BAB II LANDASAN TEORI. terhadap penelitian-penelitian sebelumnya sebagai berikut:

Transkripsi

1 BAB II LANDASAN TEORI A. Kajian Pustaka Untuk mempermudah pembahasan skripsi ini, penyusun berusaha mencari reverensi yang relevan dengan topik yang diangkat dari karya ilmiah atau skripsi. Sejauh yang penulis ketahui memang banyak karya ilmiah atau skripsi yang membahas masalah gadai. Maka dari itu, penulis melakukan kajian terhadap penelitian-penelitian sebelumnya sebagai berikut: Febri Syarif Hidayatullah, 2013, dalam skripsinya yang berjudul Kajian Yuridis Gadai Tanah menurut Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan-Peraturan Dasar Pokok Agraria (UUPA) menyimpulkan bahwa penyelesaian hak gadai tanah pertanian, berpedoman kepada ketentuan pasal 7 UU No. 56/1960 yang membatasi masa gadai selama 7 tahun. Bilamana telah berlangsung 7 tahun maka hak gadai atas pertanian itu akan berakhir karena hukum dan tanahnya kembali kepada pemilik tanah tanpa ada penebusan. 1 Aris Nugroho, 2013, dalam tesisnya yang berjudul Tinjauan Hukum Islam terhadap Praktek Gadai Tanah Sawah di Desa Ulunlor Kecamatan Pracimantoro Kabupaten Wonogiri.Penelitian ini menghasilkan beberapa temuan, pertama gadai sawah secara tahunan 2 di Desa Ulunlor adalah sah 1 Febri Syarif Hidayatullah, Kajian Yuridis Gadai Tanah Pertanian menurut Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan-Peraturan Dasar Pokok Agraria (UUPA). Skripsi Fakultas Hukum Universitas Jember Gadai tanah sawah secara tahunan adalah sistem gadai selama waktuyang ditentukan, dan dalam pelaksanaannya hasil panen dari tanah sawah yang digadaikan menjadi milik murtahin sampai proses gadai selesai sesauai kesepakatan. 5

2 6 karena tidak memungut bunga sedikitpun. Pelaksanaan gadai tanah sawah secara tahunan, akad dan mekanismenya hampir sama dengan gadai menggunakan akad rahn. Kedua, gadai tanah di Desa Ulunlor secara lepas 3 tidak sah karena mengandung riba, dan pemberi gadai (rāhin) harus membayarkan riba dalam jumlah tertentu kepada penerima gadai (murtahin) sesuai dengan kesepakatan awal yang telah disepakati bersama. Dalam Al- Quran Surat Al-Baqarah ayat terdapat larangan adanya riba dalam pelaksanaan gadai. 4 Erna Yanti, 2016, dalam skripsinya yang berjudul Tinjauan Hukum Islam Terhadap Sistem Gadai Tanah di Kecamatan Tawangmangu. Skripsi ini menggambarkan tentang akad gadai yang dilaksanakan oleh masyarakat Tawangmangu apakah telah sesuai dengan peraturan akad gadai yang telah diatur dalam hukum islam atau belum. Penelitian ini merupakan penelitian lapangan, dan data-datanya didapatkan menggunakan metode observasi, interview, dan dokumentasi. Metode analisis datanya menggunakn teknik analisis data secara kualitatif, dan dalam mengambil kesimpulannya menggunakn metode induktif. Dari hasil penelitian dalam skripsi ini memperoleh hasil yakni pelaksanaan akad gadai tanah sawah di kecamatan Tawangmangu dilihat dari sisi akadnya sudah sah sesuai dengan ketentuan hukum Islam. Mengenai pemanfaatan barang jaminan secara penuh oleh 3 Gadai sawah secara lepas adalah sistem gadai tanah sawah antara rahin dan murtahin dengan jaminan tanah sawah. 4 Aris Nugroho, Tinjauan Hukum Islam terhadap Praktek Gadai Tanah Sawah di Desa Ulunlor Kecamatan Pracimantoro Kabupaten Wonogiri, Undergraduate Thesis, Fakultas Syariah dan Ekonomi Islam.: Program Studi Jinayah, Universitas Islam Negeri Walisongo Semarang, 2013.

3 7 penerima gadai tidaklah sah karena adanya unsur pengambilan kesempatan dalam kesempitan serta tidak memelihara nilai-nilai keadilan dan kemaslahatan. Penelitian saya ini berbeda dari ketiga karya ilmiah pada penelitian sebelumnya. Pada penelitian ini pembahasan tentang pemanfaatan barang gadai (tanah gadai) berdasarkan tinjauan hukum Islam yang menjadi obyek. Oleh karena itu, penyusun memposisikan penulisan skripsi ini dengan judul Tinjauan Hukum Islam terhadap Praktek Gadai Kebun Cengkeh di Desa Pegayaman, Kecamatan Sukasada, Kabupaten Buleleng, Bali. B. Tinjauan Teoritik 1. Gadai a. Pengertian Gadai Dalam bahasa Arab, Istilah gadai disebut dengan rāhn dan dapat juga dinamai al-habsu. Secara etomologis (bahasa), arti rāhn adalah tetap dan lama 5. Sedangkan dalam pengertian istilahadalah menyandera sejumlah harta yang diserahkan sebagai jaminan secara hak dan dapat diambil kembali sejumlah harta yang diserahkan sebagai jaminan secara hak dan dapat diambil kembali sejumlah harta dimaksud sesudah ditebus. 6 Barang yang dapat digadaikan yaitu semua barang bergerak seperti barang-barang perhiasan, elektronik, peralatan rumah tangga, mesin, tekstil, dan lain-lain. Sedangkan barang yang tidak dapat digadaikan 5 Abdul Ghofur Anshori, Gadai Syariah di Indonesia (Yogyakarta: Gajhah Mada University Press, 2011) hlm Zainuddin Ali, Hukum Gadai Syariah (Jakarta: Sinar Grafika, 2008), hlm. 1.

4 8 adalah barang milik pemerintah, surat berharga, hewan dan tanaman, bahan makanan dan benda yang mudah busuk, benda-benda yang kotor, benda-benda yang untuk menguasai dan memindahkannya dari satu tempat ke tempat lain memerlukan izin, barang yang karena ukurannya yang besar maka tidak dapat disimpan di gadaian, barang yang tidak tetap harganya 7 Gadai (rāhn) adalah menahan barang jaminan yang bersifat materi milik si peminjam (rāhin) sebagai jaminan atas pinjamanyang diterimanya, dan barang yang diterima tersebut bernilai ekonomis, sehingga pihak yang menahan (murtahin) memperoleh jaminan untuk mengambil kembali seluruh atau sebagian utangnya dari barang dimaksud, bila pihak yang menggadaikan tidak membayar utang pada waktu yang telah ditentukan 8. Pengertian yang ada dalam syariah sedikit berbeda dengan pengertian gadai yang ada dalam hukum positif, sebab pengertian gadai dalam hukum positif seperti tercantum dalam Burgerlijk Wetbook (Kitab Undng-Undang Hukum Perdata) adalah suatu hak yang diperoleh seseseorang yang berpiutang atas suatu barang bergerak, yang diserahkan kepadanya oleh seseorang yang berhutang atau oleh orang lain atas namanya dan yang memberikan kekuasaan kepada si berpiutang itu untuk mengambil pelunasan dari barang tersebut secara didahulukan dari pada orang-orang yang berpiutang lainnya, dengan pengecualian biaya untuk 7 Ibid, hlm Ibid, hlm. 3.

5 9 melelang barang tersebut dan biaya-biaya mana harus didadulukan (Pasal 1150 KUH Perdata). 9 Selain berbeda dengan KUH Perdata, pengertian gadai menurut syariat islam juga berbeda dengan pengertian gadai-gadai menurut ketentuan hukum adat yang mana dalam ketentuan hukum adat pengertian gadai yaitu menyerahkan tanahuntuk menerima pembayaran sejumlah uang secara tunai, dengan ketentuan si penjual (penggadai) tetap berhak atas pengembalian tanahnya dengan jalan menebusnya kembali (Pasaribu, 1996: 140). 10 b. Dasar Hukum Gadai Menurut fatwa Dewan Syariah Nasional Nomor 92/DSN- MUI/IV/2014, boleh tidaknya transaksi gadai menurut Islam diatur dalam, Al-Quran, sunnah dan ijtihad. 11 1) Firman Allah SWT: a) QS. Al-Baqarah [2]: 283: و إ ن ك نت م ع ل ى س ف ر و ل ت د وا ك ات با ف ر ه ان م ق ب وض ة Dan apabila kalian dalam perjalanan sedang kan kalian tidak memperoleh seorang juru tulis maka hendaklah ada barang tanggungan yang dipegang b) QS. Al-Ma idah [5]: 1: ي اأ ي ه اال ذ ين آم ن وا أ و ف وا ب ال ع ق ود 9 Abdul Ghofur Anshori, Gadai Syariah, hlm Ibid diakses pada 7 Mei Ibid.

6 10 Hai orang-orang yang beriman! Tunaikanlah akad-akad itu c) QS. Al-Isra [17]: 34: و أ و ف وا ب ال ع ه د إ ن ال ع ه د ك ا ن س ؤ وال...Dan tunaikanlah janji-janji itu, sesungguhnya janji itu akan dimintai pertanggung jawaban. 14 2) Hadis Nabi SAW: a) Hadis Nabi riwayat al-syafi'i, al-daraquthni dan Ibnu Majah dari Abu Hurairah, Nabi SAW bersabda:. ال ي غ ل ق الر ه ن م ن ص اح ب ه ال ذ ي ر ه ن ه ل ه غ ن م ه و ع ل ي ه غ ر م ه "Tidak terlepas kepemilikan barang gadai dari pemilik yang menggadaikannya. Ia memperoleh manfaat dan menanggung risikonya." 15 b) Hadis Nabi riwayat Jama'ah, kecuali Muslim dan al-nasa`i, Nabi SAW bersabda: الظ ه ر ي ر ك ب ب ن ف ق ت ه إ ذ ا ك ان م ر ه و ن ا و ل ب الد ر ي ش ر ب ب ن ف ق ت ه إ ذ ا ك ان.م ر ه و ن ا و ع ل ى ال ذ ي ي ر ك ب و ي ش ر ب الن ف ق ة "Tunggangan (kendaraan) yang digadaikan boleh dinaiki dengan menanggung biayanya dan binatang ternak yang digadaikan dapat diperah susunya dengan menanggung biayanya. Orang yang menggunakan kendaraan dan memerah susu tersebut wajib menanggung biaya perawatan dan pemeliharaan." Ibid. 14 Ibid. 15 Ibid. 16 Ibid.

7 11 3) Kaidah Fikih: األ ص ل ف ال م ع ام ال ت ا ل ب اح ة إ ال أ ن ي د ل د ل ي ل ع ل ى ت ر ي ه ا "Pada dasarnya, semua bentuk muamalah boleh dilakukan kecuali ada dalil yang mengharamkannya." 17 4) Pendapat Ulama tentang Rahn, antara lain: a) Pendapat Ibnu Qudamah: س ل م و ن ع لى و و ا الر ه ن ي ا م ل ة و أ م ا ال ج اع ف أ ج ع ا ل "Mengenai dalil ijma' umat Islam sepakat (ijma') bahwa secara garis besar akad rahn (gadai/penjaminan utang) diperbolehkan." 18 b) Pendapat al-khathib al-syirbini: ل لر اه ن ك ل ان ت ف اع ب الر ه ن ال ي ت ر ت ب ع ل ي ه ن ق ص ا ل ر ه و ن "Pemberi gadai boleh memanfaatkan barang gadai secara penuh dengan syarat tidak mengakibatkan berkurangnya (nilai) barang gadai tersebut." c) Pendapat mayoritas ulama: و ا م ه و ر ع ل ى أ ن ل ي س ل ل م ر ت ن أ ن ي ن ت ف ع ب ش ي ء م ن الر ه ن "Mayoritas ulama (selain Ahmad, pen) berpendapat bahwa penerima gadai tidak boleh memanfaatkan barang gadai sama sekali. c. Rukun dan Syarat Gadai 1) Akad ījāb dan qabūl, hal ini dapat dilakukan baik dalam bentuk tertulis maupun lisan. Asalkan saja di dalamnya terkandung maksud adanya perjanjian gadai diantara para pihak Ibid. 18 Ibid.

8 12 2) Āqid, yaitu yang menggadaikan (rāhin) dan yang menerima gadai (murtahin). Adapun syarat bagi yang berakad adalah ahli taṣarruf, yaitu mampu membelanjakan harta dan dalam hal ini memahami persolan-persoalan yang berkaitan dengan gadai. 20 Syarat-syarat (pemberi gadai) dan murtahin (penerima gadai) adalah. 21 a) Telah dewasa b) Berakal c) Atas keinginan sendiri. 22 3) Barang yang dijadikan jaminan (marhūn). Syarat pada benda yang dijadikan jaminan ialah keadaan barang itu tidak rusak sebelum janji hutang harus dibayar. 23 Syarat-syarat yang harus dipenuhi untuk barang yang akan digadaikan oleh rāhin (pemberi gadai) adalah: a). Dapat diserahterimakan b). Bermanfaat c). Milik rāhin (orang yang menggadaikan) d). Jelas e). Tidak bersatu dengan harta lain f). Dikuasai oleh rāhin g). Harta yang tetap atau dapat dipindahkan Abdul Ghofur Anshori, Gadai Syariah,hlm Hendi Suhendi, Fiqh Muamalah (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2007), hlm Abdul Ghopur Anshori, Gadai Syariah,hlm Ibid, hlm Hendi Suhendi, Fiqh Muamalah, hlm Abdul Ghopur Anshori, Gadai Syariah, hlm. 92.

9 13 2. Riba Abu Bakr Jabir Al-Jazairi dalam buku Minhājul Muslim bahwa barang yang tidak bisa diperjualbelikan, tidak boleh digadaikan, kecuali tanaman dan buah-buahan di pohonnya yang belum masak. Karena penjualan tanaman dan buah-buahan di pohonnya yang belum masak tersebut haram, namun untuk dijadikan barang gadai hal ini diperbolehkan, karena di dalamnya tidak memuat unsur garar bagi piutang murtahin. Dinyatakan tidak mengandung unsur garar karena piutang murtahin tetap ada kendati tanaman dan buah-buahan yang digadaikan kepadanya mengalami kerusakan (Al-Jazairi, 2000: 532) 25. 4). Ada utang 26, utang boleh dalam bentuk uang atau barang. Utang harus bersifat mengikat (lāzim), yang tidak mungkin terhapus kecuali setelah dibayar atau dibebaskan (fatwa DSN-MUI/IV/2000 tentang kafālah (ketentuan kedua, 4. C).Utang mempunyai pengertian bahwa: a) Utang adalah kewajiban bagi pihak berutang untuk membayar kepada pihak yang memberi piutang. b) Merupakan barang yang dapat dimanfaatkan. c) Barang tersebut dapat dihitung jumlahnya. 27 a. Pengertian Riba berarti menetapkan bunga/melebihkan jumlah pinjaman saat pengembalian berdasarkan persentase tertentu dari jumlah pinjaman pokok, yang dibebankan kepada peminjam. Riba secara bahasa 25 Ibid. 26 Hendi Suhendi, Fiqh Muamalah, hlm Zainuddin Ali, Hukum Gadai, hlm. 22.

10 14 bermakna: ziyadah (tambahan). Dalam pengertian lain, secara linguistik riba juga berarti tumbuh dan membesar. Sedangkan menurut istilah, riba berarti pengambilan tambahan dari harta pokok atau modal secara bathil. Ada beberapa pendapat dalam menjelaskan riba, namun secara umum terdapat benang merah yang menegaskan bahwa riba adalah pengambilan tambahan, baik dalam transaksi jual-beli maupun pinjam-meminjam secara bathil atau bertentangan dengan prinsip muamalat dalam Islam. b. Dasar Hukum Larangan Riba 1) Firman Allah SWT: a) QS. al-nisa` [4]: 29: Hai orang-orang yang beriman, janganlah kamu saling memakan harta sesamamu dengan jalan yang batil, kecuali dengan jalan perniagaan yang Berlaku dengan suka sama-suka di antara kamu. dan janganlah kamu membunuh dirimu; Sesungguhnya Allah adalah Maha Penyayang kepadamu.qs. al-nisa` [4]: b) Qs. Al-Baqarah [2]: 278: 28 Departemen Agama, Syaamil Al-Qur an, hlm. 65.

11 15 Orang-orang yang Makan (mengambil) riba tidak dapat berdiri melainkan seperti berdirinya orang yang kemasukan syaitan lantaran (tekanan) penyakit gila. Keadaan mereka yang demikian itu, adalah disebabkan mereka berkata (berpendapat), Sesungguhnya jual beli itu sama dengan riba, Padahal Allah telah menghalalkan jual beli dan mengharamkan riba. Orang-orang yang telah sampai kepadanya larangan dari Tuhannya, lalu terus berhenti (dari mengambil riba), Maka baginya apa yang telah diambilnya dahulu (sebelum datang larangan); dan urusannya (terserah) kepada Allah. Orang yang kembali (mengambil riba), Maka orang itu adalah penghuni-penghuni neraka; mereka kekal di dalamnya Prinsip-Prinsip Akad dalam Islam Dalam pergaulan hidup ini, setiap orang mempunyai kepentingan terhadap orang lain. Timbullah dalam pergaulan hidup ini hubungan hak dan kewajiban. Setiap orang mempunyai hak yang wajib diperhatikan orang lain dan dalam waktu yang sama juga memikul kewajiban yang harus ditunaikan terhadap orang lain. Hubungan hak dan kewajiban tersebut diatur dengan kaidah hukum guna menghindari terjadinya bentrokan antar berbagai kepentingan. Kaidah-kaidah hukumyang mengatur hubungan hak dan kewajiban dalam hidup bermasyarakat itu disebu hukum muamalat. yaitu: Dalam bermuamalat, Islam mempunyai prinsip-prinsip muamalat a. Pada dasarnya segala bentuk muamalat adalah mubah, kecuali yang ditentukan oleh Al-Qur an dan Sunnah Rasul. 29 Ibid, hlm. 37.

12 16 b. Muamalat dilakukan atas dasar sukarela tanpa mengandung unsur paksaan. c. Muamalat dilakukan atas dasar pertimbangan mendatangkan manfaat dan menghindari mudharat dalam hidup bermasyarakat. d. Muamalat dilaksanakan dengan memelihara nilai keadilan, menghindari unsur-unsur pengambilan keputusan dalam kesempitan. Akad adalah salah satu syarat yang ditetapkan oleh syara, karenanya timbullah beberapa hukum. Secara etimologi, akad antara lain berarti sambungan dan janji. Menurut terminologi, akad adalah suatu perikatan antara ijab qabul dengan cara yang dibenarkan oleh Syara yang menetapkan adanya ketetapan-ketetapan hukum pada obyeknya. Ijab adalah pernyataan pihak pertama mengenai isi perikatan yang diinginkan, sedangkan qabul adalah pernyataan pihak kedua untuk menerimanya. Pada prinsipnya, setiap sesuatu dalam muamalah adalah dibolehkan selama tidak bertentangan dengan syariah, mengikuti kaidah fiqih yang pegang oleh mazhab Hambali dan para fuqaha lainnya yaitu bagaimana yang terdapat dalam kitab Al-Fiqh Al-Islāmī wa Adillatuh sebagai berikut : Syarat-syarat yang berlaku dalam sebuah akad adalah syarat-syarat yang ditentukan sendiri kaum Muslimin, selama tidak melanggar ajaran.