MENGHITUNG HARGA PERKIRAAN SENDIRI

Transkripsi

1 MENGHITUNG HARGA PERKIRAAN SENDIRI BIMBINGAN TEKNIS PENYUSUNAN KONTRAK, SPESIFIKASI DAN HPS BIRO UMUM SEKRETARIAT JENDEAL KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN MANADO, SEPTEMBER 2017

2 RENCANA PELAKSANAAN PENGADAAN DOKUMEN ANGGARAN RENCANA UMUM PENGADAAN BERITA ACARA PENGKAJIAN ULANG RUP PPK menyusun Rencana Pelaksanaan Pengadaan Apa yang dbeli Brpa perkiraan hargs beli Bagaimana Cara Beli SPESIFIKASI HPS RANCANGAN KONRAK

3 PENDEKATAN PENYUSUNAN HPS BARANG/ JASA LAINNYA 1. Harga Barang di lokasi pembelian atau lokasi pekerjaan. 2. Biaya-biaya lain yang belum diperhitungkan dalam harga, antara lain: a. Pengiriman; b. Pemasangan; c. Pengujian. 3. Keuntungan, apabila belum diperhitungkan dalam harga barang. 4. PPN PEKERJAAN KONSTRUKSI/ JASA LAINNYA 1. Biaya Bahan (dihitung dengan pendekatan menghitung harga barang) 2. Biaya/sewa alat kerja 3. Biaya tenaga kerja 4. Keuntungan, jika belum diperhitungkan dalam biaya tersebut di atas 5. PPN JASA KONSULTANSI 1. Biaya Langsung Personil a. Renumerasi Tenaga Ahli sudah termasuk: Gaji; Tunjangan; Keuntungan Perusahaan b. Biaya tenaga pendukung. 2. Biaya Langsung Non Personil yang dapat berupa: a. Pembelian barang/jasa; b. Sewa peralatan 3. PPN HPS telah memperhitungkan PPN HPS telah memperhitungkan overhead + profit yang wajar HPS TIDAK BOLEH memperhitungkan biaya tak terduga, biaya lain-lain dan PPh penyedia barang/jasa Harga Optimal/ Wajar dan TIDAK MARK UP

4 DEFINISI DAN FUNGSI HPS Seni memperkirakan kemungkinan besarnya biaya atas pengadaan barang/jasa sesuai dengan syarat syarat yang ditentukan dalam kerangka acuan kerja atau dokumen pemilihan Penyedia Barang/Jasa, dikalkulasikan secara keahlian dan berdasarkan data yang dapat dipertanggungjawabkan, dan berfungsi sebagai acuan dalam melakukan evaluasi penawaran. Alat untuk menilai kewajaran penawaran harga termasuk rinciannya Dasar menghitung nilai jaminan penawaran Dasar untuk menetapkan batas tertnggi penawaran yang sah Dasar untuk menetapkan Harga Satuan Timpang Dasar untuk menetapkan besaran Jaminan Pelaksanaan bagi penawaran yang nilainya lebih rendah dari 80% nilai total HPS Dasar untuk menetapkan besaran Jaminan Sanggah Banding

5 KETENTUAN UMUM HPS disusun dan ditetapkan oleh PPK, kecuali untuk kontes/sayembara ULP/pejabat pengadaan mengumumkan nilai total HPS Nilai HPS bersifat terbuka dan tidak rahasia, sedangkan rinciannya bersifat rahasia HPS disusun paling lama 28 hari kerja sebelum batas akhir pemasukan penawaran HPS bukan sebagai dasar untuk menentukan besaran kerugian Negara Riwayat HPS harus didokumentasikan Acuan untuk menghitung nilai KD minimal pada Pekerjaan Konstruksi atau Pengadaan Jasa Lainnya

6 INFORMASI PENTING DALAM PENYUSUNAN HPS Penyusunan HPS didasarkan pada data harga pasar setempat, yang diperoleh berdasarkan hasil survei menjelang dilaksanakannya Pengadaan, dengan mempertimbangkan informasi yang meliputi : a. informasi biaya satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh Badan Pusat Statistik (BPS); b. informasi biaya satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh asosiasi terkait dan sumber data lain yang dapat dipertanggungjawabkan; c. daftar biaya/tarif Barang/Jasa yang dikeluarkan oleh pabrikan/distributor tunggal; d. biaya Kontrak sebelumnya atau yang sedang berjalan dengan mempertimbangkan faktor perubahan biaya; e. inflasi tahun sebelumnya, suku bunga berjalan dan/atau kurs tengah Bank Indonesia; f. hasil perbandingan dengan Kontrak sejenis, baik yang dilakukan dengan instansi lain maupun pihak lain; g. perkiraan perhitungan biaya yang dilakukan oleh konsultan perencana (engineer s estimate); h. norma indeks; dan/atau i. informasi lain yang dapat dipertanggungjawabkan

7 Survey Harga HPS Penyedianya non kecil untuk survei harga (HPS) sebaiknya di distributor, selanjutnya dicari apakah harga distributor sudah termasuk keuntungan, bila belum, dapat ditambahkan keuntungan. Penyedianya usaha kecil dapat dilakukan survey harga di pengecer. Bilamana harga pengecer sudah sudah termasuk keuntungan, maka tidak perlu ditambahkan keuntungan. Berdasar Lampiran Perpres 54 tahun 2010 dapat diberikan keuntungan dan overhead setinggi-tingginya 15%

8 Perbandingan Harga Untuk mendapatkan informasi harga yang wajar/tepat, dilakukan analisa harga dengan cara melakukan perbandingan harga berdasarkan : 1. Hasil kompetisi harga (seleksi konsultan yang tidak arisan) 2. Daftar harga resmi Harga resmi yang dikeluarkan pemerintah atau instansi resmi lainnya. Contoh : SEB Bappenas dan Depkeu, Pemda DKI) Harga katalog/daftar harga pabrik/stocklist/agen. Biasanya harga belum termasuk potongan harga, merupakan harga eceran, dan masih bisa ditawar. Contoh : Daftar Harga Caterpilar, Katalog Shears, McMasters, dll. 3. Harga pasar resmi, seperti harga mobil, dll. Informasi ini juga dapat diperoleh dari majalah khusus yang melaksanakan pencatatan harga transaksi yang terjadi untuk komiditi tsb. Beberapa perusahaan memberikan harga khusus kalau untuk kebutuhan Pemerintah (Contoh: harga dari GSO) 4. Harga pasar (tidak resmi), harga yang terdapat dan terjadi dalam transaksi atau pun penawaran pasar yang tidak resmi, tetapi dapat dicek di pasaran 5. Harga historis, menggunakan harga pembelian atau harga penawaran yang lalu untuk barang yang sama atau serupa 6. Harga estimasi secara independen

9 MEMILIH HARGA HASIL SURVEY Bagaimana penentuan harga yang wajar/tepat kalau untuk barang dengan spesifikasi yang relatif sama ternyata berbeda-beda? Pendekatan teori : dicari angka yang merepresentasikan harga-harga (rata-rata, median, modus) Pendekatan psikologis : digunakan harga yang paling murah Pendekatan mutu : diguakan harga paling tinggi, dengan catatan evaluasi harga menggunakan sistem merit point

10 Prosedur Penyusunan HPS BARANG/JALA LAINNYA Catatan: 1.Kalau diperlukan biaya pengiriman, pemasangan dsb dapat dimasukkan. 2.Jika HPS lebih besar dari Pagu Dana, maka dapat dilakukan Perubahan spesifikasi teknis atau Revisi PO/LK. 10

11 TEKNIS PERHITUNGAN HPS BARANG 1. Menetapkan harga satuan : data harga satuan atau analisa harga satuan berdasarkan harga dasar dengan memperhitungkan keuntungan dan biaya umum 2. Dihitung jumlah biaya untuk setiap item barang, yaitu jumlah volume barang x harga satuan 3. Dijumlah semua biaya untuk seluruh item barang yang akan diadakan. 4. Dihitung PPN yaitu 10% x jumlah semua biaya untuk seluruh item barang. 5. Total harga pekerjaan HPS/OE ialah jumlah biaya seluruh item barang + PPN 10%

12 PENYUSUNAN HPS/OE DALAM KONTEKS JENIS JASA KONSULTANSI Jasa konsultansi yang memiliki standar output. Perhitungan HPS/O E dapat berdasarkan proporsi (persentase) tertentu dari suatu nilai, seperti perancanangan bangunan gedung, pengawasan pekerjaan konstruksi, dll Jasa konsultansi yang tidak dapat distandarkan (nonstandar). Perhitungan HPS/O E didasarkan pada penggunaan tenaga ahli dalam jangka waktu pelaksanaan kegiatan, termasuk biaya-biaya yang timbul untuk mendukung pelaksanaan kegiatan

13 APA YANG HARUS DIPERHATIKAN SEBELUM PENYUSUNAN HPS/O E JASA KONSULTANSI Jenis, Jumlah dan Kualifikasi Tenaga Ahli 3 Badan Usaha 1 Perorangan 5 Terus menerus atau intermitten Fasilitas yg Disediakan PPK 6 KAK Pengadaan Barang/Jasa KAK Jasa Konsultansi 4 Durasi Pekerjaan Biaya At Cost / Lumpsum 7 ICB 2 NCB 8 Jenis dan Jumlah Pelaporan

14 Prosedur Penyusunan HPS JASA KONSULTANSI Catatan: Biaya langsung non-personil tidak melebihi 40% dari biaya total, KECUALI untuk pekerjaan yang bersifat khusus

15 Referensi Billing Rate saat ini : Keputusan Dewan Pengurus Nasional Ikatan Nasional Konsultan Indonesia Nomor 14/SK.DPN/VII/2016 tanggal 11 Juli 2016 tentang Ketentuan Biaya Langsung Personil (Personnel Remuneration) dan Biaya Langsung Non-Personil (Direct Reimbursable Cost) Apabila penugasan konsultan dihitung dalam satuan selain bulan (month), maka konversi maksimum biaya langsung personil per satuan waktu adalah sebagai berikut: SBOM = SBOB : 4,1 SBOH = (SBOB : 22) x 1,1 SBOJ = (SBOH : 8) x 1,3 Dimana : SBOB = Satuan Biaya Orang Bulan (Person Month Rate) SBOM = Satuan Biaya Orang Minggu (Person Week Rate) SBOH = Satuan Biaya Orang Hari (Person Day Rate) SBOJ = Satuan Biaya Orang Jam (Person Hour Rate)

16 Biaya Langsung Personil (BLP) berdasarkan SEB Bappenas dan Departemen Keuangan No 1203/D.II/03/2000 : SE-38/A/2000 BLP = GD + BBS + BBU + TP + K

17 HARGA PERKIRAAN LAYANAN JASA KONSULTANSI a. BIAYA LANGSUNG PERSONIL (REMUNERATION) BIAYA TENAGA AHLI, ASISTEN TA, TENAGA PENDUKUNG BERDASARKAN KEAHLIAN DAN PENGALAMAN TA GAJI KONTRAK TERAKHIR YANG TELAH DIAUDIT (AUDITED PAY ROLL) TERMASUK (BBS), (BBU), DAN KEUNTUNGAN MAKSIMUM 10% BEBAN BIAYA SOSIAL (BBS) DIBAYARKAN KEPADA TA TETAP (PERMANEN): tunjangan hari libur cuti tahunan cuti sakit tunjangan pengobatan tunjangan transportasi tunjangan pensiun asuransi tenaga kerja tunjangan sosial lainnya KEUNTUNGAN (K) keuntungan perusahaan deviden/bonus dana cadangan dan investasi pajak perusahaan BEBAN BIAYA UMUM (BBU) TUNJANGAN HARI LIBUR Biaya manajemen dan administrasi kantor Gaji tenaga adm, juru ketik, pesuruh, pengemudi, dsb Biaya jasa hukum, auditor, dsb Biaya kantor/ruang kerja Biaya listrik, air, telpon, dsb Biaya karena kekosongan kerja Biaya depresiasi Bunga modal Biaya penelitian dan pengembangan Bu lainnya. TUNJANGAN PEKERJAAN (TP): tunjangan khusus untuk tenaga ahli penugasan tertentu hal-hal lain:

18 b. Biaya Langsung Non Personil (direct reimbursable cost), seperti : - biaya pelaporan, - komunikasi, - perjalanan, - biaya sewa kantor dan fasilitas kerja, - biaya pengurusan surat ijin, - biaya sewa kendaraan dll tidak melebihi 40% (empat puluh persen) dari total biaya, kecuali untuk jenis pekerjaan konsultansi yang bersifat khusus, seperti: pemetaan udara, survei lapangan, pengukuran, penyelidikan tanah, dan lain-lain

19 Ketentuan lain dalam penyusunan HPS/O E pengadaan jasa konsultan: 1. Apabila Pejabat/Panitia Pengadaan melakukan klarifikasi tentang gaji dasar yang telah diaudit, maka perhitungan untuk remunerasinya adalah sebesar max 4 kali untuk tenaga ahli tetap, dan max 2,5 kali tenaga ahli tidak tetap 2. Biaya langsung personil konsultan perorangan TIDAK BOLEH dibebankan biaya overhead dan keuntungan 3. Untuk perkerjaan swakelola oleh PA/instansi pemerintah lain/lsm penerima hibah, HPS ditentukan sebagai berikut : a. Pekerjaan yang dikontrakkan kepada konsultan perorangan, dengan ketentuan tidak boleh melebihi 50% dari tenaga sendiri b. Tidak mengandung unsur profit kecuali untuk pengadaan bahan dan peralatan 4. HPS disusun sebaiknya menjelang pengadaan agar harga dasarnya tidak terlampau berbeda dengan harga dasar hasil survey yang dilakukan penyedia barang/jasa yang nantinya untuk digunakan dalam perhitungan dokumen usulan biaya

20 Prosedur Penyusunan HPS Untuk Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya

21 Contoh Format HARGA PERKIRAAN SENDIRI (HPS) Pekerjaan Konstruksi Pekerjaan : Paket : Provinsi : No. ITEM PEKERJAAN SATUAN VOLUME I. Pekerjaan Persiapan 1. Mob. / Demob. 2. dst. HARGA SATUAN (Rp). JUMLAH HARGA (Rp). II. III. Pekerjaan Konstruksi 1. Pembuatan.. 2. dst. Pekerjaan lain lain 1. Dokumentasi. 2. dst. Total (A). PPN 10 % (B). Total harga (A) + (B) Terbilang..,tanggal. Pejabat Pembuat Komitmen 21 ( )

22 Contoh Format ANALISA HARGA SATUAN Pekerjaan Konstruksi Jenis Pekerjaan : Satuan : Total Volume : NO. URAIAN SATUAN KOEFISIEN 1. UPAH Pekerja Mandor 2. BAHAN PC Pasir Koral Hari Hari Zak M3 M3 3. PERALATAN Ls JUMLAH Keuntungan & Overhead Total (Jumlah + Keuntungan& overhead) HARGA SATUAN (Rp). JUMLAH (Rp). 22

23 KOEFISIEN BAHAN Pekerjaan Konstruksi Koefisien Bahan yang dipakai didapatkan secara empiris dari hasil metode pecobaan jumlah bahan bahan pembentuk untuk satu satuan pekerjaan (percobaan jumlah bahan pembentuk dilakukan di laboratorium). Contoh : Jumlah bahan yang dibutuhkan untuk membuat 1 m3 pasangan batu kali dengan perekat 1 PC : 4 Ps, dari hasil percobaan didapat : Batu kali 1,2 m3. Semen / PC 3,26 zak. Pasir pasang 0,522 m3. Sehingga koefisien bahan untuk mengerjakan 1 m3 pasangan batu kali menjadi : 1,2 m3 batu kali. 3,26 zak semen. 0,522 m3 pasir pasang. Demikian seterusnya untuk perhitungan koefisien bahan pekerjaan lainnya didapat dari hasil percobaan percobaan. 23

24 KOEFISIEN UPAH / TENAGA KERJA Dalam pekerjaan konstruksi Koefisien Tenaga sangat bergantung pada produktifitas tenaga kerja yang untuk kelompok di wilayah satu dan lainnya bisa berbeda, sehingga diperlukan data produktifitas pekerja disamping data upah setempat. Contoh : pekerjaan galian tanah 30 pekerja 1 mandor bekerja bersama dalam 1 hari dapat menyelesaikan 40 m3 galian tanah Berarti untuk 1 m3 galian tanah diperlukan 0,75 pekerjaan. 30/40 = ,025 mandor. 1/40 = Contoh-contoh MENGENAI KOEFISIEN BISA DILIHAT DI PERMEN PU YANG MENGATUR TENANG ANALISA HARGA SATUAN 24

25 PENYESUAIAN (OPTIMASI) ATAS HASIL PERHITUNGAN HPS/OE Berdasarkan data paling mutakhir/baru dari suatu item pekerjaan hasil HPS/OE setempat yang dihitung lebih besar dari pagu anggaran tersedia, dapat dilakukan langkah-langkah sebagai berikut: 1) Mengubah spesifikasi teknis (KAK) salah satunya dengan meggunakan spesifikasi yang standar 2) Bila hal perubahan terjadi pada tenaga ahli jasa konsultansi, maka perubahan spesifikasi teknis dapat berupa menurunkan (downgrade) kualifikasi tenaga ahlinya (konsultan pendidikan S2 menjadi S1 atau pendidikannya tetap sama namun persyaratan pengalamannya diturunkan. 3) Revisi Anggaran atas kegitan dilakukan, bila setelah dilakukan perubahan spesifikasi teknis masih mempunyai nilai HPS/OE lebih besar dari pagu anggaran tersedia.

26 MENGHINDARI KESALAHAN DALAM PENYUSUNAN HPS 1. HPS ditetapkan oleh PPK dalam kurun waktu yang ditentukan 2. HPS disusun berdasarkan data harga yang dapat dipertanggungjawabkan 3. Volume pengadaan barang/jasa sesuai dengan volume dalam KAK/hasil pengkajian 4. Pendekatan perhitungan biaya dihubungkan dengan metode kerja sesuai spesifikasi teknis yang ditentukan 5. Tidak terdapat kesalahan pencantuman biaya satuan dalam penghitungan HPS 6. Tidak terdapat kesalahan aritmatik dalam penghitungan HPS

27 T E R I M A K A S I H disusun dan disampaikan oleh: htp://aguskuncoro.id @aguskuncoro.id