Taat karena memang hal tersebut memuaskan baginya. 7. Patuh karena dasar prinsip ethis yang layak universal (universal ethical principle). Oleh karena itu, dalam rangka mengurangi atau bahkan menghilangkan hambatan-hambatan tersebut maka perlu diusahakan suatu kondisi yang membuat wajib pajak menjadi sadar, mau dan mampu membayar pajak. Memberikan bimbingan dan penerangan kepada wajib pajak mengenai manfaat pajak,merupakan langkah yang paling penting dalam mensosialisasikan pajak tersebut.

8 8 Untuk menyikapi hal tersebut, maka diperlukan peranan Kepala Desa untuk dapat memanfaatkan potensi PBB yang ada di daerahnya dan memotivasi wajib pajak agar dapat menjalankan kewajibannya dalam membayar pajak. Adanya sebagian besar wajib pajak yang tidak memenuhi kewajibannya dalam membayar PBB otomatis merupakan hambatan dalam pemungutan pajak tersebut. Hambatan dalam pemungutan PBB ini bukanlah merupakan usaha nyata dari wajib pajak, namun karena kondisi wajib pajak yang kurang sadar untuk membayar pajak atau bahkan tidak tau seluk beluk fungsi pembayaran pajak itu sendiri. Maka dari itu dalam hal ini menjadi tugas Kepala Desa dalam menyadarkan wajib pajak yang tidak sadar/patuh hukum dalam pembayaran pajak. Berdasarkan penjelasan yang telah diuraikan di atas maka peneliti merasa tertarik untuk melakukan penelitian tentang: PERANAN KEPALA DESA DALAM MENINGKATKAN KESADARAN HUKUM WAJIB PAJAK UNTUK MEMBAYAR PAJAK BUMI DAN BANGUNAN (PBB). (Studi Deskriptif di Desa Padaringan Kecamatan Purwadadi Kabupaten Ciamis) B. Fokus Penelitian Penelitian ini difokuskan pada Peranan Kepala Desa dalam meningkatkan kesadaran hukum wajib pajak dalam membayar PBB di Desa Padaringan. Yang meliputi tujuan upaya Kepala Desa yang dilakukan dalam meningkatkan kesadaran hukum wajib pajak. C. Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas, maka terdapat rumusan masalah yang dibagi menjadi dua bagian, yaitu rumusan masalah secara umum dan rumusan masalah secara khusus: 1. Secara umum

9 9 Adapun rumusan masalah secara umum ini adalah : Bagaimana peran Kepala Desa dalam meningkatkan kesadaran hukum wajib pajak untuk membayar PBB? 2. Secara khusus Agar masalah pokok itu bisa diuraikan dengan sistematis, maka penulis membatasi masalah yang akan diteliti yaitu sebagai berikut: a. Bagaimana cara kepala desa dalam menangani pemilik tanah yang berada diluar wilayahnya supaya wajip pajak menjaga kesadaran hukum untuk membayar Pajak (PBB)? b. Bagaimana upaya kepala desa dalam melakukan sosialisasi kepada wajib pajak untuk meningkatkan kesadaran hukum dalam membayar Pajak (PBB)? c. Bagaimana respon wajib pajak dalam menanggapi ajakan kepala desa untuk membayar Pajak (PBB)? d. Bagaimana pengaruh status sosial ekonomi dapat meningkatkan kesadaran hukum wajib pajak dalam membayar Pajak Bumi dan Bangunan (PBB)? e. Hambatan-hambatan apa yang dialami oleh kepala desa dalam meningkatkan kesadaran hukum wajib pajak dalam membayar Pajak (PBB)? D. Tujuan Penelitian 1. Tujuan umum Sesuai dengan rumusan masalah di atas, secara umum penelitian ini bertujuan untuk memperoleh gambaran yang nyata tentang peran kepala desa dalam meningkatkan kesadaran hukum wajib pajak untuk membayar PBB. 2. Tujuan khusus Gambaran yang lebih spesifik dari tujuan penelitian ini dapat dirumuskan dalam bentuk khusus antara lain:

10 10 a. Untuk mengetahui cara-cara kepala desa dalam menangani pemilik tanah yang berdomisili diluar supaya sadar hukum dalam membayar Pajak (PBB). b. Untuk mengetahi upaya kepala desa dalam melakukan sosialisasi kepada wajib pajak untuk meningkatkan kesadaran hukum dalam membayar Pajak (PBB). c. Untuk mengetahui respon wajib pajak dalam menanggapi ajakan kepala desa untuk membayar Pajak (PBB). d. Untuk mengetahui pengaruh status sosial ekonomi dapat meningkatkan kesadaran hukum wajib pajak dalam membayar Pajak Bumi dan Bangunan (PBB). e. Untuk mengetahui hambatan-hambatan yang dialami oleh kepala desa dalam meningkatkan kesadaran hukum wajib pajak dalam membayar Pajak (PBB). E. Manfaat Penelitian 1. Manfaat teoritis Secara teoritis, hasil penelitian ini diharapkan dapat mengembangkan cakrawala dan wawasan penulis dalam rumpun hukum khususnya, kesadaran hukum wajib pajak di Desa Padaringan. 2. Manfaat praktis a. Bagi Wajib Pajak Diharapkan hasil penelitian ini dapat menjadi salah satu media informasi bagi Wajib Pajak untuk mengetahui kewajibannya membayar PBB. b. Bagi Kepala Desa Secara praktis penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan masukan bagi Kepala Desa beserta jajarannya dalam menjalankan peran sebagai

11 11 pemotivator untuk meningkatkan wajib pajak sadar PBB, dan pejabat yang ada hubungannya dengan objek pajak yaitu Kepala Kelurahan atau Kepala Desa, Pejabat Dinas Tata Kota, Pejabat Dinas Pengawasan Bangunan, Pejabat Agraria, Pejabat Balai Harta Peninggalan, Pejabat Lain yang ditunjuk oleh Menteri Keuangan/Direktorat Jendral Pajak. F. Penjelasan Istilah 1. Kepala Desa Suriakusumah dan Prayoga Bestari (2009: 260) mengemukakan bahwa: Kepala Desa adalah Kepala Pemerintahan Desa. Tugas Kepala Desa mengatakan bahwa Kepala Desa adalah Kepala Pemerintahan Desa. Kepala Desa mempunyai tugas pokok memimpin dan mengkordinasikan Pemerintah Desa dalam melaksanakan sebagian urusan rumah tangga desa, urusan pemerintah umum, pembinaan dan pembangunan masyarakat serta menjalankan tugas pembantuan dari pemerintah atasnya. 2. Kesadaran Hukum a. Kesadaran hukum menurut soerjono soekanto (1992: 152) itu merupakan kesadaran akan nilai-nilai yang terdapat didalam diri manusia tentang hukum yang ada dan tentang hukum yang diharapkan ada. Dan atau kesadaran hukum merupakan konsepsi-konsepsi abstrak didalam diri manusia, tentang keserasian antara ketertiban dengan ketentraman yang dikehendaki atau yang sepantasnya. b. Kesadaran hukum menurut Otje Salman (2007: 39) merupakan suatu penilaian terhadap hukum yang ada serta hukum yang dikehendaki atau yang seharusnya ada. c. N.Y Bull dalam Kosasih Djahiri (1985: 24) mengungkapkan bahwa tingkat kesadaran ialah : 1. Kesadaran yang bersifat anomous, yaitu kesadaran atau kepatuhan yang tidak jelas dasar dan alasannya atau orientasinya. Tentunya ini yang

12 12 paling rendah dan sangat stabil. 2. Kesadaran yang bersifat heteronomous, yaitu kesadaran atau kepatuhan yang berlandaskan dasar/orientasi motivasi yang beraneka ragam atau berganti ganti, inipun kurang mantap sebab mudah berubah oleh keadaan dan situasi. 3. Kepatuhan atau kesadaran yang bersifat sosionomous, kesadaran yang berorientasi kepada kiprah umum atau karena khalayak ramai. 4. Kesadaran yang bersifat autonomous, kesadaran yang terbaik karena didasari oleh konsep atau landasan yang ada dalam diri seseorang. c. Selanjutnya tingkat kesadaran menurut para ahli dalam buku Kosasih Djahiri (1985: 25) mengungkapkan bahwa tingkat kesadaran terdiri dari: 1. Patuh/sadar karena takut pada orang/kekuasaan/paksaan (authority oriented). 2. Patuh karena ingin dipuji (good boy-nice girl). 3. patuh karena kiprah umum/masyarakat (contract legality). 4. Taat atas dasar adanya aturan dan hukum serta untuk ketertiban (law & order oriented). 5. Taat karena dasar keuntungan atau kepentingan (utilitis = hedonis). 6. Taat karena memang hal tersebut memuaskan baginya. 7. patuh karena dasar prinsip ethisyang layak universal (universal ethical principle). 3. Wajib Pajak Wajib Pajak adalah orang pribadi atau badan, meliputi pembayaran pajak, pemotongan pajak, dan pemungutan pajak, yang mempunyai hak dan kewajiban perpajakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan. (UU Nomor 28 Tahun 2007 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan). 4. Pajak (PBB)

13 13 a. PBB menurut soemitro (1992: 75), bahwa PBB adalah atas harta pajak tak bergerak yang terdiri dari tanah dan bangunan, sebenarnya sudah tercakup oleh pajak kekayaan, sehingga jika PBB dipungut disamping pajak kekayaan akan mencakup pungutan pajak ganda. b. Menurut soemitro dan Muttaqin (2001: 5), PBB adalah pajak yang dikenakan atas harta tak bergerak, maka oleh sebab itu yang dipentingkan adalah objeknya dan oleh karena itu keadaan atau status orang atau badan yang dijadikan subjek tidak penting dan tidak mempengaruhi besarnya pajak. G. Metode Penelitian 1. Metode Penelitian Pemilihan pendekatan dan metode sangat diperlukan dalam penelitian, hal tersebut dimaksudkan agar penelitian lebih terarah dan sesuai dengan tujuan yang diharapkan. Berdasarkan hal tersebut, secara metodologis penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif. Kirk dan Miller dalam Sugiyono (2009: 4) mengemukakan bahwa, penelitian kualitatif adalah tradisi tertentu dalam ilmu pengetahuan soaial yang secara fundamental bergantung pada pengamatan terhadap manusia baik dalam kawasannya maupun peristilahannya. Metode penelitian yang digunakan adalah metode penelitian deskriptif. Winarno dan Suriakusumah dalam Soejono (2005: 22) mengungkapkan bahwa metode deskriptif yaitu memusatkan diri pada pemecahan masalah-masalah terkini, pada masalah yang aktual. Data yang dikumpulkan mula-mula disusun, dijelaskan dan kemudian dianalisa. 2. Teknik Penelitian Adapun teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: a. Observasi

14 14 Yaitu dengan mengunjungi Desa Padaringan. Dengan teknik ini diharapkan penulis bisa memperoleh data secara langsung dan gambaran lebih jelas mengenai permasalahan yang hendak dicari jawabannya.... dengan observasi dapat kita peroleh gambaran yang lebih jelas tentang kehidupan sosial yang sukar diperoleh dengan metode lain (Nasution, S., 2003). b. Wawancara Yaitu dengan mewawancarai narasumber yang kapabel untuk dimintai keterangan dalam memberikan informasi mengenai hal-hal yang dibutuhkan oleh peneliti. Kerlinger mengungkapkan dalam Endang Danial (2009: 71) the interview is perhaps the most ubiquitous method of obtaining information from people. c. Dokumentasi Yaitu mengumpulkan sejumlah dokumen yang diperlukan sebagai bahan data informasi sesuai dengan masalah peneliti, seperti peta, data statistic, jumlah dan nama pegawai, data siswa, data penduduk; grafik, gambar, surat-surat, foto, akte, dsb. Danial, (2009:79) d. Studi literatur Yaitu penelitian yang dilakukan oleh peneliti dengan mengumpulkan sejumlah buku-buku, majalah, liflet, yang berkenaan dengan masalah dan tujuan penelitian Danial, (2009:80). 3. Teknik Analisis Data Data yang terkumpul diolah secara kualitatif dengan merujuk pada teknik pengolahan data sebagai berikut : a. Teknik Reduksi Data Menurut Sugiyono (2008: 338), teknik reduksi data adalah proses analisis yang dilakukan untuk menyaring, menggolongkan, mengarahkan hasil-hasil penelitian dengan memfokuskan pada hal-hal yang dianggap penting oleh peneliti.

15 15 Dengan kata lain, reduksi data bertujuan untuk mempermudah pemahaman tentang data yang telah terkumpul dari hasil catatan lapangan dengan cara merangkum, mengklasifikasisesuai dengan masalah dan aspek-aspek permasalahan yang diteliti. b. Teknik Display Data Menurut Sugiyono (2008: 341), teknik display data adalah sekumpulan informasi tersusun yang akan memberikan gambaran penelitian secara menyeluruh. Dengan kata lain yaitu menyajikan data secara terperinci dan menyeluruh dengan mencari pola hubungannya. c. Teknik Kesimpulan dan Verifikasi Menurut Sugiyono (2008: 345), teknik kesimpulan dan verifikasi adalah upaya untuk mencari arti, makna, penjelasan yang dilakukan terhadap data yang telah dianalisis dengan mencari hal-hal penting. Kesimpulan ini disusun dalam bentuk pernyataan singkat dan mudah dipahami dengan mengacu kepada tujuan penelitian. H. Lokasi dan Subjek Penelitian 1. Lokasi Penelitian Dalam penelitian ini yang menjadi Lokasi Penelitian adalah Desa Padaringan, Kecamatan Purwadadi Kabupaten Ciamis. Alasan memilih desa tersebut karena masih kuarangnya kesadaran hukum wajib pajak dalam membayar PBB. 2. Subjek Penelitian Subjek penelitian yang menjadi sampel penelitiannya seperti yang dikemukakan oleh Nasution (2003: 32) bahwa: Dalam penelitian kualitatif yang dijadikan sampel hanyalah sumber yang dapat memberikan informasi. Sampel dapat berupa hal, peristiwa, manusia, situasi yang diobservasi. Sering sampel dipilih secara "purposive" bertalian dengan purpose atau tujuan tertentu. Sering pula responden

16 16 diminta untuk menunjuk orang lain yang dapat memberikan informasi kemudian responden ini diminta pula menunjuk orang lain dan seterusnya. Cara ini lazim disebut "snowball sampling" yang dilakukan secara serial atau berurutan. Jadi, subjek penelitian kualitatif adalah pihak-pihak yang menjadi sasaran penelitian atau sumber yang dapat memberikan informasi di pilih secara purposive bertalian dengan tujuan tertentu. Subjek dalam penelitian ini adalah Kepala Desa beserta jajarannya dan masyarakat wajib pajak di Desa Padaringan Kecamatan Purwadadi Kabupaten Ciamis. Sampel yang digunakan dalam penelitian ini jumlah subyeknya adalah antara % atau % tergantung kemampuan peneliti, sempit luasnya wilayah dan besar kecilnya resiko yang ditanggung oleh peneliti. Sebagaimana yang dikemukakan menurut Suharsimi Arikunto (1987: 107) adalah Untuk sekedar ancer-ancer maka apabila subyeknya kurang dari 100 lebih baik diambil semua sehingga penelitiannya merupakan penelitian populasi. Selanjutnya jika jumlah subyeknya besar dapat diambil antara 10-15% atau 20-25% atau lebih, tergantung setidak-tidaknya dari: a. kemampuan peneliti dilihat dari segi waktu, tenaga dan dana, b. sempit luasnya wilayah pengamatan dari setiap subyek, karena hal ini menyangkut banyak sedikitnya data, c. besar kecilnya resiko yang ditanggung oleh peneliti.