BAB I PENDAHULUAN. sebagai Negara berkembang mirip dengan Negara lainnya. Pertumbuhan

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN I.1 Latar Belakang Pola pertumbuhan kota dan tingkat urbanisasi yang terjadi di Indonesia sebagai Negara berkembang mirip dengan Negara lainnya. Pertumbuhan penduduk perkotaan di Indonesia yang tinggi mengakibatkan pertumbahan jumlah kota metropolitan. Pertumbuhan kota metropolitan yang begitu pesat menjadi unggul dengan segala permasalahannya. Pada dasarnya membangun dan mengembangkan kota-kota kecil yang ada di sekeliling kota besar dapat mengurangi tekanan penduduk serta beban aktivitas perkotaan di kota inti. (Sinulingga, 1999) Pertumbuhan penduduk di kota-kota metropolitan jika dibandingkan satu sama lain, maka tampak adanya tingkat pertumbuhan yang tidak merata. Keadaan tersebut diduga disebabkan oleh perbedaan daya tarik kota-kota metropolitan terhadap pendatang (migran), karena tingkat pembangunannya, tingkat pendidikan dan tingkat aksesibilitas kota-kota metropolitan itu sendiri terhadap kota inti yaitu suatu kota di mana kota tersebut menjadi pusat kegiatan bagi kota lainnya atau kota sekitarnya. Sejalan dengan peningkatan jumlah penduduk perkotaan serta meningkatnya tuntutan kebutuhan kehidupan dalam aspek-aspek politik, ekonomi, sosial, budaya dan teknologi telah mengakibatkan kegiatan penduduk perkotaan yang beragam. Meningkatnya jumlah penduduk perkotaan maupun kegiatannya yang telah mengakibatkan tingginya kebutuhan ruang perkotaan. Oleh karena

2 ketersediaan ruang di dalam kota tetap dan terbatas, maka peningkatan kebutuhan ruang untuk tempat tinggal selalu akan mengambil ruang di daerah pinggiran kota. (Yunus, 2000) Perluasan kawasan perkotaan banyak dijumpai dengan terbentuknya suburban dimana bagian dari populasinya tetap bekerja di pusat kota. Perkembangan sub-urban ini biasanya tidak hanya dalam bentuk pemukiman baru melainkan juga disertai jenis-jenis aktivitas lainnya. Penduduk dari kawasan seperti ini yang bekerja di kawasan pusat kota tiap hari harus melakukan perjalanan untuk bekerja. (Filiyanti, 2005) Salah satu fungsi perkotaan ialah memberikan fasilitas untuk pertukaran barang dan jasa, dari dan antarlokasi kegiatan ekonomi yang tersebar, yang mengakibatkan terjadinya pergerakan barang dan orang. Oleh karena itu, ukuran, bentuk struktur dan efisiensi dari daerah perkotaan dipengaruhi oleh sistem transportasi. Transportasi merupakan sebuah sistem yang terdiri dari tiga subsistem, yaitu sistem aktivitas, sistem pergerakan dan sistem jaringan. Sistem aktivitas di dalam kota terdiri dari berbagai aktivitas seperti: industri, perumahan, perdagangan, jasa, dan lain-lain. Aktivitas tersebut berlokasi pada sebidang lahan dan saling berintraksi satu sama lain membentuk tata guna lahan. Interaksi tersebut mengakibatkan timbulnya pergerakan manusia antar tata guna lahan. (Tamin, 2000) Perjalanan terjadi karena orang melakukan aktifitas di tempat yang berbeda dengan daerah tempat mereka tinggal. Artinya keterkaitan antarwilayah ruang sangat berperan dalam menciptakan perjalanan. Menurut Tamin (1997) pola perjalanan dibagi dua yaitu perjalanan tidak spasial dan perjalanan spasial.

3 Konsep mengenai ciri perjalanan tidak spasial (tanpa batas ruang) di dalam kota, misalnya mengenai mengapa orang melakukan perjalanan, kapan orang melakukan perjalanan, dan jenis angkutan yang mereka gunakan. Sedangkan konsep mengenai ciri perjalanan spasial (dengan batas ruang) di dalam kota berkaitan dengan distribusi spasial tata guna lahan yang terdapat di dalam suatu wilayah. Dalam hal ini, konsep dasarnya adalah bahwa suatu perjalanan dilakukan untuk melakukan kegiatan tertentu di lokasi yang dituju, dan lokasi tersebut ditentukan oleh tata guna lahan kota tersebut. Kota Medan sebagai ibukota provinsi tingkat I Sumatera Utara merupakan salah satu kota metropolitan yang memiliki kecenderungan seperti kota-kota besar lainnya. Kota Medan terlibat dengan konsep pengembangan kota metropolitanisasi dengan kota dan kabupaten yang ada di sekitarnya yang dikenal dengan sebutan mebidang (Medan, Binjai, Deli Serdang). Kota Medan menjadi kota inti sedangkan kota Binjai dan Kabupaten Deli Serdang merupakan kota satelit. Oleh karena itu, Kota Medan sebagai kota inti secara fungsional mempunyai hubungan ruang yang kuat dengan wilayah sekitarnya (daerah pinggiran). Kecenderungan yang terjadi di Kota Medan adalah adanya pola perjalanan yang memusat, khususnya perjalanan dari rumah menuju ke daerah perkantoran dan pusat pelayanan jasa. Hal ini disebabkan perkembangan yang sangat pesat pada pusat kegiatan komersial di tengah kota sementara pada waktu yang bersamaan kawasan kawasan pemukiman baru yang berkembang di daerah baru tidak mendapatkan pelayanan yang memadai.

4 Jika ditinjau lebih jauh lagi akan dijumpai kenyataan bahwa lebih dari 90% perjalanan berbasis tempat tinggal, artinya mereka memulai perjalanannya dari tempat tinggal (rumah) dan mengakhiri perjalanannya kembali ke rumah. Oleh karena itu jarak antara tempat tinggal dengan tempat bekerja atau sekolah akan sangat menentukan karakteristik pola pergerakan penduduk. Semakin jauh tempat tinggal dengan tempat aktifitas sehari hari maka akan semakin menambah beban lalulintas di jalan akibat adanya akumulasi lalulintas yang menuju ke pusat kota. Hal inilah yang menyebabkan gangguan pelayanan transportasi antara lain dengan timbulnya kemacetan di beberapa ruas jalan akses. Daerah pinggiran kota adalah suatu daerah yang juga dikenal sebagai daerah urban fringer atau daerah peri urban atau nama lain yang muncul kemudian merupakan daerah yang memerlukan perhatian yang serius karena begitu pentingnya daerah tersebut terhadap peri kehidupan penduduk baik desa maupun kota di masa yang akan datang. Wilayah peri urban (WPU) merupakan wilayah yang terletak di antara dua wilayah yang sangat berbeda kondisi lingkungannya, yaitu antara antara wilayah yang mempunyai kenampakan kekotaan di satu sisi dan wilayah yang mempunyai kenampakan kedesaan di sisi yang lain. Oleh karena wilayah kota dan desa mempunyai dimensi kehidupan yang sedemikian kompleks yang pada umumnya menunjukkan atribut yang saling berbeda, maka di daerah antara ini kemudian muncul atribut khusus yang merupakan hibrida dari keduanya. (Yunus, 2008). Secara ilmiah penentuan batasan kawasan peri urban ini sangat sulit, namun menurut McGee (dalam Yunus, 2008) mengemukakan bahwa batas terluar dari kawasan peri urban ini adalah tempat dimana orang masih mau menglaju

5 untuk bekerja/melakukan kegiatan ke kota. Sebagai contoh ini terjadi di daearah administratif Jogjakarta. Pagi hari orang akan melakukan perjalanan dari kawasan pedesaan ke kawasan perkotaan, dan sebaliknya di sore hari, orang akan melakukan perjalanan pulang dari kawasan perkotaan ke kawasan pedesaaan. Dengan demikian dari waktu ke waktu kawasan peri urban ini akan semakin meluas baik ditinjau dari segi fisikal morfologis maupun dari segi sosial ekonomi. Hal ini terjadi juga pada kawasan Sunggal Kabupaten Deli Serdang. Sunggal merupakan daerah pemukiman yang sedang berkembang dan dekat dengan kelompok lokasi kota inti. Hal ini tampak dari data bahwa jumlah lahan pertanian dari tahun mengalami penurunan yaitu dari jumlah lahan total sebesar 3289 Ha turun menjadi 2717 Ha atau mengalami penurunan sebesar 9,52%. Sedangkan lahan pemukiman mengalami peningkatan dari tahun yaitu dari jumlah pemukiman sebesar meningkat menjadi atau mengalami peningkatan sebesar 4,16%. Hal ini berarti terjadi pergeseran pusat-pusat pemukiman, yaitu sebagian penduduk dari lokasi kota inti pindah bermukim ke daerah pemukiman baru yang sedang berkembang. Ini merupakan Migrasi desa-kota yang dapat membawa dampak positif dan dampak negatif. Dampak positifnya ialah bahwa migrasi akan mendorong ke arah modernisasi serta memperbaiki kehidupan para migran. Sedangkan dampak negatifnya munculnya problem perumahan dan kemacetan lalu lintas karena terbatasnya sarana dan prasarana. (Koestoer, 1996) Berdasarkan penjelasan di atas, maka dapat diketahui semakin meningkatnya jumlah penduduk yang melakukan perjalanan menuju Kota Medan.

6 Dengan demikian penelitian ini nantinya akan diketahui pola perjalanan penduduk yang berasal dari Sunggal. I.2 Identifikasi Permasalahan Adanya konversi atau perubahan tata guna lahan lahan yaitu pertanian menjadi non-pertanian di kawasan peri urban mengakibatkan terjadinya perubahan terhadap struktur sosial penduduk. Hal ini dapat dilihat dari ciri penduduk dalam hal mata pencaharian berubah dari sektor primer yaitu sektor pertanian (petani) menjadi sektor tersier yaitu sektor jasa (PNS, guru, dll). Diduga orang yang bekerja pada sektor jasa tersebut merupakan orang yang tinggal di kawasan peri urban namun bekerja ke kota. Akibatnya perjalanan penduduk di kawasan tersebut mengalami perubahan pola pergerakan. Pola pergerakan ini meliputi tujuan pergerakan, waktu & intensitas perjalanan, jenis kegiatan dan pemilihan moda. Sehingga apabila keadaan tersebut terjadi, maka jumlah bangkitan bertambah dan arus lalu lintas akan meningkat pada jam-jam sibuk (peak hour). Dari hasil penelitian yang dilakukan oleh Suriono (2006), diketahui bahwa telah terjadi perjalanan bersifat komuter dari Deli Serdang ke Kota Medan sebanyak orang per hari atau sebanyak orang per hari dari Sunggal ke Kota Medan, yang diprediksi akan terus meningkat pada setiap jenjang waktu. Hal ini mengakibatkan terjadinya kemacetan di beberapa ruas jalan yang menghubungkan wilayah pinggiran dengan pusat Kota Medan. Maka permasalahan pokok yang akan dijadikan bahan pembahasan dalam studi ini adalah Bagaimanakah pola perjalanan penduduk kawasan peri urban tersebut?.

7 I.3 Tujuan Penelitian Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah : 1. Menganalisa karakteristik perjalanan pada Kecamatan Sunggal. 2. Menganalisa faktor-faktor yang mempengaruhi bangkitan pergerakan dan Mendapatkan model bangkitan perjalanan pada Kecamatan Sunggal. I.4 Manfaat Penelitian Manfaat yang diharapkan dalam penelitian ini adalah : 1. Agar dapat digunakan untuk memprediksi jumlah perjalanan yang terjadi untuk masa yang akan datang sehingga dapat memudahkan bagi pembuat kebijakan untuk mengatur arus lalu lintas. 2. Berguna sebagai informasi tentang rencana dan proyeksi pengembangan kota. 3. Dapat memberikan informasi yang berguna bagi kepentingan pengembangan perencanaan transportasi seperti perencanaan angkutan umum. I.5 Keaslian Penelitian Penelitian seperti ini sebelumnya sudah pernah dilakukan oleh beberapa orang. Penelitian sejenis yang pernah dilakukan antara lain : 1. Dari hasil penelitian yang dilakukan oleh Denny Kumara yang berjudul Analisa Karakteristik Bangkitan dan Pola Perjalanan Penduduk Perumahan Pinggiran Kota dengan menggunakan metode analisa regresi linier berganda menyatakan bahwa faktor yang berpengaruh terhadap produksi perjalanan adalah jumlah kepala keluarga, jumlah penduduk usia 7 tahun, jumlah orang yang bekerja atau sekolah, dan jumlah kepemilikan sepeda motor. Sedangkan

8 faktor kepemilikan mobil dan tingkat pendapatan tidak berpengaruh terhadap jumlah perjalanan yang terjadi. 2. Dari hasil penelitian yang dilakukan oleh M.Efrizal Lubis yang berjudul Penetapan Model Bangkitan Pergerakan untuk Beberapa Tipe Perumahan Di Kota Pematang Siantar dengan menggunakan metode analisa regresi linier berganda menyatakan bahwa faktor yang berpengaruh terhadap produksi perjalanan adalah jumlah anggota keluarga, jumlah kepemilikan mobil, jumlah kepemilikan sepeda motor dan jumlah orang yang sekolah. I.6 Hipotesa H 0 : jumlah anggota keluarga, jumlah pendapatan keluarga, kepemilikan kenderaan, jumlah anggota keluarga yang bekerja, jumlah anggota keluarga yang sekolah secara simultan berpengaruh terhadap bangkitan perjalanan. I.7 Pembatasan Masalah Dengan mempertimbangkan luasnya kajian yang dapat diambil dalam penelitian dan karena keterbatasan pada pelaksanaan penelitian maka digunakan batasan sebagai berikut : 1. Penelitian hanya dilakukan di kawasan Kecamatan Sunggal. 2. Metode analisa adalah regresi linier berganda berbasis rumah tangga, hanya memperhitungkan pergerakan yang meninggalkan kawasan. 3. Penelitian ini menganalisa bangkitan perjalanan yang berbasiskan rumah (home based trip) dimana awal pergerakan diawali dari rumah.

9 4. Dalam penelitian ini variabel variabel yang digunakan untuk kepentingan analisa yaitu berupa karakteristik rumah tangga yaitu jumlah anggota keluarga, tingkat pendidikan, jenis pekerjaan, tingkat pendapatan dan kepemilikan kendaraan dan karakteristik bangkitan pergerakan yaitu tujuan perjalanan, moda yang digunakan, intensitas dan waktu melakukan perjalanan. I.8 Metodologi Penelitian Dalam pelaksanaan penelitian ini, sebagai pencapaian tujuan dalam tugas akhir ini, sesuai dengan judul maka penelitian dilakukan dengan menggunakan analisa regresi linier berganda dengan memperhatikan nilai korelasi. Penelitian ini terlebih dahulu menentukan sampel dengan menggunakan teknik Stratified Random Sampling (Sampel Acak Berstrata). Adapun yang diteliti adalah jumlah anggota keluarga, jumlah anggota keluarga yang bekerja dan sekolah, tingkat pendidikan, total pendapatan perkeluarga perbulan, kepemilikan kendaraan terhadap produksi perjalanan atau bangkitan rata rata perkeluarga perhari yang mereka lakukan. jumlah anggota keluarga, jumlah anggota keluarga yang bekerja dan sekolah, tingkat pendidikan, total pendapatan perkeluarga perbulan, kepemilikan kendaraan sebagai variabel bebas dan produksi perjalanan sebagai variabel terikat. Terdapat 2 (dua) macam cara untuk mendapatkan data data ataupun bahan bahan yang berhubungan dengan studi yang akan dibahas, antara lain: b. Studi Literature Studi literature dimaksudkan untuk mendapatkan teori teori yang berhubungan dengan studi ini. Dari teori teori ini nantinya dikembangkan

10 kerangka kerangka teoritis dan konsepsional yang berhubungan dengan studi ini. Dan dari studi literature ini pula dilakukan teknik dan cara melakukan studi penelitian. c. Studi Lapangan Studi lapangan dimaksudkan untuk mendapatkan data lapangan yang berhubungan dengan pola perjalanan penduduk. Dari data data lapangan ini nantinya didapatkan hasil hasil yang diharapkan sesuai dengan tujuan seperti yang tercantum dalam Tugas Akhir ini. Pengambilan data dalam penelitian ini digunakan 2 (dua) data sumber, yaitu: 1) Data Primer, merupakan data yang langsung diperoleh dari lapangan, yang dilakukan dengan cara survey dan pemberian kuesioner kepada responden yang berada di Sunggal. 2) Data Sekunder, berupa pengumpulan data dari instansi pemerintah maupun instansi terkait. Hasil yang diharapkan berupa uraian, data angka, atau peta mengenai keadaan wilayah, keadaan kota dan desa disekitarnya. Selain itu juga dapat diperoleh dari penelitianpenelitian yang pernah dilakukan sebelumnya. I.8 Sistematika penulisan Untuk mencapai tujuan penelitian ini dilakukan beberapa tahapan. Metode dan prosedur pelaksanaannya secara garis besar adalah sebagai berikut :

11 BAB I. PENDAHULUAN Bab ini berisikan tentang latar belakang masalah, perumusan masalah, manfaat dan tujuan, metodologi dan sistematika penulisan. BAB II. TINJAUAN PUSTAKA Bab ini meliputi pengambilan teori-teori dari beberapa sumber bacaan yang mendukung analisis permasalahan yang berkaitan dengan tugas akhir ini. BAB III. METODOLOGI PENELITIAN Bab ini akan membahas tentang langkah-langkah kerja yang akan dilakukan dengan cara memperoleh data yang relevan dengan penelitian ini. BAB IV. PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA Data yang dibutuhkan adalah sebagai berikut : 1. Data primer, yaitu data-data lapangan yang berhubungan langsung dari hasil survei yang dilakukan di lapangan. 2. Data sekunder, yaitu data-data lapangan yang bersumber dari instansi yang terkait dan teori-teori yang diperoleh melalui buku-buku literatur. BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN Bab ini berisikan kesimpulan logis berdasarkan analisis data, temuan dan bukti yang disajikan sebelumnya, yang menjadi dasar untuk menyusun suatu saran sebagai suatu usulan.