BAB I PENDAHULUAN. diantara pelaku bisnis semakin meningkat. Para pelaku bisnis melakukan berbagai

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Penelitian Dengan semakin pesatnya dunia usaha sekarang ini, maka persaingan diantara pelaku bisnis semakin meningkat. Para pelaku bisnis melakukan berbagai usaha agar tetap bertahan dan dapat meningkatkan pendapatan. Salah satu cara yang dilakukan oleh pihak perusahaan adalah dengan melakukan audit atas laporan keuangan. Menurut Islahuzzaman (2012:242), laporan keuangan (financial statement) adalah informasi akuntansi yang menggambarkan tentang posisi keuangan perusahaan serta hasil usaha perusahaan pada periode yang berakhir tanggal tertentu, yang terdiri dari atas neraca, daftar laba rugi, perubahan ekuitas, arus kas dan informasi lainnya. Di era globalisasi ini auditing menjadi hal yang tidak asing lagi bagi setiap perusahaan untuk diperiksa laporannya oleh auditor eksternal, apakah laporan perusahaan tersebut sudah memenuhi Peraturan Akuntansi yang Berlaku Umum (PABU), dalam setiap proses audit tentunya etika dan profesionalisme auditor sangat dibutuhkan. Menurut Sukrisno Agoes (2012:4), auditing adalah suatu pemeriksaan yang dilakukan secara kritis dan sistematis, oleh pihak yang independen, terhadap laporan keuangan yang telah disusun oleh manajemen, beserta catatan-catatan pembukuan dan bukti-bukti pendukungnya, dengan tujuan untuk dapat memberikan pendapat mengenai kewajaran laporan keuangan tersebut. Auditor dituntut untuk profesional dalam setiap tugas auditnya, auditor

2 eksternal yang memiliki pandangan profesionalisme yang tinggi akan memberikan konstribusi yang dapat dipercaya oleh para pengambil keputusan. Pemeriksaan atas laporan keuangan sangat diperlukan, terutama bagi perusahaan berbadan hukum diantaranya PT (terbuka). Dalam bentuk badan usaha ini, perusahaan dikelola oleh manajemen profesional yang ditunjuk oleh para pemegang saham. Setiap satu tahun sekali dalam Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS), para pemegang saham akan meminta pertanggungjawaban manajemen perusahaan dalam bentuk laporan keuangan. Manajemen perusahaan memerlukan jasa pihak ketiga dalam hal ini yaitu auditor eksternal agar pertanggungjawaban keuangan yang disajikan kepada pihak luar dapat dipercaya. Keadaan ini memicu timbulnya kebutuhan jasa profesi akuntan publik. Profesi auditor diakui sebagai keahlian bagi perusahaan dan ikatan profesinya. Seorang akuntan publik dalam melaksanakan audit atas laporan keuangan tidak semata-mata bekerja untuk kepentingan kliennya, melainkan juga untuk pihak lain yang berkepentingan terhadap laporan keuangan auditan seperti pemegang saham, pemerintah, kreditur, dan lembaga-lembaga keuangan lain. Untuk dapat mempertahankan kepercayaan dari klien dan dari para pemakai laporan keuangan lainnya, akuntan publik dituntut untuk memiliki kompetensi yang memadai. Dalam audit atas laporan keuangan, auditor tidak dapat memberikan jaminan (guarantee) bagi klien atau pemakai laporan keuangan yang lain, bahwa laporan keuangan auditan adalah akurat (Mulyadi, 2002:158). Jika auditor diharuskan untuk memberikan jaminan mengenai keakuratan laporan keuangan

3 auditan, hal ini tidak mungkin dilakukan, karena akan memerlukan waktu dan biaya yang jauh melebihi manfaat yang dihasilkan. Menurut Hendro Wahyudi dan Aida Ainul Mardiyah (2006:2), laporan keuangan merupakan tanggung jawab manajemen perusahaan dan perlu diaudit oleh auditor eksternal yang merupakan pihak ketiga yang independen, antara lain karena: 1. Laporan keuangan ada kemungkinan mengandung salah saji baik yang disengaja ataupun tidak. 2. Laporan keuangan yang sudah diaudit dan mendapat opini unqualified (wajar tanpa pengecualian) diharapkan oleh pemakai laporan keuangan dapat yakin bahwa laporan keuangan tersebut dapat terhindar dari salah saji yang material. Artinya, walaupun di dalam laporan keuangan tersebut terdapat salah saji (tetapi tidak terlalu berpengaruh) maka salah saji tersebut dianggap wajar sehingga dapat disajikan sesuai dengan prinsip akuntansi yang dapat diterima oleh umum. Sikap profesionalisme auditor yang baik tentunya akan berpengaruh terhadap kinerja keuangan dalam pengambilan keputusan ekonomi. Pengambilan keputusan ekonomi itu haruslah mengacu terhadap laporan keuangan (Nugraheni Nur Safitri, 2012:2). Profesionalisme juga menjadi syarat utama bagi seseorang yang ingin menjadi seorang auditor eksternal. Sebab dengan memiliki profesionalisme yang tinggi kebebasan auditor akan semakin terjamin. Untuk menjalankan perannya

4 yang menuntut tanggung jawab yang semakin luas, auditor eksternal harus memiliki wawasan dan pengetahuan yang luas. Audit dapat dikatakan jujur dan wajar, laporan keuangan tidak perlu benarbenar akurat sepanjang tidak mengandung kesalahan material. Suatu persoalan dikatakan material jika tidak adanya pengungkapan atas salah saji material atau kelalaian dari suatu akun dapat mengubah pandangan yang diberikan terhadap laporan keuangan. Materialitas berhubungan dengan judgment, ketika dikaitkan dengan evaluasi risiko pertimbangan inilah yang akan mempengaruhi cara-cara pencapaian tujuan audit, ruang lingkup dan arah pekerjaan terperinci serta disposisi kesalahan dan kelalaian. Dalam perencanaan audit yang harus dipertimbangkan oleh auditor eksternal adalah masalah penetapan tingkat risiko pengendalian yang direncanakan dan pertimbangan awal tingkat materialitas untuk tujuan audit (Hasan Basri, 2011:3). Menurut Sukrisno Agoes (2012:147), materialitas adalah besarnya informasi akuntansi yang apabila terjadi penghilangan atau salah saji, dilihat dari keadaan yang melingkupinya, mungkin dapat mengubah atau mempengaruhi pertimbangan orang yang meletakkan kepercayaan atas informasi tersebut. Sedangkan menurut Al Haryono Jusuf (2001:214), materialitas laporan keuangan adalah besarnya keseluruhan salah saji minimum dalam suatu laporan keuangan yang cukup penting sehingga membuat laporan keuangan menjadi tidak disajikan secara wajar sesuai dengan prinsip-prinsip akuntansi yang berlaku umum.

5 Salah saji dapat terjadi sebagai akibat dari kekeliruan atau kecurangan. Dalam merencanakan suatu audit, auditor harus menilai materialitas pada dua tingkat berikut: 1. Tingkat laporan keuangan karena pendapat auditor mengenai kewajaran meluas sampai laporan keuangan secara keseluruhan. 2. Tingkat saldo akun karena auditor menguji saldo akun dalam memperoleh kesimpulan keseluruhan atas kewajaran laporan keuangan (Boynton et al. 2002:331). Mengapa auditor harus mempertimbangkan dengan baik penaksiran materialitas pada tahap perencanaan audit, karena seorang auditor harus bisa menentukan berapa jumlah rupiah materialitas suatu laporan keuangan kliennya. Auditor menemui kesulitan dalam menetapkan jumlah tingkat materialitas laporan keuangan kliennya. Hal ini disebabkan karena auditor kurang dalam mempertimbangkan masalah lebih saji dan kurang saji, selain itu auditor juga sering menganggap perkiraan tertentu lebih banyak kekeliruannya dari pada perkiraan lainnya sehingga membuat seorang auditor kesulitan dalam menentukan jumlah tingkat materialitas. Disini dibutuhkan seorang auditor yang memiliki sikap profesionalisme yang tinggi untuk menentukan seberapa besar jumlah materialitas yang akan ditetapkan baik dengan menetapkan tingkat materialitas laporan keuangan dengan jumlah yang rendah atau tinggi, sehingga diharapkan dengan profesionalisme auditor yang semakin tinggi akan mampu untuk mempertimbangkan tingkat materialitas semakin baik pula. Menurut Mulyadi (2002:158), pertimbangan

6 auditor tentang materialitas adalah suatu masalah kebijakan profesional dan dipengaruhi oleh persepsi auditor tentang kebutuhan yang beralasan dari laporan keuangan. Penggunaan kemahiran profesional dengan cermat dan seksama memungkinkan auditor untuk memperoleh keyakinan memadai bahwa laporan keuangan bebas dari salah saji material, baik yang disebabkan oleh kekeliruan atau kecurangan (Sukrisno Agoes, 2012:36). Seperti halnya kasus Bank Century yang marak akhir-akhir ini, dalam kasus ini pihak auditor tidak bertindak secara profesional dalam auditnya, terjadinya persekongkolan antara pihak dalam dengan pihak auditor, dalam hal ini auditor menerima suap oleh pihak independen Bank Century dengan me-mark up laporan keuangan Bank Century yang telah tidak sehat lagi yaitu bangkrut menjadi sehat yang sebenarnya berisi banyak sekali kesalahan material, hal ini dilakukan agar ajuan untuk memperoleh dana pinjaman dari Bank Indonesia berjalan dengan lancar dan para investor tertarik untuk menanamkan sahamnya, selain itu untuk menarik nasabah sebanyak-banyaknya ke dalam Bank Century. Auditor telah melanggar kode etik yang telah ada, dilihat dari kasus ini auditor melanggar independensi sebagai auditor independen dan mengurangi profesionalismenya sebagai auditor yang menyebabkan kepercayaan masyarakat terhadap auditor menjadi berkurang (Kompas, 25 Februari 2010). Kasus lainnya yaitu mengenai kasus Sembilan KAP yang diduga melakukan kolusi dengan kliennya (Jakarta, 19 April 2001). Indonesia Corruption Watch (ICW) meminta pihak kepolisian mengusut sembilan Kantor Akuntan Publik, yang berdasarkan laporan Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan

7 (BPKP), diduga telah melakukan kolusi dengan pihak bank yang pernah diauditnya antara tahun Koordinator ICW mengungkapkan berdasarkan temuan BPKP, sembilan dari sepuluh KAP yang melakukan audit terhadap sekitar 36 bank bermasalah ternyata tidak melakukan pemeriksaan sesuai dengan standar audit. Hal tersebut dapat muncul karena adanya omission atau penghilangan informasi fakta material, atau adanya pernyataan fakta material yang salah. Hasil audit tersebut ternyata tidak sesuai dengan kenyataannya sehingga akibatnya mayoritas bank-bank yang diaudit tersebut termasuk di antara bank-bank yang dibekukan kegiatan usahanya oleh pemerintah sekitar tahun Dengan kata lain, kesembilan KAP itu telah menyalahi etika profesi yaitu yang tidak profesional dalam menjalankan proses auditnya. Kemungkinan ada kolusi antara kantor akuntan publik dengan bank yang diperiksa untuk memoles laporannya sehingga memberikan laporan palsu, ini jelas suatu kejahatan. Karena itu, ICW dalam waktu dekat akan memberikan laporan kepada pihak kepolisian untuk melakukan pengusutan mengenai adanya tindak kriminal yang dilakukan kantor akuntan publik dengan pihak perbankan. ICW menduga, hasil laporan KAP itu bukan sekadar human error atau kesalahan dalam penulisan laporan keuangan yang tidak disengaja, tetapi kemungkinan ada berbagai penyimpangan dan pelanggaran yang dicoba ditutupi dengan melakukan rekayasa akuntansi. Mereka mencurigai, kesembilan KAP itu telah melanggar standar audit sehingga menghasilkan laporan yang menyesatkan masyarakat, misalnya mereka memberi laporan bank tersebut sehat ternyata dalam waktu singkat bangkrut. Ini merugikan masyarakat. ICW juga sudah melaporkan tindakan dari kesembilan KAP tersebut

8 kepada Majelis Kehormatan Ikatan Akuntan Indonesia (IAI) dan sekaligus meminta supaya dilakukan tindakan etis terhadap anggotanya yang melanggar kode etik profesi akuntan. Dalam kasus ini akuntan yang bersangkutan banyak melanggar kode etik profesi akuntan, dengan menerbitkan laporan palsu, maka akuntan telah menyalahi kepercayaan yang diberikan masyarakat kepada mereka selaku orang yang dianggap dapat dipercaya dalam penyajian laporan keuangan. Dapat ditarik kesimpulan bahwa dalam profesi akuntan terdapat masalah yang cukup pelik di mana di satu sisi para akuntan harus menunjukkan independensinya sebagai auditor dengan menyampaikan hasil audit ke masyarakat secara obyektif, tetapi di sisi lain mereka dipekerjakan dan dibayar oleh perusahaan yang tentunya memiliki kepentingan tersendiri (Okezone, April 2011). Dengan profesionalisme yang baik, seseorang akan mampu melaksanakan tugasnya meskipun imbalan ekstrinsiknya berkurang, selain itu dengan profesionalisme seorang akan mampu untuk membuat keputusan tanpa tekanan pihak lain, akan selalu bertukar pikiran dengan rekan sesama profesi, dan selalu beranggapan bahwa yang paling berwenang untuk menilai pekerjaanya adalah rekan sesama profesi sehingga dengan profesionalisme yang tinggi kemampuan dalam mempertimbangkan tingkat materialitas suatu laporan keuangan akan semakin baik pula. Mengingat pentingnya sikap profesionalisme yang baik, diperlukan adanya kualitas laporan keuangan yang sesuai dengan Standar Akuntansi Keuangan (SAK) dalam pengambilan keputusan ekonomi. Oleh karena itu untuk mengetahui bagaimana sikap profesonalisme auditor eksternal berperan terhadap petimbangan

9 tingkat materialitas dalam proses pengauditan laporan keuangan, penulis tertarik untuk melakukan penelitian yang hasilnya dituangkan dalam penelitian yang berjudul: Pengaruh Profesionalisme Auditor terhadap Pertimbangan Tingkat Materialitas dalam Proses Pengauditan Laporan Keuangan 1.2 Identifikasi Masalah Berdasarkan latar belakang penelitian, maka permasalahan yang akan dibahas pada penelitian ini adalah bagaimana pengaruh profesionalisme auditor terhadap pertimbangan tingkat materialitas dalam proses pengauditan laporan keuangan. 1.3 Maksud dan Tujuan Maksud dari penelitian ini adalah untuk mengumpulkan data dan informasi yang berhubungan dengan masalah yang sedang diteliti pada auditor di beberapa KAP. Adapun tujuan dilakukannya penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh profesionalisme auditor terhadap pertimbangan tingkat materialitas dalam proses pengauditan laporan keuangan.

10 1.4 Kegunaan Penelitian Penelitian yang penulis lakukan ini diharapkan akan mempunyai kegunaan bagi semua pihak antara lain: 1. Bagi auditor, hasil penelitian ini dapat memberikan bukti empiris tentang pengaruh profesionalisme auditor dengan pertimbangan tingkat materialitas untuk tujuan audit laporan keuangan klien yang dapat membantu auditor dalam membuat perencanaan audit atas laporan keuangan klien. 2. Bagi para pembuat keputusan dan pengguna laporan keuangan, dapat memiliki kepercayaan terhadap auditor untuk tetap menggunakan jasa audit. 3. Untuk penulis, memberikan dan mengembangkan pengetahuan tentang pengaruh profesionalisme auditor dengan pertimbangan tingkat meterialitas untuk tujuan audit laporan keuangan, dan melengkapi salah satu syarat dalam menempuh ujian sarjana ekonomi program studi akuntansi pada Fakultas Ekonomi Universitas Widyatama. 4. Untuk para pembaca, sebagai informasi yang berguna khusunya mengenai informasi yang berkaitan dengan auditing dan untuk menambah bahan referensi sehingga akan bermanfaat dalam penelitian selanjutnya.

11 1.5 Lokasi dan Waktu Penelitian Penulis melakukan penelitian pada beberapa Kantor Akuntan Publik (KAP), sedangkan waktu yang digunakan untuk melakukan penelitian ini di mulai pada bulan Januari tahun 2013 sampai dengan Mei 2013.