Transkripsi

1

2

3 INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (IPM) KABUPATEN PENAJAM PASER UTARA TAHUN 2016 Katalog BPS : No Publikasi : Ukuran buku : 15 cm x 21 cm Jumlah halaman : x + 23 halaman Naskah: BPS Kabupaten Penajam Paser Utara Penyunting : BPS Kabupaten Penajam Paser Utara Gambar Kulit: BPS Kabupaten Penajam Paser Utara Diterbitkan Oleh: BPS Kabupaten Penajam Paser Utara Dicetak Oleh: Global Printing Penajam Paser Utara Dilarang mengumumkan, mendistribusikan, mengomunikasikan, dan/atau menggandakan sebagian atau seluruh isi buku ini untuk tujuan komersial tanpa izin tertulis dari Badan Pusat Statistik Boleh Dikutip dengan menyebut sumbernya Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara 2016 i

4 ii Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara 2016

5 KATA PENGANTAR Pembangunan manusia sebagai ukuran kinerja pembangunan secara keseluruhan dibentuk melalui pendekatan tiga dimensi dasar, yaitu umur panjang dan sehat, pengetahuan dan penghidupan yang layak. Semua indikator yang mempresentasikan ketiga dimensi ini terangkum dalam satu nilai tunggal yaitu Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Publikasi IPM Kabupaten Penajam Paser Utara Tahun 2016 ini memuat informasi tentang capaian pembangunan manusia Kabupaten Penajam Paser Utara pada tahun dengan menggunakan metodologi terbaru dalam penghitungan IPM sehingga akan terdapat perbedaan jika dibandingkan dengan publikasi IPM sebelumnya. Akhir kata, semoga publikasi ini bermanfaat bagi semua kalangan yang berkepentingan, termasuk masyarakat pengguna sebagai bahan rujukan. Terimakasih. Penajam, Oktober 2017 Kepala Badan Pusat Statistik Kabupaten Penajam Paser Utara H. S Y A H R U N I, S E Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara 2016 iii

6 iv Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara 2016

7 DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR... iii DAFTAR ISI... v DAFTAR TABEL... vii DAFTAR GAMBAR... ix BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Pengertian IPM Manfaat Publikasi IPM... 3 BAB II METODOLOGI Dasar Perubahan Metodologi Penghitungan Indeks Komponen IPM Pengukuran Kecepatan IPM BAB III PENCAPAIAN PEMBANGUNAN MANUSIA KABUPATEN PENAJAM PASER UTARA Gambaran Pencapaian Manusia Derajat Kesehatan Derajat Pendidikan Derajat Standar Hidup Layak Capaian Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara dalam Wilayah Pembangunan di Propinsi Kalimantan Timur BAB IV KESIMPULAN. 23 Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara 2016 v

8 vi Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara 2016

9 DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2.1 Perbandingan Metode Lama dan Metode Baru... 6 Tabel 2.2 Penghitungan Nilai Minimum dan Maksimum Tabel 3.1 Indikator Pembangunan Manusia Provinsi Kalimantan Timur Dirinci Menurut Kabupaten/Kota Tahun Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara 2016 vii

10 viii Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara 2016

11 DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 3.1 Perkembangan IPM Kabupaten Penajam Paser Utara Tahun Gambar 3.2 Perkembangan AHH Kabupaten Penajam Paser Utara Tahun Gambar 3.3 Perkembangan RLS dan HLS Kabupaten Penajam Paser Utara Tahun Gambar 3.4 Skema Penghitungan Pengeluaran Perkapita Gambar 3.5 Perkembangan Pengeluaran Perkapita Kabupaten Penajam Paser Utara Tahun Gambar 3.6 Perkembangan IPM Propinsi Kalimantan Timur Tahun Gambar 3.7 Laju Pertumbuhan IPM Propinsi Kalimantan Timur Tahun Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara 2016 ix

12 x Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara 2016

13 BAB I PENDAHULUAN 1.1 LATAR BELAKANG Manusia adalah kekayaan bangsa yang sesungguhnya. Tujuan utama dari pembangunan adalah menciptakan lingkungan yang memungkinkan bagi rakyatnya untuk menikmati umur panjang, sehat, dan menjalankan kehidupan yang produktif. Hal ini tampaknya merupakan suatu kenyataan yang sederhana. Tetapi hal ini seringkali terlupakan oleh berbagai kesibukan jangka pendek untuk mengumpulkan harta dan uang. Kalimat pembuka pada Human Development Report (HDR) pertama yang dipublikasikan oleh UNDP tahun 1990 secara jelas menekankan arti pentingnya pembangunan yang berpusat pada manusia yang menempatkan manusia sebagai tujuan akhir, dan bukan sebagai alat pembangunan. Konsep ini terdengar berbeda dibanding konsep klasik pembangunan yang memberikan perhatian utama pada pertumbuhan ekonomi. Pembangunan manusia memperluas pembahasan tentang konsep pembangunan dari diskusi tentang cara-cara (pertumbuhan PDB) ke diskusi tentang tujuan akhir dari pembangunan. Pembangunan manusia juga merupakan perwujudan jangka panjang, yang meletakkan pembangunan di sekeliling manusia, dan bukan manusia di sekeliling pembangunan. Mengutip isi HDR pertama tahun 1990, pembangunan manusia adalah suatu proses untuk memperbanyak pilihan-pilihan yang dimiliki oleh manusia. Diantara banyak pilihan tersebut, pilihan yang terpenting adalah untuk berumur panjang dan sehat, untuk berilmu pengetahuan, dan untuk mempunyai akses terhadap sumber daya yang dibutuhkan agar dapat hidup secara layak. Untuk menghidari kekeliruan dalam memaknai konsep ini, perbedaan antara cara pandang pembangunan manusia terhadap pembangunan dengan pendekatan konvensional yang menekankan pertumbuhan ekonomi, pembentukan modal manusia, pembangunan sumber daya manusia, kesejahteraan rakyat, dan pemenuhan kebutuhan dasar, perlu diperjelas. Konsep pembangunan manusia mempunyai cakupan yang lebih luas dari teori konvensional pembangunan ekonomi. Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara

14 Model pertumbuhan ekonomi lebih menekankan pada peningkatan PNB daripada memperbaiki kualitas hidup manusia. Pembangunan sumber daya manusia cenderung untuk memperlakukan manusia sebagai input dari proses produksi sebagai alat, bukan sebagai tujuan akhir. Pendekatan kesejahteraan melihat manusia sebagai penerima dan bukan sebagai agen dari perubahan dalam proses pembangunan. Adapun pendekatan kebutuhan dasar terfokus pada penyediaan barang-barang dan jasa-jasa untuk kelompok masyarakat tertinggal, bukannya memperluas pilihan yang dimiliki manusia di segala bidang. Pendekatan pembangunan manusia menggabungkan aspek produksi dan distribusi komoditas, serta peningkatan dan pemanfaatan kemampuan manusia. Pembangunan manusia melihat secara bersamaan semua isu dalam masyarakat pertumbuhan ekonomi, perdagangan, ketenagakerjaan, kebebasan politik ataupun nilai-nilai kultural dari sudut pandang manusia. Pembangunan manusia juga mencakup isu penting lainnya, yaitu gender. Dengan demikian, pembangunan manusia tidak hanya memperhatikan sektor sosial, tetapi merupakan pendekatan yang komprehensif dari semua sektor. 1.2 PENGERTIAN IPM Menurut United Nation Development Programme (UNDP), pembangunan manusia dirumuskan sebagai upaya perluasan pilihan bagi penduduk (enlarging the choices of people) dan sekaligus sebagai taraf yang dicapai dari upaya tersebut. Perluasan pilihan hanya mungkin dapat direalisasikan jika penduduk paling tidak memiliki: peluang berumur panjang dan sehat, pengetahuan dan keterampilan yang memadai, serta peluang untuk merealisasikan pengetahuan yang dimiliki dalam kegiatan yang produktif. Dengan kata lain, tingkat pemenuhan ketiga unsur tersebut sudah dapat merefleksikan, secara minimal, tingkat keberhasilan pembangunan manusia suatu wilayah. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) menjelaskan bagaimana penduduk dapat mengakses hasil pembangunan dalam memperoleh pendapatan, kesehatan, pendidikan dan sebagainya. IPM diperkenalkan oleh UNDP pada tahun 1990 dan dipublikasikan secara berkala dalam laporan tahunan Human Development Report (HDR). 2 Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara 2016

15 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) menjelaskan bagaimana penduduk dapat mengakses hasil pembangunan dalam memperoleh pendapatan, kesehatan, pendidikan dan sebagainya. IPM dibentuk oleh tiga dimensi dasar yakni: 1. Umur panjang dan hidup sehat (a long and healthy life) 2. Pengetahuan (knowledge) 3. Standar hidup layak (decent standard of living) 1.3 Manfaat Publikasi IPM 1. Penyusunan Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara Tahun ab.b ps.g o. id 2016 ini dimaksudkan untuk mendapatkan ukuran pencapaian pembangunan manusia di wilayah Kabupaten Penajam Paser Utara. 2. Penyusunan Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara Tahun 2016 ini bertujuan untuk menyajikan status kinerja (capaian dan tantangan) pembangunan manusia pada tahun Selain itu akan dilihat pula keterbandingan antarwilayah kabupaten khususnya keterbandingan Kabupaten Penajam Paser Utara ht tp :// pp uk dilihat berdasarkan perspektif kinerja dalam Propinsi Kalimantan Timur. Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara

16 4 Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara 2016

17 BAB II METODOLOGI Prinsip dasar penyusunan publikasi ini masih merupakan kelanjutan dari tahun sebelumnya, yaitu tetap melakukan pengukuran terhadap kinerja pembanguan manusia yang representatif pada level kabupaten. Bedanya, telah terjadi perkembangan metodologi penghitungan IPM mengikuti apa yang telah dilakukan oleh UNDP yang telah memperkenalkan penghitungan IPM metode baru di tahun 2010 dan kemudian melakukan ab.b ps.g o. id penyempurnaan metodologi pada tahun 2011 dan Dasar Perubahan Metodologi Alasan yang dijadikan dasar perubahan metodologi penghitungan IPM yaitu: 1. Beberapa indikator sudah tidak tepat untuk digunakan dalam penghitungan IPM. Angka Melek Huruf (AMH) sudah tidak relevan dalam mengukur pendidikan secara utuh karena tidak dapat menggambarkan kualitas pendidikan. Selain itu, pp uk karena AMH di sebagian besar daerah sudah tinggi, sehingga tidak dapat membedakan tingkat pendidikan antar daerah dengan baik. AMH pada metode lama diganti dengan angka Harapan Lama Sekolah (HLS). Dengan memasukkan :// Rata-rata Lama Sekolah dan angka Harapan Lama Sekolah bisa didapatkan tp gambaran yang lebih relevan dalam pendidikan dan perubahan yang terjadi. ht 2. Produk Domestik Bruto (PDB) per kapita tidak dapat menggambarkan pendapatan masyarakat pada suatu wilayah. PDB per kapita pada metode lama diganti dengan Produk Nasional Bruto (PNB) per kapita. Hal ini dilakukan karena PNB dianggap lebih dapat menggambarkan pendapatan masyarakat pada suatu wilayah. 3. Penggunaan rumus rata-rata aritmatik dalam penghitungan IPM menggambarkan bahwa capaian yang rendah di suatu dimensi dapat ditutupi oleh capaian tinggi dimensi lain. Metode agregasi diubah dari rata-rata aritmatik menjadi rata-rata geometrik. Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara

18 Tabel 2.1. Perbandingan Metode Lama dan Metode Baru DIMENSI Kesehatan Pengetahuan Standar Hidup Layak Agregasi METODE LAMA METODE BARU UNDP BPS UNDP BPS Angka Harapan Hidup saat Lahir (AHH) 1. Angka Melek Huruf (AMH) 2. Kombinasi Angka Partisipasi Kasar (APK) PDB per kapita Angka Harapan Hidup saat Lahir (AHH) 1. Angka Melek Huruf (AMH) 2. Rata-rata Lama Sekolah (RLS) Pengeluaran per kapita Rata-rata Hitung IPM = 1 3 I kesehatan + I pengetahuan + I pendapatan Angka Harapan Hidup saat Lahir (AHH) 1. Harapan Lama Sekolah (HLS) 2. Rata-rata Lama Sekolah (RLS) PNB per kapita IPM Angka Harapan Hidup saat Lahir (AHH) 1. Harapan Lama Sekolah (HLS) 2. Rata-rata Lama Sekolah (RLS) Pengeluaran per kapita Rata-rata Ukur 3 = I kesehatan I pengetahuan I pendapata 6 Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara 2016

19 2.2. Penghitungan Indeks Komponen IPM Tahap pertama dari penghitungan IPM ialah menghitung indeks masing-masing komponen IPM (𝑒(0) kesehatan, pendidikan dan standar hidup layak) dengan formula sebagai berikut : 1. Dimensi Kesehatan 𝐼𝑘𝑒𝑠𝑒ℎ𝑎𝑡𝑎𝑛 = 𝐴𝐻𝐻 𝐴𝐻𝐻 𝑚𝑖𝑛 𝐴𝐻𝐻 𝑚𝑎𝑘𝑠 𝐴𝐻𝐻 𝑚𝑖𝑛 Angka Harapan Hidup saat lahir (AHH), Life Expectancy-eo Angka Harapan Hidup saat lahir (AHH), Life Expectancy-eo didefinisikan sebagai rata- ab.b ps.g o. id rata perkiraan banyak tahun yang dapat ditempuh oleh seseorang sejak lahir AHH mencerminkan derajat kesehatan suatu masyarakat. AHH dihitung dari hasil proyeksi SP2010. tp :// pp uk 2. Dimensi Pendidikan ht Rata-rata Lama Sekolah -RLS Mean Years of Schooling (MYS) Rata-rata Lama Sekolah (RLS), Mean Years of Schooling (MYS) didefinisikan sebagai jumlah tahun yang digunakan oleh penduduk dalam menjalani pendidikan formal. Diasumsikan bahwa dalam kondisi normal rata-rata lama sekolah suatu wilayah tidak akan turun. Cakupan penduduk yang dihitung RLS adalah penduduk berusia 25 tahun ke atas. RLS dihitung untuk usia 25 tahun ke atas dengan asumsi pada umur 25 tahun proses pendidikan telah berakhir. Penghitungan RLS pada usia 25 tahun ke atas juga mengikuti standar internasional yang digunakan oleh UNDP. Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara

20 Harapan Lama Sekolah-HLS (Expected Years of Schooling-EYS) Angka Harapan Lama Sekolah (HLS) didefinisikan sebagai lamanya sekolah (dalam tahun) yang diharapkan akan dirasakan oleh anak pada umur tertentu di masa mendatang. HLS dapat digunakan untuk mengetahui kondisi pembangunan sistem pendidikan di berbagai jenjang. HLS dihitung pada usia 7 tahun ke atas karena mengikuti kebijakan pemerintah yaitu program wajib belajar. Untuk mengakomodir penduduk yang tidak tercakup dalam Susenas, HLS dikoreksi ab.b ps.g o. id dengan siswa yang bersekolah di pesantren. Sumber data pesantren yaitu dari Direktorat Pendidikan Islam. Penghitungan EYS: 𝑛 Formula 𝐻𝐿𝑆𝑎𝑡 𝐸𝑖𝑡 = 𝐹𝐾 𝑡 𝑃𝑖 pp uk 𝑖=𝑎 Keterangan: :// ht Pi t i FK Harapan Lama Sekolah pada umur a di tahun t Jumlah penduduk usia i yang bersekolah pada tahun t Jumlah penduduk usia i pada tahun t Usia (a, a + 1,..., n) Faktor koreksi pesantren tp HLSat Eit 𝑅𝑎𝑠𝑖𝑜 𝑠𝑎𝑛𝑡𝑟𝑖 𝑚𝑢𝑘𝑖𝑚 = 𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑏𝑒𝑟𝑚𝑢𝑘𝑖𝑚 𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑠𝑎𝑛𝑡𝑟𝑖 𝑠𝑒𝑙𝑢𝑟𝑢ℎ𝑛𝑦𝑎 𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑠𝑎𝑛𝑡𝑟𝑖 𝑠𝑒𝑘𝑜𝑙𝑎ℎ 𝑑𝑎𝑛 𝑚𝑢𝑘𝑖𝑚 = 𝑟𝑎𝑠𝑖𝑜 𝑠𝑎𝑛𝑡𝑟𝑖 𝑚𝑢𝑘𝑖𝑚 𝑥 𝑗𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑠𝑎𝑛𝑡𝑟𝑖 𝑠𝑒𝑘𝑜𝑙𝑎ℎ 𝐹𝑎𝑘𝑡𝑜𝑟 𝐾𝑜𝑟𝑒𝑘𝑠𝑖 = 𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑠𝑎𝑛𝑡𝑟𝑖 𝑠𝑒𝑘𝑜𝑙𝑎ℎ 𝑑𝑎𝑛 𝑚𝑢𝑘𝑖𝑚 𝐽𝑢𝑚𝑙𝑎ℎ 𝑝𝑒𝑛𝑑𝑢𝑑𝑢𝑘 𝑢𝑚𝑢𝑟 7 𝑡𝑎ℎ𝑢𝑛 𝑘𝑒 𝑎𝑡𝑎𝑠 +1 8 Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara 2016

21 3. Dimensi Pengeluaran 𝐼𝑝𝑒𝑛𝑑𝑎𝑝𝑎𝑡𝑎𝑛 = ln (𝑝𝑒𝑛𝑑𝑎𝑝𝑎𝑡𝑎𝑛) ln(𝑝𝑒𝑛𝑑𝑎𝑝𝑎𝑡𝑎𝑛𝑚𝑖𝑛 ) ln(𝑝𝑒𝑛𝑑𝑎𝑝𝑎𝑡𝑎𝑛𝑚𝑎𝑘𝑠 ) ln(𝑝𝑒𝑛𝑑𝑎𝑝𝑎𝑡𝑎𝑛𝑚𝑖𝑛 ) Pengeluaran per Kapita Disesuaikan Pengeluaran per kapita disesuaikan ditentukan dari nilai pengeluaran per kapita dan paritas daya beli. Rata-rata pengeluaran per kapita setahun diperoleh dari Susenas Modul, dihitung dari level provinsi hingga level kab/kota. Rata-rata pengeluaran per kapita dibuat ab.b ps.g o. id konstan/riil dengan tahun dasar 2012=100. Perhitungan paritas daya beli pada metode baru menggunakan 96 komoditas dimana 66 komoditas merupakan makanan dan sisanya merupakan komoditas nonmakanan. Metode penghitungannya menggunakan Metode Rao. Paket Komoditas Penghitungan Paritas Daya Beli Pada metode lama, terdapat 27 komoditas yang digunakan dalam menghitung PPP. Pada metode baru, terpilih 96 komoditas dalam penghitungan PPP, dengan pertimbangan: Share 27 komoditas (metode lama) terus menurun dari 37,52 persen pada tahun 1996 menjadi 24,66 persen pada tahun 2012 ht tp :// pp uk Makanan: 66 Komoditas (39,8 %) Nonmakan: 30 Komoditas (36,9 %) 96 Komoditas (76,7 %) Rumus Penghitungan Paritas Daya Beli (PPP) 𝑚 𝑝𝑖𝑗 1 𝑚 𝑃𝑃𝑃𝑗 = ( ) 𝑝𝑖𝑘 𝑖=1 pik : harga komoditas i di Jakarta Selatan pij : harga komoditas i di kab/kota j m : jumlah komoditas Sumber : Measuring The Real Size of The World Economy, The World Bank Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara

22 Tahap kedua, ialah dengan menghitung rata-rata sederhana dari masing-masing indek 𝐼(𝑖) Formula untuk menghitung rata-rata ini adalah sebagai berikut: IPM dihitung sebagai rata-rata geometrik dari indeks kesehatan, indeks pendidikan, dan indeks pengeluaran. 𝐼𝑃𝑀 = 3 𝐼𝑘𝑒𝑠𝑒ℎ𝑎𝑡𝑎𝑛 𝐼𝑝𝑒𝑛𝑑𝑖𝑑𝑖𝑘𝑎𝑛 𝐼𝑝𝑒𝑛𝑔𝑒𝑙𝑢𝑎𝑟𝑎𝑛 Tabel 2.2. Penghitungan Nilai Minimum dan Maksimum Minimum Maksimum Satuan Angka Harapan Hidup saat Lahir (AHH) Tahun Harapan Lama Sekolah (HLS) Tahun Rata-rata Lama Sekolah (RLS) Tahun Pengeluaran per Kapita Disesuaikan UNDP BPS UNDP BPS (PPP U$) * (Rp) (PPP U$) ** (Rp) ab.b ps.g o. id Indikator Batas maksimum minimum mengacu pada UNDP kecuali indikator daya beli Pengukuran Kecepatan IPM Untuk mengukur kecepatan perkembangan IPM dalam suatu kurun waktu :// 2.3. pp uk Keterangan: * Daya beli minimum merupakan garis kemiskinan terendah kabupaten tahun 2010 (data empiris) yaitu di Tolikara-Papua ** Daya beli maksimum merupakan nilai tertinggi kabupaten yang diproyeksikan hingga 2025 (akhir RPJPN) yaitu perkiraan pengeluaran per kapita Jakarta Selatan tahun 2025 Pertumbuhan IPM menunjukkan perbandingan antara capaian yang telah ht tp digunakan ukuran pertumbuhan IPM per tahun. ditempuh dengan capaian sebelumnya. Semakin tinggi nilai pertumbuhan, semakin cepat IPM suatu wilayah untuk mencapai nilai maksimalnya. 𝑃𝑒𝑟𝑡𝑢𝑚𝑏𝑢ℎ𝑎𝑛 𝐼𝑃𝑀 = Keterangan: IPM : IPM suatu wilayah pada tahun t IPM : IPM suatu wilayah pada tahun (t-1) t 10 (𝐼𝑃𝑀𝑡 𝐼𝑃𝑀𝑡 1 ) 100 𝐼𝑃𝑀𝑡 1 t-1 Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara 2016

23 Pengklasifikasian pembangunan manusia bertujuan untuk mengorganisasikan wilayah-wilayah menjadi kelompok-kelompok yang sama dalam dalam hal pembangunan manusia. Capaian IPM diklasifikasikan menjadi beberapa kategori, yaitu: ab.b ps.g o. id ht tp :// pp uk Dampak Perubahan Metodologi Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara

24 12 Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara 2016

25 BAB III Pencapaian Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara Manusia merupakan unsur utama dari seluruh kepentingan pembangunan yang menempatkan posisinya pada dua peran yaitu sebagai subyek dan sekaligus juga sebagai obyek pembangunan. Oleh karenanya tuntutan kearah terciptanya manusia yang ab.b ps.g o. id berkualitas sebagai modal pembangunan semakin besar. Meningkatnya kepedulian terhadap upaya pembangunan manusia Indonesia yang berkualitas dimulai sejak tahun delapan puluhan, yaitu dengan munculnya paradigma yang berorientasi pada kebutuhan dasar masyarakat (basic need development) untuk mengukur keberhasilan pembangunan melalui Indeks Mutu Hidup (Physical Quality of Life Index). Pada tahun sembilan puluhan muncul suatu paradigma baru yaitu pembangunan pp uk yang terpusat pada manusia (human centered development). UNDP kependekan dari United Nation Development Programme telah menyusun Indeks Pembangunan Manusia (IPM) :// sebagai pengukur keberhasilan pembangunan manusia. tp Pembangunan manusia merupakan proses memperluas pilihan-pilihan penduduk ht (enlarging the choices of people). Untuk mengukur pilihan-pilihan tersebut digunakan indeks komposit berdasarkan 3 dimensi parameter, yaitu : 1. Derajat kesehatan dan usia hidup (longetivity) yang diukur dengan angka harapan hidup (life expectancy rate). 2. Derajat Pendidikan atau pengetahuan (knowledge) yang diukur dengan kombinasi antara harapan lama sekolah dan rata-rata lama sekolah. 3. Derajat Daya Beli atau Standar hidup layak (decent living) penduduk dilihat dari daya beli masyarakat (purchasing power parity), dimana dalam penghitungannya menggunakan ukuran GNP (Gross National Product) riil per kapita yang telah disesuaikan (adjusted GNP real per capita). Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara

26 3.1 Gambaran Pencapaian Pembangunan Manusia Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan suatu ukuran yang digunakan untuk mengukur pencapaian pembangunan manusia di suatu wilayah. Meskipun tidak mengukur semua dimensi dari pembangunan manusia, namun IPM dinilai mampu mengukur dimensi pokok dari pembangunan manusia. Pembangunan Manusia di Kabupaten Penajam Paser Utara terus mengalami perbaikan, terlihat dari angka Indeks Pembangunan Manusia yang terus meningkat dari tahun IPM Kabupaten Penajam Paser Utara naik 3,59 poin dalam jangka waktu enam tahun (lihat gambar 3.1). Capaian peningkatan IPM ini menunjukkan indikasi positif bahwa kualitas manusia di Kabupaten Penajam Paser Utara yang dilihat dari aspek kesehatan, pendidikan dan ekonomi juga semakin baik. Gambar 3.1. Perkembangan IPM Kabupaten Penajam Paser Utara Tahun Sumber: BPS Kabupaten Penajam Paser Utara, 2017 Berdasarkan skala internasional, capaian IPM dikategorikan menjadi kategori tinggi (IPM 80), kategori menengah atas (66 IPM < 80), kategori menengah bawah (50 IPM < 66), dan kategori rendah (IPM < 50). Sejak tahun 2010, IPM Kabupaten Penajam Paser Utara telah mencapai level sedang. Meski belum ada perubahan level pada capaian IPM, namun angka IPM yang terus meningkat menunjukkan adanya peningkatan pencapaian kualitas manusia. 14 Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara 2016

27 Pencapaian pembangunan manusia diukur dengan memperhatikan tiga aspek esensial, yaitu umur panjang dan sehat, pengetahuan, dan standar hidup layak. Oleh karena itu, peningkatan capaian IPM tidak lepas dari peningkatan dari setiap komponen penyusunnya. Seiring dengan meningkatnya angka IPM, komponen penyusun IPM juga menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun Derajat Kesehatan Indikator Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten Penajam Paser Utara yang merepresentasikan aspek kesehatan terus meningkat sejak tahun AHH Kabupaten Penajam Paser Utara tahun 2015 adalah 70,53 dan pada tahun 2016 naik hingga 70,80. Hal ini berarti selama 2016 AHH naik hingga 0,27 point. Kenaikan ini merupakan kenaikan tertinggi dalam 7 tahun terakhir. Gambar 3.2. Perkembangan AHH Kabupaten Penajam Paser Utara Tahun Sumber: BPS Kabupaten Penajam Paser Utara, 2017 Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara

28 Derajat Pendidikan Tinggi rendahnya pendidikan merupakan cerminan dari kualitas penduduk, oleh karena itu pendidikan dapat dijadikan ciri kualitas suatu bangsa dan kualitas pembangunan serta merupakan ukuran dari derajat kepekaan penduduk terhadap pembangunan baik sebagai pelaku pembangunan maupun sebagai objek pembangunan. Aspek pendidikan pada IPM dicerminkan oleh Indikator Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dan Harapan Lama Sekolah (HLS). Capaian RLS meningkat dari 6,87 tahun pada tahun 2010 menjadi 7,60 tahun di tahun Hal ini mengindikasikan bahwa rata-rata jumlah tahun yang digunakan oleh penduduk Kabupaten Penajam Paser Utara berusia 25 tahun ke atas dalam menjalani pendidikan formal pada tahun 2016 berkisar antara 7 sampai dengan 8 tahun atau setara dengan kelas 1 atau 2 SLTP. Gambar 3.3. Perkembangan RLS dan HLS Kabupaten Penajam Paser Utara Tahun Harapan Lama Sekolah Rata - rata lama sekolah Sumber: BPS Kabupaten Penajam Paser Utara, 2017 Sementara capaian HLS meningkat dari 11,26 tahun pada tahun 2010 menjadi 12,46 tahun pada tahun Angka ini mempresentasikan bahwa lama sekolah yang diharapkan dapat dicapai oleh penduduk Kabupaten Penajam Paser Utara usia 7 tahun ke atas pada tahun 2016 berkisar antara 11 sampai dengan 12 tahun. Jika diperhatikan, kenaikan HLS tahun 2016 jauh lebih tinggi dibanding tahun tahun sebelumnya, yaitu 0,44 point. 16 Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara 2016

29 Derajat Standar Hidup Layak Aspek terakhir yang menggambarkan kualitas hidup manusia yaitu standar hidup layak yang direpresentasikan melalui indikator pengeluaran per kapita per tahun yang disesuaikan. Indikator ini menggambarkan tingkat kesejahteraan yang dapat dinikmati oleh penduduk dan sensitif terhadap perubahan kondisi perekonomian. Rata-rata pengeluaran perkapita setahun diperoleh dari Susenas Modul Kabupaten Penajam Paser Utara yang dikonstankan dengan tahun dasar 2012=100. Selanjutnya rata-rata pengeluaran perkapita konstan disesuaikan dengan cara dibagi dengan paritas daya beli (Purchasing Power Parity- PPP). Pengeluaran yang telah dibagi dengan PPP ini disebut dengan pengeluaran per kapita yang disesuaikan. Gambar 3.4. Skema Penghitungan Pengeluaran Perkapita Sumber: BPS Kabupaten Penajam Paser Utara, 2017 Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara

30 Pengeluaran perkapita penduduk Kabupaten Penajam Paser Utara terus meningkat dari 9,87 juta rupiah di tahun 2010 menjadi 11,01 juta rupiah. Sehingga secara komponen, rata-rata seluruh komponen pembentuk IPM di Kabupaten Penajam Paser Utara meningkat secara perlahan, hal ini memberikan dampak pada angka IPM yang terus mengalami perbaikan dari tahun ke tahun. 9,874 Gambar 3.5. Perkembangan Pengeluaran Perkapita Penduduk Kabupaten Penajam Paser Utara Tahun ,069 10,199 10,773 10,807 10,913 11, Sumber: BPS Kabupaten Penajam Paser Utara, Capaian Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara dalam Wilayah Pembangunan di Propinsi Kalimantan Timur Keberagaman potensi sumber daya alam dan sumber daya manusia antardaerah menyebabkan capaian pembangunan manusia berbeda pada setiap wilayah. Keberhasilan program-program pembangunan yang diselenggarakan oleh pemerintah daerah juga menentukan tinggi rendahnya capaian pembangunan manusia dalam suatu wilayah. Selain itu, diperlukan juga upaya pengawasan dan evaluasi terhadap program-program pembangunan untuk mempercepat peningkatan pembangunan manusia. 18 Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara 2016

31 Gambar 3.6. Perkembangan IPM Propinsi Kalimantan Timur Tahun Sumber: BPS Kabupaten Penajam Paser Utara, 2017 Untuk melihat kemajuan pembangunan manusia, terdapat dua aspek yang perlu diperhatikan, yaitu kecepatan dan status pencapaian. Secara umum, pembangunan manusia Provinsi Kalimantan Timur terus mengalami kemajuan selama periode 2010 hingga IPM Provinsi Kalimantan Timur meningkat dari 71,31 pada tahun 2010 menjadi 74,59 pada tahun IPM Propinsi Kalimantan Timur dalam 5 tahun terakhir selalu berada pada urutan ke -3 setelah DKI Jakarta dan Daerah Istimewa Jogjakarta. Jika dinilai berdasarkan klasifikasinya, IPM Propinsi Kalimantan Timur masih pada status yang sama dalam kurun waktur tersebut, yaitu tinggi. Kota Bontang, Kota Samarinda dan Kota Balikpapan merupakan kabupaten / kota di Propinsi Kalimantan Timur dengan nilai IPM tertinggi dan diatas nilai IPM Propinsi Kalimantan Timur. Sedangkan Kabupaten Penajam Paser Utara berada di peringkat ke -9. Jika diperhatikan, seluruh kabupaten / kota di Propinsi Kalimantan Timur masuk dalam status tinggi kecuali Kabupaten Kutai Barat, Kabupaten Penajam Paser Utara dan Kabupaten Mahakam Hulu. Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara

32 Pada periode , IPM Provinsi Kalimantan Timur tumbuh 0,56 persen. Pertumbuhan pada periode tersebut lebih tinggi apabila dibandingkan dengan kenaikan pada perode yang tumbuh sebesar 0,48 persen. Jika dihitung, maka selama periode , rata rata pertumbuhan IPM Provinsi Kalimantan Timur adalah 0,75 point. Gambar 3.7. Laju Pertumbuhan IPM Propinsi Kalimantan Timur Tahun Sumber: BPS Kabupaten Penajam Paser Utara, Laju pertumbuhan IPM kabupaten / kota di Propinsi Kalimantan Timur pda tahun 2016 sangat bervariasi berkisar antara 0,18 sampai 1,02. Kabupaten / kota dengan laju pertumbuhan IPM terendah adalah Kota Bontang, Kota Samarinda, dan Kabupaten Berau. Laju pertumbuhan IPM ketiga kota tersebut secara berurutan adalah 0,18; 0,29 ; dan 0,45. Kabupaten Penajam Paser Utara yang memegang peringkat nilai IPM ke -9 memiliki laju pertumbuhan IPM tertinggi, yaitu 1,02. Tingginya laju pertumbuhan IPM di Kabupaten Penajam Paser Utara dikarenakan adanya perbaikan dibidang kesehatan dan bidang pendidikan. 20 Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara 2016

33 IPM dihitung berdasarkan rata-rata geometrik indeks kesehatan, indeks pengetahuan, dan indeks pengeluaran. Penghitungan ketiga indeks ini dilakukan dengan melakukan standardisasi dengan nilai minimum dan maksimum masing-masing komponen indeks. Tabel 3.1. Indikator Pembangunan Manusia Provinsi Kalimantan Timur Dirinci Menurut Kabupaten/Kota Tahun 2016 Kabupaten / Kota Angka Harapan Hidup Harapan Lama Sekolah Rata - Rata Lama Sekolah Pengeluaran Tahun Tahun Tahun Rp 000 Pasir , Kutai Barat , Kutai , Kutai Timur , Berau , Penajam Paser Utara , Mahakam Ulu , Kota Balikpapan , Kota Samarinda , Kota Bontang , KALIMANTAN TIMUR , Sumber: BPS Kabupaten Penajam Paser Utara, 2017 Angka Harapan Hidup (AHH) yang menunjukkan derajat kesehatan suatu masyarakat, di Kabupaten Penajam Paser Utara pada tahun 2016 menunjukkan nilai terendah yakni 70,80 tahun atau lebih rendah 2,88 poin jika dibandingkan dengan AHH Provinsi Kalimantan Timur. Namun demikian, jika dibanding tahun 2015 selisih antara AHH Kabupaten Penajam Paser Utara dan AHH Propinsi Kalimantan Timur makin kecil. AHH tertinggi berada di Kota Balikpapan, kemudian diikuti oleh Kota Bontang dan Kota Samarinda. AHH daerah yang lebih maju memiliki kecenderungan lebih tinggi jika dibandingkan dengan AHH daerah non perkotaan seperti halnya di Kabupaten Penajam Paser Utara. Hal ini dipengaruhi oleh beberapa hal seperti halnya kecukupan fasilitas kesehatan yang memadai, pemenuhan tenaga kesehatan, kemudahan akses memperoleh obat-obatan, asupan gizi dan makanan, pola hidup masyarakat dan tingkat pengetahuan masyarakat tentang kesehatan. Kesemua hal tersebut akan sangat berpengaruh terhadap keadaan Anak Lahir Hidup (ALH) maupun Anak Masih Hidup (AMH) yang merupakan variable penting pembentuk Angka Harapan Hidup. Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara

34 Indikator pendidikan adalah indikator yang menggambarkan mutu sumber daya manusia yang diukur dalam aspek pendidikan, yaitu dilihat dari Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dan Harapan Lama Sekolah (HLS). Angka RLS Kabupaten Penajam Paser Utara pada tahun 2015 menempati posisi ke -9 dari 10 kabupaten/ kota di Propinsi Kalimantan Timur. Posisi teratas ditempati oleh Kota Balikpapan kemudian berturut- turut Kota Bontang, Kota Samarinda. Rata-rata lama sekolah penduduk usia 25 tahun ke atas di Kota Balikpapan adalah berada pada rentang jenjang kelas 1 sampai 2 SMA. Selain angka RLS, indikator lain yang menggambarkan mutu sumber daya manusia adalah Harapan Lama Sekolah. Indikator ini menunjukkan berapa tahun lama sekolah yang dapat diharapkan terpenuhi oleh penduduk usia 7 tahun ke atas. Berbeda dengan RLS, HLS Kabupaten Penajam Paser Utara menempati posisi ke 8 jika dibandingkan dengan Kabupaten/Kota lain di Provinsi Kalimantan Timur. Secara rata-rata, HLS di seluruh Kabupaten/Kota Provinsi Kalimantan Timur berada pada rentang 13 sampai dengan 14 tahun, yakni sampai kelas 1 sampai 2 SMP. Standar hidup layak diproksi dengan indikator daya beli/pengeluaran perkapita pertahun yang disesuaikan yakni besaran pengeluaran perkapita dibagi PPP. Pada penghitungan metode lama, terdapat 27 komoditas yang digunakan dalam menghitung PPP, sedangkan pada metode baru terpilih 96 komoditas dalam penghitungan PPP dengan pertimbangan share 27 komoditas (metode lama) terus menurun dari 37,52 persen pada tahun 1996 menjadi 24,66 persen pada tahun Pengeluaran perkapita setahun yang disesuaikan tertinggi ditempati oleh Kota Bontang yakni sebesar Rp 16,16 juta, kemudian Kota Samarinda sebesar Rp 14,01 juta, dan posisi ketiga ditempati oleh Kota Balikpapan sebesar Rp 13,88 juta. Sedangkan Kabupaten Penajam Paser Utara sebesar Rp 11,02 juta berada di peringkat ke Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara 2016

35 BAB V KESIMPULAN Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara terus mengalami peningkatan selama periode 2010 hingga Angka Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Penajam Paser Utara telah meningkat dari 66,37 pada tahun 2010 menjadi 69,96 pada tahun 2016, atau naik sebesar 3,59 poin. Kenaikan nilai IPM dikarenakan kenaikan komponen komponen pendukungnya seperti Angka Harapan Hidup (AHH), angka Rata-rata Lama Sekolah (RLS), angka Harapan Lama Sekolah (HLS), dan Pengeluaran Perkapita yang disesuaikan. Angka Harapan Hidup di Kabupaten Penajam Paser Utara tercatat sebesar 70,80 tahun, Rata-rata Lama Sekolah (RLS) setara dengan kelas 1 SMP/sederajat sampai kelas 2 SMP/sederajat, Harapan Lama Sekolah sebesar 12 hingga 13 tahun, sedangkan pengeluaran perkapita penduduk tercatat sebesar Rp 11,02 juta. Pembangunan manusia Kabupaten Penajam Paser Utara diantara seluruh Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Timur berada pada peringkat kesembilan. Pembangunan manusia di Kabupaten Penajam Paser Utara termasuk dalam status sedang bersama dengan Kabupaten Kutai Barat dan Kabupaten Mahakam Hulu. Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara

36 24 Indek Pembangunan Manusia Kabupaten Penajam Paser Utara 2016

37