1.1. Latar Belakang I. PENDAHULUAN

Transkripsi

1 I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Pembangunan nasiona! merupakan rangkaian upaya pembangunan yang ben::esinambungan yang me!iputi se!uruh kehidupan masyarakat bangsa dan negara untuk me!aksanakan tugas mewujudkan tujuan nasional yang terdapat di dalam pembukaan UUD Tujuan pembangunan nasional yaitu melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, serta ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian dan keadilan sosial. Untuk melaksanakan pembangunan nasional yang berkelanjutan, maka GBHN 1993 telah memberikan arahan agar pendayagunaan sumberdaya alam dilakukan secara terencana, rasional, optimal, bertanggung jawab dan sesuai dengan kemampuan daya dukungnya dengan mengutamakan sebesar-besarnya kemakmuran rakyat serta memperhatikan kelestarian fungsi dan kesinambungan lingkungan hidup. Sektor pertambangan adalah merupakan salah satu sektor yang dapat dikembangkan dengan baik dan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat Indonesia asalkan dapat dikelola dengan baik dan bertanggung jawab. Pembangunan sektor pertambangan haruslah diselenggarakan secara terpadu dengan pembangunan daerah dan pengembangan wilayah. Dalam konteks pembangunan sektor pertambangan secara terpadu ini, maka jelas tungsi dan peran pertambangan rakyat terutama untuk mewujudkan aspek pemerataan dan perluasan lapangan kerja di daerah, khususnya pada sektor pertambangan dan dapat terdistribusi secara layak pada masyarakat luas. Pada umumnya di Indonesia, para pengusaha pertambangan rakyat masih menggunakan cara penambangan dan pengelolaan secara tradisional, namun perhatian dalam melestarikan lingkungan serta penanganan limbahnya masih sangat rendah. Daerah Sulawesi Utara sudah dikenal sebagai daerah penambanqan emas selak!aman penjajahan Belanda pada tahun 1887, dengan lokasi oertama ditemukannva emas olel1 Helanda 01 LooonQan (Haf)Ono. 1~~~). maka DaQ! masvarakat ~ulawesl utara penambangan emas DUkantan merudakan hai vana baru. karena oada tahun 1920 Belanda sudah beralln ke daerah iain

2 2 dalam upaya untuk mencari wilayah yang berpotensi mengandung emas. Dengan berpindahnya Belanda ke daerah lain maka bekas wilayah pertambangannya dikuasai oleh masyarakat setempat yang kemudian melanjutkan usaha penambangan emas ini dengan cara tradisional yaitu dengan tetap menggunakan merkuri sebagai bahan utama penjerat emas dari batuan induknya. Usaha ini masih tetap bertahan sampai saat ini. namun berpindah dan satu wilayah ke wilayah lainnya. Dengan masih tetap menggunakan pola pemisahan emas yang sarna, maka pencemaran merkuri masih tetap terjadi Tujuan Penelitian Adapun tujuan dari diadakannya penelitian ini adalah untuk : 1. Mengetahui sistem pertambangan rakyat 2. Mendeteksi konsentrasi merkun (Hg) pada beberapa parameter lingkungan 3. Mengetahui perbedaan konsentrasi merkuri (Hg) terhadap jarak dan sumber pencemar 4. Mengetahui hubungan antar konsentrasi merkuri (Hg) pada beberapa parameter lingkungan 5. Mengetahui dampak dari penambangan rakyat terhadap pendapatan Kerangka Pemikiran Dalam kehidupan manusia untuk mempertahankan keberlanjutan htdupnya, mereka akan mengusahakan sumberdaya alam yang berada di sekitamya. Hal ini sudah te~adi sejak pertama kali manusia berada di bumi ini. Bahwa demi kehidupan manusia sumberdaya alam harus dikorbankan adalah merupakan hal yang biasa, tetapi seberapa besar kerusakan yang ditimbulkan oleh manusia terhadap lingkungannya inilah yang harus menjadi pematian utama. Sektor pertambangan dalam skala besar maupun keeil, swasta besar ataupun rakyat keeil tetap saja akan memberikan dampak kepada kerusakan lingkungan dan akan dapat membahayakan manusia itu sendiri. Pertambangan rakyatpun tidak dapat temindar dan bahaya yang ditimbulkannya apa lagi dengan menggunakan bahan berbahaya seperti merkuri (Hg) di dalam proses produksinya. Pencemaran pada pertambangan emas rakyat ini telah banyak terjadi seperti yang diltulis oleh Awalina (2001) bahwa sungai di taman nasional

3 3 Tanjung Puting, Kalimantan Tengah telah banyak yang tercemar logam berat yang diakibatkan adanya penambangan rakyat. Pada sisi yang lain, rakyatpun mempunyai hak untuk mempertahankan kehidupannya dengan mengolah alam di wilayahnya. Adanya benturan-benturan kepentingan ini, memper1ihatkan bahwa pertambangan emas rakyat harus segera dibenahi dengan baik, untuk itu maka haruslah ada strategi di dalam pengelolaan pertambangan rakyat secara tradisional ini akibat pencemaran yang ditimbulkan, sehingga pada satu sisi kehidupan rakyat dapat dipertahankan dan pada sisi yang lainnya dapat ditekan. Atas dasar pertimbangan ini maka penelitian ini dilaksanakan dengan menggunakan kerangka pemikiran sebagai mana ter1ihat pad a Gambar 1.

4 4 TambaDC Rakyat Limba" Calr Limbalt Padat UapMerkuri Income 1 1 Sumur Songai Tanah dad Rumpot Udara 1 I Rantai MakaaaD t- HojaD I Hg Sedimea I BgAir I Hg Orgaaisme 1 BgTanab dad Rampot Analisis Bg di Air, Sedimen, TaDah, Rumput, dan Organisme STRATEG1PENGEUDLAAN RAMAH LINGKUNGAN PembanguDaD Berkelanj utad Kesejabteraan Rakyat Gambar 1. Kerangka pemikirad.

5 Perumusan Masalah Usaha pertambangan merupakan seldor yang dapat memberikan pemasukan pendapatan dalam jumlah yang besar dalam waktu yang singkat, baik kepada negara, swasta, maupun penambang rakyat, khususnya pada kawasan-kawasan yang berpotensi mengandung emas asalkan dikelola secara baik dan bertanggung jawab. Masyarakat di wilayah Sulawesi Utara sudah sangat terbiasa dengan usaha pertambangan emas secara tradicional. Cara pengelolaan penambangan inipun dilakukan dari jaman dahulu dan masih tetap berlangsung sampai saat ini. Dalam mengekstrasi emasnya mereka menggunakan merkuri (Hg) dan sumber air pengolahan dari sungai. Adanya penggunaan merkuri (Hg) sebagai bahan utama dalam mengekstrasi ernas, akan sangat memudahkan untuk proses pelepasan merkuri (Hg) ke alam. Pada sis; lain, Hg merupakan salah satu logam berat yang sangat beracun dan berbahaya apabila masuk ke dalam tubuh organisme hidup terutama manusia (Fardiaz, 1992). Pada penambangan emas secara tradisional, tidak dapat dihindarkan akan terjadinya penyebaran log am Hg ke sekitar wilayah penambangan sehingga pada akhirnya akan terjadi pencemaran Hg. Penambangan tradisionalpun tentunya melibatkan banyak sekali rakyat yang turut dalam usaha ini yang merupakan sampingan dan usaha utamanya. Dengan adanya persoalan seperti ini maka harus diukur seberapa luas sebaran dampak yang telah ditimbulkan oleh adanya penambangan emas rakyat ini, dan hal ini akan dideteksi pada komponen lingkungan yang ada disekitar unit usaha tersebut. Pertimbangan dampak pencemaran merkun dan penambangan rakyat inilah yang menyebabkan harus dilakukan sebuah penelitian yang mendeta;l Hipotesis Dalam penelitian ini hipotesis yang digunakan adalah : 1. Penambangan rakyat memberikan dampak terh ad ap pencemaran lingkungan. 2. Perbedaan jarak dari sumber pencemar dapat menyebabkan terjadinya perbedaan konsentrasi merkuri (Hg) pada beberapa parameter lingkungan.

6 6 3. Terdapat korelasi yang nyata antara konsentrasi merkuri (Hg) pada beberapa parameter yang diukur Manfaat Penelitian Dari penelitian in; diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai berikut 1. Memperoleh informasi tentang pencemaran merkuri (Hg) pada beberapa parameter lingkungan akibat adanya penambangan rakyat. 2, Menemukan pola penanggulanggan pencemaran merkuri dari penambangan emas rakyat, 3. Menjadi bahan kajian ilmiah bagi dunia ilmu pengetahuan dan sumber informasi bagi instansi terkait dengan persoalan penambangan rakyat Novelty Penelitian Hasil dari penelitian ini dapat memberikan sesuatu yang baru dalam hal pengelolaan pertambangan emas rakyat, dimana sistem pengelolaan yang selama ini dijalani adalah dengan selalu membuang limbah cair ke sungai, sehingga akan terjadi pencemaran merkuri ke perairan, sedimen dan organisme, disamping itu juga terjadi pelepasan merkuri ke udara pada saat terjadinya pemisahan emas dengan mer1c:uri. Dengan hasil penelitian ini apabila semuanya dilakukan secrara tertutup seperti pada gambar 41, maka tidak akan terjadi lagi adanya pelepasan merkuri ke lingkungan dengan demikian dapat menekan terjadinya pencemaran merkuri ke lingkungan. Hal ini akan sangat menguntungkan dimana masyarakat dapat tetap mengelola lahannya untuk kawasan pertambangan dengan meminimalkan kemungkinan terjadinya pencemaran merkuri yang dihasilkan dari proses produksi emas.