STRATEGI PENATAAN SANITASI LINGKUNGAN PERMUKIMAN DI BANTARAN SUNGAI MUSI DI KOTA SEKAYU KABUPATEN MUSI BANYUASIN

Transkripsi

1 STRATEGI PENATAAN SANITASI LINGKUNGAN PERMUKIMAN DI BANTARAN SUNGAI MUSI DI KOTA SEKAYU KABUPATEN MUSI BANYUASIN Rahmadi, Joni Hermana, Happy Ratna Santosa Program Magister Teknik Prasarana Lingkungan Permukiman Jurusan Teknik Lingkungan, FTSP Program Pascasarjana, Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya ABSTRAK yang tinggal di bantaran sungai Musi sebagian besar menggantungkan matapencaharian dari sektor informal dan nelayan tradisional dengan tingkat kemampuan ekonomi yang rendah dan tinggal di lingkungan permukiman dengan kondisi prasarana dan sarana sanitasi lingkungan yang tidak mendukung sehingga lingkungan di permukiman tersebut menjadi kumuh. Penelitian ini bertujuan membuat skala prioritas dan menentukan strategi penataan (perbaik an dan peningkatan) yang tepat bagi penanganan masalah sanitasi lingkungan permukiman, yang ditinjau dari aspek teknis, aspek kelembagaan, aspek peranserta masyarakat dan aspek finansial. Metode yang digunakan yaitu melakukan (i) studi lokasi pemetaan sanitasi lingkungan, dengan 100 responden. (ii) melakukan analisis terhadap kondisi sanitasi lingkungan permukiman. (iii) menentukan strategi berdasarkan skala prioritas. Hasil penelitian yang diperoleh adalah sebagai berikut : (i) ketidaktersediaan fasilitas prasarana dan sarana air limbah, sehingga 42% membuang tinja ke sungai dan 7% membuang ke saluran / got. (ii) meningkatkan tingkat pelayanan persampahan melalui peningkatan sarana dan prasarana, reduksi, dan pemanfaatan nilai ekonomis sehingga terjadi pengurangan volume sampah sehingga dapat mencapai target pelayanan hingga 80% penduduk sampai tahun Sistem penataan sanitasi lingkungan permukiman yang perlu dilakukan dengan menggunakan pengolahan secara terpusat. Pengolahan terpusat yang digunakan untuk permukiman di bantaran sungai Musi dengan (Strategi jangka pendek) membangun MCK dan tangki septik, (strategi jangka menengah) membangun IPAL Stabilisasi dan (jangka panjang) melakukan evaluasi dari kegiatan penataan sanitasi lingkungan, serta melibatkan partisipasi dan peranserta masyarakat dalam penataan sanitasi lingkungan permukiman. Kata kunci: kawasan bantaran sungai musi, partisipasi dan peranserta masyarakat, sanitasi lingkungan permukiman, strategi penataan PENDAHULUAN Penghuni kawasan ini sebagian besar adalah penduduk yang menggantungkan matapencaharian dari sektor informal dan nelayan tradisional. Dengan segala keterbatasan ekonomi dan strata sosial dari penduduk yang tinggal di pinggiran bantaran sungai Musi, secara langsung akan menyebabkan penduduk tidak mampu untuk membenahi sanitasi lingkungannya dari kondisi yang tidak layak. Dalam kaitannya dengan sanitasi lingkungan permukiman tersebut dalam kenyataan yang terjadi khususnya di pinggiran bantaran sungai Musi ditemukan permasalahan di kawasan permukiman yaitu menurunnya kualitas sanitasi lingkungan permukiman. Dampak dari sanitasi lingkungan permukiman yang buruk yaitu dapat mengakibatkan penghuninya tidak sehat, sering terjadi banjir, nilai estetika yang menurun dan dampak sosial lainnya.

2 Tujuan studi ini adalah membuat skala prioritas dan menentukan strategi dalam penyediaan prasarana dan sarana dasar permukiman untuk peningkatan dan perbaikan sanitasi lingkungan permukiman di Bantaran Sungai Musi Desa Sukarami dengan dukungan dan partisipasi / peranserta dari masyarakat melalui peninjauan aspek teknis, kelembagaan, peranserta masyarakat dan finansial. METODOLOGI Metoda yang digunakan dalam studi ini adalah tahap pengumpulan data, baik primer maupun sekunder. Pengumpulan Data Data Eksisting Meliputi sanitasi lingkungan permukiman di bantaran sungai Musi dengan cara : observasi secara langsung terhadap sistem penataan sanitasi, wawancara dilakukan terhadap tokoh masyarakat dan stakeholder, kuisioner ditujukan terhadap 100 KK dengan perbandingan 40 % : 60 % (laki-laki : perempuan) Data Sekunder Meliputi regulasi/aturan, NSPM bidang perumahan dan permukiman serta sistem penataan sanitasi lingkungan permukiman, data curah hujan, peta dan denah kavling rumah penduduk, serta data yang relevan dari Dinas dan Instansi terkait. Pengolahan Data Data dianalisa dengan menggunakan metoda analisis data deskriptif kuantitatif. ANALISIS DAN PEMBAHASAN Kondisi Eksisting Kawasan Kajian pembangunan prasarana dan sarana serta penataan sanitasi lingkungan permukiman di bantaran sungai Musi Desa Sukarami umumnya muncul dan dipicu oleh tingkat tumbuh dan berkembangnya permukiman penduduk yang cukup tinggi dengan tidak diikuti oleh suatu penyediaan fasilitas sanitasi yang ditata secara benar sesuai dengan syarat syarat dan ketentuan didalam penanganan masalah sanitasi pedesaan, sehingga berpotensi terjadinya penurunan kualitas lingkungan permukiman. Gambaran tentang kondisi lingkungan permukiman berdasarkan dengan kriteria tersebut diatas dapat dilihat pada Tabel 1. Tabel 1. Kondisi Sanitasi Lingkungan Permukiman di Bantaran Sungai Musi Desa Sukarami AIR BERSIH AIR LIMBAH No. PARAMETER HU KU SG PDAM Sungai J.K S.T SAMPAH DRAINASE G.S Kontainer PerKim Parit KK % KK % KK % KK % KK % KK % KK % KK % KK % KK % M' % M' % MCK 1 Aspek Fisik Fungsional Sumber : Hasil Analisa, ,245 0 Hasil survai kondisi prasarana pembuangan air limbah menunjukkan bahwa 74% warga membuang air limbah dan buang air besar langsung ke sungai Musi, saluran / kali, halaman dan 26% dibuang kesumur resapan. Dari jumlah 26% tersebut hanya 5% D-16-2

3 yang memakai jamban dengan dilengkapi septik tank komunal. Cakupan daerah pelayanan pengangkutan sampah di Kecamatan Sekayu hanya melayani 3 (tiga) Kelurahan yaitu Kelurahan Balai Agung, Kelurahan Serasan Jaya, Kelurahan Soak Baru yang mencakup 7 (tujuh) Lingkungan dan 2 (dua) Desa yaitu Desa Kayu Ara serta Desa Lumpatan dengan jumlah penduduk jiwa dari jiwa (Badan Pus at Statistik Kabupaten Musi Banyuasin, 2005). Dari jumlah Kepala Keluarga (KK) yang ada di daerah pelayanan pengangkutan tersebut yang sudah terlayani pengangkutan sampah berjumlah KK atau 62,81 %, sedangkan sisanya berjumlah KK atau 37,19 % belum mendapatkan pelayanan pengangkutan sampah, termasuk didalamnya Desa Sukarami. Penyusunan Strategi Aspek Teknis Penanganan air limbah domestik di bantaran sungai Musi Desa Sukarami ditinjau dari beberapa elemen yang membentuk suatu sistem, yaitu : Sumber penghasil air limbah, Penanganan di sumber, Sistem pengumpulan dan pemopaan dan Pengolahan air limbah dan pembuangan. Sumber Penghasil Air Limbah Air limbah yang berasal dari kegiatan rumah tangga terdiri dari air limbah berupa lumpur tinja (black water) dan air limbah non tinja ( grey water). Dari hasil perhitungan proyeksi jumlah penduduk pada tahun 2008 sebesar jiwa dengan angka pertumbuhan penduduk 0,99% pertahun terhadap tinja yang dihasilkan setiap orang sebesar 21 gr/org/hr dan total padatan (TSS) sebesar 100 gr/org/hr. Selengkapnya hasil perhitungan dapat dilihat pada Tabel 2. No. Tahun Tahun ke- Penurunan (%) Tabel 2. Proyeksi Laju Tinja Lingkungan Permukiman Ds. Sukarami Akses (%) Jumlah Punya Akses Laju Tinja Terhadap Akses (l/tahun) (m³/tahun) Total Padatan (TSS)Terhadap Akses (ton/hari) (ton/thn) Kontribusi BOD 5 Terhadap Akses (kg BOD 5/hr) (ton BOD 5/th) Sedangkan air limbah non tinja (grey water) dihitung berdasarkan pemakaian air bersih rata-rata perhari sebesar 120 l/org/hr dengan asumsi sebesar 80% dari 120 l/org/hr akan menjadi air limbah (grey water). Selengkapnya hasil perhitungan sampai tahun 2020 dapat dilihat pada Tabel 3. Pengolahan Air Limbah dan Pembuangan Dari beberapa alternatif teknologi pengolahan air limbah, yang dapat diterapkan pada kawasan studi ini adalah sistem pengolahan aerobik yaitu kolam stabilisasi dengan fotosintesa. Karena sistem ini mempunyai kelebihan antara lain : mengandalkan proses alami (biol ogi, kimia, dan fisika), biaya operasional yang sangat rendah, tingkat efisiensi dapat mencapai 90%, dan konstruksi simpel. D-16-3

4 No. Tahun Tahun ke- Penurunan (%) Tabel 3. Proyeksi Laju Non Tinja Berdasarkan proyeksi laju timbulan non tinja (grey water) sampai tahun 2020, maka luas lahan yang dibutuhkan untuk kolam stabilisasi seluas m 2. Selengkapnya hasil perhitungan dapat dilihat pada Tabel 4. No. Lingkungan Permukiman Ds. Sukarami Akses (%) Jumlah Punya Akses Laju Non Tinja Terhadap Akses (m³/hari) Tabel 4. Luas Lahan Kolam Stabilisasi (m³/tahun) Laju Non Tinja Terhadap Proyeksi (m³/hari) (m³/tahun) Perhitungan Debit Instalasi Pengolahan Air Limbah Waktu Kedalaman Kebutuhan Lahan Volume Keterangan Detensi (td) Kolam (h) (m Luas (m ² ) Panjang (m ¹ ) Lebar (m ¹ ) hari meter ³ ) Jumlah Tahun Unit Bangunan Pengolahan Kolam Anaerobik Kolam Fakultatif Kolam Maturasi Bak Pengering Lumpur* Debit Lumpur (m ³ /hr) Debit Pemakaian Air Bersih (m ³ /hr) Jumlah Luas Lahan Untuk Kolam Oksidasi )*Asumsi 1000 m³ dari volume air limbah menghasilk an lumpur sebesar 19 m³ Penampung timbulan tinja dipilih alternatif teknologi berupa septik tank upflow filter, septik tank jenis ini sangat efektif untuk kawasan dimana air permukaan badan air berfluktuasi tinggi, dapat mengendapkan (50-70)% partikel discrete (SS), dan menurunkan (30-40)% BOD/COD. Dalam perhitungan ukuran tangki septik, dipakai dengan pendekatan rumus : V = (Qa x O x td) + (QI x O x P)... (1) Sehingga didapatkan dimensi septik tank untuk kawasan studi seperti yang terdapat pada Tabel 5. Tabel 5. Dimensi Septik Tank Komunal No. Dusun Jumlah Jumlah Tangki Septik (unit) Volume (m³) Dimensi Tangki Septik Komunal Panjang (m) Lebar (m) Tinggi (m) 1 Dusun I Dusun II Dusun II D-16-4

5 Aspek Kelembagaan Diperlukan penyiapan kelembagaan di tingkat masyarakat yang peduli dan terlatih, agar pelaksanaan, pemeliharaan, dan keberlanjutan tidak lagi tergantung kepada pemerintah, tetapi dapat bersumber dari masyarakat sendiri. Aspek Peranserta Masyarakat Melakukan sosialisasi dan informasi kepada masyarakat mengenai hak dan kewajiban bagi penghuni rumah dalam memelihara lingkungan tepian dan bantaran sungai Musi melalui pengelolaan air limbah domestiknya melalui media rapat desa. Aspek Finansial Biaya dari Pemerintah Biaya investasi dalam pembangunan fasilitas prasarana dan sarana air limbah di lingkungan permukiman Desa Sukarami digunakan untuk membangun unit bangunan pengolahan (IPAL), unit septik tank, MCK komunal, dan jaringan pipa. Besarnya nilai investasi seperti yang tercantum dalam Tabel 6. No. Tabel 6. Nilai Investasi Pembangunan Prasarana dan Sarana Air Limbah A. Unit Bangunan IPAL 1 2,452,584, B. Unit Bangunan Septik Tank 1 3,004,560, C. Unit Bangunan MCK Komunal 1 1,319,760, Jumlah Total 6,776,904, Selain biaya investasi, pemerintah Kabupaten Musi Banyuasin juga harus menambah biaya operasioanl setiap tahunnya sebesar Rp. 136,344, yang digunakan untuk perawatan fasilitas MCK dan biaya lain-lainnya. Sedangkan realisasi penerimaan retribusi pengelolaan sanitasi (air limbah) pada tahun 2008 untuk lingkungan permukiman di bantaran sungai Musi sebesar Rp. 140,790,000.00, sehingga ada penerimaan sebesar Rp. 4,446, setiap tahunnya. Persampahan Aspek Teknis Uraian Kegiatan Jumlah Fasilitas (paket) Total Biaya Investasi (Rp,-) Jumlah Jumlah timbulan sampah di lingkungan permukiman Desa Sukarami diambil berdasarkan jumlah jiwa per desa /permukiman di bantaran sungai Musi yaitu sebesar 2.25 l/org/hr Berdasarkan proyeksi timbulan sampah sampai tahun 2015 seperti terdapat pada Tabel 7. Sehingga jika dihitung sampai tahun 2015 pelayanan sampah yang harus dapat diangkut sebesar 3.03 m 3 /hr atau 1, m 3 /th dari total timbulan sampah sebesar 1, m 3 pada tahun 2015 Potensi Reduksi Sampah Berdasarkan hasil proyeksi timbulan sampah di Desa Sukarami seperti pada Tabel 7 serta dengan memperhatikan potensi besarnya reduksi, maka dapat diprediksikan bahwa potensi reduksi yang dapat dihasilkan sampai tahun 2015 dapat dilihat Tabel 8. D-16-5

6 No Tahun Tabel 7. Proyeksi Jumlah Sampah Tabel 8. Potensi Reduksi Sampah Desa Sukarami Reduksi ini bisa dilakukan di sumbernya (tingkat rumah tangga) terutama bahan organik maka jumlah sampah yang mampu di reduksi tahun 2015 dapat mencapai 60 % atau 1,284 ton dari total sampah seperti pada Tabel 9 Tabel 9. Potensi Reduksi Bahan Organik Pewadahan Kebutuhan peralatan fasilitas operasional persampahan berupa gerobak sampah diprediksikan sampah tahun 2015 seperti Tabel 10 terhadap jumlah timbulan sampah dan pengaruh potensi reduksi, maka jumlah fasilitas gerobak sampah dapat diminimalkan. Aspek Kelembagaan Jumlah (m³/hari) (m³/tahun) ,153 0% ,194 30% % % % % % % % No Tahun (m 3 ) (Ton ) Layanan* Jumlah (m³/hari) Domestik Non Domestik % 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% , % 8.0% 30.0% 15.0% 50.0% , % 10.0% 35.0% 17.0% 55.0% , % 12.0% 40.0% 20.0% 60.0% , % 15.1% 42.6% 25.7% 70.0% , % 15.1% 42.6% 25.7% 70.0% , % 15.1% 42.6% 25.7% 70.0% , % 15.1% 42.6% 25.7% 70.0% 164 1, , % 15.1% 42.6% 25.7% 70.0% 166 1,284 No Tahun Sampah B.Organik 75.0% Sampah (m 3 ) (Ton ) Potensi Reduksi Kertas 10.0% Plastik 8.0% Gelas 1.0% Potensi Reduksi Bahan Organik 75.0% Logam 1.0% Sisa (Ton) Sampah Direduksi (Ton) Untuk mencapai tujuan dan peningkatan pelayanan diperlukan pengelolaan struktur kelembagaan dengan komitmen yang kuat, bermitra dengan masyarakat, meningkatkan pelatihan dan pendidikan dan responsif terhadap masukan-masukan. Total Akumulasi (Ton) Sisa (Ton) % , % , % , % , % , % , % , % , % D-16-6

7 Aspek Peranserta Masyarakat Potensi peranserta masyarakat didalam pengelolaan persampahan dapat dilakukan dengan cara meningkatkan fasilitas, sosialisasi dan bimbingan, pelatihan pengelolaan sampah, membentuk organisasi dan meningkatkan program kebersihan lingkungan. Th Tabel 10. Kebutuhan Gerobak Sampah Sampai Tahun (0.24) (0.09) (0.13) (0.31) (0.21) (0.26) (0.27) Aspek Finansial Dari tinjauan aspek finansial dapat dibagi menjadi 2 (dua) bagian yang berpenmgaruh terhadap pengelolaan persampahan di Desa Sukarami, antara lain biaya yang dikeluarkan oleh Pemerintah Kabupaten (Dinas DKP) dan biaya yang ditarik dari masyarakat. Pengelolaan persampahan membutuhkan biaya investasi peralatan sebesar Rp. 176,162, (tanpa reduksi) dan Rp. 170,000, (dengan reduksi) serta penambahan biaya operasional dan pemeliharaan setiap tahun sebesar Rp. 62,112, dimana pendapatan ini masih jauh dari kebutuhan investasi dan operasional. N o. S u bye k R e tr i bu s i Program Aksi. ( m 3 /hr) Sebelum Reduksi J u m l ah P e l an g g an S am pah (Un i t) Sesudah Reduksi* Kapasitas Gerobak (m³) Tabel 11. Penerimaan Retribusi A s u m s i P e l ayan an S am pah ( % ) (Un i t) P e n g g ol on g an S tr u k tu r T ar i f G ol. (Un i t) B e s ar an T ar i f R p/ bl n Jumlah Gerobak per Tahun (unit) Sebelum Reduksi P e r bu l an Sesudah Reduksi J u m l ah P e n e r i m aan (R p) P e r tah u n ,142,000 13,704,000 1 R m h T a n g g a 4,153 30% 1, ,000 3,322,000 39,864, , ,000 6,240, P e rka n t o ra n ' % ,500 35, ,000 L. P e n d id ika n 3-1 2,500 (2,500) (30,000) 3 T o ko / kio s 91 90% , ,500 1,638,000 4 R m h M a ka n / R e s t o ra n 8 100% ,500 20, ,000 5 P e n g in a p a n 1 100% ,000 3,000 36,000 J u m l ah 5,1 7 6, ,1 1 2,0 0 0 Strategi Kelembagaan 1. Segera mewujudkan terbentuknya lembaga atau instansi yang mengelola sanitasi di lingkungan permukiman bantaran sungai Musi menjadi suatu lembaga yang mandiri dan terpisah untuk menghasilkan kinerja yang efektif dan efisien. 2. Peningkatan aspek teknis untuk menyediakan kebutuhan prasarana dan sarana dasar permukiman dan menunjang kawasan permukiman. 3. Sesuai dengan hasil teknis maka pemenuhan kebutuhan sanitasi akan dapat tercapai D-16-7

8 dengan program yang simultan dan terarah, peranan swasta dan peranserta masyarakat merupakan kunci dari keberhasilan program ini. Strategi Peranserta Masyarakat 1. Menggali potensi yang ada di masyarakat dengan memberikan fasilitas pada kelompok yang ada di masyarakat. 2. Pembagian kerja yang sesuai dengan dengan kemampuan dan tingkat pendidikan. 3. Pembinaan yang terus- menerus dengan pendekatan yang simultan. 4. Dari segi manajerial lebih mudah untuk mengatur masyarakat melalui kelompok masyarakat daripada membuat kelompok baru yang membutuhkan waktu dan kurangnya pengalaman. KESIMPULAN 1. Membuat skala prioritas dan program penanganan sanitasi yang tepat dan sesuai dengan kondisi dilapangan, diawali dengan pemetaan sanitasi dan penentuan tingkat perbaikan. 2. Menentukan strategi penataan sanitasi terutama penyediaan prasarana dan sarana dasar permukiman dalam rangka peningkatan dan perbaikan sanitasi lingkungan permukiman di bantaran sungai Musi Desa Sukarami. 3. Pembentukan kelompok pengelola operasional sektor air limbah dan persampahan. 4. Pemilihan teknologi pengelolaan air limbah dan persampahan yang sesuai dengan kondisi fisik kawasan dan karakteristik masyarakat lokal. 5. Proses pendampingan terhadap kelompok pengelola sanitasi harus berjalan secara simultan. DAFTAR PUSTAKA Departemen PU, Dirjen Cipta Karya (1990), Petunjuk Teknis Perencanaan Pembangunan dan Pengelolaan Bidang Ke- PLP-an di Perkotaan dan Perdesaan, Jakarta Departemen PU (1999), Teknis Perumahan dan Lingkungan Permukiman, Pusbiktek Kimpraswil, Bandung Departemen PU (1990), Tata Cara Pengelolaan Teknis Sampah, SK SNI T F, Yayasan LPMB, Bandung. Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Musi Banyuasin (2005), Profil Program Pelayanan Persampahan Kabupaten, Sekayu Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya Kabupaten Musi Banyuasin (2006), Grand Quantitative Strategic dan Daftar Rencana Program/Kegiatan Tahun Anggaran 2006, Sekayu Metcalf and Eddy, (1991), Waste Water Engineering Treatmen, Disposal and Reuse, McGraw Hill, inc. D-16-8