Prof.Dr. Johannes Gunawan,SH.,LL.M. Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi

Transkripsi

1 Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi Penyusunan Statuta Perguruan Tinggi Swasta Berdasarkan UU.No. 12 Tahun 2012 Tentang Pendidikan Tinggi dan PP. No. 4 Tahun 2014 Tentang Penyelenggaraan Pendidikan Tinggi dan Pengelolaan Perguruan Tinggi Prof.Dr. Johannes Gunawan,SH.,LL.M Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi Direktorat Jenderal Kelembagaan Iptek dan Dikti Direktorat Pengembangan Kelembagaan Mei 2017

2 Latar Belakang Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi Perguruan tinggi adalah satuan pendidikan formal yang mengemban misi mencari, menemukan, dan menyebarluaskan kebenaran ilmiah melalui pendidikan dan pembelajaran, penelitian, serta pengabdian kepada masyarakat; Misi mencari, menemukan, dan menyebarluaskan kebenaran ilmiah dapat diwujudkan apabila perguruan tinggi dikelola berdasarkan suatu tata kelola perguruan tinggi yang baik (good university governance al: checks and balances); Agar tata kelola perguruan tinggi dapat dijalankan dengan baik, maka organisasi dan mekanisme pengelolaan perguruan tinggi tersebut perlu diatur dalam peraturan yang disebut Statuta Perguruan Tinggi; Statuta Perguruan Tinggi adalah peraturan dasar Pengelolaan Perguruan Tinggi yang digunakan sebagai landasan penyusunan peraturan dan prosedur operasional di Perguruan Tinggi (Pasal 1 angka 16 PP. No. 4 Tahun 2014)

3 Dasar Hukum Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi Undang-Undang No. 12 Tahun 2012 Tentang Pendidikan Tinggi; Peraturan Pemerintah No. 4 Tahun 2014 Tentang Penyelenggaraan Pendidikan Tinggi dan Pengelolaan Perguruan Tinggi; Peraturan Menteri Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi No. 44 Tahun 2015 Tentang Standar Nasional Pendidikan Tinggi.

4 No Jenis Masalah Penyebab Masalah Penyelesaian Masalah 1 Penaatan Peraturan Perundangundangan Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi Anatomi Masalah PTS Kesadaran Hukum Badan Penyelenggara dan Pimpinan Perguruan Tinggi Komitmen Badan Penyelenggara dan Pimpinan PTS 2 Tata Kelola Perguruan Tinggi Pengaturan Tata Kelola Tata Kelola Penyusunan Statuta Statuta 3 Prinsip Nirlaba Motif Pendirian dan Pengelolaan 4 Otonomi Perguruan Tinggi Pemahaman tentang Hakekat Perguruan Tinggi Reorientasi Badan Penyelenggara dan Perguruan Tinggi Reorientasi Hakekat Perguruan Tinggi

5 No Jenis Masalah Penyebab Masalah Penyelesaian Masalah 2 Tata Kelola Perguruan Tinggi Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi Anatomi Masalah Tata Kelola PTS Pengaturan Tata Kelola Penyusunan Statuta Aras Badan Penyelenggara (Yayasan) a. Tidak memahami Tata Kelola Perguruan Tinggi Konflik; b. Pembina, Pengurus, dan Pengawas Yayasan berasal dari kalangan non pendidikan; c. Anggapan bahwa Yayasan milik organ Yayasan; d. Tidak memandang perlu Statuta PTS; Aras Perguruan Tinggi a. Pimpinan tidak berpengalaman mengelola Perguruan Tinggi; b. Tidak ada pelatihan manajemen Perguruan Tinggi; c. Tidak memandang perlu Statuta PTS; d. Tidak menaati Statuta PTS.

6 Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi Hubungan Jenis Pendidikan, Program Pendidikan, dan Program Studi Berdasarkan UU No. 12 Tahun 2012 tentang Pendidikan Tinggi No Jenis Pendidikan Program Pendidikan 1 Akademik a. Program Sarjana b. Program Magister c. Program Doktor 2 Vokasi a. Program Diploma Satu b. Program Diploma Dua c. Program Diploma Tiga d. Program Diploma Empat e. Program Magister Terapan f. Program Doktor Terapan 3 Profesi a. Program Profesi b. Program Spesialis Program Studi a. Program Studi. b. Program Studi. c. Program Studi. a. Program Studi. b. Program Studi. c. Program Studi. d. Program Studi. e. Program Studi. f. Program Studi. a. Program Studi. b. Program Studi.

7 Langkah Penyusunan Kementerian Riset, Statuta Teknologi, PTS dan (3) Pendidikan Tinggi Program Studi Berdasarkan UU.No. 12 Tahun 2012 Tentang Pendidikan Tinggi Pasal Pasal 1 Angka 17 Pasal 33 ayat (4) Pengaturan Program Studi adalah kesatuan kegiatan Pendidikan dan pembelajaran yang memiliki kurikulum dan metode pembelajaran tertentu dalam satu jenis pendidikan akademik, pendidikan profesi, dan/atau pendidikan vokasi Program Studi dikelola oleh suatu satuan unit pengelola yang ditetapkan oleh Perguruan Tinggi Jurusan; Departemen; atau Bagian.

8 Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi Pemetaan Regulasi Tentang Statuta PTS (1) Pasal 66 ayat (3) UU Dikti: STATUTA Statuta PTS ditetapkan dengan Perguruan surat Tinggi keputusan Swasta badan penyelenggara. Regulasi Tridharma Regulasi Tata Kelola Ditetapkan Oleh Badan Penyelenggara

9 Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi Pemetaan Regulasi Tentang Statuta PTS (2) Regulasi Tridharma UU. No. 12 Tahun 2012 Tentang Pendidikan Tinggi Pasal 60 ayat (5) Perguruan Tinggi wajib memiliki Statuta. 1. Regulasi Tridharma Perguruan Tinggi (1) Pasal 58 ayat (2) Fungsi dan peran Perguruan Tinggi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan melalui kegiatan Tridharma yang ditetapkan dalam statuta Perguruan Tinggi. Pasal 14 ayat (3) Ketentuan lain mengenai kegiatan kokurikuler dan ekstrakurikuler sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dalam statuta Perguruan Tinggi.

10 Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi Pemetaan Regulasi Tentang Statuta PTS (3) Pasal 54 UU.No. 12 Tahun 2012 Tentang Pendidikan Tinggi Regulasi Tridharma (1) Standar Pendidikan Tinggi terdiri atas: a. Standar Nasional Pendidikan Tinggi yang ditetapkan oleh Menteri atas usul suatu badan yang bertugas menyusun dan mengembangkan Standar Nasional Pendidikan Tinggi; dan b.standar Pendidikan Tinggi yang ditetapkan oleh setiap Perguruan Tinggi dengan mengacu pada Standar Nasional Pendidikan Tinggi. (2) Standar Nasional Pendidikan Tinggi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a merupakan satuan standar yang meliputi standar nasional pendidikan, ditambah dengan standar penelitian, dan standar pengabdian kepada masyarakat. (4) Standar Pendidikan Tinggi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b terdiri atas sejumlah standar dalam bidang akademik dan nonakademik yang melampaui Standar Nasional Pendidikan Tinggi.

11 Standar Dikti Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi Pemetaan Regulasi Tentang Statuta PTS (4) SN Dikti Permenristekdikti No.44 Tahun 2015 Standar Dikti Ditetapkan perguruan tinggi Standar Nasional Pendidikan Standar Kompetensi Lulusan Standar Isi Pbelajaran Standar Proses Pembelajaran Standar Penilaian Pembelajaran Standar Dosen dan Tenaga Kependidikan Standar Sarana dan Prasarana Pbelajaran Standar Pengelolaan Pembelajaran Standar Pembiayaan Pembelajaran Standar Pengabdian Bidang Kepada Akademik Masyarakat Standar. Standar. Dst + Standar Nasional + Penelitian dan Standar Hasil Penelitian Standar Isi Penelitian Standar Proses Penelitian Standar Penilaian Penelitian Standar Peneliti Standar Sarpras Penelitian Standar Pengelolaan Penelitian Standar Pendanaan & Pembiayaan Penelitian Standar Pengabdian Bidang Kepada Non-Akademik Masyarakat Standar. Standar. Dst Regulasi Tridharma Standar Nasional PKM Standar Hasil PKM Standar Isi PKM Standar Proses PKM Standar Penilaian PKM Standar Pelaksana PKM Standar Sarpras PKM Standar Pengelolaan PKM Standar Pendanaan & Pembiayaan PKM Standar Dikti (Melampaui SN Dikti) SN Dikti (Standar Minimal) Ditetapkan Perguruan Tinggi Permenristekdikti No. 44 Tahun 2015

12 Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi Pemetaan Regulasi Tentang Statuta PTS (5) Regulasi Tata Kelola UU No. 12 Tahun 2012 Tentang Pendidikan Tinggi PP No. 4 Tahun 2014 Tentang Penyelenggaraan Pendidikan Tinggi Dan Pengelolaan Perguruan Tinggi Statuta Perguruan Tinggi Swasta

13 UU No. 12 Tahun 2012 Tentang Pendidikan Tinggi Pasal 61 Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi Pemetaan Regulasi Tentang Statuta PTS (6) (1) Organisasi penyelenggara merupakan unit kerja Perguruan Tinggi yang secara bersama melaksanakan kegiatan Tridharma dan fungsi manajemen sumber daya. (2) Organisasi penyelenggara sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling sedikit terdiri atas unsur: a. penyusun kebijakan; b. pelaksana akademik; c. pengawas dan penjaminan mutu; d. penunjang akademik atau sumber belajar; dan e. pelaksana administrasi atau tata usaha. (3) Organisasi penyelenggara Perguruan Tinggi diatur dalam Statuta Perguruan Tinggi. Regulasi Tata Kelola

14 UU No. 12 Tahun 2012 Tentang Pendidikan Tinggi Pasal 77 ayat (5) Ketentuan lain mengenai organisasi kemahasiswaan diatur dalam statuta Perguruan Tinggi. Pasal 66 ayat (3) Statuta PTS ditetapkan dengan surat keputusan badan penyelenggara. Bagian Kelima Pengelolaan Perguruan Tinggi Pasal 62 Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi Pemetaan Regulasi Tentang Statuta PTS (7) (1) Perguruan Tinggi memiliki otonomi untuk mengelola sendiri lembaganya sebagai pusat penyelenggaraan Tridharma. Regulasi Tata Kelola (2) Otonomi pengelolaan Perguruan Tinggi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sesuai dengan dasar dan tujuan serta kemampuan Perguruan Tinggi.

15 UU No. 12 Tahun 2012 Tentang Pendidikan Tinggi Pasal 63 Otonomi pengelolaan Perguruan Tinggi dilaksanakan berdasarkan prinsip: a. akuntabilitas; b. transparansi; c. nirlaba; d. penjaminan mutu; dan e. efektivitas dan efisiensi. Pasal 64 Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi Pemetaan Regulasi Tentang Statuta PTS (8) Regulasi Tata Kelola (1) Otonomi pengelolaan Perguruan Tinggi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 62 meliputi bidang akademik dan bidang nonakademik sesuai dengan dasar dan tujuan serta kemampuan Perguruan Tinggi. (2) Otonomi pengelolaan di bidang akademik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi penetapan norma dan kebijakan operasional serta pelaksanaan Tridharma.

16 UU No. 12 Tahun 2012 Tentang Pendidikan Tinggi Pasal 64 ayat (3) Otonomi pengelolaan di bidang nonakademik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi penetapan norma dan kebijakan operasional serta pelaksanaan: a. organisasi; b. keuangan; c. kemahasiswaan; d. ketenagaan; dan e. sarana prasarana. Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi Pemetaan Regulasi Tentang Statuta PTS (9) Regulasi Tata Kelola Pasal 67 Penyelenggaraan otonomi perguruan tinggi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 64 pada PTS diatur oleh badan penyelenggara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

17 Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi Pemetaan Regulasi Tentang Statuta PTS (10) Regulasi Tata Kelola PP No. 4 Tahun 2014 Tentang Penyelenggaraan Pendidikan Tinggi Dan Pengelolaan Perguruan Tinggi Pasal 31 (1) Organisasi PTS ditetapkan oleh Badan Penyelenggara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. (2) Ketentuan mengenai organisasi dan tata kelola PTS sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dalam Statuta masing-masing PTS yang ditetapkan dengan peraturan Badan Penyelenggara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

18 Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi Langkah Penyusunan Statuta PTS (1) 1. Menetapkan Organ Pokok PTS yang akan diatur dalam Statuta Organ Pokok PTS yang akan diatur aras kewenangannya secara rinci di dalam Statuta antara lain adalah: a. Pengurus Badan Penyelenggara; b. Rektor, Ketua, atau Direktur; dan c. Senat Perguruan Tinggi Swasta. Organ lain selain yang disebutkan di atas, antara lain organ Fakultas, organ Lembaga lain (al: LPPM), dan organ Biro, di dalam Statuta PTS hanya akan diatur tentang jumlah maksimum organ tersebut. Nama dan aras kewenangan dari setiap organ lain yang dimaksud di atas, diatur dalam Peraturan Badan Penyelenggara (terpisah dan berkedudukan lebih rendah dari Statuta PTS) yang memiliki fleksibilitas lebih tinggi daripada Statuta PTS. Fleksibilitas ini diperlukan untuk mengantisipasi perubahan tata kelola PTS untuk menghadapi kebutuhan penyelenggaraan pendidikan tinggi dalam suatu masa tertentu.

19 Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi Langkah Penyusunan Statuta PTS (2) 2. Menetapkan Aras Kewenangan Badan Badan Penyelenggara dan PTS Penetapan aras kewenangan organ pokok sangat diperlukan agar dapat dicegah konflik kewenangan di dalam PTS. No Aras Kewenangan Keluaran 1 Mengusulkan Naskah Usulan, Studi Kelayakan, atau Naskah Akademik 2 Mempertimbangkan Dokumen/Berita Acara Pemberian Pertimbangan, Saran, atau Rekomendasi 3 Memutuskan Surat keputusan atau peraturan 4 Melaksanakan Laporan Pelaksanaan 5 Mengawasi Laporan Pengawasan 5 Mengesahkan* Surat Pengesahan * dapat ditambah jika dibutuhkan, al: pengesahan anggota Senat Perguruan Tinggi

20 Langkah Penyusunan Kementerian Riset, Statuta Teknologi, PTS dan (3) Pendidikan Tinggi Langkah Penyusunan Statuta PTS (3) 3. Menetapkan Urusan PTS Aras kewenangan yang dimaksud di atas adalah aras kewenangan dalam pengelolaan berbagai urusan PTS, yang dapat dibagi dalam: a. urusan dalam bidang akademik dan nonakademik; atau b. Urusan dalam bidang pendidikan, penelitian, dan pengabdian kepada masyarakat; atau c. pembagian urusan lain sesuai kebijakan Badan Penyelenggara. Contoh Urusan PTS: Identitas (Visi, Misi, Tujuan); Kurikulum; Pendidik (Dosen); Tenaga Kependidikan; Mahasiswa dan Kemahasiswaan; Proses Pembelajaran; Penilaian Pendidikan; Lulusan; Penelitian Ilmiah Publikasi Karya Ilmiah; Pengabdian Kepada Masyarakat; Prasarana Dan Sarana; Keuangan dan Kekayaan; Kesejahteraan; Kerjasama; Sistem Informasi Dan Komunikasi; Pengelolaan.

21 No Langkah Penyusunan Kementerian Riset, Statuta Teknologi, PTS dan (3) Pendidikan Tinggi Bagan Hubungan Urusan dan Aras Kewenangan URUSAN Unsur Penyusun Kebijakan * PENGURUS BADAN PENYELENGGARA Memu tuskan Menge sahkan ARAS KEWENANGAN ORGAN POKOK Memu - tuskan Unsur Pelaksana Akademik* REKTOR/KETUA/ DIREKTUR Mengu sulkan Unsur Pengawas Bidang Akademik* SENAT PERGURUAN TINGGI SWASTA Memu - tuskan Mengu sulkan 1 Identitas Kurikulum Mempertim bangkan Melaksanakan Melaksanakan Mempertim bangkan Melaksanakan 3 Pendidik (dosen) 4 Tenaga Kependi dikan dan seterusnya *Organisasi penyelenggara paling sedikit terdiri atas unsur: a. penyusun kebijakan; b. pelaksana akademik; c. pengawas dan penjaminan mutu; d. penunjang akademik atau sumber belajar; dan e. pelaksana administrasi atau tata usaha.

22 Langkah Penyusunan Kementerian Riset, Statuta Teknologi, PTS dan (3) Pendidikan Tinggi Teori Pembagian Aras Kewenangan RACI Chart by Michael L Smith and James Erwin Responsible The doer is the individual(s) who actually complete the task. The doer Is responsible for action/implementation. Responsibility can be shared. The degree of responsibility is determined by the individual with the A. Accountable The accountable person is the individual who is ultimately answerable for the activity or decision. This includes yes or no authority and veto power. Only one A can be assigned to an action. Consult The consult role is individual(s) (typically subject matter experts) to be consulted prior to a final decision or action. This is a predetermined need for two-way communication. Input from the designated position is required. Inform This is individual (s) who needs to be informed after a decision or action is taken. They may be required to take action as a result of the outcome. It is a one-way communication.

23 Langkah Penyusunan Kementerian Riset, Statuta Teknologi, PTS dan (3) Pendidikan Tinggi Contoh Isi Statuta PTS BAB Isi Statuta Perguruan Tinggi Swasta Bab I Bab II Bab III Bab IV Bab V Bab VI Bab VII Bab VIII Bab IX Bab X Bab XI Bab XII Bab XIII Bab XIV Bab XV Pembukaan Ketentuan Umum Visi, Misi, dan Tujuan Identitas Penyelenggaraan Pendidikan Tinggi. Kebebasan Akademik, Kebebasan Mimbar Akademik,Dan Otonomi Keilmuan Gelar, Sebutan Lulusan, Dan Penghargaan Tata Kelola Perguruan Tinggi Dosen Dan Tenaga Kependidikan Mahasiswa Dan Alumni Kerjasama Sarana Dan Prasarana Keuangan Dan Kekayaan Sistem Penjaminan Mutu Internal Ketentuan Peralihan Ketentuan Penutup

24 Langkah Penyusunan Kementerian Riset, Statuta Teknologi, PTS dan (3) Pendidikan Tinggi Pengantar Dari Election (Pemilihan) ke Selection (Seleksi) Lembaga Politik Lembaga Pendidikan Election Pemilihan Selection Seleksi Meraih Hak/Kekuasaan Diberi Kewajiban/Tugas

25 Langkah Penyusunan Kementerian Riset, Statuta Teknologi, PTS dan (3) Pendidikan Tinggi Praktek Baik (Good Practices) Choosing a candidate (University of Ottawa) Once the search for candidates is completed, the Selection Committee: a. reviews the long list of candidates who meet the requirements of the position and draws from it a short list of candidates who are invited for an interview; b. arranges interviews with the shortlisted candidates; c. decides if one or more of the candidates will be invited for a second interview, and if so, holds this second interview. The second interview is less formal and more discussion-like, to allow the Committee to answer the candidate's questions and to evaluate the candidate's qualities, attributes and fit for the position; d. requests the Committee Chair to seek the personal and confidential views of members of the Senate and of the Board of Governors on the selected candidate. The Chair reports to the Committee the results of this consultation, keeping the identity of respondents confidential. The Chair also reports back on the reference check for the selected candidate; e. submits the name of the selected candidate to the Executive Committee of the Board of Governors, which then makes a recommendation to the full Board.

26 Langkah Penyusunan Kementerian Riset, Statuta Teknologi, PTS dan (3) Pendidikan Tinggi Praktek Baik (Good Practices) Selecting a President (Duke University) The most important decision made by a Board of Trustees is the selection of a president. That decision has been made thirteen times in the history of the institution and seven times under the name of Duke University. Each presidential search is unique but one historical document from the search in 1948 is not without relevance today because of its cogent definition of the office of president. University System of Maryland Guidelines for the Selection of Presidents Purpose The purpose of these guidelines is to establish a general procedural framework for the search and selection of presidents of the institutions of the University System of Maryland. The Regents deem it important that there be general consistency in the presidential search and selection process among the institutions of the System. It is recognized, however, that differences in institutional objectives, traditions, and cultures may require some institution-specific variation in search procedures within and consistent with these general guidelines.

27 Langkah Penyusunan Kementerian Riset, Statuta Teknologi, PTS dan (3) Pendidikan Tinggi Praktek Baik (Good Practices) President Selection Committee (Osaka University) Article2 1. The President Selection Committee consists of the following members: (1) Six persons meeting the requirements specified in Article 2 Clause 4 of the Rules on Administrative Council at National University Corporation Osaka University and selected by the Administrative Council, (2) Six persons meeting the requirements specified in Article 2 Clause 1 through Clause 11 of the Rules on Education and Research Council at National University Corporation Osaka University and selected by the Education and Research Council; and (3) Three trustees chosen at the board meeting.

28 Langkah Penyusunan Kementerian Riset, Statuta Teknologi, PTS dan (3) Pendidikan Tinggi Praktek Baik (Good Practices) Selection Process (City University of Hong Kong) The Scheme will be administered by the Office of the Vice-President (Research & Technology). A Selection Panel chaired by the VP (Research & Technology), and comprising three senior researchers of the University from a mix of disciplines plus up to two external members, will be set up to consider the applications. Comments of the respective Department/College will be invited and the Panel may also seek external peer assessments as and when necessary. The Panel will be responsible for the final selection based on the documents submitted and a presentation by the candidates.

29 Langkah Penyusunan Kementerian Riset, Statuta Teknologi, PTS dan (3) Pendidikan Tinggi Terima Kasih