KLASTER JEJARING PENGELOLAAN SAMPAH MANDIRI DI KABUPATEN BANTUL

Transkripsi

1 KLASTER JEJARING PENGELOLAAN SAMPAH MANDIRI DI KABUPATEN BANTUL Reni Dwi Astuti, 1*, Utaminingsih Linarti 2 1,2 Teknik Industri, Fakultas Toknologi Industri, Universitas Ahmad Dahlan Yogyakarta, Daerah Istimewa Yogyakarta * reni_dwiastuti@ie.uad.ac.id Abstrak Peningkatan volume sampah di Kabupaten Bantul menjadi persoalan tersendiri bagi Pemda setempat. Sebagai bagian dari upaya mengatasi permasalahan ini, Dinas Lingkungan Hidup Bantul menggagas program Bantul Bebas Sampah 2019, di antaranya dengan menggalakkan pembentukan bank sampah. Namun keberadaan bank sampah di Bantul masih belum banyak, bahkan banyak yang akhirnya tidak aktif. Penelitian ini dilakukan untuk mengelompokkan bank sampah berdasarkan kualitas pengelolaannya dengan menggunakan metode k-mean cluster. Hasil pengelompokan diharapkan dapat menjadi bagian dari bahan rekomendasi bagi DLH Bantul untuk meningkatkan kualitas pengelolaan bank sampah, khususnya yang berada di klaster rendah. Hasil penelitian menunjukkan, dari 3 klaster yang dibentuk, klaster 1 yang merupakan klaster terendah beranggotakan 4 bank sampah, klaster 2 berisi 2 bank sampah, dan klaster 3 terdiri dari 13 bank sampah. Faktor yang membedakan klaster satu dengan lainnya adalah : kondisi fisik bank sampah, jumlah pengelola, pendidikan pengelola, rekapitulasi perolehan nasabah setiap bulan, penambahan jumlah nasabah, rutinitas pengumpulan sampah, rutinitas aktivitas penjualan sampah terkumpul, monitoring dan evaluasi, modal awal, berat sampah diperoleh, rata-rata setoran sampah nasabah, hasil tabungan, konsistensi nasabah berpartisipasi, aktivitas koperasi dan simpan pinjam, jam kerja, dan adanya aturan pelaksanaan yang jelas. Kata kunci: bank sampah, k-mean cluster PENDAHULUAN Seiring dengan meningkatkan jumlah penduduk Bantul dari waktu ke waktu, ditambah dengan makin giatnya Pemkab Bantul mendorong sektor pariwisata dan industri, makin meningkat pula jumlah sampah yang dihasilkan. Sementara itu, kapasitas Tempat Pembuangan Sampah Terpadu (TPSD) yang ada di Piyungan makin berkurang karena timbunan sampah dari Kabupaten Sleman, Bantul, dan kota Yogyakarta yang dibuang ke TPSD Piyungan. Oleh karena itu, sejak tahun 2009 Pemkab Bantul menggagas metode pengolahan sampah mandiri dengan membentuk Jejaring Pengelolaan Sampah Mandiri (JPSM), di antaranya dengan menggalakkan bank sampah. Memang pada awalnya bank sampah di Bantul didirikan oleh Bambang Suwerda, kemudian diadopsi oleh Pemkab Bantul. Keberadaan bank sampah ini mendapat dukungan dari Badan Lingkungan Hidup (BLH) Kabupaten Bantul berupa pendampingan dan pemberian fasilitas bank sampah seperti gerobak sampah, komposter, mesin jahit untuk mmembuat kerajinan dari barang bekas, mesin pencacah sampah, timbangan, dan lain-lain. Kegiatan di bank sampah meliputi 3R (reduse, reuse, recycle). Menurut Permen Lingkungan Hidup No.13 tahun 2012, kegiatan 3R melalui bank sampah perlu melibatkan bupati/walikota untuk memperbanyak bank sampah, pendampingan dan bantuan teknis, pelatihan, monitoring dan evaluasi, dan membantu pemasaran hasil daur ulang sampah. Dari sini bisa dilihat bahwa pengelolaan bank sampah diharapkan sampai benar-benar bisa menjadi solusi masalah sampah serta memberi nilai ekonomis. Akan tetapi, banyak bank sampah di Bantul yang tidak aktif setelah sebelumnya dibuka oleh warga dengan dukungan dari pemerintah. Pada awalnya, Pemda setempat melalui Dinas Lingkungan Hidup menginisiasi terbentuknya ratusan bank sampah di dusun-dusun. Namun seiring berjalannya waktu, banyak bank sampah yang mati karena ketidakaktifan warga selaku nasabah maupun pengelola. Untuk mencegah ketidakaktifan bank sampah yang saat ini masih eksis, diperlukan langkah-langkah agar pengelolaan bank sampah makin berkualitas, sehingga mampu mendorong warga maupun pengelola untuk menjaga keberadaanya. 205

2 Dari uraian ini, maka diperlukan identifikasi terhadap masing-masing bank sampah yang ada untuk selanjutnya dikelompokkan berdasar level pengelolaannya. Pengelompokan dimaksudkan untuk dapat mendalami permasalahan yang ada di tiap level kelompok, untuk selanjutnya dapat dijadikan sebagai bahan rekomendasi agar terjadi peningkatan level dari tiap kelompok tersebut. Rekomendasi dimaksudkan agar keberadaan bank sampah secara signifkan mampu mengurangi persoalan sampah di Kabupaten Bantul khususnya dan Daerah Istimewa Yogyakarta pada umumnya, selain itu juga dapat meningkatkan pendapatan warga atau sebagai income generate. TUJUAN PENELITIAN Tujuan penelitian adalah : 1. Melakukan identifkasi kondisi setiap bank sampah atau JPSM di Kabupaten Bantul 2. Melakukan pengelompokan bank sampah berdasarkan tingkat partisipasi warga masyarakat dan pengelolaan bank sampah. METODE PENELITIAN Obyek penelitian adalah bank sampah aktif yang ada di Kabupaten Bantul. Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dengan obyek kajian berupa penentuan klaster pengelolaan bank sampah. Alat ukur yang digunakan adalah kuesioner yang berisi indikator bank sampah, meliputi : faktor Konstruksi Bangunan, Sistem Manajemen Bank Sampah, Mekanisme Bank Sampah, dan Pelaksanaan Bank Sampah. Kuesioner diberikan kepada pengelola setiap bank sampah yang ada di Bantul. Penentuan klaster menggunakan metode K-Mean Clustering. Penentuan jumlah klaster dilakukan di awal pengolahan data, yaitu dibagi menjadi 3 klaster. Selanjutnya peneliti menggunakan software SPSS untuk melakukan pengolahan data. TINJAUAN PUSTAKA Jaringan Pengelola Sampah Mandiri Bank sampah merupakan salah satu metode Pengelolaan Sampah Mandiri yang mirip dengan pengelolaan keuangan di bank pada umumnya. Bank sampah merupakan salah satu sarana yang dibuat atau dibentuk sebagai salah satu alternatif untuk mengelola sampah. Di Bantul, bank sampah identik dengan JPSM. JPSM digunakan sebagai tempat menabung sampah yang telah dipilah berdasarkan jenis sampahnya, biasanya sampah yang ditabung adalah sampah anorganik dan masih mempunyai nilai ekonomis (Aryenti, 2011). Pelaksanaan JPSM pada prinsipnya adalah satu rekayasa sosial (social engineering) untuk mengajak masyarakat memilah sampah. Pelaksanaan kegiatan JPSM dapat memberikan output nyata bagi masyarakat berupa kesempatan kerja dalam melaksanakan manajemen operasi JPSM dan investasi dalam bentuk tabungan (Kementrian Lingkungan Hidup, 2011). Kegiatan umum yang dilakukan diawali dengan pemilahan sampah berdasarkan jenisnya (sampah organik,kertas, plastik, logam, kaca) oleh warga sekitar. Setelah dipilah, warga membawa sampah tersebut ke JPSM yang akan diterima oleh petugas JPSM (teller) yang biasanya juga warga sekitar. Secara berkala, sampah yang ditabung oleh masyarakat akan dibeli oleh pengepul dengan memberi nilai ekonomi pada setiap sampah yang dibelinya. Setiap sampah yang terjual akan dimasukkan oleh teller ke dalam buku tabungan sampah milik masyarakat (Suwerda, 2010). Pengelolaan bank sampah ini telah diatur dalam Permen Lingkungan Hidup RI No.13 tahun 2012 tentang Pedoman Pelaksanaan Reduce, Reuse, Recycle melalui Bank Sampah. Permen ini mengatur tentang persyaratan bank sampah, mekanisme kerja bank sampah, pelaksanaan bank sampah, dan pelaksana bank sampah. Dalam penelitian ini JPSM akan dikelompokkan menjadi beberapa tingkatan atau level. Beberapa kriteria yang dipakai untuk menentukan level JPSM didasarkan pada Permen Lingkungan Hidup RI No.13 tahun 2012, yaitu : 1. Kondisi fisik JPSM, yang mencakup : keberadaan titik kumpul sampah, lingkungan JPSM, drainase, dan ruang palayanan penabung. 2. Manajemen JPSM, meliputi aspek : penabung, pelaksana, pengepul/ pembeli/ pendaur ulang, pengelolaan, peran pelaksana. 206

3 3. Pemberdayaan masyarakat dengan kriteria penilaian berupa sosialisai pengurus kepada masyarakat, jumlah forum sosialisasi, jumlah nasabah JPSM, dan jumlah nasabah aktif. 4. Kegiatan JPSM dengan kriteria aktivitas berupa kegiatan menabung sampah berikut jadwal pelayanannya dan pengelolaan sampah melalui kegiatan 3R. Analisis Kluster Analisis kluster adalah teknik analisis statistik yang ditujukan untuk mengklasifikasikan individu-individu atau obyek-obyek kedalam kelompok-kelompok lebih kecil yang berbeda satu dengan yang lain berdasarkan karakteristik tertentu yang sama (Hair dkk.,2011). Prosedur analisis kluster ini digunakan untuk mengidentifikasi kelompok kasus yang secara relatif sama yang didasarkan pada karakteristik-karakteristik yang sudah dipilih dengan menggunakan algoritma yang dapat mengatur kasus dalam jumlah besar. Algoritma yang digunakan mengharuskan kita membuat spesifikasi jumlah kluster-kluster yang akan dibuat. Metode yang digunakan untuk membuat klasifikasi dapat dipilih satu dari dua metode, yaitu memperbaharui kelompok-kelompok kluster secara iteratif atau hanya melakukan klasifikasi. HASIL PENELITIAN Hasil Penelitian Kriteria umum yang digunakan dalam penentuan klaster pengelolaan bank sampah adalah Persyaratan Bank Sampah yang terdiri dari faktor Konstruksi Bangunan (KB) dan Sistem Manajemen Bank Sampah (SM); Mekanisme Bank Sampah (MK) dan Pelaksanaan Bank Sampah (PB). Konstruksi Bangunan (KB) terdiri dari 6 indikator, Sistem Manajemen Bank Sampah (SM) terdiri dari 6 indikator, Mekanisme Bank Sampah (MK) terdiri dari 19 indikator dan Pelaksanaan Bank Sampah (PB) terdiri dari 17 indikator. Dari seluruh indikator tersebut, peneliti memberikan skor hasil pengisian kuesioner para pengelola bank sampah dengan cara menggabungkan beberapa indikator yang relevan atau mirip, agar proses klastering lebih mudah dilakukan dan dianalisis. Dari 24 data bank sampah yang diperoleh dari DLH Bantul, hanya 19 bank sampah yang aktif dan secara umum layak disebut sebagai bank sampah. Selainnya hanya berupa sedekah sampah dari warga atau kegiatan pengepul sampah saja. Oleh karena itu, kuesioner hanya dibagikan kepada pengelola 19 bank sampah tersebut. Menurut Mulasari (2014), program pengelolaan sampah mandiri di kabupaten yang ada di DIY belum menjangkau semua wilayah karena terbatasnya akses layanan, ketersediaan SDM, dan luasnya wilayah. Setelah dilakukan pengumpulan data, dilakukan uji ANOVA untuk mengetahui faktor yang signifikan membedakan klaster. Dari hasil uji ANOVA diperoleh 16 faktor yang signifikan membedakan satu kelompok dengan kelompok lainnya. Keenambelas faktor ini adalah : kondisi fisik bank sampah, jumlah pengelola, pendidikan pengelola, rutinitas pengumpulan sampah, rutinitas aktivitas penjualan sampah terkumpul, monitoring dan evaluasi, modal awal, berat sampah diperoleh, rata-rata setoran sampah nasabah, hasil tabungan, konsistensi nasabah berpartisipasi, aktivitas koperasi dan simpan pinjam, dan jam kerja. Hasil pengolahan data uji Anova dan hasil pembentukan klastering dengan bantuan SPSS 17 ditampilkan pada tabel 1 dan 2. Sementara itu, karakteristik setiap klaster ditampilkan pada tabel

4 Tabel 1. hasil uji signifikansi faktor pembentuk klaster KB SM1 SM2 SM3 SM4 SM5 SM6 MK1 MK23 MK45 MK68 MK910 MK1117 PB1 PB2 PB3 PB4 PB5 PB6 PB7 PB9 PB810 PB11 PB1216 ANOVA Cluster Error Mean Square df Mean Square df F Sig The F tests should be used only for descriptive purposes because the clusters have been chosen to maximize the differences among cases in different clusters. The observed significance levels are not corrected for this and thus cannot be interpreted as tests of the hypothesis that the cluster means are equal. KB SM1 SM2 SM3 SM4 SM5 SM6 MK1 MK23 MK45 MK68 MK910 MK1117 PB1 PB2 PB3 PB4 PB5 PB6 PB7 PB9 PB810 PB11 PB1216 ANOVA Cluster Error Mean Square df Mean Square df F Sig The F tests should be used only for descriptive purposes because the clusters have been chosen to maximize the differences among cases in different clusters. The observed significance levels are not corrected for this and thus cannot be interpreted as tests of the hypothesis that the cluster means are equal. 208

5 Tabel 2. Hasil pengolahan data penentuan anggota klaster Cluster Membe rship Case Number Data Cluster Distance Gemah Ripah Azola Sehat Ceria Sekar Kinanti Dwi Kamsa Mandiri Sejahtera Sriasih SJR Blink Dukuh Berseri Wanujoyo Rejomulyo Sumber Rejeki Kaseh Kembang Sari Berdikari Sejahtera Bersih Bersama Salak Berseri Salim sari Tabel 3. Karakteristik setiap klaster No Faktor Klaster 1 Klaster 2 Klaster 3 1 Fisik bangunan Memenuhi 1 kriteria Memenuhi 2-3 kriteria Memenuhi >3 kriteria 2 Jumlah person pengelola <4 orang 4-6 orang >6 orang 3 Pendidikan pengelola SMP SMA SMA/sarjana 4 Rekapitulasi perolehan Tidak ada Ada Ada sampah 5 Penambahan jumlah < >10 nasabah 6 Rutinitas pengumpulan Tidak rutin Rutin Rutin sampah 7 Rutinitas penjualan Tidak rutin Rutin Rutin sampah terkumpul 8 Monitoring dan evaluasi <3 aktivitas 3-4 aktivitas >4 aktivitas 9 Modal awal <1 juta >1 juta >1 juta 10 Berat sampah diperoleh Menurun Stabil Meningkat 11 Rata-rata volume setoran nasabah <1 kg 1 kg - 3 kg >3 kg 12 Hasil tabungan per bulan < Rp Rp >Rp Rp Konsistensi nasabah <3 bulan 3 6 bulan >6 bulan berpartisipasi 14 Aktivitas koperasi dan Tidak ada Ada koperasi Ada koperasi simpan pinjam atau simpan dan simpan pinjam pinjam 15 Jam kerja Tidak ada Ada Ada 16 Aturan pelaksanaan Tidak jelas Kurang jelas Jelas 209

6 Klaster 1 adalah klaster terburuk dimana kekonsistenan anggota untuk bergabung masih rendah serta penyelenggaraan kegiatan yang tidak rutin. Menurut kepala sub bidang (kasubid) Pengembangan Kapasitas BLH Bantul Sri Rahayu, ketidakaktifan bank sampah dikarenakan beberapa hal seperti semangat pembentukan bank sampah dari warga kurang, regenerasi pengurus tidak ada, dan jaringan yang menjadi penyalur sampah terkumpul masih kurang ( Monitoring yang seharusnya dilakukan oleh pelaksana seperti yang tercantum dalam Permen LH juga tidak dilakukan secara rutin, sehingga tidak ada evaluasi untuk mengaktifkan bank sampah yang mulai surut aktivitasnya. Sementara itu, bank sampah di klaster 2 merupakan bank sampah yang mulai tumbuh. Dilihat dari konsistensi pelaksanaannya, bank sampah ini berpotensi menjadi besar dan menguntungkan. Dukungan dari masyarakat setempat cukup baik, namun masih perlu dimotivasi sehingga konsisten bergabung menjadi nasabah. Aktivitas monitoring dan evaluasi khususnya dari DLH setempat perlu ditingkatkan. Dukungan dari Pemkab juga harus terus diupayakan, baik perbaikan sarana fisik maupun pemberian motivasi bagi pengurus maupun warga. Berbeda dengan klaster 1 dan 2, bank sampah di klaster 3 adalah bank sampah yang memiliki nasabah yang konsisten dari waktu ke waktu. Bahkan, terdapat bank sampah di klaster ini yang memiliki nasabah yang berasal dari luar Kabupaten Bantul, yaitu Bank Sampah Gemah Ripah. Bank Sampah Gemah Ripah tidak lain merupakan bank sampah pertama yang berdiri di Indonesia, dan memiliki aktivitas hingga melakukan daur ulang sampah dengan membuat produk-produk berbahan sampah plastik, kertas, atau logam dan hasilnya dijual. Secara umum, bank sampah di klaster 3 ini layak dijadikan pencontohan, khususnya dalam hal manajemen, perluasan jaringan, serta aktivitas daur ulang produk. Dari hasil observasi di beberapa bank sampah yang ada dan wawancara dengan para pakar yang terdiri dari para pengelola bank sampah, faktor yang paling menentukan untuk keberlangsungan bank sampah adalah rutinitas pengumpulan sampah, rutinitas penjualan sampah, penentuan jam kerja, monitoring dan evaluasi dari pelaksana, dan kejelasan aturan pelaksanaan. Selain itu, kepemimpinan pengelola bank sampah juga berperan besar untuk menjamin keberlangsungan bank sampah. Menurut Mulasari (2014), kepemimpinan yang baik akan mampu memotivasi dan menggerakkan warga ikut aktif manggalakkan bank sampah, baik sebagai nasabah maupun pengelola. Di daerah Kapuk Muara, Jakarta Utara, keaktifan bank sampah dipengaruhi oleh ajakan teman atau tetangga, pengelola bank sampah yang ramah, sistem menabung yang mudah, serta tersedianya sarana dan prasarana yang memadai (Saputro, 2013). Sementara faktor lain yang disebutkan sebagai pembeda dalam analisis klaster tidak dinilai oleh para pakar cukup signifikan dalam mempengaruhi keaktifan bank sampah, namun layak untuk mendapat perhatian. Dari informasi ini, dapat direkomendasikan agar pelaksana bank sampah, khususnya pihak DLH, lebih aktif melaksanakan kegiatan monitoring dan evaluasi, termasuk pendampingan untuk meningkatkan kualitas bank sampah. Hanya saja, untuk kabupaten Bantul, bank sampah memang dirasa oleh warga tidak cukup penting keberadaannya. Ini dirasakan karena di banyak tempat masih tersedia cukup lahan untuk membuang sampah. Oleh karena itu, penyuluhan akan pentingnya pengelolaan sampah secara mandiri perlu terus dilakukan karena untuk masa yang akan datang, hal ini sangat dibutuhkan oleh masyarakat. SIMPULAN Berdasarkan hasil pengolahan data, didapatkan simpulan sebagai berikut : 1. Terdapat 16 faktor pembeda bank sampah, yaitu : kondisi fisik bank sampah, jumlah pengelola, pendidikan pengelola, rekapitulasi perolehan nasabah setiap bulan, penambahan jumlah nasabah, rutinitas pengumpulan sampah, rutinitas aktivitas penjualan sampah terkumpul, monitoring dan evaluasi, modal awal, berat sampah diperoleh, rata-rata setoran sampah nasabah, hasil tabungan, konsistensi nasabah berpartisipasi, aktivitas koperasi dan simpan pinjam, jam kerja, dan adanya aturan pelaksanaan yang jelas. 2. Penelitian membagi menjadi 3 klaster. Klaster 1 memiliki ciri bangunan fisik yang kurang memadai, volume sampah terkumpul rendah dan cenderung menurun, rutinitas kegiatan tidak ada. Sedangkan klaster 2 berciri bangunan fisik cukup memadai, volume sampah terkumpul sedang dan stabil, rutinitas kegiatan ada. Klaster 3 memiliki karakteristik bangunan fisik yang 210

7 memadai, volume sampah terkumpul cukup besar dan cenderung meningkat, serta aktivitasnya tidak hanya mengumpulkan dan menjual sampah, namun juga melakukan daur ulang secara kontinyu. DAFTAR PUSTAKA Aryenti, 2011, Peningkatan Peran Serta Masyarakat Melalui Gerakan Menabung Pada Bank Sampah di Kelurahan Babakan Surabaya, Kiaracondong Bandung, Jurnal Pemukiman, Vol. 6 No.1, hal Hair, J.F, Black, W.C, Babin, B.J & Anderson, R.E. 2011, Seventh Edition-Multivariate Data Analysis. McGraw-hill Inc. Mulasari, Surahma Asti, Adi Heru, dan Noeng Muhajir, 2014, Kebijakan Pemerintah dalam Pengelolaan Sampah Domestik, Jurnal Kesehatan Masyarakat Nasional, Vol. 8, No, 8, Mei 2014 Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia No. 13 Tahun 2012 tentang Pedoman Pelaksanaan Reduce, Reuse, dan Recycle melalui Bank Sampah. Saputro, Riski Banu, 2013, Proses Partisipasi Masyarakat dalam Kegiatan Bank Sampah, Skripsi. Fisip UI. Suwerda, 2010, JPSM Kajian Teori, Buku 1, Penerbit Weda Press, Bantul. 211