PERATURAN BUPATI TANGERANG NOMOR 21 TAHUN 2012 TENTANG

Transkripsi

1 PERATURAN BUPATI TANGERANG NOMOR 21 TAHUN 2012 TENTANG PEDOMAN PELAKSANAAN PROGRAM PENATAAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN BERBASIS KAWASAN MELALUI GERAKAN BERSAMA RAKYAT ATASI KAWASAN PADAT KUMUH MISKIN (GEBRAK PAKUMIS) KABUPATEN TANGERANG DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI TANGERANG, Menimbang : a. bahwa Pemerintah Kabupaten Tangerang telah mengembangkan penanggulangan kemiskinan, yang disesuaikan dengan karakteristik dan kearifan lokal Masyarakat Kabupaten Tangerang; b. bahwa salah satu upaya dalam penanggulangan kemiskinan dilakukan dengan pendekatan pemberdayaan masyarakat yaitu program Penataan Lingkungan Permukiman Berbasis Kawasan melalui Gerakan Bersama Rakyat Atasi Kawasan Padat Kumuh Miskin (Gebrak Pakumis); c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a dan huruf b di atas, perlu menetapkan Peraturan Bupati Tangerang tentang Pedoman Pelaksanaan Program Penataan Lingkungan Permukiman Berbasis Kawasan Melalui Gerakan Bersama Rakyat Atasi Kawasan Padat Kumuh Miskin (Gebrak Pakumis) Kabupaten Tangerang; Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2000 tentang Pembentukan Propinsi Banten (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 182, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4010); 2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355); 4. Undang...

2 -2-4. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 32, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4377); 5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah dua kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 7. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234); 8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 9. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4212); 10. Peraturan Presiden Nomor 13 Tahun 2009 tentang Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan; 11. Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2010 tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan; 12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dua kali dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 13. Peraturan..

3 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 42 Tahun 2010 tentang Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Provinsi dan Kabupaten/Kota; 14. Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat Nomor 14 Tahun 2011 tentang Pedoman Pelaksanaan Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah; 15. Peraturan Daerah Kabupaten Tangerang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Lembaga Kemasyarakatn di Kelurahan; 16. Peraturan Daerah Kabupaten Tangerang Nomor 1 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan Kabupaten Tangerang (Lembaran Daerah Kabupaten Tangerang Nomor Tahun 2008 Nomor 01, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 0108); 17. Peraturan Daerah Kabupaten Tangerang Nomor 37 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tangerang Tahun (Lembaran Daerah Kabupaten Tangerang Tahun 2009 Nomor 02, Tambahan Lembaran Daerah 0209); 18. Peraturan Daerah Kabupaten Tangerang Nomor 8 Tahun 2010 tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Tangerang (Lembaran Daerah Kabupaten Tangerang Nomor 08 Tahun 2010, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 0810); MEMUTUSKAN: Menetapkan : PEDOMAN PELAKSANAAN PROGRAM PENATAAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN BERBASIS KAWASAN MELALUI GERAKAN BERSAMA RAKYAT ATASI KAWASAN PADAT KUMUH MISKIN (GEBRAK PAKUMIS) KABUPATEN TANGERANG. BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Bupati ini yang dimaksud dengan: 1. Daerah adalah Kabupaten Tangerang. 2. Pemerintah Daerah adalah Bupati dan Perangkat Daerah sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah. 3. Bupati adalah Bupati Kabupaten Tangerang. 4. Satuan...

4 -4-4. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disebut SKPD adalah perangkat daerah yang bertanggungjawab atas pelaksanaan urusan pemerintahan di daerah. 5. Program Penataan Lingkungan Permukiman Berbasis Kawasan adalah Program untuk mewujudkan tatanan kehidupan masyarakat yang sehat, bersih, tertib dan selaras. 6. Gerakan Bersama Rakyat Atasi Kawasan Padat Kumuh Miskin yang selanjutnya disebut Gebrak Pakumis adalah program penataan lingkungsn permukiman padat kumuh dan miskin berbasis kawasan dengan pendekatan pemberdayaan masyarakat yang menjadi gerakan bersama seluruh stakeholder di Kabupaten Tangerang. BAB II PELAKSANAAN PEDOMAN PROGRAM PENATAAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN BERBASIS KAWASAN MELALUI GEBRAK PAKUMIS Pasal 2 Pedoman pelaksanaan program penataan lingkungan berbasis kawasan disusun sebagai acuan kebijakan dalam pelaksanaan kegiatan gebrak pakumis kepada setiap pelaku dan pihak terkait secara teknis. BAB III SISTEMATIKA PELAKSANAAN PEDOMAN GEBRAK PAKUMIS Pasal 3 1. Sistematika pelaksanaan gebrak pakumis, terdiri dari: BAB I : PENDAHULUAN BAB II : KETENTUAN DASAR GEBRAK PAKUMIS BAB III : KELEMBAGAAN DAN PERAN PELAKU BAB IV : TAHAPAN PELAKSANAAN KEGIATAN BAB V : PENGENDALIAN DAN PELAPORAN BAB VI : PENDANAAN DAN MEKANISME BAB V : PENUTUP 2. Isi dan penjabaran pedoman program penataan lingkungan berbasis kawasan, tercantum dalam Lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Bupati ini. BAB IV...

5 -5- BAB IV PEMBIAYAAN Pasal 4 Segala pembiayaan yang diperlukan bagi pelaksanaan Peraturan Bupati ini dibebankan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah. BAB V KETENTUAN PENUTUP Pasal 5 Peraturan Bupati ini mulai mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Bupati ini dengan penempatannya dalam Berita Daerah Kabupaten Tangerang. Ditetapkan di Tigaraksa Pada tanggal 1 Juni 2012 BUPATI TANGERANG, Ttd. H. ISMET ISKANDAR Ditetapkan di Tigaraksa Pada tanggal 1 Juni 2012 SEKRETARIS DAERAH, Ttd. H. HERMANSYAH BERITA DAERAH KABUPATEN TANGERANG TAHUN 2012 NOMOR 21

6 LAMPIRAN : PERATURAN BUPATI TANGERANG NOMOR : 21 TAHUN 2012 TANGGAL : 1 JUNI 2012 TENTANG : PEDOMAN PELAKSANAAN PROGRAM PENATAAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN BERBASIS KAWASAN MELALUI GERAKAN BERSAMA RAKYAT ATASI KAWASAN PADAT KUMUH DAN MISKIN (GEBRAK PAKUMIS) KABUPATEN TANGERANG BAB I PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG Pembangunan di Kabupaten Tangerang dewasa ini mengalami proses transformasi dan perkembangan yang sangat pesat, tidak saja karena proses globalisasi dan pasar bebas yang memberikan tekanan langsung pada perkembangan daerah, desentralisasi dan otonomi daerah berimplikasi pada keharusan Pemerintah Daerah Kabupaten Tangerang untuk meningkatkan pembangunan ekonomi dan pendapatan warganya seiring dengan laju pertumbuhan penduduknya. Jumlah penduduk Kabupaten Tangerang sudah mencapai jwa dengan jumlah KK sebanyak 254 ribu KK yang tersebar di 29 Kecamatan 246 Desa dan 28 Kelurahan. Dari jumlah KK tersebut diantaranya sebanyak KK yang tinggal dan menetap pada kawasan lingkungan perumahan dan permukiman yang kurang layak atau dapat dikatakan kumuh dengan jumlah rumah kumuh. Selain dengan rumah yang tidak layak huni juga kondisi prasarana utilitas yang minim serta sanitasi yang buruk, sumber air yang kurang layak serta factor lain yang kurang mendukung terhadap kesehatan mereka. Kondisi ini disebabkan oleh ketidakberdayaan mereka untuk menyesuaikan diri dengan perkembangan kehidupan sehingga mereka hanya dapat bertahan hidup dan melanjutkan keturunan dengan kondisi apa adanya tanpa bisa berbuat banyak. Pendidikan yang rendah serta penghasilan yang rendah menjadikan mereka tidak mampu untuk menjalankan pola hidup sehat, tinggal pada lingkungan yang sehat serta memiliki rumah yang layak. Disadari bahwa ketersediaan papan / rumah yang layak merupakan kebutuhan dasar masyarakat yang harus dipenuhi, disamping kebutuhan dasar lainnya berupa pangan dan pakaian. Ketersediaan pangan dan papan yang cukup merupakan landasan yang sangat penting untuk menopang keberhasilan pembangunan bidang lainnya, seperti pendidikan, kesehatan, dan pembangunan ekonomi. Hal ini yang melatarbelakangi Pemerintah Daerah Kabupaten Tangerang untuk memenuhi hak dasar masyarakat tersebut untuk mendapatkan rumah yang layak huni merupakan salah satu rangkaian dalam upaya menurunkan angka kemiskinan yang antara lain ditandai dengan masih banyaknya keluarga miskin yang menempati rumah kurang layak huni. Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2010 tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan, maka berbagai upaya telah dilakukan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Tangerang dalam mengupayakan pengentasan kemiskinan dengan adanya program dan kegiatan dari setiap urusan dan SKPD. Namun upaya tersebut masih belum terlihat efektif dan belum dapat terukur, oleh karena belum optimalnya program penanggulangan kemiskinan baik dalam perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian kegiatan dan penganggaran, serta belum terintegrasinya sasaran dan lokasi program dan kegiatan. Untuk mencapai tujuan tersebut maka Pemda Kabupaten Tangerang telah menginisiasi dalam integrasi program dan kegiatan secara komprehensif dalam bentuk GERAKAN BERSAMA RAKYAT ATASI KAWASAN PADAT KUMUH DAN MISKIN ( GEBRAK PAKUMIS ). Program ini dikembangkan dengan pendekatan Penanganan Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh Berbasis Kawasan (PLP2KBK) dengan konsep cluster lingkungan binaan dan pendekatan Konsep TRIDAYA dengan Keterpaduan Pembangunan SEL (Sosial, Ekonomi dan Lingkungan) yang strateginya menggunakan pembangunan lingkungan sebagai pintu masuk untuk pembangunan masyarakat seutuhnya yang secara sosial efektif dan secara ekonomi produktif.

7 B. MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN 1. Maksud Maksud program GEBRAK PAKUMIS adalah untuk mendorong terwujudnya lingkungan perumahan dan permukiman yang layak melalui efektivitas dan efisiensi perencanaan dan penanganan serta sinergi tindak antara pemerintah pusat, pemerintah daerah, masyarakat dan stakeholders lainnya dalam jangka waktu yang telah ditetapkan. 2. Tujuan Mengupayakan berkurangnya luas perumahan dan permukiman kumuh secara konsisten dan berkelanjutan; Mengintegrasikan pendekatan sektor bersama stakeholder lainnya; Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat melalui peningkatan kualitas lingkungan; Mengupayakan pencapaian target program Kabupaten Tangerang sehat dan MDGs Sasaran 1. Terlaksananya upaya peningkatan kualitas lingkungan perumahan dan permukiman kumuh secara terpadu dan berkelanjutan; 2. Terwujudnya peningkatan perilaku hidup bersih dan sehat masyarakat; 3. Terwujudnya kemandirian masyarakat dalam pengelolaan lingkungan perumahan dan permukiman yang sehat, aman, serasi, harmonis dan berkelanjutan. 4. Terwujudnya peningkatan kapasitas masyarakat melalui penyadaran kritis, pelatihan manajemen organisasi dan keuangan, serta penerapan prinsip pengelolaan program yang baik. C. DASAR HUKUM 1. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2000 tentang pembentukan Propinsi Banten (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 182, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4010) ; 2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286) ; 3. Undang- Undang Nomor 32 Tahun 2004, tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang- Undang Nomor 32 Tahun 2004, tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844) ; 4. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman 5. Undang-Undang Nomor 07 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air 6. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum 7. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian urusan pemerintah antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/ Kota ; 8. Instruksi Presiden Nomor 1 Tahun 2010 tentang Percepatan Pelaksanaan Prioritas Pembangunan Nasional 9. Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2010 tentang Pembangunan yang Berkeadilan 10. Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2010 tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan 11. Peraturan Daerah Kabupaten Tangerang Nomor 2 Tahun 2009 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangaan Daerah. 12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangaan Daerah sebagaimana telah dirubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangaan Daerah 13. Permenpera Nomor 14 tahun 2011 tentang Pedoman Pelaksanaan Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah. 14. Keputusan Menteri Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat Selaku Ketua Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan No: 25/Kep/Menko/Kesra/VII/2007 Tentang Pedoman Umum Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri (PNPM Mandiri) 15. Peraturan Daerah Kabupaten Tangerang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Lembaga Kemasyarakatan di Kelurahan. 16. Peraturan Bupati Tangerang Nomor 37 Tahun 2009 Tanggal 1 Desember 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tangerang Tahun Peraturan Daerah Kabupaten Tangerang nomor 15 Tahun 2011 tentang Tanggung Jawab Sosial Perusahaan.

8 18. Peraturan Bupati Nomor 41 Tahun 2012 tentang Pengelolaan Dana Hibah dan Bantuan Sosial 19. Keputusan Bupati Tangerang Nomor 903/Kep.199-Huk/2012 Tentang Pembentukan Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Kabupaten Tangerang. D. PENGERTIAN 1. Kawasan adalah daerah yang memiliki ciri khas tertentu atau berdasarkan pengelompokan fungsional kegiatan tertentu 2. Kumuh adalah suatu kawasan pemukiman atau pun bukan kawasan pemukiman yang dijadikan sebagai tempat tinggal yang bangunan-bangunannya berkondisi substandar atau tidak layak yang dihuni oleh penduduk miskin yang padat. 3. Pemberdayaan Masyarakat yaitu upaya menumbuhkan kapasitas dan kapabilitas masyarakat sehingga memiliki akses dan kemampuan untuk mengambil keuntungan timbal balik dalam bidang ekonomi, politik, sosial dan budaya. 4. Penataan Kawasan adalah kegiatan pembangunan untuk merencanakan, melaksanakan, memperbaiki atau melestarikan kawasan tertentu dengan prinsip pemanfaatan ruang dan pengendalian lingkungan secara optimal, yang terdiri atas ; proses perencanaan teknis dan pelaksanaan konstruksi serta kegiatan pemanfaatan, pelestarian lingkungan, 5. Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang selanjutnya disebut MBR adalah masyarakat yang mempunyai keterbatasan daya beli sehingga perlu mendapat dukungan pemerintah untuk memperoleh rumah yang layak huni. 6. Bantuan Stimulan adalah fasilitasi pemerintah berupa sejumlah dana yang diberikan kepada MBR penerima manfaat bantuan stimulant untuk membantu pelaksanaan pembangunan perumahan swadaya. 7. Standar layak huni adalah persyaratan kecukupan luas, kualitas, dan kesehatan yang harus dipenuhi suatu bangunan rumah. 8. Pembangunan rumah baru yang selanjutnya disingkat PB adalah kegiatan pembuatan bangunan rumah layak huni di atas tanah matang. 9. Peningkatan kualitas rumah yang selanjutnya disingkat PK adalah kegiatan memperbaiki komponen rumah dan/atau memperluas rumah untuk meningkatkan dan/atau memenuhi syarat rumah layak huni. 10. Prasarana, sarana, dan utilitas umum yang selanjutnya disingkat PSU adalah kelengkapan dasar dan fasilitas yang dibutuhkan agar perumahan dapat berfungsi secara sehat dan aman. 11. Rusak ringan adalah rumah yang kondisi salah satu dari tiga komponen lantai (struktur bawah), dinding (struktur tengah), atau atapnya (struktur atas) rusak atau tidak layak. 12. Rusak sedang adalah rumah yang kondisi dua di antara tiga komponen lantai (struktur bawah), dinding (struktur tengah), atau atapnya (struktur atas) rusak atau tidak layak. 13. Rusak berat adalah rumah yang kondisi lantai (struktur bawah), dinding (struktur tengah), dan atapnya (struktur atas) rusak atau tidak layak. 14. Rencana tindak komunitas (community action plan) yang selanjutnya disingkat RTK (CAP) adalah rencana pembangunan dan/atau peningkatan kualitas PSU yang disusun oleh KSM untuk menyelesaikan permasalahan lingkungan hunian secara swadaya. 15. Badan Keswadayaan Masyarakat yang selanjutnya disingkat BKM adalah dewan pimpinan kolektif masyarakat warga penduduk kelurahan di wilayah perkotaan yang dapat bertindak sebagai representasi masyarakat warga penduduk kelurahan. 16. Kelompok Swadaya Masyarakat yang selanjutnya disingkat KSM adalah himpunan masyarakat yang beranggotakan MBR penerima bantuan stimulan perumahan swadaya. 17. Unit Pengelola Kegiatan yang selanjutnya disingkat UPK adalah organisasi masyarakat di wilayah perdesaan yang dibentuk, dimiliki, dikelola, dan ditujukan bagi pemenuhan kebutuhan dan kepentingan masyarakat itu sendiri. 18. Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan, Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan, untuk selanjutnya disingkat LPMK adalah lembaga atau wadah yang dibentuk atas prakarsa masyarakat sebagai mitra lurah dalam menampung dan mewujudkan aspirasi serta kebutuhan masyarakat di bidang pembangunan. 19. Badan Permusyawaratan Desa atau yang disebut dengan nama lain, selanjutnya disingkat BPD, adalah lembaga yang merupakan perwujudan demokrasi dalam penyelenggaraan pemerintahan desa sebagai unsur penyelenggara pemerintahan desa. 20. Tim Pendamping Masyarakat selanjutnya disebut TPM adalah orang yang memberikan bantuan dalam memperlancar proses komunikasi di masyarakat, sehingga mereka dapat memahami atau memecahkan masalah bersama-sama.

9 BAB II KETENTUAN DASAR 1. PRINSIP DASAR a) Berorientasi pada kawasan padat kumuh dan miskin Semua kegiatan yang dilaksanakan mengutamakan peningkatan kualitas kawasan padat kumuh miskin yang mayoritas terdiri dari masyarakat berpenghasilan rendah baik yang produktif dan non produktif, b) Pemberdayaan Upaya menumbuhkan kapasitas dan kapabilitas masyarakat, sehingga memiliki akses dan kemampuan untuk mengambil keuntungan timbal balik dalam bidang ekonomi, politik, sosial dan budaya. c) Partisipasi Masyarakat terlibat secara aktif setiap pengambilan keputusan dalam proses pelaksanaan kegiatan d) Demokratis Setiap pengambilan keputusan dilakukan secara musyawarah dan mufakat dengan tetap berorientasi pada kepentingan masyarakat berpenghasilan rendah e) Transparansi dan Akuntabilitas Masyarakat harus memiliki akses yang memadai terhadap segala informasi dan proses pengambilan keputusan sehingga pengelolaan kegiatan dapat dilaksanakan secara terbuka dapat dipertanggung jawabkan baik secara moral, teknis maupun administratif f) Sederhana Semua aturan, mekanisme dan prosedur dalam pelaksanaan Program GEBRAK PAKUMIS harus sederhana, fleksibel, mudah di pahami, mudah dikelola serta dapat di pertanggung jawabkan oleh masyarakat. 2. STRATEGI OPERASIONAL a) Mengoptimalkan seluruh potensi sumber daya yang dimiliki masyarakat, organisasi masyarakat, dan kelompok peduli lainnya secara sinergis, b) Menguatkan peran pemerintah daerah baik di tingkat desa/kelurahan, tingkat kecamatan dan Kabupaten, c) Mengembangkan kelembagaan masyarakat yang dipercaya dan akuntabel d) Meningkatkan pemberdayaan kelompok masyarakat dalam memahami kebutuhan dan potensinya serta memecahkan berbagai masalah yang dihadapinya, e) Menerapkan konsep pembangunan partisipatif secara konsisten dan dinamis serta berkelanjutan dalam pelaksanaan, pengendalian dan pemanfaatan, f) Penerapan pendampingan pelaksanaan kegiatan 3. KOMPONEN KEGIATAN Rangkaian proses kegiatan Gebrak Pakumis berbasis pada pemberdayaan masyarakat dan dilakukan melali komponen program sebagai berikut: 1. Penyiapan Masyarakat Komponen penyiapan masyarakat mencakup serangkaian kegiatan persiapan pelaksanaan program antara lain; sosialisasi, pembentukan dan pelatihan KSM, penyusunan rencana penanganan kawasan dan rencana tindak komunitas. 2. Dana Bantuan Stimulan Peningkatan Kualitas Rumah dan PSU Kawasan Komponen dana bantuan Stimulan peningkatan rumah dan PSU kawasan adalah dana hibah yang diberikan kepada MBR melalui BKM/UPK untuk membiayai kegiatan yang telah ditetapkan sesuai dengan perencanaan.

10 3. Bantuan Pendampingan Bantuan pendampingan ini diwujudkan dalam bentuk penugasan Tim Pendamping Masyarakat (TPM) untuk mendampingi dan memberdayakan masyarakat agar mampu merencanakan dan melaksanakan program masyarakat untuk menanggulangi kemiskinan di wilayah masing-masing. 4. KRITERIA A. Kriteria Penerima Bantuan 1. Kriteria Kawasan Penerima Bantuan a) Kawasan Padat, Kumuh dan Miskin b) Berada dalam satu areal (Cluster) dengan jumlah minimal 15 (Lima Belas) rumah tidak layak huni atau boleh kurang apabila kawasan tersebut terisolir, c) Kawasan yang dimaksud harus sesuai peruntukannya sebagai kawsan permukiman mengacu pada RTRW Kabupaten Tangerang, d) Bukan merupakan kawasan yang sedang dalam sengketa, e) Diutamakan bagi kawasan yang belum pernah tersentuh program peningkatan kualitas lingkungan. 2. Kriteria MBR Penerima Bantuan a) Memiliki identitas sebagai penduduk setempat b) MBR produktif dan tidak produktif c) Sudah berkeluarga d) Memiliki atau menguasai tanah dibuktikan dengan Surat Keterangan Kepemilikan dari Desa/Kelurahan e) Belum memiliki rumah atau memiliki rumah tetapi tidak layak huni f) Menghuni rumah yang akan diperbaiki g) Belum pernah mendapatkan bantuan perbaikan rumah B. Kriteria Obyek Bantuan 1. Obyek bantuan stimulan berupa : a) PB (Pembangunan Baru) b) PK (Peningkatan Kualitas); dan c) Pembangunan PSU 2. PB sebagaimana dimaksud pada ayat (1.a) harus memenuhi kriteria: a) Berada diatas tanah yang 1) Dikuasai secara fisik dan jelas batas-batasnya; 2) Tidak dalam status sengketa 3) Penggunaanya sesuai dengan tata ruang b) Luas lantai bangunan maksimal 45 meter persegi; c) Merupakan rumah pertama atau satu-satunya rumah yang dimiliki dengan kondisi ; 1) Rusak berat 2) Rusak sedang dan luas lantai bangunan tidak mencukupi standart minimal luas anggota keluarga yaitu 9 (Sembilan) meter persegi perorang 3) Bangunan yang belum selesai dari yang sudah diupayakan oleh masyarakat sampai paling tinggi struktur tengah 3. PK sebagaimana dimaksud pada ayat (1.b) harus memenuhi kriteria: a) Satu-satunya rumah yang dimiliki b) Dalam kondisi rusak sedang dengan luas lantai maksimal 45 (empat puluh lima) meter persegi; c) Bahan lantai, dinding atau atap tidak memenuhi standart layak huni dengan luas lantai maksimal 45 (empat puluh lima) meter persegi; d) Tidak mempunyai kamar tidur, kamar mandi, cuci dan kakus (MCK) 4. Kriteria sebagaimana dimaksud pada ayat (1.a) di prioritaskan rumah yang tingkat kerusakannya paling tinggi

11 5. Pembangunan PSU sebagaimana dimaksud pada (1.c) harus memenuhi Kriteria : a) Mendukung PB yang mendapat bantuan sebagaimana dimaksud huruf a yang dibangun dalam satu hamparan (cluster) dengan jumlah paling rendah 15 (Lima Belas) unit, atau boleh kurang apabila merupakan kawasan terisolir, b) Mendukung PK dengan jumlah paling rendah 15 (Lima Belas) unit, c) Mendukung gabungan PB dan PK dengan jumlah paling rendah 15 (Lima Belas) unit. d) PSU yang dibangun merupakan hasil kesepakatan bersama. 6. PSU sebagaimana dimaksud pada ayat (1.c) berupa jalan lingkungan, jalan setapak, saluran air hujan (drainase), sarana MCK Umum, penerangan jalan umum, sumber dan jaringan air bersih, tempat pembuangan sampah, sumber listrik ramah lingkungan, jaringan listrik, balai kegiatan ekonomi bersama.

12 BAB III KELEMBAGAAN DAN PERAN PELAKU 1. PELAKU DI TINGKAT KABUPATEN 1. Tim Kordinasi Penanggulangan Kemiskinan (TKPK) Kab. Tangerang Tugas/ Fungsi: a) Melakukan Koordinasi penanggulangan kemiskinan di Kabupaten Tangerang; b) Mengendalikan pelaksanaan penanggulangan kemiskinan di Kabupaten Tangerang. c) Melaporkan pelaksanaan dan pencapaian program GEBRAK PAKUMIS kepada Bupati Tangerang 2. Tim Kerja/ Kelompok Kerja (POKJA) GEBRAK PAKUMIS Tugas/ Fungsi : a) Menyusun dokumen pedoman umum pelaksanaan kegiatan GEBRAK PAKUMIS; b) Mengkoordinasikan perencanaan kegiatan GEBRAK PAKUMIS; c) Mengendalikan dan mengevaluasi pelakasanaan program dan kegiatan GEBRAK PAKUMIS; d) Melaporkan pelaksanaan dan pencapaian program GEBRAK PAKUMIS kepada TKPK Kabupaten Tangerang 2. PELAKU DI TINGKAT KECAMATAN 1) Di tingkat Kecamatan sebagai pengendali kegiatan ditunjuk Tim Penanggulangan Kemiskinan Kecamatan (TPKK), dengan tugas/ fungsi : a) Memfasilitasi kegiatan Sosialisasi dan koordinasi dalam pelaksanaan kegiatan GEBRAK PAKUMIS b) Memilih dan menetapkan UPK/ BKM sebagai pengelola kegiatan. Untuk wilayah PNPM Perdesaan Pengelola Kegiatannya adalah UPK, untuk wilayah PNPM Perkotaan pengelola kegiatannya adalah BKM. c) Memantau pelaksanaan Kegiatan GEBRAK PAKUMIS di wilayah kerjanya; d) Melaksanakan koordinasi dan sinkronisasi kegiatan GEBRAK PAKUMIS dengan POKJA GEBRAK PAKUMIS dan TKPK e) Memfasilitasi penyelesaian permasalahan dan pengaduan terhadap pelaksanaan GEBRAK PAKUMIS diwilayah kerjanya; f) Melaporkan pelaksanaan dan pencapaian program GEBRAK PAKUMIS kepada Tim Kerja/ POKJA GEBRAK PAKUMIS dan TKPK Kabupaten Tangerang 2) Forum UPK Forum ini dibentuk dalam rangka : a) Forum koordinasi dan komunikasi antar UPK dalam mensuksekan Program GEBRAK PAKUMIS. b) Mengelola dana yang dihimpun dari masing-masing UPK yang digunakan untuk Biaya Operasional Fasilitator dan UPK c) Membuat laporan keuangan atas pengelolaan dana tersebut diatas 3. PELAKU DI TINGKAT KELURAHAN/DESA 1. Lurah/Kepala Desa Tugas dan tanggung jawab Lurah/ Kepala Desa adalah sebagai berikut: a) Memfasilitasi terselenggaranya sosialisasi dan pertemuan/ rembug masyarakat penerima bantuan dengan BKM dalam pelaksanaan GEBRAK PAKUMIS; b) Berkoordinasi dengan TPKK, BKM dan KSM dalam pelaksanaan kegiatan c) Memfasilitasi penyelesaian persoalan dan kendala serta penanganan pengaduan yang muncul dalam pelaksanaan GEBRAK PAKUMIS diwilayah kerjanya. d) Melaporakan hasil dan pencapaian pelaksanaan kegiatan kepada TPKK 2. LPMK/ BPD Peran LPMK/BPD adalah sebagai berikut : 1. Berkoordinasi dengan Lurah/ Kepala Desa dan BKM dalam memfasilitasi terselengaranya sosialisasi GEBRAK PAKUMIS, 2. Melaksanakan pengendalian terhadap pelaksanaan kegiatan GEBRAK PAKUMIS, 3. Menumbuhkembangkan dan menjadi penggerak prakarsa dan partisipasi serta swadaya gotong royong masyarakat.

13 3. Pengelola Kegiatan Pengelola kegiatan GEBRAK PAKUMIS adalah UPK/BKM yang telah ditetapkan oleh TPKK BKM/UPK BKM/UPK bertanggungjawab dan menjamin tahapan dan jadwal pelaksanaan kegiatan sesuai dengan peraturan yang telah ditetapkan, dengan tugas utama adalah : a) Mensosialisasikan kegiatan GEBRAK PAKUMIS kepada masyarakat bakal calon penerima bantuan, b) Melaksanakan koordinasi dengan LPMK/ BPD/ Lurah/ Kepala Desa dalam pengelolaan kegiatan c) Membentuk KSM penerima bantuan program GEBRAK PAKUMIS melalui rembug/ musyawarah dengan masyarakat d) Menyusun Rencana Tindak Komunitas sesuai hasil musyawarah dalam kegiatan pembangunan PSU e) Menyusun Rencana Anggaran Biaya berdasarkan RTK yang telah disusun. f) Membuat permohonan pencairan dana kepada Bupati Tangerang melalui Tim Kerja/ Pokja GEBRAK PAKUMIS Kabupaten Tangerang g) Membuat dan menandatangani Nota Perjanjian Hibah dengan Bupati Tangerang h) Menyerahkan secara langsung dana bantuan program GEBRAK PAKUMIS kepada KSM i) Melaksanakan pengelolaan kegiatan dan penyelesaian permasalahan/ kendala di wilayah kerjanya j) Membuat dan menyerahkan laporan pelaksanaan kegiatan kepada Pokja GEBRAK PAKUMIS; k) Dalam rangka pelaksanaan program GEBRAK PAKUMIS ini, UPK dapat membentuk Forum UPK KSM KSM berfungsi sebagai Panitia Pelaksana kegiatan di setiap Kawasan/ Kelompok RT penerima bantuan, yang mempunyai tugas yaitu : a) Bersama-sama dengan BKM dalam pelaksanaan sosialiasi dan penyusunan RTK melalui rembug warga/ musyawarah b) Menyusun Rencana Anggaran Biaya berdasarkan RTK yang telah disusun. c) Menerima secara langsung dana bantuan program GEBRAK PAKUMIS kepada KSM d) Melaksanakan pengorganisasian pelaksanaan kegiatan dalam jadwal pelaksanaan dan kebutuhan tenaga kerja e) Melaksanakan kegiatan pembanguan sesuai dengan rencana pelaksanaan yang telah ditetapkan f) Membuat laporan progress pelaksanaan kegiatan dan menyerahkan laporan kepada BKM 3.3. Tim Pendamping Masyarakat (TPM) Tim Pendamping Masyarakat (TPM) dalam program GEBRAK PAKUMIS memiliki tugas-tugas di bidang pemberdayaan yang ditetapkan oleh POKJA antara lain: 1. Melakukan konsultasi dengan POKJA setiap bulan dan menyiapkan rencana kerja bulanan 2. Menfasilitasi penyiapan masyarakat melalui penyusunan Rencana Tindak Komunitas (RTK), Pengorganisasian Masyarakat dan Pembentukan KSM dan jaringan sumber daya lokal, pendampingan teknis, administrasi dan keuangan proposal KSM, pendampingan pemanfatan Dana, melakukan advokasi dan mediasi dan membangun kemitraan strategis antar semua pelaku (stake holder) 3. Melakukan dan mengorganisir Pelatihan dan coaching untuk Memperkuat dan mengembangkan kapasitas penerima manfaat sebagai agen pemberdayaan masyarakat baik dalam kelas atau on the job training dan latihan serta pendampingan intensif, memperkuat dan mengembangkan kapasitas KSM sebagi kelompok dinamik termasuk didalamnya membangun tim,

14 BAB IV TAHAPAN PELAKSANAAN KEGIATAN A. PERSIAPAN 1. Penyusunan Pedoman Pelaksanaan Sebagai acuan dan pedoman pelaksanaan kegiatan maka perlu di susun Petunjuk Pelaksanaan Kegiatan yang ditetapkan dengan Peraturan Bupati Tangerang. Pedoman disusun oleh Tim Kerja/ Pokja bersama-sama dengan TKPK Kabupaten Tangerang. Pedoman akan menjadi bahan sosialisasi dan menjadi acuan pelaksanaan kegatan bagi setiap pelaku kegiatan Program GEBRAK PAKUMIS. 2. Penetapan Lokasi Lokasi/ Kawasan yang diidentifikasi menjadi sasaran kegiatan merupakan usulan dari Kelurahan/ Desa/ Kecamatan, yang telah diverifikasi oleh Bappeda. Identifikasi dan penyusunan pemetaan lokasi/ kawasan dilaksanakan pada tahun sebelumnya, yang akan menjadi bahan perencanaan anggaran dan kegiatan. Lokasi/ Kawasan tersebut akan ditetapkan dengan Surat Keputusan Bupati Tangerang tentang Penetapan Lokasi Sasaran Program GEBRAK PAKUMIS Kabupaten Tangerang. 3. Pengorganisasian Tenaga Pendamping Untuk menjamin pelaksanaan kegiatan di lokasi kawasan agar sesuai dengan tahapan dan jadwal kegiatan yang telah ditetapkan, maka perlu adanya Tim Pendamping Masyarakat (TPM) berfungsi sebagai fasilitator dan mediator. Selain itu TPM ini juga mempunyai tugas menjadi pendamping UPK dan KSM dalam melaksanakan tahapan kegiatan sesuai dengan mekanisme dan format yang berlaku. Sebagai mediator yaitu menjadi penghubung/ menjembatani antara kebutuhan masyarakat dengan program yang dapat diberikan SKPD/ stakeholder terkait. 4. Sosialisasi Sosialisasi Program GEBRAK PAKUMIS bertujuan untuk memberi pemahaman kepada seluruh pelaku, baik pihak eksekutif maupun legislatif, perguruan tinggi, organisasi dan lembaga swadaya masyarakat, masyarakat pengusaha, media massa, serta masyarakat umum lainnya. Hal-hal yang disampaikan meliputi kebijakan, pengertian, tujuan, konsep, mekanisme dan hasil-hasil Program GEBRAK PAKUMIS agar terbangun pemahaman, kepedulian, serta dukungan pelaksanaan Program GEBRAK PAKUMIS. Sosialisasi dan penyebarluasan informasi dilakukan melalui berbagai media sosialisasi dan rapai koordinasi pada : a) Tingkat Kabupaten Sosialisasi dilaksanakan oleh Pokja GEBRAK PAKUMIS bersama sama dengan TKPK Kabupaten Tangerang, dengan peserta sosialisasi adalah DPRD, SKPD, Camat dan stakeholder terkait. b) Di Lokasi Sasaran Sosialisasi dilaksanakan oleh Pokja GEBRAK PAKUMIS, TPM bersama sama dengan TKPK Kabupaten Tangerang 5. Pembentukan KSM KSM dibentuk melalui musyawarah masyarakat dilokasi sasaran kegiatan, yang difasilitasi oleh TPM dan ditetapkan oleh BKM/UPK. Kelembagaan KSM bersifat adhock dengan ketentuan dasar sebagai berikut : a) KSM dibentuk dari dan oleh warga penerima manfaat, dengan mempertimbangkan domisili pada kegiatan dilaksanakan b) Ketentuan keanggotaan KSM : Jumlah anggota KSM minimal 7 (Tujuh) orang Terdiri dari Ketua merangkap anggota, Sekretaris merangkap anggota, Bendahara merangkap anggota dan anggota-anggota Anggota KSM adalah relawan Anggota KSM memiliki kepedulian, komitmen dan tanggungjawab bersama Anggota KSM tidak diperkenankan mendapatkan honor dan atau gaji c) Biaya penyusunan proposal dan laporan pertanggungjawaban dibiayai dari Swadaya penerima manfaat,

15 d) Pembentukan KSM ditetapkan dengan Berita Acara pembentukan yang disetujui oleh perwakilan peserta musyawarah (RT/RW/Tokoh masyarakat) diketahui oleh Kepala Desa/Lurah dan BKM/ UPK; e) Masa bakti KSM disesuaikan dengan masa pelaksanaan program, f) KSM bertanggungjawab kepada BKM; g) KSM melaporkan kegiatan kepada BKM, TPM dan Pokja; B. PERENCANAAN PELAKSANAAN KEGIATAN 1. Penyusunan Rencana Tindak Komunitas Tujuan pelaksanaan penyusunan Rencana Tindak Komunitas (RTK) adalah agar masyarakat dapat secara mandiri merencanakan dan melaksanakan upaya peningkatan kualitas permukiman mereka, serta memiliki kesadaran untuk memeliharanya secara terus menerus. Selain itu, pemerintah daerah setempat, terutama tingkat kota/kabupaten sampai dengan kelurahan/desa juga dapat memberikan dorongan dalam penciptaan lingkungan permukiman yang layak huni. 2. Penyusunan RAB Penyusunan RAB dilakukan setelah Rencana Tindak Komunitas (RTK) menghasilkan arahan terhadap bentuk-bentuk stimulan fisik skala kawasan. Tujuan yang ingin dicapai melalui penyusunan RAB dalam Gebrak Pakumis ini adalah sebagai acuan teknis bagi pelaksanaan stimulan fisik PSU berskala kawasan sehingga pembangunan infrastruktur dapat memicu terciptanya kegiatan produktif di dalam lingkungan permukiman kumuh dan menciptakan keterpaduan sistem kegiatan maupun jaringan infrastruktur dengan kawasan di sekitarnya. 3. Penyusunan Nota Perjanjian Hibah Sebelum masuk pada tahap Pencairan dana harus dilakukan Penandatanganan Nota Perjanjian Hibah antara Bupati Tangerang dengan BKM/UPK. 4. Pencairan Dana Hibah Pencairan BLM dapat dilakukan setelah dipastikan seluruh dokumen pemberkasan dianggap valid dan seluruh organisasi ditingkat masyarakat telah siap melaksanakan kegiatan, Pencairan dilakukan secara sekaligus 100 % (seratus persen), BKM/UPK dapat mencairkan dana kepada KSM dengan dua termin, termin pertama sebesar 60 % (Enampuluh persen) dan termin kedua sebanyak 40 % (empat puluh persen). 5. Biaya Operasional UPK dan TPM 1. Dana operasional untuk UPK dan TPM sebesar 8% dari alokasi anggaran PSU pada program ini yang dikelola oleh Forum UPK, dengan rincian 70% dialokasikan untuk Biaya Operasional (BOP) Fasilitator dan 30% dialokasikan untuk BOP UPK. 2. Forum UPK menyusun Laporan Keuangan atas pengelolaan dana operasional tersebut diatas. C. PELAKSANAAN PEMBANGUNAN FISIK Stimulan fisik yang akan dilaksanakan pada setiap lokasi terpilih akan mengacu pada Rencana Tindak Komunitas dan RAB. Namun hal ini pada dasarnya akan disesuaikan dengan analisis kebutuhan di lokasi dan ketersediaan anggaran penanganan. Dana Stimulan fisik yang akan diberikan selain dari Prgram Gebrak Pakumis juga dari SKPD terkait yang ada dalam lingkungan Pemda Kab.Tangerang maupun dana dari pihak lain. Berikut ini pelaksanaan stimulan fisik: 1. Stimulan Fisik Pengembangan Kawasan, berupa PSU kawasan antara lain mencakup jalan, drainase, MCK, SPAL, SPAM, SAB, Jaringan Listrik dll; 2. Stimulan Fisik Perumahan Swadaya, berupa Bantuan Stimulan Pembangunan rumah baru (PB) dan Peningkatan Kualitas Perumahan (PK);

16 BAB V PENDANAAN DAN MEKANISME PENGELOLAAN KEUANGAN A. Sumber pendanaan Sumber dana pelaksanaan Program GEBRAK PAKUMIS berasal dari : 1. Pemerintah Pusat Anggaran Program/ Kegiatant bersumber dari Pemerintah Pusat melalui program-program kementerian terkait dapat ikut serta dalam program GEBRAK PAKUMIS. 2. Hibah APBD Dana kegiatan Program GEBRAK PAKUMIS bersumber dari dana Hibah APBD 3. Anggaran Belanja Langsung dari masing SKPD Selain dari Hibah APBD, sumber pendanaan juga berasal dari APBD Kabupaten Tangerang pada Belanja Langsung dari masing-masing SKPD yang dialokasikan untuk kegiatan-kegiatan yang dapat mendukung Program GEBRAK PAKUMIS 4. Swasta/Kel. Peduli Kontribusi swasta sebagai perwujudan tanggung jawab sosial perusahaan (Corporate Social Responsibility) sesuai dengan Perda Nomor 11 Tahun 2011 tentang Tanggung Jawab Sosial Perusahaan 5. Swadaya Masyarakat Dana yang dihimpun oleh masyarakat baik oleh penerima manfaat maupun dari sumbangan masyarakat di lingkungan sekitar penerima manfaat B. Pengelolaan Keuangan Program 1. Persiapan Penyaluran Dana Persiapan pencairan dana diawali dengan memberikan Bimbingan Teknis kepada BKM tentang mekanisme pencairan dana, termasuk juga penyusunan Berkas Pencairan Dana, bimbingan teknis ini dilakukan oleh TPM dan Pokja GEBRAK PAKUMIS. Selanjutnya BKM/UPK mulai melakukan penyusunan Berkas Pencairan Dana, Pemberkasan dan pengajuan berkas pencairan disampaikan oleh BKM/UPK, setelah sebelumnya diverifikasi oleh TPM, dan mendapatkan persetujuan Kepala Kelurahan/Kepala Desa, Pokja GEBRAK PAKUMIS; Syarat kelayakan berkas pencairan BLM; a. Dibuat dan direncanakan oleh BKM/UPK dengan memperhatikan proposal KSM, b. Terdapat Surat Pengantar yang ditujukan kepada Pokja GEBRAK PAKUMIS ditandatangani oleh Koordinator BKM/UPK, c. Terdapat uraian usulan kegiatan yang berisikan; nama BKM/UPK, nama-nama anggota BKM/UPK, alamat BKM/UPK, jenis-jenis kegiatan yang diusulkan, Jumlah Anggaran yang diajukan, lokasi kegiatan, jumlah penerima manfaat, metode pembangunan, dan rencana pelaksanaan pembangunan, d. Terdapat Surat Pernyataan kesanggupan menyalurkan BLM kepada KSM, e. Terdapat Foto Copy Rekening Tabungan atas nama BKM/UPK; f. Terdapat jadwal pelaksanaan kegiatan g. Terdapat lembar verifikasi; 2. Tata Cara Pencairan Dana Tata cara pencairan dana, baik APBN maupun APBD, mengikuti ketentuan dan mekanisme yang berlaku. 3. Transparansi Untuk menjaga transparansi pengelolaan kegiatan dan penggunaan dana ditingkat masyarakat, maka BKM/UPK dan KSM penerima bantuan diwajibkan untuk menyebarluaskan keputusankeputusan yang telah ditetapkan, laporan posisi keuangan, kelompok pengelola kegiatan dan anggota penerima bantuan serta informasi-informasi lain, antara lain: 1. Melalui papan-papan informasi di tempat-tempat strategis, 2. Melalui forum-forum pertemuan rutin, 3. Melalui media warga, 4. Melalui audit tahunan, 5. Melalui forum pertanggungjawaban laporan keuangan.

17 4. Akuntabilitas Selain wajib menerapkan prinsip transparansi, proses pengambilan keputusan dan pengelolaan kegiatan serta keuangan juga wajib berdasarkan prinsip akuntabilitas yang harus ditaati secara konsisten oleh semua pelaku Program GEBRAK PAKUMIS. Akuntabilitas ini pada dasarnya dapat diterapkan dengan memberikan akses kepada semua pihak yang berkepentingan untuk melakukan audit, bertanya dan atau menggugat pertanggungjawaban para pengambil keputusan, baik di tingkat program, daerah dan masyarakat. Oleh sebab itu semua unit pengambilan keputusan dalam semua tataran program harus melaksanakan proses pengambilan keputusan masing-masing sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Untuk tataran masyarakat antara lain dapat dilakukan kegiatan-kegiatan seperti konsultasi publik, rapat koordinasi berkala, pertemuan lembaga atau kelompok masyarakat penerima bantuan, rapat tahunan atau forum pertanggungjawaban, musyawarah para pihak terkait Program GEBRAK PAKUMIS dan komunitas belajar masyarakat. C. Pengelolaan Keuangan Masyarakat Pencatatan setiap transaksi keuangan minimal dilakukan dalam buku catatan uang masuk dan catatan uang keluar yang disertai dengan bukti transaksi seperti kuitansi, bon atau nota pembelian. Pengelolaan keuangan oleh masyarakat menerapkan prinsip-prinsip akuntansi/pembukuan sederhana. Pengelolaan dana kegiatan dilakukan dengan melakukan pencatatan pembukuan berdasar aliran kas (cashflow basis), yaitu pencatatan uang masuk dan uang keluar.

18 BAB VI PENGENDALIAN DAN PELAPORAN A. Pengendalian dan Pengawasan 1. Jenis Kegiatan Pengawasan dan Pengendalian a. Pengawasan Partisipatif Oleh Masyarakat Adalah pemantauan dan pengawasan terhadap pelaksanaan program yang dilakukan oleh masyarakat sendiri. Masyarakat diberikan kewenangan seluas-luasnya untuk memberikan masukan dan saran dalam rangka lebih meningkatkan kualitas pembangunan, pengawasan oleh masyarakat ini bisa disampaikan secara langsung maupun melalui pusat pengaduan masyarakat, surat, sms, telephon dll. b. Pengawasan oleh Pemerintah Daerah Dana GEBRAK PAKUMIS adalah bagian dari Anggaran Pendapatan Belanja Daerah, sehingga pemerintah bertanggung jawab untuk memastikan bahwa program GEBRAK PAKUMIS ini berjalan sesuai prinsip dan prosedur serta dipakai sebagaimana mestinya. Semua pegawai pemerintah yang terlibat dalam program GEBRAK PAKUMIS (Tim Pokja, Bupati, DPRD, Camat, Kepala Desa, dan Iain-Iain) diperkenankan untuk melakukan pemantauan program ini. Sedangkan pemeriksaan dilakukan oleh Badan Pengawas Daerah dan atau kelembagaan lain yang telah ditunjuk oleh POKJA GEBRAK PAKUMIS. c. Pengawasan dan Pemeriksaan Berjenjang Pokja GEBRAK PAKUMIS, TPKK, Dinas terkait dan TPM bertanggung jawab untuk memantau dan mengawasi kegiatan program GEBRAK PAKUMIS, Mereka wajib melakukan pemeriksaan untuk mengetahui apakah pelaksanaan setiap tahapan kegiatan sesuai dengan rencana dan apakah prinsip maupun prosedur program GEBRAK PAKUMIS diterapkan dengan benar. Pemeriksaan yang perlu dilakukan oleh fasilitator meliputi: a. Pemeriksaan terhadap penerapan prinsip dan prosedur program GEBRAK PAKUMIS b. Pemeriksaan terhadap pengelolaan dan penggunaan dana program GEBRAK PAKUMIS c. Pemeriksaan terhadap poses pelaksanaan kegiatan termasuk pengelolaan dokumen dan administrasi d. Pemeriksaan terhadap kualitas proses pelaksanaan dari setiap tahapan kegiatan. d. Pengawasan oleh Pihak Lain Pemantauan yang dilakukan secara independen, oleh organisasi atau pihak lain sehingga program bisa menerima sudut pandang yang berbeda, yaitu pihak independen yang mungkin memiliki pandangan lebih obyektif atau sudut pandang yang berbeda dari para pelaksana program. Pemantauan eksternal dilakukan antara lain oleh LSM, wartawan dan kelembagaan yang lain. Dengan adanya keberadaan pemantau dari pihak lain bersama pelaku-pelaku program GEBRAK PAKUMIS, diharapkan akan terjadi sinergi yang mendorong terjadinya forum lintas pelaku dalam rangka pembelajaran program pemberdayaan masyarakat. 2. Langkah-langkah Pengawasan dan Pengendalian a) Pengawasan dan pengendalian dilakukan secara berjenjang dan terpadu mulai dari tingkat lapangan sampai dengan tingkat pusat; b) Di tingkat lapangan, kehadiran TPM diharapkan dapat menjalankan sebagian fungsi pengawasan dan pengendalian kepada BKM dan KSM; c) Sementara itu Pokja GEBRAK PAKUMIS dapat melakukan pengawasan dan pengendalian terhadap kinerja TPM;

19 d) Melalui mekanisme pengaduan masalah, masyarakat juga dapat melakukan pengawasan dan pengendalian atas kinerja TPM maupun dengan cara mengirim surat pengaduan kepada Pokja GEBRAK PAKUMIS. 3. Instrumen Pengawasan dan Pengendalian a) Instrumen pengawasan dan pengendalian yang utama adalah melalui format-format dan dokumendokumen sebagai bukti bahwa kegiatan GEBRAK PAKUMIS berjalan. b) Selain itu juga dapat dilakukan melalui laporan-laporan yang disajikan terutama laporan perkembangan penyerapan dana, pembangunan fisik, serta melalui laporan Kurva-S 4. Strategi Dasar Pengawasan dan Pengendalian Semua pihak terkait melakukan pemantauan secara obyektif dan mampu memberikan umpan balik terhadap setiap proses dan kegiatan yang dilaksanakan, 1. Pelaku GEBRAK PAKUMIS di semua tingkatan menjalankan mekanisme pelaporan baik formal maupun informal dengan disiplin, akurat, dan efektif termasuk temuan kendala dan masalah, 2. Pemerikasaan yang dilakukan detail dan akurat sesuai dengan mekanisme yang ditetapkan terhadap setiap proses dan tahapan kegiatan yang dilaksanakan, 3. Pengawasan yang ketat dan tegas terhadap setiap proses dan kegiatan pada setiap tahapan yang dilaksanakan, 4. Setiap saat dilakukan evaluasi untuk meningkatkan kinerja serta menegakkan aturan dengan pemberian sanksi. B. Evaluasi dan Pelaporan 1. Evaluasi Evaluasi dalam GEBRAK PAKUMIS dapat dilakukan pada saat selesainya suatu tahapan kegiatan atau pada saat berakhirnya satu fase program. Tujuan evaluasi adalah untuk menilai hasil pelaksanaan kegiatan yang telah dilakukan berikut kualitasnya, termasuk di dalamnya adalah kinerja para pelaku GEBRAK PAKUMIS. Sedangkan pada akhir program, evaluasi lebih ditujukan untuk melihat dampak program. Hasil dari pemantauan, pemeriksaan dan pengawasan dapat dijadikan dasar dalam evaluasi pelaksanaan program di desa maupun di kecamatan. Hasil evaluasi dapat dijadikan sebagai dasar upaya perbaikan terhadap kelemahan dan mengatasi hambatan yang terjadi. Apabila dari hasil penilaian isi laporan dinyatakan terjadi penyimpangan dari rencana, kriteria, atau standar yang ditentukan, maka dilakukan pengecekan ke lapangan, melalui berbagai sumber yang dapat dipercaya. 2. Pelaporan Pelaporan merupakan proses penyampaian data dan atau informasi mengenai perkembangan atau kemajuan setiap tahapan dari pelaksanaan program, kendala atau permasalahan yang terjadi, penerapan dan pencapaian dari sasaran atau tujuan GEBRAK PAKUMIS. Agar dapat diperoleh laporan yang lengkap dan informatif, maka materi yang disajikan minimal harus memperlihatkan 6 (enam) hal penting, yaitu : 1. Kegiatan-kegiatan yang sedang dilaksanakan, 2. Pencapaian sasaran dan atau target dari kegiatan yang sedang dilaksanakan, 3. Gambaran kemajuan dari pelaksanaan kegiatan, 4. Target dan realisasi biaya dari kegiatan yang sedang dilaksanakan, 5. Kendala dan permasalahan yang dihadapi, termasuk tindak lanjutnya, 6. Gambaran dan atau tingkatan partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan program.

20 BAB VII PENUTUP Program GEBRAK PAKUMIS yang dicanangkan oleh Pemda Kabupaten Tangerang akan berjalan seperti yang diharapkan, maka perlu adanya peningkatan dalam integrasi dalam penetapan sasaran, perencanaan dan keterpaduan program, efektivitas anggaran, serta monitoring dan evaluasi, serta perlu dilakukan penguatan kelembagaan di daerah dalam penanggulangan kemiskinan, dengan langkah-langkah penanganan dan pendekatan yang sistematik, terpadu dan menyeluruh. Disamping hal tersebut yang terpenting adalah perlu adanya commitment will dari semua pelaku pembangunan, sehingga menjadi suatu gerakan bersama dalam penanggulangan kemiskinan. Pedoman Pelaksanaan ini disusun untuk menjadi acuan bersama bagi semua pelaku program/ kegiatan BUPATI TANGERANG, Ttd. H. ISMET ISKANDAR