BAB II TINJAUAN PUSTAKA

Transkripsi

1 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Tinjauan Pustaka Definisi Konversi Lestari (2009) dalam Irsalina (2009) mendefinisikan bahwa alih fungsi lahan atau lazimnya disebut konversi lahan adalah perubahan fungsi sebagian atau seluruh lahan dari fungsinya semula (seperti yang direncanakan) menjadi fungsi lain yang menjadi dampak negatif (masalah) terhadap lingkungan dan potensi lahan itu sendiri. Alih fungsi lahan juga dapat diartikan sebagai perubahan untuk penggunaan lain disebabkan oleh faktor-faktor yang secara garis besar meliputi keperluan untuk memenuhi kebutuhan penduduk yang makin bertambah jumlahnya dan meningkatnya tuntutan akan mutu kehidupan yang lebih baik. Prospek Konversi Lahan Karet menjadi Lahan Kelapa Sawit Upaya pemerintah dalam mengembalikan dominasi perkaretan Indonesia dimata dunia ke-era awal abad XX (sebelum perang dunia kedua) seakan memudar karna adanya konversi lahan dari tanaman karet ke tanaman kelapa sawit. Hal tersebut seiring dengan pernyataan dari Ketua Gabungan Perusahaan Karet Indonesia (Gapkindo) yang memperkirakan produksi karet alam nasional pada tahun-tahun mendatang akan turun terus, menyusul berkurangnya luas lahan pohon karet, dimana banyak kebun karet berubah fungsi menjadi kebun kelapa sawit karena dengan menanam kelapa sawit lebih menguntungkan dibanding menanam tanaman karet (Anonim, 2003).

2 Perkebunan kelapa sawit telah menjadi andalan sejumlah daerah di Indonesia saat ini, khususnya di kawasan Sumatera dan Kalimantan. Kehadiran perkebunan sawit pula yang telah mengeliminasi jenis perkebunan dan pertanian lainnya, lewat konversi lahan (Siregar, 2012). Menurut Kompas (2008) dalam Hasibuan (2011), maraknya penanaman kelapa sawit di Indonesia dikarenakan tanaman ini merupakan bibit minyak paling produktif di dunia. Tanaman kelapa sawit yang setiap harinya membutuhkan 4 liter air untuk tumbuh dengan baik, dapat diolah menjadi sumber energi alternatif seperti biofuel. Selain itu, kelapa sawit mempunyai banyak kegunaan lain yaitu sebagai bahan kosmetik, bahan makanan seperti mentega, minyak goreng dan biskuit. Kelapa sawit juga merupakan bahan baku sabun dan deterjen. Nilai ekonomis kelapa sawit yang tinggi membuat permintaan bibit tanaman ini terus meningkat. Indonesia adalah produsen dan konsumen benih kelapa sawit terbesar di dunia dengan total konsumsi 170 juta benih dari total 280 juta bibit. Indonesia bersama Malaysia menjadi pemasok utama kebutuhan kelapa sawit dunia dengan pasokan sebesar 85% dari total kebutuhan kelapa sawit dunia. Menurut catatan greenpeace, seluas 28 juta hektar hutan Indonesia sejak tahun 1990 telah beralihfungsi menjadi kebun kelapa sawit. Permintaan akan tanaman ini, diperkirakan akan meningkat dua kali lipat pada tahun 2030 dan tiga kali lipat pada tahun 2050 dibandingkan tahun Pertumbuhan dan produksi kelapa sawit dipengaruhi oleh banyak fakor, baik faktor dari luar maupun dari dalam tanaman itu sendiri. Faktor-faktor tersbut pada dasarnya dibedakan menjadi faktor lingkungan, genetis dan agronomis. Dalam menunjang pertumbuhan dan proses produksi kelapa sawit, faktor-faktor

3 terseburt saling berkaitan dan mempengaruhi satu sama lain. Untuk mencapai produksi kelapa sawit yang maksimal, diharapkan ketiga faktor tersebut harus selalu ada dalam keadaan optimal ( Lubis, 1992). Apabila dibandingkan aspek-aspek teknis agronomis usahatani karet dengan kelapa sawit, ditemui beberapa kemudahan-kemudahan dalam membudidayakan kelapa sawit seperti pada Tabel 2. Tabel 2. Perbandingan Usahatani Karet dengan Kelapa Sawit Ditinjau dari Aspek Teknis Budidaya Komponen No Aspek Teknis Karet Kelapa Sawit Keterangan 1 Panen Lebih cepat Kelapa 4-6 tahun 3 tahun Perdana Sawit 2 Periode Lebih rutin pada 3-6 hari/ minggu 1x / 7-10 hari Panen Karet 3 Penyakit Relatif tidak Cendawan Akar Dapat menyebabkan menular dan ada penyakit Putih (CAP) tanaman karet mati fatal yang fatal Penyadapan karet 4 Waktu/ jam pada siang hari jam 6-9 pagi Pagi-sore panen menyebabkan hasil turun Tunas yang 5 Tanaman dibiarkan tumbuh Perlu penunasan Tidak perlu muda/ TBM hanya dari mata okulasi 6 Bibit yang umum digunakan Stump mata tidur Polibeg Bibit stump mata tidur lebih rentan terhadap kematian

4 Lubang Lebih banyak lubang 143 lubang tanaman membutuhkan biaya Tidak dapat Tidak Lateks akan curah Cuaca saat dipanen jika turun 8 tergantung jika panen dilakukan panen hujan sebelum dan cuaca saat turun hujan saat penyadapan Penyadapan yang Tenaga Perlu tenaga yang Tidak mutlak 9 salah dapat merusak panen terampil terampil kulit tanaman karet Sumber: Setyamidjaya D ; Nazaruddin dan Paimin B Siswanto dan Mudji A ; Syukur S dalam Daulay 2003 Analisis Usahatani Analisis usahatani merupakan salah satu kegiatan mengurikan usahatani atas bagian-bagiannya, sehingga jelas bagian dan sifatnya serta hubungan antara salah satu faktor produksi dengan faktor produksi yang lainnya dengan tujuan untuk mengetahui faktor-faktor apa saja yang paling mempengaruhi sehingga dapat diperbaiki pada masa akan datang untuk mencapai haisl yang lebih baik dan menguntungkan ( FE- UI, 1988). Konsep dasar analisis usahatani adalah dengan membandingkan penerimaan dengan biaya dan memilih alternatif. Nilai R/C ratio tidak memiliki satuan dan memberi arti bahwa untuk setiap rupiah yang diinvestasikan akan memebrikan penerimaan sebesar R/C ratio tersebut. Ukuran ekonomis menjadi penting karena dapat dijadikan penilaian terhadap keputusan petani dan kemungkinan pengembangan komoditi tertentu ( Hernanto, 1993). Biaya produksi adalah nilai dari semua korbanan (input) ekonomis yang diperlukan untuk menghasilkan suatu produksi. Biaya produksi ini dapat dibagi menjadi sarana produksi yang habis dipakai (saprodi, tenaga kerja, penyusutan,

5 bunga, modal dan sewa tanah). Pada umumnya, sebagian besar komponen biaya produksi pada pertanian rakyat terdiri dari biaya tenaga kerja dan sarana produksi ( Mubyarto, 1989). Biaya dapat dibedakan menjadi beberapa macam yaitu: a. Biaya tetap, biaya yang harus dikeluarkan oleh petani yang penggunaannya tidak habis dalam masa satu kali produksi seperti gaji karyawan, penyusutan alat dan bangunan. b. Biaya variabel, biaya yang besar dan kecilnya tergantung jumlah produksi seperti biaya pupuk, herbisida, alat-alat pertanian. c. Biaya semi variabel, biaya yang sifatnya bisa dianggap tetap namun bisa juga dianggap variabel seperti biaya pemeliharaan dan perawatan. ( Soekartawi, 1995) 2.2. Landasan Teori Alih fungsi lahan tidak terlepas dari situasi ekonomi secara keseluruhan. Pertumbuhan ekonomi yang tinggi menyebabkan beberapa sektor ekonomi tumbuh dengan cepat sehingga sektor tersebut membutuhkan lahan yang lebih luas. Lahan yang terletak dekat dengan sumber ekonomi akan mengalami pergeseran penggunaan kebentuk lain seperti pemukiman, industri manufaktur dan fasilitas infrastruktur (Prayudho, 2009). Menurut Prayudho (2009) suatu lahan sekurang-kurangnya memiliki empat jenis rent, yaitu: 1. Ricardian Rent, menyangkut fungsi kualitas dan kelangkaan lahan. 2. Locational Rent, menyangkut fungsi eksesibilitas lahan.

6 3. Ecological Rent, menyangkut fungsi ekologi lahan. 4. Sosiological Rent, menyangkut fungsi sosial dari lahan. Umumnya Land Rent yang mencerminkan mekanisme pasar hanya mencakup Ricardian Rent dan Locational Rent. Ecological Rent dan Sosiological Rent tidak sepenuhnya terjangkau mekanisme pasar. Hal tersebut sesuai dengan teori lokasi neo klasik yang menyatakan bahwa substitusi diantara berbagai penggunaan faktor produksi dimungkinkan agar dicapai keuntungan maksimum. (Prayudho, 2009). Dalam model Ricardiant Rent dijelaskan bahwa adanya alokasi penggunaan lahan ke penggunaan lain dikarenakan perbedaan Land Rent yang memberikan penggunaan yang lebih menguntungkan. Oleh karena itu adanya alih fungsi komoditi disebabkan oleh perbedaan land rent komoditi pengganti yang secara ekonomis dianggap lebih menguntungkan. Kondisi ini diilustrasikan seperti pada Gambar 2.

7 D. Pasar P* S E D B Q* Q per periode Gambar 2. Land Ricardiant Rent Model ini menjelaskan adanya alokasi penggunaan lahan dikarenakan adanya perbedaan land rent yang menghasilkan keuntungan lebih. Dan hal ini adalah pemicu alih fungsi lahan komoditi yang dianggap lebih menguntungkan secara ekonomis. Pada awalnya, lahan yang digunakan untuk usaha tani adalah lahan yang subur. Selanjutnya, akibat penambahan output maka lahan kering pun ikut digunakan untuk areal pertanaman meskipun dengan biaya yang lebih tinggi.

8 Namun, dengan harga jual yang lebih tinggi, maka usaha ini dalam jangka panjang akan menguntungkan. Pada kondisi ekuilibrium yang digambarka pada gambar D, maka harga P* baik lahan yang berbiaya rendah maupun tinggi akan mendapat keuntungan yaitu dalam jangka panjang. Lahan yang marjinal akan menerima keuntungan sebesar nol sedangkan lahan yang memiliki biaya lebih tinggi akan berada diluar pasar karena akan mengalami kerugian apabila berproduksi pada harga P*. Sebaliknya, keuntungan yang diperoleh lahan intramarjinal dalam jangka panjang dapat dipertahankan karena masih memiliki sumberdaya yaitu lahan dengan biaya rendah. Penjumlahan keuntungan dalam jangka panjang akan menghasilkan surplus produsen seperti yang digambarkan pada bidang P*BE. Keuntungan inilah yang disebut sewa Ricardian (Ricardian rent) (Matondang, 2011) Penelitian Sebelumnya 1. Penelitian yang dilakukan oleh Paruhumuan daulay (2003), yang dilakukan di Desa Batu Tunggal Kecamatan Na IX-X Kabupaten Labuhan Batu, menyatakan bahwa usahatani kelapa sawit lebih menguntungkan dibandingkan usahatani karet dan faktor-faktor yang memotivasi petani mengkonversi lahan karet ke kelapa sawit adalah 70% didominasi oelh faktor coba-coba mengikuti orang lain dan selebihnya disebabkan faktor lain. 2. Penelitian yang dilakukan oleh Asrul wahid (2006), yang dilakukan di kabupaten Asahan, menyatakan bahwa faktor-faktor yang mempengaruhi masyarakat mengkonversi lahan karet menjadi lahan kelapa sawit secara parsial berpengaruh signifikan adalah faktor ekonomi dan sosial.

9 2.4. Kerangka Pemikiran Lahan karet yang luas sangat penting untuk memperoleh hasil produksi yang maksimal. Namun seiring dengan alih fungsi lahan karet menjadi lahan kelapa sawit, yang terjadi lahan karet semakin menurun yang mengakibatkan penuruna produksi. Dibandingkan dengan budidaya tanaman karet, budidaya tanaman kelapa sawit akhir-akhir ini lebih disenangi oleh para petani, dimana tanaman ini dapat memberi keuntungan dan meningkatkan pendapatan petani. Apabila tanaman utama petani tidak ekonomis lagi karena umur tanaman sudah tua, akan dikonversikan ke komoditi kelapa sawit, karena panen perdana tanaman ini relatif lebih cepat menghasilkan dibandingkan tanaman karet. Faktor-faktor yang mempengaruhi petani melakukan konversi lahan adalah biaya input karet, biaya inpu kelapa sawit, biaya tenaga kerja karet dan biaya tenaga kerja kelapa sawit. Adapun skema kerangka pemikiran berkaitan dengan faktor-faktor tersebut dapat digambarkan sebagai berikut:

10 Lahan Karet Lahan Kelapa Sawit Biaya input Biaya Tenaga Kerja Biaya input Biaya Tenaga Kerja Analisis Konversi Lahan Karet menjadi Lahan Kelapa Sawit Keterangan: : hubungan : pengaruh Gambar 3. Skema Kerangka Pemikiran