BAB 1 PENDAHULUAN. dijadikan satu maka luas negara Indonesia seluas 1,9 juta mil. 1

Transkripsi

1 BAB 1 PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah. Letak geografis Negara Republik Indonesia yang terdiri dari wilayah permukaan bumi meliputi dari pulau besar dan pulau kecil, 6000 pulau tidak berpenghuni yang terbentang sepanjang mil, terletak di antara Samudra Hindia dan Samudra Pasifik, dan jika semua daratannya dijadikan satu maka luas negara Indonesia seluas 1,9 juta mil. 1 Oleh karena itu, Indonesia disebut juga sebagai negara kepulauan yang lautnya berbatasan langsung dengan negara tetangga, sehingga diperlukan pengawasan pengangkutan barang yang diangkut melalui laut di daerah pabean untuk menghindari penyelundupan dengan modus pengangkutan antar pulau, khususnya barang-barang tertentu. 2 Ditambah lagi dengan jumlah penduduk Indonesia yang sangat banyak dimana jumlah penduduk Indonesia adalah jiwa menurut data resmi sensus penduduk tahun 2010 yang dikeluarkan oleh Badan Pusat Statistik (BPS), sementara menurut data dari Departemen Dalam Negeri menyebutkan, jumlah penduduk Indonesia terhitung sejak akhir tahun 2010 mencapai jiwa. Jumlah ini terdiri atas laki-laki dan perempuan. Metode yang digunakan kedua lembaga ini untuk mencatat jumlah penduduk Indonesia berbeda, karena Badan Pusat 1 Anonim. Wikipedia Indonesia. Diakses tanggal 27 Januari Penjelasan Umum Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan. 1

2 Statistik menggunakan metode sensus, sedangkan Departemen Dalam Negeri menggunakan data kependudukan seperti KTP dan Kartu Keluarga. 3 Menurut data pertumbuhan penduduk Indonesia yang dikeluarkan oleh Bank Dunia, yakni 1.21% per tahun, maka jumlah penduduk Indonesia tahun 2015 ini akan menjadi jiwa. Apabila pertumbuhan penduduk seperti ini terus berlanjut, maka pada tahun 2025 jumlah penduduk Indonesia akan menembus angka 300 juta jiwa. Sekarang saja, menurut data resmi Pemerintah, jumlah penduduk miskin mencapai lebih dari 28 juta jiwa. Hal ini belum termasuk rakyat yang hampir miskin, bisa jauh lebih banyak lagi jumlahnya. Ini tentunya menjadi suatu tantangan yang sangat berat dimasa depan jika tidak segera dikendalikan maka diperkirakan jumlah penduduk Indonesia bisa mencapai 300 juta jiwa pada tahun Jika sumber daya manusianya tidak ditingkatkan bisa menjadi beban yang menghambat pertumbuhan ekonomi. Masalah lahan, pangan, energi dan ketersediaan lapangan pekerjaan merupakan masalah yang harus ditanggung pemerintah. Sekitar kapal laut per tahun melintas di Selat Malaka wilayah Republik Indonesia yang melakukan seperempat perdagangan dunia atau melintasi Daerah Pabean Negara Republik Indonesia. 4 Sementara itu yang dimaksud dengan Daerah Pabean adalah wilayah Republik Indonesia yang meliputi wilayah darat, perairan dan ruang udara di atasnya, serta tempat- 3 Jumlah Penduduk Indonesia. Diakses tanggal 27 Januari Pengamanan Selat Malaka dari Aksi Teror. tanggal 27 Januari

3 tempat tertentu di Zona Ekonomi Eksklusif dan landasan kontinen yang di dalamnya berlaku Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 Tentang Kepabeanan. 5 Tindak pidana penyelundupan menjadi masalah yang serius dalam pelaksanaan perekonomian negara, hal ini disebabkan karena apabila penyelundupan semakin meningkat dengan berbagai bentuk baik secara fisik, maupun secara administratif, akan menyebabkan semakin banyak uang negara yang tidak terpungut sehingga akan menghambat baik itu target yang ditetapkan negara melalui pungutan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) yang setiap tahunnya di harapkan meningkat. Sementara itu yang dimaksud dengan penyelundupan fisik adalah tidak mempergunakan dokumen-dokumen untuk melindungi barang-barangnya. Perbuatan tersebut bertujuan untuk menghindarkan diri dari segala kewajiban atau larangan yang telah ditetapkan dalam Undang-Undang ini serta tidak dilindungi oleh dokumen resmi atau memakai dokumen palsu. Penyelundupan ini memberikan keterangan yang salah tentang jumlah, jenis atau harga barang-barang dalam pemberitahuan impor. Sedangkan penyelundupan administrasi adalah merupakan penyelundupan yang dilakukan seakan-akan barang tersebut dilindungi oleh dokumen yang diperlukan, jadi dipergunakan dokumen yang tidak sesuai dengan barang yang dilindunginya atau memberi dokumen palsu. 5 Pasal 1 ayat 2 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2006 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan. 3

4 Penyelundupan ini memberikan keterangan yang salah tentang jumlah, jenis atau harga barang-barang dalam pemberitahuan impor Penyelundupan adalah masalah yang komplek bagi Pemerintah Indonesia, terutama sebagai negara yang sedang membangun, karena merupakan gangguan yang dapat menyangkut sendi bangsa yaitu ideologi, politik, ekonomi, sosial, pertahanan dan keamanan. 6 Penyelundupan adalah salah satu jenis kejahatan yang sangat membahayakan perekonomian negara, apalagi Negara Indonesia harus mewujudkan cita-cita yang terdapat dalam pembukaan Undang-Undang Dasar Tahun 1945 yaitu memajukan kesejahteraan umum. Masalah pemberantasan penyelundupan tetap akan menjadi bahan pembicaraan yang menarik dikalangan para penegak hukum, oleh karena itu masalah ini menjadi salah satu sasaran pokok dalam pelaksanaan tugas para penegak hukum dan beberapa instansi yang memiliki kewenangan dan pengawasan atas pelaksanaan impor dan ekspor barang. 7 Berdasarkan Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2014 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara tahun Anggaran 2015, salah satu pendapatan negara berasal dari pemungutan Bea dan Cukai, untuk itu penegakan hukum terhadap tindak pidana penyelundupan sangat perlu diperhatikan karena tindak pidana ini sangat berpengaruh terhadap pembangunan nasional terutama di bidang perekonomian. 6 Direktorat Jendral Bea dan Cukai Pertumbuhan dan perkembangan Bea dan Cukai Dari Masa ke Masa Jilid II. Jakarta. Penerbit Yayasan Bina Ceria. Hal Soufnir Chibro Pengaruh Tindak Pidana Penyelundupan Terhadap Pembangunan. Jakarta. Penerbit Sinar Grafika. Hal 1. 4

5 Berbagai penyelundupan terjadi di Indonesia termasuk penyelundupan pakaian bekas. Penyelundupan pakaian bekas (ballpressed) ada yang terjadi dalam frekuensi tinggi sehingga hampir setiap saat dapat dibaca dan didengar dari media massa. Maraknya penyelundupan pakaian bekas (ballpressed) di Indonesia karena terpuruknya perekonomian Indonesia. Perekonomian yang terpuruk sungguh menyulitkan rakyat dalam memenuhi kebutuhan hidupnya sehingga rakyat demi memenuhi kebutuhan ekonomi, urusan sandang pangan pun jadi nomor dua. Dari segi ekonomi pakaian bekas yang dikirim dari negara luar tersebut lebih murah harganya. Hakekat daripada penyelundupan (smuggling) adalah menghindari bea masuk atau keluar, sesuatu yang diwajibkan kepada setiap orang yang melintasi garis pabean Negara Indonesia dengan membawa barang-barang yang dikenakan bea masuk atau keluar. Oleh karena itu, penyelundupan yang terjadi di Indonesia masih sangat sulit untuk ditanggulangi secara penuh, selain karena keadaan geografis Indonesia, keterbatasan pengawasan, kebutuhan negara yang kompleks juga banyak dipengaruhi oleh faktor sumber daya alam dan sumber daya manusia. Selain itu faktor lainnya adalah pelaku penyelundupan melakukan kegiatan penyelundupan untuk menghindari sistem kepabeanan yang rumit dan membutuhkan waktu yang sangat lama. Dengan melakukan penyelundupan tersebut para pelaku penyelundupan dapat melakukan efisiensi waktu dan biaya namun juga dengan resiko yang besar pula. Masuknya pakaian bekas impor ilegal ke pasar domestik selama ini telah menimbulkan dampak yang sangat buruk terhadap perekonomian 5

6 nasional secara keseluruhan. Oleh karena itu, pemerintah bertekad memberantas praktek pakaian bekas impor ilegal tersebut sampai tuntas. Sebagaimana diketahui bahwa pemasukan terbesar kepada kas Negara adalah dari pendapatan pajak dan termasuk di dalamnya adalah bea masuk dan cukai yang dikelola oleh Direktorat Jendral Bea dan Cukai. Direktorat Jenderal Bea dan Cukai dalam tugas dan fungsinya bukan hanya melakukan pemungutan bea masuk, cukai dan pungutan-pungutan lainnya, tetapi juga melaksanakan fungsi pengawasan serta penegakan hukum yaitu pencegahan dan pemberantasan tindak pidana penyelundupan. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Tanjung Perak Surabaya merupakan Wilayah kerja Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Jawa Timur 1 yang beralamat di Jalan Perak Timur, Nomor 498 yang merupakan Ibukota Provinsi Jawa Timur, tepatnya di Selat Madura sebelah Utara kota Surabaya adalah salah satu yang mana melakukan usahausaha pemberantasan tindak pidana penyelundupan pakaian bekas impor. Berkaitan dengan fungsi pencegahan dan pemberantasan tindak pidana penyelundupan maka peranan pengawasan dan pencegahan sangat besar bagi pejabat-pejabat di Direktorat Jenderal Bea dan Cukai khususnya Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Tanjung Perak Surabaya dalam mengungkap berbagai tindak pelanggaran dan modus operandinya. Tindak pidana penyelundupan dirumuskan secara tegas jenis perbuatannya didalam Undang-Undang Nomor 17 tahun 2006 Tentang 6

7 Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 Tentang Kepabeanan dengan ancaman sanksi yang tegas untuk dalam rangka kegiatan impor barang sebagaimana diatur dalam Pasal 102 Undang-undang Perubahan atas Undang-undang Kepabeanan yang menyatakan bahwa: Setiap orang yang: a. Mengangkut barang impor yang tidak tercantum dalam manifest sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7A ayat (2). b. Membongkar barang impor di luar kawasan pabean atau tempat lain tanpa izin kepala kantor pabean. c. Membongkar barang impor yang tidak tercantum dalam pemberitahuan pabean sebagaimana dimaksud Pasal 7A ayat (3). d. Membongkar atau menimbun barang impor yang masih dalam pengawasan pabean di tempat selain tempat tujuan yang ditentukan dan/ atau diizinkan. e. Menyembunyikan barang impor secara melawan hukum. f. Mengeluarkan barang impor yang belum diselesaikan kewajiban pabeannya dari kawasan pabean atau diberi tempat penimbunan berikat atau dari tempat lain di bawah pengawasan pabean tanpa persetujuan pejabat bea dan cukai yang mengakibatkan tidak terpenuhinya pungutan Negara berdasarkan Undang-Undang ini. g. Mengangkut barang impor dari tempat penimbunan sementara atau tempat penimbunan berikat yang tidak sampai ke kantor pabean tujuan dan tidak dapat membuktikan bahwa hal tersebut diluar kemampuannya. h. Dengan sengaja memberitahukan jenis dan/ atau jumlah barang impor dalam pemberitahuan pabean secara salah, dipidana melakukan penyelundupan di bidang impor dengan pidana penjara paling singkat 1 (satu) tahun dan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan pidana denda paling sedikit Rp (lima puluh juta rupiah) dan paling banyak Rp (lima miliar rupiah). Mengangkut barang impor yang tidak tercantum dalam manifest sebagaimana dimaksud dalam pasal 7A ayat (2) menegaskan bahwa : Pengangkut yang sarana pengangkutannya memasuki daerah pabean wajib mencantumkan barang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dalam manifestnya. 7

8 Sementara itu membongkar barang impor yang tidak tercantum dalam pemberitahuan pabean sebagaimana dimaksud Pasal 7A ayat (3) menegaskan bahwa : Pengangkut yang sarana pengangkutnya datang dari luar daerah pabean atau datang dari dalam daerah pabean dengan mengangkut barang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib menyerahkan pemberitahuan pabean mengenai barang yang diangkutnya sebelum melakukan pembongkaran. Tindak pidana penyelundupan yang dilakukan oleh segelintir atau sekelompok kecil orang-orang yang tidak bertanggung jawab, semata-mata dilakukan hanya untuk mencari keuntungan diri sendiri atau kelompoknya, sementara pelaku yang bersangkutan tidak memikirkan dampaknya yang sangat luas dan berat bagi perekonomian bangsa, di samping keamanan dan stabilitas nasional akan terganggu. 8 Hal ini disebabkan masih banyaknya golongan yang kurang mampu yang terdapat di negara ini. Masalah ini tentunya menjadi surga bagi para penyelundup pakaian bekas impor untuk menjual barang yang boleh dibilang sudah tidak layak untuk dipakai tersebut dijual di Indonesia. Bahkan ketentuan larangan pakaian bekas impor sudah sejak tanggal 18 Januari Tahun 1982 melalui Surat Keputusan (SK) Menteri Perdagangan dan Koperasi (Mendagkop ) Nomor 28 Tahun 1982 karena pakaian bekas impor merupakan kegiatan yang ilegal. 9 Hal ini sesuai di dalam Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan (Kepmenperindag) dalam pasal 3 menegaskan bahwa, barang yang di impor harus dalam keadaan baru, akan tetapi 8 Ibid. Hal Keputusan Menteri Perdagangan dan Koperasi Nomor 28 Tahun 1982 tentang Ketentuan Umum di Bidang Impor. 8

9 meskipun adanya peraturan-peraturan tersebut masih dapat masuknya pakaian bekas tersebut ke Indonesia. 10 Dapat kita ambil kesimpulan bahwa kegiatan ini melanggar etika bisnis yang merugikan negara dalam sektor pajak. Buktinya kasus penyelundupan pakaian bekas impor ke Indonesia di tahun 2014 meningkat 100% dibandingkan tahun Data Direktorat Jenderal Bea dan Cukai pada tahun 2013 jumlah tangkapan penyelundupan hanya 11 kasus sedangkan pada tahun 2014 mencapai 22 kasus. 11 Data Direktorat Jenderal Bea dan Cukai menyebutkan hasil tangkapan upaya penyelundupan pakaian bekas di dalam negeri selama tahun 2013 : a. 1 kali tangkapan di Kantor Wilayah Direktorat Jendral Bea dan Cukai Sumatera Utara dengan jumlah 208 karung. b. 6 kali tangkapan di Kantor Wilayah Khusus Kepulauan Riau dengan jumlah karung. c. 2 kali tangkapan di Kantor Pelayanan Utama Tipe B Batam dengan jumlah 486 karung. d. 1 kali tangkapan di Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe A3 Nunukan dengan jumlah 1 karung. 10 Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan No.229/MPP/Kep/7/1997 Tentang Ketentuan Umum dibidang Impor. 11 Kasus Penyelundupan Pakaian Bekas Impor Melonjak 100%. Di akses tanggal 28 Januari

10 e. 1 kali tangkapan di Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean C Teluk Nibung dengan jumlah tangkapan 153 karung. 12 Jumlah tangkapannya sebesar karung. Sementara kasus tangkapan di tahun 2014 jauh lebih tinggi yaitu 22 kasus. Namun dari jumlah karung yang berhasil disita jauh lebih sedikit dibandingkan tahun 2013 lalu, antara lain : a. 1 kali tangkapan di Kantor Wilayah Direktorat Jendral Bea dan Cukai Nangroe Aceh Darussalam 280 karung. b. 12 tangkapan di Kepulauan Riau sebanyak karung. c. 1 kali tangkapan di Tarakan sebanyak 108 karung. d. 5 kali tangkapan di Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean Belawan 211 karung. e. 1 kali tangkapan di Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe A3 Bitung sebanyak karung. f. 1 kali tangkapan di Kantor Pelayanan Utama Tipe B Batam sebanyak 22 karung. g. 1 kali tangkapan oleh Direktorat Jenderal Penindakan dan Penyidikan sebanyak 95 karung. 13 Totalnya karung, turun dibandingkan tahun 2013 lalu sebesar karung. Jumlah kasus tangkapan paling besar ada di Kepulauan Riau sebanyak 18 kali selama kurun waktu 2013 hingga Ibid 13 Ibid 10

11 Daerah Bandung ada Cimol yang merupakan singkatan dari Cibadak Mall, tentu saja ini bukan mall sesungguhnya, cibadak adalah sebuah ruas jalan di Kota Kembang, dimana pedagang-pedagang semua jenis pakaian bertebaran di emperan-emperan toko. Harga murah, kualitas juga tidak kalah dengan produk garmen di toko atau bahkan factory outlet. 14 Tidak hanya di Bandung, di kota Manado ada istilah yang dikenal dengan Cabo, yang merupakan singkatan dari Cakar Bongkar, berbeda dengan cimol, di pasar cabo, produk garmennya hampir semua berasal dari Negara Korea Selatan, di pasar ini masyarakat dengan bebas memilih produk mana yang di sukai. Celana jins, celana pendek, kaos sampai kemeja berbagai model bisa dibeli dari harga Rp (lima ribu rupia h) sampai yang paling mahal Rp (dua puluh lima ribu rupiah) per buah. Barang-barang ini berasal dari negara-negara seperti Taiwan, Singapura, Hongkong, Jepang dan Korea Selatan, barang-barang di tempat ini modelnya bisa bersaing dengan produk yang sering di temui di mall-mall kelas atas dengan harga yang murah. Kemudian di Kota Jakarta ada yang namanya Pasar Ular, di pasar yang terletak di Jalan Plumpang Raya, Koja, Jakarta Utara, berbagai barang bermerek dijual dengan harga jauh lebih rendah dari harga pasaran, tempatnya tidak mewah, layaknya pusat penjualan barang mahal karena letaknya tidak jauh dari Kali Sunter dan hanya berbentuk lorong sepanjang 100 meter. Namun di sini sejumlah barang seperti, celana, kaos, kemeja, 14 Pasar Impor Pakaian Bekas Menghitung Hari. Diakses tanggal 28 Januari

12 sepatu, tas, jaket dan aksesoris branded dijual dengan harga murah. Untuk pakaian anak hingga dewasa, harga yang ditawarkan mulai dari Rp (sepuluh ribu rupiah) hingga Rp (tiga ratus lima puluh ribu rupiah). Bahkan di Yogjakarta, ada sebuah festival tahunan khusus untuk pakaian bekas impor yang tentu saja setiap penyelenggaraannya selalu disesaki oleh masyarakat luas, di Jawa sendiri, pasar seperti ini akrab dengan nama Ngawul. Sementara di Pulau Dewata, Bali juga banyak yang menjual pakaian bekas impor, seperti di toko-toko di sepanjang Jalan Hayam Wuruk, terdapat empat toko yang khusus menjual pakaian bekas impor, dan di Jalan Raya Sesetan yang jumlahnya juga cukup banyak yang menjual pakaian bekas impor. Bukan hanya di Bandung, Manado, Yogjakarta dan Jakarta saja tempat-tempat seperti ini bisa ditemukan tetapi hampir di seluruh daerah di Indonesia, apalagi produk pakaian bekas impor masuk ke Indonesia dengan jumlah yang sangat luas. Potensi keuntungan yang menggiurkan juga merupakan daya tarik para pelaku usaha untuk memilih jenis bisnis ini, hanya dengan modal 2 juta rupiah, bisnis ini bisa langsung berjalan disertai dengan potensi keuntungan yang bisa mencapai 100%. Sementara dilihat dari segi hukum, ternyata dalam pasal 47 ayat (1) Undang-undang Nomor 7 Tahun 2014 tentang perdagangan menegaskan bahwa, setiap importir wajib mengimpor barang dalam keadaan baru. Namun, realitanya sampai saat ini pakaian bekas impor masih beredar luas di pasaran. 12

13 Kenyataannya pakaian bekas impor meski murah dalam kondisi fisiknya belum tentu baik karena memiliki cacat barang tidak sesuai dengan kondisi baru dan pakaian bekas yang di impor belum tentu aman digunakan, karena disinyalir adanya kuman atau penyakit dari sisa pemakai negara asal. Direktorat Jenderal Standardisasi dan Perlindungan Konsumen (Dirjen SPK) sudah mengadakan tes lab (laboratorium) terhadap beberapa pakaian bekas impor memang ternyata mengandung bakteri atau virus-virus yang berbahaya bagi konsumen dan kemudian yang menjadi masalah selanjutnya adalah terganggunya produktivitas industri tekstil dan produk tekstil dalam negeri, padahal di Indonesia sendiri terdapat daerah penghasil tekstil dan garmen terbesar tepatnya di Propinsi Jawa Barat. Dengan banyaknya pakaian bekas impor dipasaran, maka produksi tekstil yang dibuat di dalam negeri tidak laku karena selisih harganya yang cukup jauh karena produk-produk garmen dalam negeri dijual dengan harga mahal, padahal kualitas serta model kurang menarik, hal seperti ini mungkin harus segera dibenahi karena masyarakat saat ini tidak bisa lagi dibodohi dan masyarakat lebih memilih pakaian bekas impor karena harganya yang murah dengan kualitas yang masih bagus dibanding pakaian produksi dalam negeri. Padahal sudah jelas bahwa terdapat peraturan larangan pakaian bekas impor salah satunya ditegaskan dalam Surat Keputusan Menteri perindustrian dan perdagangan (Kepmenperindag) Nomor : 230/MPP/Kep/7/1977 tentang Barang Yang Diatur Tata Niaga Impornya dan Kepmenperindag Nomor : 642/MPP/Kep/9/2002 tentang Perubahan Lampiran I Kepmenperindag Nomor : 230/MPP/Kep/7/1977 tentang Barang Yang Diatur Tata Niaga 13

14 Impornya. Meski demikian, impor tersebut masih terus berlangsung dengan cara diselundupkan. Beberapa negara Asia pakaian bekas sudah tidak diperbolehkan untuk dijual kembali karena dapat menimbulkan masalah kesehatan. Selain alasan kesehatan pakaian bekas itu sendiri kurang terlihat layak untuk dipakai. Berdasarkan uraian tersebut di atas maka penulis menyadari pentingnya permasalahan tindak pidana penyelundupan yang berkaitan dengan pakaian bekas impor ini untuk di bahas, maka penulis tertarik untuk membahasnya lebih rinci lagi dalam skripsi yang berjudul : PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA PENYELUNDUPAN PAKAIAN BEKAS DARI LUAR NEGERI (Studi Pada Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya) B. Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang tersebut diatas maka penulis merumuskan beberapa permasalahan sebagai berikut : 1. Bagaimana upaya penegakan hukum terjadinya tindak pidana penyelundupan yang berkaitan dengan pakaian bekas dari luar negeri di Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya? 2. Apa kendala yang dihadapi Aparat Penegak Hukum Bea dan Cukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya dalam penegakan hukum terhadap tindak pidana penyelundupan yang berkaitan dengan pakaian bekas dari luar negeri? 14

15 C. Tujuan Penelitian Ditinjau dari rumusan permasalahan diatas, maka yang menjadi tujuan dari penulisan hukum ini adalah : 1. Untuk mengetahui upaya penegakan hukum terjadinya tindak pidana yang berkaitan dengan penyelundupan pakaian bekas dari luar negeri di Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya. 2. Untuk mengetahui kendala yang dihadapi Aparat Penegak Hukum Bea dan Cukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya dalam penegakan hukum terhadap tindak pidana penyelundupan yang berkaitan dengan pakaian bekas dari luar negeri. D. Manfaat Penelitian Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat untuk kepentingan-kepentingan sebagai berikut : 1. Manfaat Teoritis Hasil penelitian ini dapat berguna bagi pengembangan dan penelitian lebih lanjut terhadap penegakan hukum terhadap tindak pidana penyelundupan yang berkaitan dengan pakaian bekas dari luar negeri. 2. Manfaat Praktis a) Bagi Penulis Sebagai wawasan dan pengetahuan maupun wacana keilmuan tentang penegakan hukum terhadap tindak pidana penyelundupan yang berkaitan dengan pakaian bekas dari luar negeri. Selain itu juga, sebagai 15

16 salah satu syarat untuk menyandang gelar kesarjanaan S1 (Strata Satu) di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. b) Bagi Masyarakat Penelitian ini dapat memberikan informasi serta penambahan pengetahuan bagi masyarakat mengenai perbuatan penyelundupan pakaian bekas dari luar negeri adalah suatu tindak pidana dan pakaian bekas dari luar negeri sangat berbahaya karena mengandung kuman dan bakteri yang akan membawa penyakit bagi tubuh. c) Bagi Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya. Hasil penelitian ini diharapkan bermanfaat untuk meningkatkan pengawasan dan pencegahan terhadap tindak pidana penyelundupan pakaian bekas dari luar negeri di wilayah hukum Direktorat Jenderal Bea dan Cukai di Surabaya, serta dapat menjadi tambahan informasi bagi Pejabat terkait kendala-kendala dalam penindakan tindak pidana penyelundupan yang berkaitan dengan pakaian bekas dari luar negeri, sehingga dalam hal ini di harapkan pejabat terkait mampu mengatasi kendala-kendala tersebut, sekaligus menyelesaikan tindak pidana penyelundupan yang berkaitan dengan pakaian bekas dari luar negeri dengan sebaik-baiknya. d) Bagi Akademisi Penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan dan pemikiran yang bermanfaat di bidang disiplin ilmu, ilmu hukum dan hukum 16

17 pidana. Khususnya dalam tindak pidana penyelundupan yang berkaitan dengan pakaian bekas dari luar negeri. E. Kegunaan Penelitian Penelitian ini diharapkan bermanfaat bagi petugas Bea dan Cukai mengenai penegakan hukum terhadap tindak pidana penyelundupan khususnya dalam pemberantasan tindak pidana penyelundupan yang berkaitan dengan pakaian bekas dari luar negeri. F. Metode Penelitian Untuk memperoleh data-data valid yang berhubungan dengan penulisan skripsi ini, maka penulis menggunakan metode sebagai berikut : 1. Metode Pendekatan Metode pendekatan yang digunakan dalam penulisan ini adalah metode pendekatan yuridis sosiologis (sosio legal research) yang merupakan penelitian hukum yang menggunakan data sekunder sebagai data awalnya, yang kemudian dilanjutkan dengan data primer atau data lapangan. 2. Penentuan Lokasi Alasan penulis memilih lokasi penelitian di Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya karena faktanya sering terjadi tindak pidana penyelundupan yang berkaitan dengan pakaian bekas dari luar negeri yang terjadi dan di Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya memiliki data yang akurat dan valid, karena 17

18 mengingat daerah Surabaya berdekatan langsung dengan pelabuhan dan sebagai instansi yang memiliki kewenangan dalam hal pengawasan ekspor dan impor serta penulis juga ingin mendapatkan berbagai informasi yang berhubungan dengan permasalahan penyelundupan pakaian bekas dari luar negeri tersebut. Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1 beralamat di Jalan Perak Timur Nomor 498 Kota Surabaya. 3. Sumber Data a. Data Primer Data Primer adalah data yang diperoleh langsung dari lokasi penelitian yaitu Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya. Penelitian dilakukan dengan cara melakukan wawancara kepada Kepala Seksi Penindakan dan Penyidikan Bea dan Cukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya yaitu Bapak Muhammad Syahirul Alim dan kepada Kepala Subseksi Penyidikan dan Barang Hasil Penindakan Bea dan Cukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya yaitu Bapak Nutriwan Cahyono Putro, S.E. mengenai penegakan hukum terhadap tindak pidana penyelundupan yang berkaitan dengan pakaian bekas dari luar negeri dan kendala-kendala yang di hadapi Aparat Penegak Hukum Bea dan Cukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya dalam penegakan hukum terhadap tindak pidana penyelundupan yang berkaitan dengan pakaian bekas dari luar negeri, studi dokumen serta 18

19 peraturan perundang-undangan, seperti Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 Tentang Kepabeanan, Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2014 Tentang Perdagangan, Peraturan Menteri Perdagangan Nomor : 54/M-DAG/PER/10 Tahun 2009 Tentang Ketentuan Umum di Bidang Impor, dan peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan topik atau permasalahan yang diteliti oleh penulis. b. Data Sekunder Data Sekunder merupakan data yang diperoleh dari kajian kepustakaan dan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 Tentang Kepabeanan, Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2014 Tentang Perdagangan, Peraturan Menteri Perdagangan Nomor : 54/M- DAG/PER/10 Tahun 2009 Tentang Ketentuan Umum di Bidang Impor. c. Data Tersier Jenis data yang diperoleh dari Ensiklopedia, Jurnal Hukum, Kamus Hukum dan Kamus Bahasa Indonesia yang terkait dengan masalah yang dibahas oleh penulis. 4. Metode Pengumpulan Data Adapun teknik pengumpulan data yang digunakan yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut : 19

20 a. Wawancara atau interview yaitu suatu cara untuk mendapatkan dan mengumpulkan data melalui tanya jawab dan dialog atau diskusi langsung dengan pihak yang dianggap mengetahui banyak tentang tujuan penelitian : a) Wawancara dengan pejabat Bea dan Cukai sebanyak 2 orang (1) Bapak Muhammad Syahirul Alim selaku Kepala Seksi Penindakan dan Penyidikan Bea dan Cukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya. (2) Bapak Nutriwan Cahyono Putro, S.E. selaku Kepala Subseksi Penyidikan dan Barang Hasil Penindakan Bea dan Cukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya. b. Dokumentasi yaitu teknik pengumpulan data terhadap dokumendokumen yang berkaitan dengan tema penelitian, yaitu Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana Penyelundupan Yang Berkaitan Dengan Pakaian Bekas dari Luar Negeri di Kantor Wilayah Bea dan Cukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya, dalam hal-hal data diperoleh dari literatur-literatur dan majalah-majalah maupun berita-berita yang ada di media cetak maupun media online. Khususnya buku ataupun literature literature yang berkaitan dengan penegakan hukum terhadap tindak pidana penyelundupan yang berkaitan dengan pakaian bekas dari luar negeri. 20

21 5. Teknik Analisis Data Dari hasil penelitian yang telah terkumpul, seperti yang diperoleh dari lapangan dan data kepustakaan, maka penulis selanjutnya menganalisa data tersebut secara deskriptif kualitatif yaitu data-data yang telah diproses akan dianalisa dan digambarkan sedemikian rupa sehingga diperoleh sesuai kesimpulan. G. Rencana Sistematika Penulisan Untuk memberikan gambaran menyeluruh tentang isi penulisan tugas akhir ini, maka sistematika penulisan hukum di bagi 4 (empat) bab, dan masing-masing terdiri atas sub-sub bab. Adapun bab-bab tersebut sebagai berikut : BAB 1 PENDAHULUAN Dalam bab ini penulis memaparkan mengenai gambaran awal tentang penelitian yang meliputi latar belakang, rumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, kegunaan penelitian, metode penelitian dan sistematika penulisan. BAB II TINJAUAN PUSTAKA Dalam bab ini penulis menguraikan pendekatan secara teoritis mengenai kerangka dasar dan permasalahan yang di angkat, serta fakta-fakta dan dasar hukum. Penulis menyajikan teori-teori yang bersumber dari undang-undang maupun literatur yang akan berkaitan dengan permasalahan yang akan diteliti yaitu penegakan hukum terhadap tindak pidana penyelundupan yang berkaitan dengan pakaian bekas dari luar negeri di Kantor Wilayah Direktorat 21

22 Jenderal Bea dan Cukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya yang telah di tentukan oleh peraturan perundang-undangan. BAB III PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Dalam bab ini penulis akan membahas hasil penelitian yang akan diuraikan tentang gambaran lokasi penelitian dan penegakan hukum terhadap tindak pidana penyelundupan yang berkaitan dengan pakaian bekas dari luar negeri di Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Tanjung Perak, Jawa Timur 1 Kota Surabaya. BAB IV PENUTUP Dalam bab ini dipaparkan mengenai kesimpulan yang dapat ditarik dari penulisan, serta saran-saran dengan harapan dapat menjadi masukan sebagai rekomendasi terhadap pihak-pihak yang berkaitan. 22