CREDIT UNION. KOPERASI How to Grow and Sustain

Transkripsi

1

2 CREDIT UNION KOPERASI How to Grow and Sustain

3 Sanksi Pelanggaran Pasal 113 Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2014 tentang Hak Cipta (1) Setiap Orang yang dengan tanpa hak melakukan pelang garan hak ekonomi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (1) huruf i untuk Penggunaan Secara Komersial dipidana dengan pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp (seratus juta rupiah). (2) Setiap Orang yang dengan tanpa hak dan/atau tanpa izin Pencipta atau pemegang Hak Cipta melakukan pelanggaran hak ekonomi Pencipta sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (1) huruf c, huruf d, huruf f, dan/atau huruf h untuk Penggunaan Secara Komersial dipidana dengan pidana penjara paling lama 3 (tiga) tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp ,00 (lima ratus juta rupiah). (3) Setiap Orang yang dengan tanpa hak dan/atau tanpa izin Pencipta atau pemegang Hak Cipta melakukan pelanggar an hak ekonomi Pencipta sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (1) huruf a, huruf b, huruf e, dan/atau huruf g untuk Penggunaan Secara Komersial dipidana dengan pidana pen jara paling lama 4 (empat) tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp ,00 (satu milia r rupiah). (4) Setiap Orang yang memenuhi unsur sebagaimana dimaksud pada ayat (3) yang dilakukan dalam bentuk pembajakan, dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan/atau pidana denda pa ling banyak Rp ,00 (empat miliar rupiah).

4

5 CREDIT UNION KOPERASI How to Grow and Sustain Ditulis oleh Robby Tulus, Yuspita Karlena, dan Munaldus 2017 Tim Penulis Hak Cipta dilindungi Undang-Undang Diterbitkan pertama kali dalam Bahasa Indonesia oleh Penerbit PT Elex Media Komputindo Kompas Gramedia Anggota IKAPI, Jakarta Dilarang mengutip, memperbanyak, dan menerjemahkan sebagian atau seluruh isi buku ini tanpa izin tertulis dari Penerbit. Dicetak oleh Percetakan PT Gramedia, Jakarta Isi di luar tanggung jawab percetakan

6 Daftar Isi Ucapan Terima Kasih Prolog vii ix Bab 1. Indahnya Kepemilikan Lokal 1 Bab 2. Peta Jalan CU: Menuju Kepemilikan Lokal yang Kuat 67 Bab 3. CU: How To Grow and Sustain? 81 Bab 4. Memperkuat Kinerja Sosial: Bagaimana Memulainya 91 Bab 5. Standar Universal SPM 103 Bab 6. PPI 109 Bab 7. CPP 119 Bab 8. Financial Literacy 131 Bab 9. SHG 139 Bab 10. Bisakah CU Tumbuh Vertikal Terus-menerus? 153

7 vi Credit Union KOPERASI: How to Grow and Sustain Bab 11. Solusi: Layanan Non-Keuangan di Sektor Riil 165 Bab 12. Membangun Konglomerasi Sosial-Ekonomi Berbasis Kepemilikan Lokal 177 Bab 13. Merger Secara Elegan 191 Tentang Penulis 201

8 1 INDAHNYA KEPEMILIKAN LOKAL: Menyimak Keunggulan Koperasi dalam Kerja Sama Pembangunan Internasional

9 2 Credit Union KOPERASI: How to Grow and Sustain PENDAHULUAN Sekitar enam tahun yang lalu, ketika saya mengunjungi Induk Koperasi Kredit Indonesia (INKOPDIT) di Jakarta, General Manager INKOPDIT saat itu mengatakan bahwa dana bantuan Canadian Co-operative Assocation (CCA) ke Inkopdit masih tersisa cukup banyak. Karena anggaran Inkopdit sudah mencukupi berkat aneka program kegiatan swadaya Inkop dit, maka dana tersebut ingin dikembalikan ke CCA. Hal yang menarik, karena dana bantuan dalam rangka kerja sama pembangunan internasional itu berbentuk cash grant, maka dana tersisa itu tidak bisa dikembalikan. Keputusan Inkopdit ini bukan sekadar soal uang. Namun soal sikap. Umumnya lembaga kemasyarakatan terbiasa menerima bantuan dari luar maupun dari dalam neger i, lalu ingin memuaskan sponsor mereka dengan menggunakan dana bantuan itu sebaik-baiknya sesuai kesepakatan kontrak. Namun jarang ditemukan lembaga yang mencoba menggali kemampuan dana internal sendiri sambil berupaya melakukan kegiatan sesuai kontrak, sehingga menghasilkan sisa dana yang bisa dikembalikan kepada pihak sponsor. Kalaupun sponsor tidak bersedia menerima kembali dana tersebut, mitra penerima bisa mengajukan proposal baru untu k menggunakannya bagi perkuatan lembaga atau

10 Indahnya Kepemilikan Lokal 3 pengembangan masyarakat. Sikap untuk menemukan kekuatan sendiri seperti itu seyogianya memperkuat rasa kepemilikan di lembaga tersebut dan program yang mereka laksanakan memberi dampak positif bagi masyarakat sekitar juga. Demikian ilustrasi sederhana mengenai Kepemilikan Lokal. Dalam leksikon bantuan internasional maka Local Ownership atau kepemilikan lokal secara paradigmatik diartikan membangun kemampuan lokal agar lembaga yang dibantu dapat berdiri di atas kaki sendiri setelah program bantuannya selesai. Memang berdasarkan konsep RBM (Results-Based Management), dana bantuan harus dipergunakan sesuai dengan apa yang tertera di LFA (Logical Framework Analysis). Bila ada sisanya, maka diprediksi oleh para penyedia dana bahwa kemungkinan sebagian program bantuan tidak dipergunakan secara tepat sesuai dengan sasaran dan tujuan yang tertera di LFA. Dalam kaitannya dengan Inkopdit, semua program telah dilakukan sesuai muatan di RBM, namun resipien atau penerima dana oleh Inkopdit diminta menanggung lebih banyak biaya atas dasar swadaya. Ini merupakan SIKAP yang positif dalam konteks kerja sama pembangunan internasional, sebab baik institusi maupun masyarakat (melalui anggota koperasi) diberdayak an sedemikian rupa sehingga mereka

11 4 Credit Union KOPERASI: How to Grow and Sustain harus melihat bantuan itu sebagai utang yang harus mereka bayar kembali dan bukan sebagai bantuan murah cuma-cuma yang hanya mengembangkan sikap ketergantungan. Contoh kecil ini menandakan bahwa KOPERASI 1 yang sudah matang, sejatinya tidak lagi membutuhkan cash grant untuk program kegiatannya. Ini sudah dapat mereka penuhi sendiri. Kalaupun ada yang bisa dibantu dari luar, itu lebih banyak kemitraan dalam bentuk asistensi atau bimbingan teknis dari mitra Koperasi yang sudah lebih maju seperti dari Kanada, Australia, Korea, atau Irlandia untuk berbagi pengalaman dan inovasi mereka demi perkembangan koperasi kredit di Indonesia. Karena itu perlu kita pertanyakan apakah bantuan sosial atau bantuan bersubsidi yang terlalu mudah diperoleh masyarakat akan mampu membangun sikap swadaya atau malah memperbesar ketergantungan masyarakat pada bantuan pemerintah? Apakah CSR (Corporate Social Resposibility) dari perusahaanperusahaan besar berdampak positif terhadap ke- 1 Penggunaan istilah KOPERASI dalam tulisan ini adalah Koperasi Sejati, seperti dalam contoh Inkopdit di atas, yang berkembang secara swadaya dan ber ada dalam koridor ICIS (International Co-operative Identity Statement) yang diadopsi ICA dalam tahun 1995, dan menjunjung tinggi Cetak Biru ICA 2012 yang bernama ICA Blueprint for a Co-operative Decade.

12 Indahnya Kepemilikan Lokal 5 swadayaan masyarakat? Atau CSR hanya merupakan kebijakan manajemen sebuah korporasi untuk menunjukkan kepedulian terhadap masyarakat denga n penyisihan sebagian kecil keuntungannya, sementara bagian terbesar keuntungan masih didistribusikan kepada dan dinikmati sejumlah kecil pemegang saham perusahaan saja? Atau CSR hanya merupakan kilah pemasaran semata dari korporasi yang bersangkutan? Bukankah lebih elegan jika koperasi, pemerintah, BUMN dan perusahaan swasta bekerja sama dalam bentuk kesetaraan guna membangun program pemberdayaan masyarakat menuju keswadayaan dan pemilikan lokal? Lembaga Bilateral untuk Kerja sama Pembangunan Internasional seperti DFID (Inggris), CIDA (sekarang bernama GAC di Kanada), AUSAID, USAID, SIDA dan lain-lain, menyadari bahwa untuk mencapai Sustainable Development Goals (SDGs) yang belum lama resmi diadopsi oleh 193 negara anggota PBB maka bantuan dana dengan jalur tunggal dari penyedia ke penerima dana saja tidak cukup dan bahkan banyak yang kurang berhasil. Muncullah konsep yang dinamakan Blended Finance (Dana Bercampur) yang melibatkan dana atau modal dari sektor swasta, publik dan filantropis untuk diinvestasikan secara bersama ke dalam proyek-proyek pembangunan yang tertuju pada pencapaian SDGs (Sustainable Development Goals).

13 6 Credit Union KOPERASI: How to Grow and Sustain Dari sudut pandang perkoperasian, maka blended finance merupakan konsep baru yang sangat progresif untuk menyinergikan lembaga swasta, publik, dan perkoperasian, yang memperoleh dukungan lembaga bantuan kerja sama pembangunan internasional, guna memberdayakan Kepemilikan Lokal oleh masyarakat setempat. Istilah Blended Finance muncul di Konferensi Internasional Dana Bantuan Pembangunan ke-3, bulan Juli 2015, 2 sebagai konsep strategis yang mendukung SDGs dan mampu membuahkan hasil positif bagi para investor dan masyarakat sekaligus. Uraian lebih lengkap mengenai Blended Finance dapat dibaca di lampiran di akhir tulisan ini. Karena masih barunya konsep Blended Finance, penyesuaian masih harus dilakukan lembaga-lembaga bilateral yang masih mempertahankan kebijakan lama yang bersifat altruistik. Altruistik dalam arti bahwa mitr a kerja nirlaba yang menerima bantuan masih tetap tidak boleh melakukan bisnis murni dan meraih keuntungan finansial, sehingga bantuan masih diberikan untuk kegiatan pembangunan dengan pendekatan model lama. Akhir-akhir ini mulai disadari oleh banyak lembaga bilateral bahwa untuk menjamin keberlanjut- 2 Konferensi Internasional yang digelar di Addis Ababa, Ethiopia, seperti dapat dilihat di dan tindak lanjutnya di