BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang. Desa disebut kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas wilayah

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Desa disebut kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan. Berdasarkan Undang-undang Tentang Desa Republik Indonesia (2014) Nomor 6 Tentang Desa, dapat diketahui bahwa desa diurus oleh pemerintahannya untuk meningkatkan kesatuan masyarakat menjadi suatu daerah yang baik dengan dipimpin seorang Kepala Desa sebagai unsur penyelenggaraan pemerintahan desa. Pada undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Peraturan Pemerintahan Nomor 72 Tahun 2005 tentang desa dalam melaksanakan penyelenggaraan peraturan mengharuskan adanya penyelenggaraan pemerintahan desa khususnya tentang keuangan desa. Agar terciptanya keuangan desa yang baik, pemerintah desa diwajibkan melaporkan penyelenggaraan pemerintahan dengan transparan dan akuntabel kepada masyarakat setempat (Alvianty, dkk., 2013). Menurut Peraturan Pemerintah Republik Indonesia (2008) Nomor 60 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah, bahwa perlu adanya sistem pengelolaan keuangan negara lebih akuntabel dan transparan. Dengan demikian penyelenggaraan kegiatan pada suatu instansi pemerintah mulai dari perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, sampai dengan pertanggungjawaban 1

2 2 harus dilaksanakan secara tertib, terkendali, serta efisien dan efektif. Untuk dibutuhkan sistem yang dapat memberi keyakinan memadai, penyelenggaraan kegiatan pada suatu instansi dapat mencapai tujuan secara efisien dan efektif melaporkan pengelolaan keuangan negara secara andal, mengamankan aset negara, dan mendorong ketaan terhadap peraturan perundang-undangan. Menurut yahya (2006) dalam pelaksanaan penyajian laporan keuangan pemerintah daerah, mekanisme akuntabilitas keuangan daerah berjalan dengan baik terutama kepada masyarakat. Akuntabilitas dan transparansi laporan keuangan pemerintah daerah tidak begitu dipahami oleh masyarakat. Sebagian besar masyarakat tidak dalam asumsi memiliki pengetahuan yang memadai tentang aktivitas pemerintahan dalam pengelolaan keuangan,aset daerah dan akuntansi. Dalam pelaksanaan akuntabilitas dan transparansi, akuntabilitas memunyai unsur-unsur yang patut dilihat dan diterapkan untuk penggunaan dan pengelolaan Alokasi Dana Desa di suatu daerah menurut Herawati, dkk. (2015). Menurut Tampubolon (2014) Alokasi Dana Desa merupakan anggaran untuk membiayai program pemerintah desa dalam melaksanakan kegiatan pemerintahan dan pemberdayaan masyarakat. Wujud dari pemenuhan hak desa adalah untuk menyelenggarakan otonomi agar tumbuh berkembang mengikuti pertumbuhan desa adalah dengan berbagai keanekaragaman, partisipasi dan pemberdayaan masyarakat. Berkaitan dengan Alokasi Dana Desa (ADD), transparansi dan akuntabilitas menjadi suatu hal

3 3 yang sangat penting bagi pengelolaan keuangan di setiap organisasi, baik organisasi pemerintahan maupun organisasi non pemerintahan. Subroto (2009) menjelaskan bahwa secara garis besar perencanaan kegiatan Alokasi Dana Desa (ADD) sudah menampakkan adanya pengelolaan yang akuntabel dan transparan, karena desa merupakan yang langsung bersentuhan dengan masyarakat. Namun dari sisi administrasi masih diperlukan adanya pembinaan lebih lanjut dan belum sepenuhnya sesuai dengan ketentuan. Fenomena tentang penyalahgunaan wewenang dalam pengadaan barang dan jasa masih banyak terjadi di daerah, tidak hanya pejabat atau instansi daerah yang melakukan, bahkan juga kepala daerah sebagai pemegang kekuasaan yang mengelola anggaran dalam kegiatan pengadaan barang dan jasa. Hal ini menyebabkan kerugian bagi keuangan negara maupun daerah dan pelayanan pemerintah menjadi tidak optimal. Oleh karena itu perlu dicari bagaimana bentuk pertanggungjawaban kepala daerah terhadap penyalahgunaan tersebut serta perlu dicari upaya bagaimana mencegah terjadinya penyalahgunaan wewenang (Faizin, 2014). Penelitian ini difokuskan pada desa Sungai Bali yang berada di Kecamatan Pulau sebuku. Desa Sungai Bali ini memiliki luas 34,00 km 2 terluas dan menjadi ibukota dari kecamatan tersebut (Bappeda Kotabaru, 2015). Keasrian pantai, sumber daya alam dan keterbatasan listrik untuk masyarakatnya menjadi ketertarikan dalam penelitian ini tentang

4 4 akuntabilitas dan transparansi penggunaan dan pengelolaan alokasi dana desa di desa Sungai Bali Kecamatan Pulau Sebuku Kabupaten Kotabaru Kalimantan Selatan. Penelitian ini bermaksud melihat bagaimana tingkat akuntabilitas dan tingkat transparansi pemerintah desa dalam mengelola keuangan. Objek penelitian ini berada di desa Sungai Bali Kecamatan Pulau Sebuku Kabupaten Kotabaru Kalimantan Selatan dengan menggunakan laporan pertanggungjawaban Alokasi Dana Desa (ADD) tahun anggaran , dengan judul Analisis Akuntabilitas dan Transparansi Pengelolaan dan Penggunaan Alokasi Dana Desa Pada Desa Sungai Bali Kecamatan Pulau Sebuku Kabupaten Kotabaru Kalimantan Selatan, B. Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang di atas, maka rumusan masalah pada penelitian ini adalah: 1. Bagaimana akuntabilitas penggunaan dan pengelolaan Alokasi Dana Desa di Desa Sungai Bali Kecamatan Pulau Sebuku Kabupaten Kotabaru? 2. Bagaimana transparansi penggunaan dan pengelolaan Alokasi Dana Desa di Desa Sungai Bali Kecamatan Pulau Sebuku Kabupaten Kotabaru? C. Tujuan dan Manfaat Penelitian 1. Tujuan Penelitian Tujuan dari penelitian ini adalah:

5 5 a. Untuk mendeskripsikan akuntabilitas pengelolaan dan penggunaan Alokasi Dana Desa (ADD) pada Desa Sungai Bali Kecamatan Pulau Sebuku Kabupaten Kotabaru periode b. Untuk mendeskripsikan transparansi penggunaan dan pengelolan Alokasi Dana Desa (ADD) yang memenuhi unsur-unsur akuntabilitas di Desa Sungai Bali Kecamatan Pulau Sebuku Kabupaten Kotabaru periode Manfaat Penelitian Manfaat dari penelitian ini adalah a. Kegunaan Teoritis Diharapkan dapat mengidentifikasi permasalahan akuntabilitas dan transparansi dipemerintahan desa, guna mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik di daerah dan memberikan sumbangan tentang pengembangan ilmu administrasi keuangan, khususnya dalam pengelolaan dan penggunaan Alokasi Dana Desa (ADD). b. Kegunaan Praktis Diharapkan sebagai bahan pertimbangan dan evaluasi bagi desa-desa di Kecamatan Pulau Sebuku Kabupaten Kotabaru dalam mengelola dan meningkatkan akuntabilitas dan transparansi sehingga bisa melakukan perbaikan dalam merumuskan, menyusun, dan menetapkan

6 6 keputusan tentang kebijakan dalam penggunaan dan pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD)