I. PENDAHULUAN 1.1. LATAR BELAKANG

Transkripsi

1 I. PENDAHULUAN 1.1. LATAR BELAKANG Visi pembangunan pertanian mengacu pada visi Kabinet Kerja yaitu Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong, dengan demikian visi dari Kementerian Pertanian adalah Terwujudnya Sistem PertanianBioindustri Berkelanjutan yang Menghasilkan Beragam Pangan Sehat dan Produk Bernilai Tambah Tinggi Berbasis Sumberdaya Lokal untuk Kedaulatan Pangan dan Kesejahteraan Petani. Misi pembangunan pertanian dalam rangka mewujudkan visi di atas adalah dengan (1) mewujudkan kedaulatan pangan, (2) mewujudkan sistem pertanian bioindustri berkelanjutan, (3) mewujudkan kesejahteraan petani dan (4) mewujudkan reformasi birokrasi. Sebagai penjabaran dari visi misi tersebut, maka tujuan pembangunan pertanian yang ingin dicapai adalah (1) meningkatkan ketersediaan dan diversifikasi untuk mewujudkan kedaulatan pangan, (2) meningkatkan nilai tambah dan daya saing produk pangan dan pertanian, (3) meningkatkan ketersediaan bahan baku bioindustri dan bioenergi, (4) meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan petani dan (5) meningkatkan kualitas kinerja aparatur pemerintah bidang pertanian yang amanah dan profesional. Sasaran strategis yang merupakan indikator kinerja Kementerian Pertanian dalam pencapaian tujuan tersebut di atas adalah dengan (1) swasembada padi, jagung dan kedelai serta peningkatan produksi daging dan gula, (2) peningkatan diversifikasi pangan, (3) peningkatan komoditas bernilai tambah, berdaya saing dalam memenuhi pasar ekspor dan substitusi impor, (4) penyediaan bahan baku bioindustri dan bioenergi, (5) peningkatan pendapatan keluarga petani dan (6) akuntabilitas kinerja aparatur pemerintah yang baik. Pelaksanaan sasaran strategis pada Tahun Anggaran 2015 dituangkan dalam Perjanjian Kinerja (PK) Kementerian Pertanian Tahun 2015 yang dapat dilihat pada tabel berikut. 1

2 Tabel 1. Perjanjian Kinerja (PK) Kementerian Pertanian 2015 No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja 1 Swasembada padi, jagung dan kedelai serta peningkatan produksi daging dan gula 2 Peningkatan diversifikasi pangan 3 Peningkatan komoditas bernilai tambah, berdaya saing dalam memenuhi pasar ekspor dan substitusi impor 4 Peningkatan pendapatan keluarga petani 1. Produksi Padi (Juta Ton GKG) 2. Produksi Jagung (Juta Ton Pipilan Kering) 3. Produksi Kedelai (Juta Ton) 4. Produksi Gula Tebu (Juta Ton Hablur) 5. Produksi Daging Sapi dan Kerbau (Juta Ton Daging) Target 73,40 20,31 1,20 2,97 0,44 Skor Pola Pangan Harapan 84,1 1. Pertumbuhan volume ekspor produk pertanian utama (%) 2. Pertumbuhan volume impor produk pertanian utama substitusi impor (%) PDB Pertanian (sempit)/tenaga kerja pertanian (Rp Juta) 10,00 5,00 8, MAKSUD DAN TUJUAN Maksud dan tujuan disusunnya laporan ini adalah untuk: Mengetahui perkembangan pelaksanaan Pemantauan dan Evaluasi Capain Indikator Kinerja Kementerian Pertanian Triwulan III Tahun Mengetahui kendala dan masalah yang terjadi atas pelaksanaan Pemantauan dan Evaluasi Capaian Indikator Kinerja Kementerian Pertanian Triwulan III Tahun Mendapatkan masukan untuk umpan balik bagi pengambilan keputusan dalam rangka perencanaan Pembangunan Pertanian ke depan Ruang Lingkup Laporan Ruang lingkup penulisan laporan ini adalah perkembangan pelaksanaan Pemantauan dan Evaluasi Capaian Indikator Kinerja Kementerian Pertanian Triwulan III Tahun

3 II. CAPAIAN KINERJA Perjanjian Kinerja (PK) Kementerian Pertanian Tahun 2015 merupakan penjabaran dari sasaran strategis Kementerian Pertanian antara lain sebagai berikut Sasaran Strategis 1: Swasembada padi, Jagung dan Kedelai serta Peningkatan Produksi Daging dan Gula Produksi Padi Indikator kinerja produksi padi ditargetkan sebesar 73,40 juta ton GKG pada triwulan III sesuai dengan data Angka Ramalan (ARAM) II 2015 dari BPS sebesar 74,99 juta ton GKG atau turun 0,56 juta ton GKG dari produksi pada ARAM I sebesar 75,55 juta ton GKG Beberapa Eselon I Lingkup Kementerian Pertanian yang mendukung dalam produksi padi antara lain: DIREKTORAT JENDERAL TANAMAN PANGAN Tabel 2. Pemantauan Capaian Indikator Kinerja Produksi Padi Ditjen Tanaman Pangan TW I TW II TW III TW IV Pelaksanaan (%) 1. GPPTT Padi (Ha) Perbanyakan Benih Sumber (Ha) 3. Pemberdayaan Penangkar (Ha) 4. Pemantapan Penerapan PHT (Ha) 5. Penerapan Pengelolaan DPI (Ha) Kegiatan pendukung untuk produksi padi dari Ditjen Tanaman Pangan realisasi sampai dengan triwulan III sudah cukup baik, untuk GPPTT padi dari target Ha sudah terealsiasi sebesar Ha (72,83%), untuk perbanyakan benih sumber dengan target Ha telah terealisasi sebesar Ha (68,60%), kegiatan pemberdayaan penangkar dengan target Ha telah terealisasi Ha atau 67,07%, kegiatan pemantapan penerapan PHT dengan target Ha terealisasi Ha atau 59,52%, dan penerapan pengelolaan DPI dengan target 200 Ha terealisasi sebesar 160 Ha (80%). 3

4 BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERTANIAN Tabel 3. Pemantauan Capaian Indikator Kinerja Produksi Padi Badan Litbang Pertanian TW I TW II TW III TW IV Pelaksanaan (%) 1. Penciptaan varietas 5 80,00 unggul padi (Varietas) 2. Teknologi tanaman 8 75,00 padi (Teknologi) 3. Penyediaan benih 143, ,4 80,00 sumber padi (BS, FS dan SS) (Ton) 4. Teknologi mekanisasi pertanian tanaman padi (Teknologi) 1 68,00 Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa Badan Litbang Pertanian turut serta dalam mendukung swasembada padi dengan kegiataan pendukungnya antara lain penciptaan varietas unggul padi, teknologi tanaman padi, teknologi mekanisasi pertanian tanaman padi belum ada realisasi namun untuk progresnya sudah terlihat dan pada kegiatan penyediaan benih sumber padi (BS, FS dan SS) dari target 143,5 Ton telah terealisasi Ton atau 90,17%. Permasalahan yang terjadi pada kegiatan teknologi mekanisasi pertanian tanaman padi adalah kegiatan telah sampai pada tahapan proses pabrikasi untuk mesin panen padi tipe mini combine untuk lahan rawa, kegiatan penciptaan varietas unggul padi masih menunggu SK Mentan, kegiatan teknologi tanaman padi masih tahapan pengolahan data dan kegiatan penyediaan benih sumber padi pada tahapan prosesing Produksi Jagung Indikator kinerja produksi jagung ditargetkan sebesar 20,31 juta ton pada triwulan III sesuai dengan data Angka Ramalan (ARAM) II 2015 dari BPS sebesar 19,83 juta ton turun dari ARAM I sebesar 0,83 juta ton. Beberapa Eselon I Lingkup Kementerian Pertanian mendukung dalam produksi padi antara lain: 4

5 DIREKTORAT JENDERAL TANAMAN PANGAN Tabel 4. Pemantauan Capaian Indikator Kinerja Produksi Jagung Ditjen Tanaman Pangan TW I TW II TW III TW IV Pelaksanaan (%) 1. GPPTT Jagung (Ha) Perbanyakan Benih , Sumber (Ha) 3. Bantuan Sarana Pascapanen (Unit) 4. Pemantapan Penerapan PHT (Ha) Kegiatan pendukung untuk produksi jagung dari Ditjen Tanaman Pangan antara lain kegiatan GPPTT Jagung dengan target Ha sampai dengan triwulan III telah terealisasi sebesar Ha (74,94%), kegiatan perbanyakan benih sumber dengan target Ha terealisasi sebesar Ha (52,67%), kegiatan bantuan sarana pascapanen dengan target 212 unit terealisasi 141 unit atau 66,51% dan kegiatan pemantapan penerapan PHT dengan target 165 Ha terealisasi 135 Ha atau 81,82%. Permasalahan terjadi pada kegiatan bantuan sarana pascapanen antara lain: a. Proses pencairan uang muka dari BASTB menjadi SP2D memerlukan waktu cukup lama (>3 minggu) karena administrasi secara online dari satker daerah ke KPPN ternyata tidak mudah b. Belum tersosialisasinya penggunaan aplikasi efaktur pajak dalam proses pembayaran (diberlakukannya Peraturan Dirjen Pajak No. Per16/PJ/2014 tanggal 20 Juni 2014 tentang Tata Cara Pembuatan dan Pelaporan Faktur Pajak Berbentuk Elektronik yang diberlakukan mulai 1 Juli 2015 untuk wilayah Jawa BaliMadura) c. Tidak semua perusahaan memproses uang muka/dp (+30%) karena proses pencairan lebih lama minimal 2 kali pekerjaan dalam menyiapkan dokumen. Produsen lebih memilih percepatan distribusi barang secara langsung. Tindak lanjut yang perlu dilakukan adalah sebagai berikut: a. Koordinasi lebih intensif dengan pihak penyedia barang dan KPPN setempat b. Segera mempelajari Peraturan Dirjen Pajak No. 16 Tahun 2014 c. Segera lakukan pembayaran ke penyedia barang terkirim dan persyaratan administrasi selesai. 5

6 BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERTANIAN Tabel 5. Pemantauan Capaian Indikator Kinerja Produksi Jagung Badan Litbang Pertanian TW I TW II TW III TW IV Pelaksanaan (%) 1. Penciptaan varietas 5 65,00 unggul jagung (Varietas) 2. Teknologi tanaman 4 65,00 jagung (Teknologi) 3. Penyediaan benih ,00 sumber jagung (BS, FS dan SS) (Ton) 4. Teknologi mekanisasi pertanian tanaman jagung (Teknologi) ,00 Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa Badan Litbang Pertanian turut serta dalam mendukung swasembada jagung dengan kegiataan pendukungnya antara lain penciptaan varietas unggul jagung dan teknologi tanaman jagung belum ada realisasi namun untuk progresnya sudah terlihat, untuk penyediaan benih sumber jagung (BS, FS dan SS) dengan target 29 Ton telah terealisasi 24 Ton atau 82,76% dan teknologi mekanisasi pertanian tanaman jagung target 4 teknologi terealisasi 2 teknologi (50%). Permasalahan yang terjadi adalah pada kegiatan penciptaan varietas unggul jagung masih menunggu SK Mentan, kegiatan teknologi tanaman jagung masih tahapan pengolahan data, kegiatan penyediaan benih sumber jagung pada tahap prosesing dan belum panen dan kegiatan teknologi mekanisasi pertanian tanaman jagung sampai dengan triwulan III perkembangan teknologi tersebut (1) mesin penanam sudah selesai dan sudah uji lapang, (2) mesin pemipil jagung berkelobot sudah selesai dan sudah uji lapang dan uji kinerja, (3) mesin penyiang telah selesai tinggal pengujian dan (4) mesin pengering dalam proses pabrikasi Produksi Kedelai Indikator kinerja produksi kedelai ditargetkan sebesar 1,2 juta ton pada triwulan III sesuai dengan data Angka Ramalan (ARAM) II 2015 dari BPS sebesar 0,98 juta ton turun dari ARAM I 2015 sebesar 0,01 juta ton. Beberapa Eselon I Lingkup Kementerian Pertanian mendukung dalam produksi padi antara lain: 6

7 DIREKTORAT JENDERAL TANAMAN PANGAN Tabel 6. Pemantauan Capaian Indikator Kinerja Produksi Kedelai Ditjen Tanaman Pangan TW I TW II TW III TW IV Pelaksanaan (%) 1. GPPTT Kedelai (Ha) Pengembangan Areal Tanam (PAT) Kedelai (Ha) Perbanyakan benih sumber (Ha) 4. Pemberdayaan penangkar (Ha) 5. Pemantapan penerapan PHT (Ha) Kegiatan pendukung untuk produksi kedelai dari Ditjen Tanaman Pangan adalah kegiatan GPPTT kedelai dengan target ha sampai dengan triwulan III sudah terealisasi sebesar Ha (57,16%), kegiatan Pengembangan Areal Tanam (PAT) Kedelai dengan target ha terealisasi sebesar Ha (52%), kegiatan perbanyakan benih sumber dengan target Ha terealisasi Ha atau 53,88%, kegiatan pemberdayaan penangkar dengan target Ha terealisasi Ha atau 59,32% dan kegiatan pemantapan penerapan PHT dengan target 120 Ha terealisasi 80 Ha atau 66,67%. BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERTANIAN Tabel 7. Pemantauan Capaian Indikator Kinerja Produksi Kedelai Badan Litbang Pertanian TW I TW II TW III TW IV Pelaksanaan (%) 1. Penciptaan varietas 2 75,00 unggul kedelai (Varietas) 2. Teknologi tanaman 1 75,00 kedelai (Teknologi) 3. Penyediaan benih 43, ,00 sumber kedelai (BS, FS dan SS) (Ton) 4. Teknologi mekanisasi pertanian tanaman kedelai (Teknologi) ,00 Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa Badan Litbang Pertanian turut serta dalam mendukung swasembada kedelai dengan kegiataan pendukungnya antara lain penciptaan varietas unggul kedelai dan teknologi tanaman kedelai belum ada realisasi namun untuk progresnya sudah terlihat dan penyediaan benih sumber kedelai (BS, FS dan SS) dengan target 43,3 ton terealisasi 24 ton atau 55,43% dan 7

8 teknologi mekanisasi pertanian tanaman kedelai target 4 teknologi terealisasi 1 teknologi (25%). Permasalahan yang terjadi adalah pada kegiatan penciptaan varietas unggul kedelai masih menunggu SK Mentan, kegiatan teknologi tanaman kedelai masih tahapan pengolahan data, kegiatan penyediaan benih sumber kedelai dalam tahapan prosesing dan belum panen dan kegiatan teknologi mekanisasi pertanian tanaman kedelai sampai denga triwulan III dalam tahapan (1) mesin penanam sudah selesai dan sudah uji lapang, (2) mesin penyiang telah selesai tinggal pengujian, (3) mesin perontok sudah selesai dipabrikasi dan (4) mesin pengering dalam proses pabrikasi Produksi Gula Tebu Indikator kinerja produksi tebu ditargetkan sebesar 2,97 juta ton pada triwulan III terealisasi 2,12 juta ton atau 71,21%. Beberapa Eselon I Lingkup Kementerian Pertanian mendukung dalam produksi padi antara lain: DIREKTORAT JENDERAL PERKEBUNAN Tabel 8. Pemantauan Capaian Indikator Kinerja Produksi Tebu Ditjen Perkebunan TW I TW II TW III TW IV Pelaksanaan (%) 1. Bongkar ratoon (Ha) ,48 420,96 631,44 2. Rawat ratoon (Ha) , , ,96 3. Perluasan tebu (Ha) , , ,68 4. Pemberdayaan pekebun dan kelembagaan petani tebu (Paket) 5. Operasional TKP dan PLP TKP (Orang) 6. Pengadaan peralatan Traktor (Unit) Dump truck (Unit) GPS (Unit) Grab loader (Unit) Harvester (Unit) Pompa air (Unit) Fertilizer applicator (Unit) Handrefractometer (Unit) Alat tebang (Unit) Pengembangan database tebu online (Paket) 8. Pengawalan dan monitoring evaluasi tebu (Paket) 9. Pendampingan/pengawalan pelaksanaan analisis rendemen tebu petani (Paket) 8

9 Berdasarkan pada tabel di atas dapat dilihat, bahwa Ditjen Perkebunan dalam mendukung tercapainya peningkatan produksi gula tebu memiliki beberapa kegiatan pendukung yang sampai dengan triwulan III sudah ada beberapa kegiatan yang terealisasi, yaitu kegiatan bongkar ratoon 24%; kegiatan rawat ratoon 37,75%; kegiatan perluasan tebu 48,48%; kegiatan pemberdayaan pekebun dan kelembagaan petani tebu 39,55%; kegiatan operasional TKP dan PLPTKP 44,89%; kegiatan pengadaan peralatan antara lain traktor 23,93%; dump truck 23,76%; GPS 39,1%; grab loader 23,08%; harvester 24,49%; pompa air 24,12%; fertilizer applicator 22,86%; handrefractometer 25% dan alat tebang belum terealisasi; kegiatan pengembangan database tebu online 24,55%; kegiatan pengawalan dan monitoring evaluasi tebu 56,82% dan kegiatan pendampingan/pengawalan pelaksanaan analisis rendemen tebu petani 63,64%. Permasalahan yang terjadi pada pengadaan peralatan harvester yaitu adanya keterlambatan dalam pengajuan ecatalog. BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERTANIAN Tabel 9. Pemantauan Capaian Indikator Kinerja Produksi Tebu Badan Litbang Pertanian Kegiatan Pendukung 1. Penciptaan VUB bibit tebu (Budset) 2. Teknologi budidaya tanaman tebu (Teknologi) 3. Teknologi mekanisasi pertanian tanaman tebu (Teknologi) Target Realisasi Kemajuan TW I TW II TW III TW IV Pelaksanaan (%) ,00 Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa Badan Litbang Pertanian turut serta dalam mendukung peningkatan produksi gula dengan kegiataan pendukungnya antara lain penciptaan VUB bibit tebu dengan target budset sudah terealisasi budset (97%). VUB potensinya sudah terpenuhi tetapi kalau tidak dipergunakan akan berubah menjadi tebu produksi/tebu giling (melewati umur benih), teknologi budidaya tanaman tebu dengan target 5 teknologi sudah terealisasi 4 teknologi (75%) yaitu masih dalam tahap perakitan dan pengujian akhir dan kegiatan teknologi mekanisasi pertanian tanaman tebu dengan target 2 teknologi 9

10 belum terealisasi tetapi kegiatan telah sampai pada tahapan proses pabrikan baik untuk mesin pemanen tebu maupun alat core sampler tebu siap giling Produksi Daging Sapi dan Kerbau Target produksi daging sapi dan kerbau sesuai dengan Perjanjian Kinerja Kementerian Pertanian 0,44 juta ton daging. Untuk mencapai target tersebut diperlukan kontribusi dari beberapa Eselon I Lingkup Kementerian Pertanian yaitu. DIREKTORAT JENDERAL PETERNAKAN DAN KESEHATAN HEWAN Tabel 10. Pemantauan Capaian Indikator Kinerja Produksi Daging Sapi dan Kerbau Ditjen Peternakan dan Kesehatan Hewan TW I TW II TW III TW IV Pelaksanaan (%) 1. Pengembangan usaha budidaya ternak (Kelompok) 2. Optimalisasi IB (Dosis) 3. Penyebaran pejantan sapi potong dan kerbau (INKA) (Ekor) 4. Gertak birahi dan IB (Ekor) 5. Pengembangan dan pemeliharaan padang penggembalaan dan kebun HPT di UPT (Ha) 6. Penguatan sumber bibit/benih HPT di UPTD dan kelompok (Ha) 7. Pengembangan padang penggembalaan (Ha) 8. Pemanfaatan lahan extambang untuk pengembangan HPT (Ha) 9. Pengembangan integrasi tanaman ruminansia (Kelompok) 10. Penanaman dan pengembangan tanaman pakan ternak berkualitas (Stek)

11 11. Pengembangan pakan konsentrat melalui UPP, LP, UBP dan revitalisasi UPP/LP/PPSK (Kelompok) 12. Penguatan pakan sapi perah (Ton) 13. Penguatan pakan sapi potong induk (Ton) 14. Penguatan pakan sapi potong penggemukan (Ton) 15. Pengujian mutu pakan di BPMSP, Bvet dan Lab. Pakan Daerah (Sampel) 16. Kesiagaan wabah PHM (Dosis) 17. Penanggulangan gangguan reproduksi pada sapi/kerbau dan penyakit parasiter (Dosis) 18. Peningkatan produksi vaksin, obat hewan dan bahan biologik (Dosis) 19. Penyidikan dan pengujian PHM (Dosis) 20. Peningkatan produksi benih (Dosis) 21. Populasi dan produksi bibit (Ekor) 22. Penguatan sapi/kerbau betina bunting (Kelompok) 23. Pengembangan kelompok perbibitan ternak (Kelompok) 24. Penguatan wilayah pembibitan (Paket) 25. Fasilitasi peralatan RPH Ruminansia (Unit) 26. Monitoring dan surveilans reisdu dan cemaran mikroba (Sampel) 27. Pengembangan kapasitas SDM bidang kesmavet (Orang)

12 Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa, Ditjen Peternakan dan Kesehatan Hewan dalam mendukung peningkatan produksi daging sapi dan kerbau melalui beberapa kegiatan pendukung dan sampai dengan triwulan III sudah ada beberapa yang terealisasi yaitu: kegiatan pengembangan usaha budidaya ternak 78,60%; kegiatan optimalisasi IB 12,87%; kegiatan penyebaran pejantan sapi potong dan kerbau (INKA) 42,60%; kegiatan gertak birahi dan IB 32,07%; kegiatan pengembangan dan pemeliharaan padang penggembalaan dan kebun HPT di UPT 113,87%; kegiatan penguatan sumber bibit/benih HPT di UPTD dan kelompok 48,14%; kegiatan pengembangan padang penggembalaan 8%; kegiatan pengembangan integrasi tanaman ruminansia 17,71%; kegiatan penanaman dan pengembangan tanaman pakan ternak berkualitas 15,70%; kegiatan pengembangan pakan konsentrat melalui UPP, LP, UBP dan revitalisasi UPP/LP/PPSK 27,27%; kegiatan penguatan pakan sapi perah 43,19%; kegiatan penguatan pakan sapi potong induk 55,37%; kegiatan penguatan pakan sapi potong penggemukan 23,98%; kegiatan pengujian mutu pakan di BPMSP, Bvet dan Lab. Pakan Daerah 85,63%; kegiatan kesiagaan wabah PHM 82,67%; kegiatan penanggulangan gangguan reproduksi pada sapi/kerbau dan penyakit parasiter 32,93%; kegiatan peningkatan produksi vaksin, obat hewan dan bahan biologik 66,96%; kegiatan penyidikan dan pengujian PHM 113,11%; kegiatan peningkatan produksi benih 69,41%; kegiatan populasi dan produksi benih 82,89%; kegiatan penguatan sapi/kerbau betina bunting 55,38%; kegiatan pengembangan kelompok perbibitan ternak 25%; kegiatan penguatan wilayah pembibitan 32,35%; kegiatan fasilitasi peralatan RPH Ruminansia 4,35%; kegiatan monitoring dan surveilans residu dan cemaran mikroba 95,72% dan kegiatan pengembangan kapasitas SDM bidang kesmavet 38,53%. Permasalahan yang terjadi pada kegiatan kertak birahi dan inseminasi buatan yaitu ada keterlambatan pengadaan hormon dan N2 cair, kurang optimalnya koordinasi antara Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan dengan BPTUHPT dan pertanggungjawaban keuangan utamanya biaya operasional petugas di lapangan belum dirancang dengan baik. Permasalahan pada kegiatan penanaman dan pengembangan tanaman pakan ternak berkualitas yaitu penanaman HPT terkendala karena musim cuaca/kemarau. Permasalahan pada kegiatan penguatan pakan sapi potong penggemukan yaitu adanya keterlambatan penetapan pengelola 12

13 keuangan/kegiatan di satker, terbatasnya ULP dimasingmasing Pemda dengan sistem antrian proses lelang, sebagian besar satker menunggu ekatalog pakan dalam melakukan pengadaan pakan yang baru tayang 1 Juli 2015, sebagian besar penyedia barang/jasa yang telah menang tender tidak mau mengambil uang muka kegiatan meskipun realisasi fisik sudah lebih dari 50%, terbatasnya jumlah SDM pelaksana satker yang memprioritaskan kegiatan APBD daripada APBN dan perkirakan sisa anggaran sekitar 15,3% (Rp 12,6 M) hasil efisiensi lelang pengadaan pakan. BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERTANIAN Tabel 11. Pemantauan Capaian Indikator Kinerja Produksi Daging Sapi dan Kerbau Badan Litbang Pertanian TW I TW II TW III TW IV Pelaksanaan (%) 1. Bibit unggul ternak sapi dan kerbau (Ekor) 2. Inovasi teknologi pakan ternak sapi dan kerbau (Teknologi) 3. Inovasi teknologi budidaya ternak sapi dan kerbau (Teknologi) 4. Inovasi teknologi veteriner dan pengendalian penyakit hewan strategis (Teknologi) Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa Badan Litbang Pertanian turut serta dalam mendukung peningkatan produksi daging sapi dan kerbau dengan kegiataan pendukungnya antara lain bibit unggul ternak sapi dan kerbau dengan target ekor telah terealisasi sebesar 970 ekor (97%), kegiatan inovasi teknologi pakan ternak sapi dan kerbau target 2 teknologi realisasi 1 teknologi (50%), inovasi teknologi budidaya ternak sapi dan kerbau belum ada realisasi target 7 teknologi realisasi 5 teknologi (75%) dan kegiatan inovasi teknologi veteriner dan pengendalian penyakit hewan strategis dengan target 24 teknologi sudah terealisasi 15 teknologi (64%). Jumlah populasi sapi sudah mencapai 462 ekor untuk sapi PO, 166 ekor sapi Bali dan 140 ekor sapi Madura. Pelaksanaan kegiatan inovasi teknologi pakan ternak sapi dan kerbau, kegiatan inovasi budidaya ternak sapi dan kerbau dan kegiatan 13

14 teknologi veteriner dan pengendalian penyakit hewan strategis dalam tahapan proses penyelesaian kegiatan. Kegiatan pendukung lain swasembada padi, jagung dan kedelai serta peningkatan produksi daging dan gula dari Ditjen PSP, Badan PPSDM Pertanian dan Badan Karantina Pertanian, dengan rincian sebagai berikut. DIREKTORAT JENDERAL PRASARANA DAN SARANA PERTANIAN Tabel 12. Pemantauan Capaian Indikator Kinerja Swasembada Padi, Jagung dan Kedelai serta Peningkatan Produksi Daging dan Gula Ditjen PSP TW I TW II TW III TW IV Pelaksanaan (%) 1. Pengelolaan air irigasi untuk pertanian Pengembangan jaringan irigasi (Ha) 2. Perluasan areal dan pengelolaan lahan pertanian Pengembangan optimasi lahan (Ha) Pengembangan SRI (Ha) 3. Pengelolaan sistem penyediaan dan pengawasan alat mesin pertanian Traktor roda 2 (Unit) Pompa air (Unit) Rice transplanter (Unit) Traktor roda 4 tanaman pangan (Unit) 4. Fasilitasi pupuk dan pestisida Unit UPPO (Unit) Urea SP36 ZA NPK Organik 5. Pelayanan pembiayaan pertanian dan PUAP Penyaluran dana PUAP (Gapoktan) Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa, kegiatan pendukung yang berkaitan dengan sasaran strategis swasembada padi, jagung dan kedelai serta peningkatan produksi daging dan gula dari Ditjen PSP antara lain: 14

15 a. Kegiatan pengelolaan air irigasi untuk pertanian dengan pengembangan jaringan irigasi dengan target Ha, realisasi Ha (63,61%). Permasalahan yang terjadi adalah masih terdapatnya revisi/realokasi kegiatan RJIT antar Kabupaten dan Provinsi. Tindak lanjut yang dilakukan adalah Pusat melakukan percepatan dan pengawalan untuk proses revisi tersebut agar dapat segera selesai dan kegiatan dapat segera dilaksanakan. b. Kegiatan perluasan areal dan pengelolaan lahan pertanian dengan pengembangan optimasi lahan target Ha terealisasi Ha (54,73%) dan kegiatan pengembangan SRI denga target Ha terealisasi Ha (33,80%). Permasalahan yang terjadi pada kegiatan pengembangan optimasi lahan adalah adanya perbedaan unit cost dengan kegiatan lain menjadi salah satu kendala, dimana kegiatan optimasi lahan tahun 2015 hanya dipergunakan untuk biaya olah lahan dan pupuk dan adanya kekurangan air pada saat pertanaman dan keterlambatan tanam sebagai akibat dari kemarau panjang. Permasalahan pada kegiatan pengembangan SRI adalah pengembangan SRI belum optimal dilaksanakan dengan adanya keterbatasan tenaga kerja, waktu pelaksanaan dan ketersediaan bahan organik. Tindak lanjut yang dilakukan adalah diharapkan perbedaan unit cost optimasi lahan dengan kegiatan lain dapat dilengkapi dengan alokasi kegiatan aspek sarana prasarana dilokasi kegiatan untuk mendukung optimasi lahan, dalam upaya antisipasi kekurangan air pada musim tanam Ditjen PSP mengalokasikan pompa dan pembuatan embung dan keterbatasan tenaga kerja untuk tanam dilakukan dengan mendatangkan tenaga tanam dari luar desa sedangkan untuk kekurangan pupuk organik dilakukan dengan penggunaan pupuk organik cair serta pengembangan pembuatan kompos. c. Kegiatan pengelolaan sistem penyediaan dan pengawasan alat mesin pertanian yaitu traktor roda 2 sebanyak unit terealisasi unit (85,03%), pompa air sebanyak unit terealisasi unit (73,95%), rice transplanter sebanyak unit realisasi unit (38,86%) dan traktor roda 4 tanaman pangan sebanyak unit realisasi 356 unit (35,60%). Permasalahan yang terjadi pada kegiatan ini adalah rendahnya realiasais disebabkan karena masih melengkapi administrasi keuangan dan berita acara serah terima barang. Tindak lanjut yang dilakukan dengan mengoptimalkan sumberdaya manusia dan waktu sebaik 15

16 baiknya dan mengingatkan penyedia alsintan untuk bekerja ekstra dalam penyaluran alat dan penyerapan anggaran. d. Kegiatan fasilitasi pupuk dan pestisida antara lain unit UPPO sebanyak 897 unit terealisasi 534 unit (59,53%), urea target terealisasi (58,11%), SP36 target terealisasi (63,63%), ZA target terealisasi (57,58%), NPK target terealisasi (62,85%) dan organik target terealisasi (47,89%). Permasalahan yang terjadi adalah adanya UU No 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah daerah yang menyatakan bahwa organisasi masyarakat penerima bantuan adalah yang berbadan hukum. Tindak lanjut yang dilakukan adalah Direktur pupuk dan pestisida telah mengirimkan surat kepada Kepala Dinas lingkup pertanian untuk percepatan dan pengawalan kegiatan UPPO dan mengirimkan surat edaran Kementerian Dalam Negeri tentang penajaman pasal 298 dalm UU No 23 Tahun e. Kegiatan pelayanan pembiayaan pertanian dan PUAP dengan penyaluran dana PUAP target gapoktan terealisasi gapoktan (66,37%).Permasalahan yang terjadi adalah masih terdapat desa/gapoktan yang belum melakukan pemberkasan dokumen dikarenakan desanya tidak sesuai dan gapoktan baru berdiri serta lokasi desa yang sulit diakses. Tindak lanjut yang dilakukan adalah dengan melakukan percepatan dengan mengunjungi langsung kabupaten untuk mempercepat melakukan pemberkasan dokumen. BADAN PENYULUHAN DAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA PERTANIAN Tabel 13. Pemantauan Capaian Indikator Kinerja Swasembada Padi, Jagung dan Kedelai serta Peningkatan Produksi Daging dan Gula Badan PPSDM Pertanian TW I TW II TW III TW IV Pelaksanaan (%) 1. Kelembagaan petani yang meningkat kapasitasnya (Unit) 2. Kelembagaan penyuluhan yang meningkat kapasitasnya (Unit) 3. Penyuluh pertanian yang meningkat kinerjanya (Orang) 16

17 4. SDM lulusan pendidikan tinggi dan menengah pertanian yang memenuhi standar kompetensi kerja (Orang) 5. SDM pertanian yang tersertifikasi profesi bidang pertanian (Orang) 6. Aparatur pertanian dan non aparatur pertanian yang memenuhi standar kompetensi kerja (Orang) 7. Kelembagaan pelatihan, pendidikan tinggi, pendidikan menengah dan profesi pertanian yang meningkat kapasitasnya (Unit) 8. Materi penyuluhan yang dikembangkan dan dihasilkan (Paket) 9. Pengawalan dan pendampingan penyuluh di sentra produksi yang meningkat kualitasnya (WKPP) Sampai dengan triwulan III kegiatan sudah banyak yang terealisasi dan di lapang tidak ada permasalahan yang terjadi, diharapkan sampai dengan triwulan IV dapat terealisasi 100% untuk semua kegiatan. BADAN KARANTINA PERTANIAN Tabel 14. Pemantauan Capaian Indikator Kinerja Swasembada Padi, Jagung dan Kedelai serta Peningkatan Produksi Daging dan Gula Badan Karantina Pertanian TW I TW II TW III TW IV Pelaksanaan (%) 1. Sertifikasi karantina tumbuhan (Bulan) 2. Sertifikasi karantina hewan (Bulan) Sertifikasi karantina tumbuhan (KT) per 30 September 2015 antara lain: a. Impor kali b. Ekspor kali c. Domestik masuk kali 17

18 d. Domestik keluar kali Terdeteksi positif dan tertangkal OPTK pada jagung, padi, kedelai dan komoditas tumbuhan lainnya yaitu: a. Peronospora manshurica b. Pseudomonas syringae pv. syiringae c. Clavibacter michiganensis pv michiganensis d. Strawberry latent ringspot nepvirus (SLRSV) e. Bulkholderia glumae f. Tilletia indica Sertifikasi karantina hewan (KH) per 30 September 2015 antara lain: a. Impor kali b. Ekspor kali c. Domestik masuk kali d. Domestik keluar kali Terdeteksi positif dan tertangkal HPHK pada sapi: a. Anaplasmosis b. Theileriosis c. Babesiosis d. BVD e. Brucellosis 2.2. Sasaran Strategis 2: Peningkatan Diversifikasi Pangan Indikator kinerja untuk sasaran strategis peningkatan diversifikasi pangan hanya ada satu yaitu skor pola pangan harapan yang berdasarkan pada PK Kementerian Pertanian 2014 ditargerkan sebesar 84,1. Beberapa Eselon I Lingkup Kementerian Pertanian yang mendukung hal tersebut antara lain. BADAN KETAHANAN PANGAN Badan Ketahanan Pangan (BKP) dalam mendukung sasaran strategis peningkatan diversifikasi pangan telah melakukan Pemantauan Konsumsi Pangan Wilayah dan Workshop Konsumsi Pangan. 18

19 Untuk data konsumsi (energi, PPH dan protein) tergantung pada data susenas tahun 2015 yang akan keluar di akhir tahun 2015 (triwulan IV). BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERTANIAN Badan Litbang Pertanian dalam mendukung sasaran strategis peningkatan diversifikasi pangan dengan kegiatan model bioindustri sagu dan jagung mendukung kemandirian pangan dengan target 2 model dengan kemajuan pelaksanana 79,5%. Model bioindustri sagu adalah verifikasi teknologi yang akan diterapkan pada model bioindustri sagu antara lain pati, gula cair dan mie sagu, telah dilakukan pembangunan/instalasi dan ujicoba unit ekstraksi pati sagu di Sorong Selatan yaitu pada tahap inkubasi teknologi dan koordinasi dengan Pemerintah Kabupaten Sorong Selatan untuk pengembangan sagu. Model bioindustri jagung adalah verifikasi teknologi penanganan dan pengolahan grit dan tepung jagung, kegiata ini sudah pada tahap perencanaan site plan model bioindustri jagung di Kab. Kupang Timur NTT, sudah pembangunan/instalasi berupa perbaikan bangunan model bioindustri jagung dan telah dilakukan sosialisasi, penyusunan dan implementasi model bussiness plan. Permasalahan yang terjadi adalah pengujian peralatan pada bioindustri jagung di NTT masih berlangsung sehingga ujicoba produksi akan dilaksanakan pada awal bulan Oktober Tindak lanjutnya adalah berkoordinasi dengan tim dari BPTP NTT Sasaran Strategis 3: Peningkatan Komoditas Bernilai Tambah, Berdaya Saing dalam Memenuhi Pasar Ekspor dan Substitusi Impor Peningkatan komoditas bernilai tambah, berdaya saing dalam memenuhi pasar ekpor dan substitusi impor dengan kegiatan dari beberapa Eselon I yang terkait adalah sebagai berikut. 19

20 DIREKTORAT JENDERAL PERKEBUNAN Tabel 15. Pemantauan Capaian Indikator Kinerja Pertumbuhan Volume Ekspor Produk Pertanian Utama Ditjen Perkebunan TW I TW II TW III TW IV Pelaksanaan (%) 1. Pengembangan tanaman kopi (Ha) 2. Pengembangan tanaman teh (Ha) 3. Pengembangan tanaman kakao (Ha) 4. Pengembangan tanaman lada (Ha) 5. Pengembangan tanaman cengkeh (Ha) 6. Pengembangan tanaman pala (Ha) 7. Pengembangan tanaman tebu (Ha) 8. Pengembangan tanaman nilam (Ha) 9. Pengembangan tanaman kapas (Ha) 10. Pengembangan tanaman karet (Ha) 11. Pengembangan tanaman kelapa (Ha) 12. Pengembangan tanaman kelapa sawit (Ha) Pengembangan tanaman jambu mete (Ha) 14. Pengembangan tanaman sagu (Ha) DIREKTORAT JENDERAL PENGOLAHAN DAN PEMASARAN HASIL PERTANIAN (PPHP) Tabel 16. Pemantauan Capaian Indikator Kinerja Peningkatan Komoditas Bernilai Tambah, Berdaya Saing Dalam Memenuhi Pasar Ekspor dan Substitusi Impor Ditjen PPHP Indikator Kinerja Target Realisasi Kemajuan TW I TW II TW III TW IV Pelaksanaan (%) 1. Pertumbuhan volume 10 8,82 35,15 18,26 ekspor produk pertanian utama (%) 2. Pertumbuhan volume 5 5,86 5,36 9,86 impor produk pertanian utama substitusi impor (%) 20

21 Pada pertumbuhan volume ekspor produk pertanian utama yaitu untuk komoditas kelapa, kelapa sawit, kakao, teh, kopi, manggis, mangga, pala, nanas dan cengkeh. Pada pertumbuhan volume impor produk pertanian utama substitusi impor untuk komoditas durian, anggur, gula, daging, beras, apel, kentang dan cabe. BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERTANIAN Dalam sasaran strategis peningkatan komoditas bernilai tambah, berdaya saing dalam memenuhi pasar ekspor dan substitusi impor yaitu pada indikator kinerja pertumbuhan volume ekspor produk pertanian utama, kegiatan pendukungnya adalah teknologi pengembangan produk diversifikasi olahan biji kakao dengan target 2 teknologi dengan kemajuan pelaksanaan 80%. Karakteristik flavour dan aroma kakao sebagai bahan bubuk dari coklat bar, penanganan biji kakao dengan kajian pada tahap penyaringan sebagai bahan baku bubuk kakao dan coklat, telah dilakukan pembuatan produk coklat bar dengan beberapa formulasi biji kakao fermentasi dan non, telah dilakukan asam lemak pada produk lemak dan bubuk kakao serta beberapa formulasi produk coklat. Sasaran Strategis 4: Peningkatan Pendapatan Keluarga Petani Indikator kinerja untuk sasaran empat peningkatan pendapatan keluarga petani adalah dilihat dari PDB pertanian (sempit)/tenaga kerja pertanian, dimana sesuai dengan PK Kementerian Pertanian 2015 ditargetkan sebesar Rp 8,30 Juta. Permasalahan yang terjadi karena data penghitungan realsiasi pendapatan tergantung dari ketersediaan data BPS dan pada triwulan III PDB belum tersedia di BPS sehingga angka belum dapat diolah/dihitung. 21

22 III. PENUTUP Tabel 17. Pemantauan PK Kementerian Pertanian 2015 Triwulan III No. Sasaran Strategis 1 Swasembada padi, jagung dan kedelai serta peningkatan produksi daging dan gula 2 Peningkatan diversifikasi pangan 3 Peningkatan komoditas bernilai tambah, berdaya saing dalam memenuhi pasar ekspor dan substitusi impor 4 Peningkatan pendapatan keluarga petani Indikator Kinerja Target Realisasi Kemajuan Vol % Pelaksanaan (%) 73,40 74,99 102,17 1. Produksi Padi (Juta Ton GKG) 2. Produksi Jagung (Juta Ton Pipilan Kering) 3. Produksi Kedelai (Juta Ton) 4. Produksi Gula Tebu (Juta Ton Hablur) 5. Produksi Daging Sapi dan Kerbau (Juta Ton Daging) 20,31 1,20 2,97 0,44 19,83 0,98 2,12 97,64 81,67 71,38 48,31 Skor Pola Pangan Harapan 84,1 50,00 1. Pertumbuhan volume ekspor produk pertanian utama (%) 2. Pertumbuhan volume impor produk pertanian utama substitusi impor (%) PDB Pertanian (sempit)/tenaga kerja pertanian (Rp Juta) 10,00 5,00 18,26 9,86 182,60 197,20 8,30 Berdasarkan pada tabel di atas dapat dilihat bahwa pada triwulan III tahun 2015 target yang telah dibebankan sesuai dengan Perjanjian Kinerja Kementerian Pertanian Tahun 2015 adalah, untuk sasaran strategis swasembada padi, jagung dan kedelai serta peningkatan produksi daging dan gula dengan beberapa indikator kinerja sebagai berikut, untuk produksi padi sesuai dengan Angka Ramalan II BPS 2015 sebesar 74,99 juta ton, produksi jagung sesuai Angka Ramalan II BPS 2015 sebesar 19,83 juta ton, produksi kedelai sesuai dengan Angka Ramalan II BPS 2015 sebesar 0,98 juta ton. Produksi gula tebu sudah terealisasi sebesar 2,12 juta ton dan untuk produksi daging sapi dan kerbau kemajuan pelaksanaan sebesar 48,31%. Sasaran strategis peningkatan diversifikasi pangan dengan indikator kinerja skor Pola Pangan Harapan (PPH) dengan target 84,1 sampai dengan triwulan III sudah terjadi kemajuan pelaksanaan kegiatan sebesar 50%. Hal ini dikarenakan data 22

23 konsumsi (energi, PPH dan protein) tergantung pada data susenas tahun 2015 akan keluar di akhir tahun 2015 (triwulan IV). Sasaran strategis peningkatan komoditas bernilai tambah, berdaya saing dalam memenuhi pasar ekspor dan substitusi impor dengan indikator sebagai berikut: pertumbuhan volume ekspor produk pertanian utama dengan target 10% sampai dengan triwulan III sudah terealisasi 18,26%, untuk pertumbuhan volume impor produk pertanian utama substitusi impor dengan target 5% terealisasi 9,86%. Sasaran strategis peningkatan pendapatan keluarga petani dengan indikator kinerja PDB pertanian (sempit)/tenaga kerja pertanian dengan target Rp. 8,30 juta. Permasalahan yang terjadi karena data penghitungan realsiasi pendapatan tergantung dari ketersediaan data BPS dan pada triwulan III PDB belum tersedia di BPS sehingga angka belum dapat diolah/dihitung. 23