BAB I PENDAHULUAN. untuk menikmati objek dan daya tarik wisata. Objek pariwisata dapat berupa

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 1990 tentang Kepariwisataan, wisata didefinisikan sebagai kegiatan perjalanan atau sebagian dari kegiatan tersebut yang dilakukan secara sukarela serta bersifat sementara untuk menikmati objek dan daya tarik wisata. Objek pariwisata dapat berupa keindahan alam, situs bersejarah, budaya yang dapat menjadi daya tarik wisatawan baik wisatawan dalam negeri maupun wisatawan mancanegara. Pengembangan pariwisata diharapkan mampu mendorong pertumbuhan ekonomi karena perkembangan sektor pariwisata berpengaruh terhadap sektor-sektor lain seperti sektor pertanian, peternakan, jasa angkutan dan perhotelan. Efek dari keterkaitan antarsektor ini akan membuka lapangan pekerjaan yang dapat meningkatkan pendapatan masyarakat. Selain itu, akan meningkatkan pendapatan devisa. Melihat begitu pentingnya fungsi pariwisata secara ekonomi maupun non ekonomi, maka perlu kiranya mengetahui nilai ekonomi secara moneter dari objek wisata, sehingga dibutuhkan penilaian ekonomi terhadap objek wisata baik cagar budaya, keindahan alam maupun situs sejarah. Provinsi NTB merupakan salah satu Provinsi di Indonesia yang terdiri dari dua pulau yaitu Pulau Lombok dan Pulau Sumbawa, dalam upaya mengembangkan sektor pariwisata provinsi tersebut menggalakkan program visit Lombok Sumbawa. Pemerintah Provinsi NTB terus mendorong Pemerintah kota dan kabupaten di Provinsi NTB untuk mengembangkan sektor pariwisata dengan 14

2 membangun infrastruktur yang menunjang seperti Bandara Internasonal Lombok (BIL), jalan raya, dan hotel. Dari survei Venue Magazine edisi Maret 2012, NTB menempati posisi kelima nasional sebagai daerah pilihan yang dikunjungi para wisatawan mancanegara di Indonesia. Peringkat pertama Bali, disusul Pulau Komodo, Yogjakarta dan Jakarta. Kabupaten Lombok Barat merupakan salah satu kabupaten di Provinsi NTB dengan luas wilayah 62,30 Km 2 yang memiliki prospek yang cukup baik untuk mengembangkan sektor pariwisata. Ini terbukti dengan jumlah kunjungan wisatawan yang tinggi setiap tahunnya baik wisatawan domestik maupun wisatawan mancanegara. Data tersebut dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Tabel 1. 1 Jumlah Wisatawan Mancanegara dan Wisatawan Domestik yang Menginap di Hotel di Kabupaten Lombok Barat Tahun Tahun Tamu Mancanegara Tamu Domestik Total Sumber: BPS Kabupaten Lombok Barat, 2014 Melihat jumlah kunjungan wisatawan yang cukup tinggi setiap tahun baik wisatawan domestik maupun wisatawan mancanegara. Tahun 2008 kunjungan wisatawan ke Kabupaten Lombok Barat sebanyak dan naik cukup signifikan wisatawan atau tumbuh 87,05 persen pada tahun Akan tetapi, pada tahun 2010 kunjungan wisatawan turun drastis menjadi (54,77 persen) yang dikarenakan meletusnya Gunung Merapi di Yogyakarta dan aktifnya gunung berapi lainnya yang ada di Indonesia yang membuat kunjungan wisatawan mancanegara turun drastis dan berpengaruh juga terhadap kunjungan 15

3 wisatawan ke Pulau Lombok pada umumnya dan Kabupaten Lombok Barat pada khususnya. Kunjungan wisatawan terus tumbuh sepanjang tahun 2011 ( ) dan tahun 2012 ( ) serta tahun 2013 ( ). Dengan demikian, Pemerintah Kabupaten Lombok Barat harus meningkatkan sarana dan prasarana serta fasilitas pendukung untuk menarik wisatawan agar mau berkunjung ke Kabupaten Lombok Barat. Objek Wisata Taman Narmada merupakan objek wisata yang memiliki fasilitas seperti kolam renang, taman, tempat bersantai serta adanya mata air yang langsung dari Gunung Rinjani yang bernama mata air awet muda, namun juga merupakan situs sejarah berupa Pura yang sekaligus berfungsi sebagai wisata religi. Taman Narmada berada di Desa Lembuak, Kecamatan Narmada, Kabupaten Lombok Barat yang memiliki luas sekitar 2 hektar yang dibangun tahun 1727 oleh Raja Mataram Lombok, yakni Anak Agung Ngurah Karangasem. Pemilihan nama Narmada tidak lepas dari Agama Hindu yang dianut oleh raja dan rakyat pada masa itu yaitu Narmadanadi nama sebuah anak Sungai Gangga di India (Kompas, 2013). Taman Narmada menjadi salah satu tempat wisata yang cukup banyak dikunjungi oleh wisatawan, baik wisatawan domestik maupun mancanegara. Akan tetapi situs bersejarah ini fasilitasnya tidak terpelihara dengan baik seperti kolam yang dibiarkan terbengkalai dengan air yang kotor bercampur dengan sampah dan kolam pemandian bercampur dengan ganggang serta berlumut. Hal ini yang membuat ketidaknyamanan bagi pengunjung sehingga kunjungan wisatawan ke 16

4 Tamana Narmada terus turun setiap tahunnya. Berikut data kunjungan rekreasi Taman Narmada dari tahun 2009 sampai Tabel 1.2 Angka Kunjungan Rekreasi Taman Narmada Tahun Tahun Remaja Anak-Anak Kolam Total Sumber: PT. Patut Patuh Patju, 2014 Tabel 1.2 menunjukkan jumlah kunjungan wisatawan ke Taman Narmada terus menurun setiap tahunnya yaitu pada tahun 2009 jumlah kunjungan wisatawan sebanyak orang turun 13,17 persen yaitu sebanyak orang pada tahun 2010 dan terus menurun sampai tahun Tahun 2011 jumlah kunjungan wisatawan sebanyak orang (turun 9,68 persen) dan tahun 2012 sebayak orang (turun 1,36 persen). Penurunan ini disebabkan oleh kejenuhan wisatawan untuk berkunjung ke Taman Narmada kerana fasilitas yang kurang terjaga dan kebersihan yang buruk sehingga pengunjung merasa tidak nyaman. Kenaikan pengunjung secara drastis terjadi pada tahun 2013 yakni sebayak atau naik 32,57 persen. Hal ini karena pada tahun 2013 Panitia Pengelola Taman Narmada banyak melakukan acara-acara adat seperti peresean, konser, lomba-lomba yang menarik kunjungan wisatawan ke Taman Narmada. Data di atas mencerminkan bahwa Taman Narmada memiliki kontribusi yang besar bagi daerah dan akan berdampak pada besarnya Pendapatan Asli Daerah (PAD). Pemerintah Kabupaten Lombok Barat perlu memperhatikan sarana dan prasarana yang ada pada objek wisata tersebut, agar fasilitasnya terpelihara dengan baik. 17

5 Pada kenyataannya, fasilitas yang ada pada Taman Narmada kurang mendapat perhatian dari pihak pengelola pada khususnya dan Pemerintah pada umumnya, minimnya pemeliharaan fasilitas ini disebabkan karena belum adanya nilai ekonomi dari Taman Narmada. Nilai ekonomi diperlukan Pemerintah Kabupaten Lombok Barat dalam menentukan kebijakan dalam pengelolaan dan pengembangan objek wisata tersebut. Objek Wisata Taman Narmada merupakan aset yang tidak ada data pasarnya (tidak ada data pembanding), jadi pendekatan untuk menilainya menggunakan pendekatan non pasar. Metode yang banyak digunakan adalah dengan menggunakan Travel Cost Method (TCM) adalah pendekatan untuk mengetahui nilai kegunaan (use value). Biaya yang dikeluarkan pengunjung untuk menikmati sumber daya (wisata) sebagai proxy untuk menentukan harga dari sumber daya tersebut (Fauzi, 22006: 214). Selain itu, juga ada Contingent Valuation Method (CVM) yaitu pendekatan untuk mengukur nilai pasif dari sumber daya alam atau disebut nilai keberadaan yang bertujuan untuk mengetahui keinginan membayar (willingness to pay) dan keinginan menerima (willingness to accept) dari masyarakat atau pengunjung (Fauzi, 2006: 223). 1.2 Keaslian Penelitian Penelitian mengenai nilai ekonomi untuk objek wisata sudah banyak dilakukan baik di dalam negeri maupun di luar negeri, namun penelitian nilai ekonomi Objek Wisata Taman Narmada sampai saat ini belum dilakukan sehingga menarik untuk dilakukan penghitungan nilai ekonomi dari Taman Narmada. Dengan mengetahui nilai ekonomi dari Taman Narmada diharapkan 18

6 menjadi acuan bagi Pemerintah Kabupaten Lombok Barat untuk melakukan pemeliharaan pengembangan dan menentukan besarnya target pendapatan yang dihasilkan. Penelitian terdahulu yang terkait dengan penelitian ini adalah sebagai berikut. 1.3 Penelitian Tentang Valuasi Ekonomi No Peneliti Objek Metode Hasil 1 Yacob (2009) Taman Laut Contingent Di Pulau Payar Ekowisata yang Valuation (domestik dan berada di Pulau Payar Method (CVM) mancanegara) bersedia dan Pulau Redang, membayar RM7,8 dan Malaysia. RM10,6. Di Pulau Redang (domestik dan mancanegara) bersedian membayar RM7,3 dan RM 8. 2 Surendran dan Sekar (2010) Anamalai Tiger Reserve (ATR), India. Travel Cost Method (TCM) dan Contingent Valuation Method (CVM) Rs202 (US$4,03), Rs449 (US$9,55) dan Rs656 (US$14,00) / tahun. 3 Pek, dkk., (2010) Rekreasi dan Jasa Bukit di Malaysia Studi Kasus Bukit Taman Melati. Contingent Valuation Method (CVM) Rumah tangga bersedia menyumbangkan MYR92.40 per tahun mengurangi dampak kerusakan. 4 Maelstrom (2013) Fort Donelson, Stones River National Battlefield dan Monocacy National Battlefield, Amerika Serikat. Travel Cost Method (TCM) Rata-rata keinginan membayar (WTP) indivudu diantara $8 $25. 5 Matthew, dkk. (2013) Kilim Karst Geoforest Park, Langkawi. Individual Travel Cost Method (ITCM) Langkawi lebih besar dari pada Kilim ( dan 633). 6 Supriyono (2009) Museum Purbakala Sangiran Sragen, Jawa Tegah. Travel Cost Method (TCM) Nilai Musseum Purbakala Sangiran Sragen sebesar antara Rp Rp

7 Perbedaan antara penelitian yang akan dilakukan dengan penelitian-penelitian terdahulu adalah pertama, lokasi penelitian adalah Taman Narmada yang berada di Desa Lembuak, Kecamatan Narmada, Kabupaten Lombok Barat, Provinsi Nusa Tenggara Barat (NTB). Kedua, waktu penelitian dilakukan pada bulan September tahun 2013 sampai bulan Agustus tahun Perumusan Masalah Permasalahan yang mendasari penelitian ini adalah kondisi fasilitas dan kebersihan Taman Narmada yang kurang terjaga menunjukkan bahwa pengelolaan Taman Narmada yang kurang optimal. Oleh karena itu, diperlukan valuasi ekonomi untuk mengestimasi nilai ekonomi Taman Narmada, sehingga menjadi acuan bagi Pemerintah daerah dan Pengelola Taman Narmada dalam menentukan retribusi (tiket masuk) dan pengelolaan Taman Narmada lebih baik, agar meningkatkan jumlah pengunjung ke Taman Narmada sehingga nilai ekonomi Taman Narmada semakin tinggi. Dengan demikian diperlukan penilaian ekonomi tentang Taman Narmada menggunakan Travel Cost Method (TCM) dan Coningent Valuation Method (CVM) 1.4 Pertanyaan Penelitian 1. Faktor-faktor apa yang mempengaruhi jumlah kunjungan dan kesediaan membayar (WTP) pengunjung ke Objek Wisata Taman Narmada di Kabupaten Lombok Barat? 20

8 2. Berapakah nilai ekonomi Objek Wisata Taman Narmada di Kabupaten Lombok Barat menggunakan Travel Cost Method (TCM) dan Contingent Valuation Method (CVM)? 1.5 Tujuan Penelitian 1. Mengidentifikasi faktor-faktor yang mempengaruhi jumlah kunjungan dan kesediaan membayar pengunjung ke Objek Wisata Taman Narmada di Kabupaten Lombok Barat. 2. Mendapatkan estimasi nilai ekonomi dari Objek Wisata Taman Narmada di Kabupaten Lombok Barat menggunakan Travel Cost Method (TCM) dan Contingent Valuation Method (CVM). 1.6 Manfaat Penelitian Manfaat penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat bagi sebagai berikut. 1. Pemerintah Kabupaten Lombok Barat, dengan mengetahui estimasi nilai ekonomi Objek Wisata Taman Narmada maka sebagai pertimbangan dalam mengambil kebijakan untuk mengembangkan dan mengoptimalkan objek wisata tersebut. 2. Penelitian-penelitian selanjutnya yang terkait dengan penilaian objek wisata khususnya objek wisata situs sejarah. 1.7 Sistematika Penulisan Sistematika penulisan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: Bab I berisi Pendahuluan yang mencakup uraian tentang latar belakang, keaslian 21

9 penelitian, perumusan masalah, pertanyaan penelitian, tujuan penelitian dan manfaat penelitian serta sistematika penulisan. Bab II berisi Landasan Teori yang mencakup tentang teori yang mendasari penelitian ini, penelitian terdahulu yang berkaitan dengan penelitian ini dan model penelitian. Bab III berisi Metode Penelitian yang memuat desain penelitian, metode pengumpulan data, metode penentuan sampel, definisi operasional, instrumen penelitian dan metode analisis data. Bab IV berisi bab Analisis yang berisikan deskripsi data dan pembahasan. Bab V berisi bab Simpulan dan Saran yang berisi simpulan, implikasi, keterbatasan serta saran. 22