BAB I PENDAHULUAN. menjembatani benturan kepentingan antara pihak principal (pemegang saham)

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Akuntan publik mempunyai peranan penting bagi suatu perusahaan, terutama dalam mengaudit laporan keuangan yang di butuhkan oleh pihak-pihak yang berkepentingan seperti pemilik perusahaan, investor, kreditur, pemerintah dan masyarakat. Akuntan publik adalah pihak independen yang dianggap mampu menjembatani benturan kepentingan antara pihak principal (pemegang saham) dengan pihak agent, yaitu manajemen sebagai pengelola perusahaan. Berkembangnya profesi akuntan publik sangat dipengaruhi oleh perkembangan perusahaan pada umumnya. Semakin banyak perusahaan publik, semakin banyak pula jasa akuntan yang dibutuhkan. Oleh karena itu, kantor akuntan publik saling bersaing untuk mendapatkan klien (perusahaan) dengan berusaha memberikan jasa audit sebaik mungkin. Pentingnya peran akuntan publik membuat kebutuhan akan jasa dari akuntan publik semakin banyak dibutuhkan, terlebih lagi dengan berkembangnya perusahaan publik. Meningkatnya kebutuhan jasa audit berpengaruh terhadap perkembangan profesi akuntan publik di Indonesia. Bertambahnya jumlah kantor akuntan publik (untuk selanjutnya disebut KAP) yang beroperasi dapat menimbulkan persaingan antara KAP yang satu dengan lainnya, sehingga memungkinkan perusahaan untuk berpindah dari satu KAP ke KAP lain (Damayanti dan Sudarma, 2008). 1

2 Hubungan yang panjang antara kantor akuntan publik (KAP) dengan klien (perusahaan) bisa menyebabkan auditor memiliki kecenderungan kehilangan independensinya. Auditor yang memiliki hubungan yang lama dengan klien diyakini akan membawa konsekuensi ketergantungan tinggi atau ikatan ekonomik yang kuat antara auditor terhadap klien. Untuk menjaga kepercayaan publik dalam fungsi audit dan untuk melindungi objektivitas auditor, melalui serangkaian ketentuan, profesi auditor dilarang memiliki hubungan pribadi dengan klien mereka yang dapat menimbulkan konflik kepentingan potensial. Pembatasan masa perikatan audit merupakan usaha untuk mencegah auditor terlalu dekat berinteraksi dengan klien sehingga mengganggu independensi auditor. Indonesia adalah salah satu negara yang mewajibkan pergantian kantor akuntan dan mitra audit diberlakukan secara periodik. Pemerintah di Indonesia telah mengatur kewajiban rotasi auditor dengan dikeluarkannya Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 359/KMK.06/2003 Pasal 2 tentang Jasa Akuntan Publik (perubahan atas Keputusan Menteri Keuangan Nomor 423/KMK.06/2002). Peraturan ini menyatakan bahwa pemberi jasa audit umum atas laporan keuangan dari suatu entitas dapat dilakukan oleh KAP paling lama untuk 5 (lima) tahun buku berturutturut dan oleh seorang akuntan publik paling lama 3 (tiga) tahun buku berturutturut. Peraturan Pemerintah tersebut kemudian diperbaharui dengan dikeluarkannya Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 17/PMK.01/2008 Pasal 3 ayat (1) tentang peraturan pembatasan masa pemberian 2

3 jasa audit, yang berisikan jasa audit umum atas laporan keuangan dari suatu entitas sebagaimana pasal 2 ayai (1) huruf a (jasa audit umum atas laporan keuangan) dilakukan oleh KAP paling lama untuk 6 (enam) tahun buku berturutturut dan oleh seorang Akuntan Publik paling lama untuk 3 (tiga) tahun buku berturut-turut. Karena adanya kewajiban rotasi auditor tersebut, sehingga timbul perilaku perusahaan untuk melakukan auditor switching. Auditor switching merupakan perpindahan auditor yang dilakukan oleh perusahaan klien akibat adanya kewajiban rotasi auditor. Fenomena mengenai pergantian auditor atau KAP memang sangat menarik untuk dikaji, hal ini dikarenakan banyak faktor yang dapat mempengaruhi keputusan perusahaan untuk melakukan pergantian auditor atau KAP. Faktor-faktor tersebut dapat dipengaruhi oleh faktor klien maupun faktor yang berasal dari auditor. Pergantian auditor bisa terjadi secara sukarela (voluntary) atau secara wajib (mandatory). Jika pergantian auditor terjadi secara voluntary, maka faktor-faktor penyebab dapat berasal dari sisi klien (misal financial distress, manajemen yang gagal, perubahan ownership, Initial Public Offering, dan sebagainya) dan dari sisi auditor (misal fee audit, kualitas audit, dan sebagainya). Sebaiknya, jika pergantian terjadi secara mandatory, seperti yang terjadi di Indonesia, hal tersebut terjadi karena adanya peraturan yang mewajibkan. Adanya peraturan mengenai pergantian KAP secara wajib di Indonesia menjadi suatu hal yang menarik untuk diteliti. Sebenarnya faktor apa yang mempengaruhi perusahaan-perusahaan di Indonesia melakukan auditor switching 3

4 terutama jika auditor switching terjadi diluar ketentuan peraturan yang telah ditetapkan dan bagaimana pengaruh dari adanya peraturan pergantian KAP secara wajib tersebut. Penelitian mengenai auditor switching masih sangat menarik untuk diteliti karena hasil empiris penelitian terdahulu berbeda-beda, misalnya : penelitian yang dilakukan oleh Damayanti dan Sudarma (2008) menggunakan variabel fee audit, ukuran KAP, pergantian manajemen, opini akuntan, financial distress, dan persentase ROA. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa hanya variabel fee audit dan ukuran KAP yang mempengaruhi perusahaan publik di Indonesia untuk melakukan auditor switching. Sedangkan Divianto (2011) melakukan penelitian mengenai faktor-faktor yang mempengaruhi perusahaan dalam melakukan auditor switching, hasilnya menunjukkan bahwa variabel opini auditor mempunyai pengaruh terhadap auditor switching pada perusahaan manufaktur yang terdaftar di BEI dan untuk variabel ukuran KAP, tidak mempunyai pengaruh terhadap auditor switching. Selain kedua penelitian tersebut, ada juga penelitian yang dilakukan oleh Wijayani dan Januarti (2011) yang menggunakan variabel pergantian manajemen, opini audit, financial distress, persentase ROA, ukuran KAP dan ukuran klien. Hasilnya adalah variabel pergantian manajemen dan ukuran KAP berpengaruh terhadap auditor switching dan untuk variabel opini audit, financial ditress, persentase perubahan ROA tidak berpengaruh terhadap auditor switching. Sedangkan untuk ukuran klien, hasilnya adalah belum berhasil membuktikan adanya pengaruh ukuran klien terhadap auditor switching. 4

5 Penelitian ini merupakan replikasi dari penelitian sebelumnya yang dilakukan oleh Divianto (2011). Variabel penelitian ini menggunakan variabel opini auditor dan ukuran KAP yang ada pada penelitian Divianto (2011) dengan menambahkan variabel independen pergantian manajemen, persentase perubahan ROA, dan financial distress. Selain itu, peneliti juga mengganti periode penelitian yang dilakukan oleh Divianto (2011) yang hanya terbatas 5 (lima) tahun, menjadi 7 (tujuh) tahun. Dengan menambah periode dan memperbaharui periode penelitian diharapkan akan mempengaruhi hasil penelitian. Untuk itu, penelitian ini akan dilakukan dengan judul : Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Perusahaan Di Indonesia Melakukan Auditor Switching (Studi Empiris Pada Perusahaan Manufaktur di Bursa Efek Indonesia Tahun ). 1.2 Rumusan Masalah Rumusan masalah dalam penelitian iniadalah : 1. Apakah opini auditor berpengaruh terhadap keputusan perusahaan untuk melakukan auditor switching? 2. Apakah pergantian manajemen berpengaruh terhadap keputusan perusahaan untuk melakukan auditor switching? 3. Apakah financial distress berpengaruh terhadap keputusan perusahaan untuk melakukan auditor switching? 4. Apakah persentase perubahan ROA berpengaruh terhadap keputusan perusahaan untuk melakukan auditor switching? 5

6 5. Apakah ukuran KAP berpengaruh terhadap keputusan perusahaan untuk melakukan auditor switching? 1.3 Tujuan Penelitian Adapun tujuan dari penelitian ini adalah : 1. Untuk mengetahui pengaruh opini auditor terhadap keputusan perusahaan untuk melakukan auditor switching. 2. Untuk mengetahuipengaruh pergantian manajemen terhadap keputusan perusahaan untuk melakukan auditor switching. 3. Untuk mengetahuipengaruh financial distress terhadap keputusan perusahaan untuk melakukan auditor switching. 4. Untuk mengetahuipengaruh persentase perubahan ROA terhadap keputusan perusahaan untuk melakukan auditor switching. 5. Untuk mengetahuipengaruh ukuran KAP terhadap keputusan perusahaan untuk melakukan auditor switching. 1.4 Manfaat Penelitian Dari hasil penelitian yang dilakukan diharapkan dapat memberikan manfaat bagi berbagai pihak, antara lain : 1. Bagi Kantor Akuntan Publik Penelitian ini dapat digunakan Kantor Akuntan Publik (KAP) untuk memperoleh informasi tentang faktor apa saja yang menyebabkan perusahaan di Indonesia melakukan auditor switching dan sebagai bahan masukan agar 6

7 KAP selalu mempertahankan independensi karena hubungan antara pihak principal dan agent dapat mempengaruhi independensi auditor. 2. Manfaat Teoritis dan Akademik Penelitian ini diharapkan dapat menjadi referensi dan sumbangan konseptual bagi peneliti sejenis maupun civitas akademika lainnya dalam rangka mengembangkan ilmu pengetahuan khususnya dibidang auditing. 1.5 Sistematika Penulisan Sistematika dalam penulisan penelitian ini terdiri dari lima bab. Susunan pembahasan yang akan ditulis adalah sebagai berikut : BAB I. PENDAHULUAN Bab ini akan membahas mengenai latar belakang penelitian, rumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian dan sistematika penulisan. BAB II. KAJIAN PUSTAKA Bab ini berisi tentang kajian-kajian teori mengenai istilah-istilah yang dipakai dalam penelitian ini, khususnya yang berkaitan dengan auditor switching dan faktor-faktor yang mendasari auditor switching. Bab ini juga membahas mengenai penelitian sejenis terdahulu dan hipotesis penelitian. BAB III. METODE PENELITIAN Bab ini berisi tentang metode penelitian yang digunakan dalam penelitian.metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah kuantitatif. Selanjutnya dalam bab ini juga akan dipaparkan hal-hal yang terkait dalam 7

8 penelitian ini yang meliputi populasi dan penentuan sampel penelitian, metode pengumpulan data, dan pengujian hipotesis. BAB IV. ANALISIS DAN PEMBAHASAN Bab ini berisi hasil analisis statistik serta pembahasan mengenai hasil statistik tersebut yang selanjutnya menjadi dasar untuk menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi perusahaan di Indonesia melakukan auditor switching. BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN Bab ini berisi tentang kesimpulan atas hasil analisa pada bab sebelumnya. Pada bab ini juga berisi tentang keterbatasan dan saran untuk penelitian selanjutnya maupun bagi pihak yang berkepentingan. 8