PERATURAN DAERAH KABUPATEN SIKKA NOMOR 9 TAHUN 2012 TENTANG PENGELOLAAN TERNAK DAERAH DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI SIKKA,

Transkripsi

1 PERATURAN DAERAH KABUPATEN SIKKA NOMOR 9 TAHUN 2012 TENTANG PENGELOLAAN TERNAK DAERAH DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI SIKKA, Menimbang : a. bahwa dalam rangka pemenuhan kebutuhan protein asal ternak serta pengembangan aspek sosial ekonomi kerakyatan berbasis peternakan, perlu adanya intervensi Pemerintah Daerah dalam hal penyediaan sarana dan prasarana peternakan serta kepastian hukum dan kepastian berusaha bagi masyarakat; b. bahwa untuk meningkatkan populasi ternak yang dipelihara masyarakat, serta menjamin pemerataan kepemilikan ternak dalam meningkatkan pendapatan petani ternak, perlu dilakukan pendistribusian ternak kepada masyarakat yang berasal dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Sikka; c. bahwa untuk menjamin kepastian hukum pengelolaan Ternak Daerah, perlu dibuat aturan yang menjadi landasan semua pihak yang terlibat dalam pengelolaan Ternak Daerah; d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, huruf b dan huruf c, perlu membentuk Peraturan Daerah tentang Pengelolaan Ternak Daerah; 1

2 Mengingat : 1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; 2. Undang-Undang Nomor 69 Tahun 1958 tentang Pembentukan Daerah-Daerah Tingkat II Dalam Wilayah Daerah-daerah Tingkat I Bali, Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 1958 Nomor 122, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1655); 3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437), sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang- Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 4. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2009 tentang Peternakan dan Kesehatan Hewan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 18, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5015); Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN SIKKA dan BUPATI SIKKA MEMUTUSKAN: Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG PENGELOLAAN TERNAK DAERAH. 2

3 BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan: 1. Daerah adalah Kabupaten Sikka. 2. Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Kabupaten Sikka. 3. Bupati adalah Bupati Sikka. 4. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disingkat DPRD adalah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Sikka. 5. Dinas adalah Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan Kabupaten Sikka. 6. Kepala Dinas adalah Kepala Dinas Peternakan dan Kesehatan Hewan Kabupaten Sikka. 7. Peternakan adalah segala urusan yang berkaitan dengan sumber daya fisik, benih, bibit dan/atau bakalan, pakan, alat, dan mesin peternakan, budidaya ternak, panen, pasca panen, pengolahan dan pemasaran serta pengusahaannya. 8. Kesehatan Hewan adalah segala urusan yang berkaitan dengan perawatan hewan, pengobatan hewan, pelayanan kesehatan hewan, pengendalian dan penanggulangan penyakit hewan, penolakan penyakit, medik reproduksi, medik konservasi, obat hewan dan peralatan kesehatan hewan, serta keamanan pakan. 9. Ternak adalah hewan peliharaan yang produknya diperuntukan sebagai penghasil pangan, bahan baku industri, jasa dan/atau hasil ikutannya yang terkait dengan pertanian. 10. Ternak Daerah adalah ternak besar, ternak kecil, dan unggas yang pengadaannya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Sikka. 11. Produk Hewan adalah semua bahan yang berasal dari hewan yang masih segar dan/atau yang telah diolah atau diproses untuk keperluan konsumsi, farmakoseutika, pertanian dan/atau kegunaan lain bagi pemenuhan kebutuhan kemaslahatan manusia. 12. Peternak adalah pelaku usaha peternakan baik perorangan dan/atau kelompok yang berada dalam wilayah Kabupaten Sikka. 3

4 13. Pendistribusian kembali Ternak Daerah sebagai salah satu pengembangan ternak yang selanjutnya disebut Redistribusi adalah penyebaran keturunan ternak layak bibit yang berasal dari pengembalian pengontrak. 14. Sistim Kontrak adalah sistim penyebaran Ternak Daerah dimana ternak yang dikontrakkan kepada petani ternak yang menerima dikembalikan berupa ternak dan dapat dinilai dengan uang. 15. Peternak Penerima Ternak Daerah yang selanjutnya disebut Pengontrak adalah petani yang berdasarkan suatu perjanjian tertentu memelihara Ternak Daerah. 16. Ternak Layak Bibit adalah ternak bibit daerah yang diserahkan kepada Pengontrak untuk dikembangbiakan atau digemukan. 17. Ternak Setoran adalah turunan Ternak Daerah yang diserahkan oleh pengontrak sebagai kewajiban pengembalian kredit sesuai dengan Peraturan yang berlaku. 18. Ternak Setoran Tidak Layak Bibit adalah ternak setoran yang dikeluarkan dari jalur redistribusi setelah melalui proses seleksi sesuai dengan prosedur yang berlaku. 19. Ternak Majir adalah ternak bibit jantan/betina yang alat reproduksinya tidak dapat berfungsi secara normal dan dinyatakan majir oleh petugas yang berwenang. 20. Penghapusan Ternak Daerah adalah tindakan penghapusan ternak dari administrasi penyebaran dan pengembangan Ternak Daerah dari asset daerah. 21. Pelunasan Tertunda adalah pembayaran lunas setoran ternak yang tertunda atas permintaan pengontrak. 22. Harga patokan Penjualan Ternak Tidak Layak Bibit adalah harga per ekor ternak yang ditetapkan oleh Bupati melalui penilaian dan penetapan harga oleh Tim Penilai dan Penetapan Harga Ternak Daerah. 23. Penggemukan Ternak adalah pemeliharaan ternak yang tidak untuk dikembangbiakkan dan/atau majir untuk dijadikan ternak potong. 24. Ternak yang dipotong paksa adalah ternak yang berdasarkan pemeriksaan Tim Pemeriksa harus dilakukan pemotongan. 4

5 BAB II ASAS DAN TUJUAN Pasal 2 (1) Asas Pengelolaan Ternak Daerah adalah: a. kemanfaatan dan keberlanjutan; b. keamanan dan kesehatan; c. kerakyatan dan keadilan; d. keterbukaan dan keterpaduan; e. kemandirian; f. kemitraan; dan g. keprofesionalan. (2) Pengelolaan Ternak Daerah dapat dilaksanakan secara mandiri dan/atau terintegrasi dengan tanaman pangan, hortikultura, perkebunan, perikanan, dan kehutanan. Pasal 3 Pengaturan Pengelolaan Ternak Daerah bertujuan untuk : a. mengelola sumber daya ternak secara bermartabat, bertanggungjawab dan berkelanjutan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat; b. mencukupi kebutuhan pangan, barang dan jasa asal ternak secara mandiri, berdaya saing dan berkelanjutan bagi peningkatan kesejahteraan peternak dan masyarakat menuju pencapaian ketahanan pangan daerah; c. mengembangkan sumber daya ternak bagi kesejahteraan peternak dan masyarakat; dan d. memberikan kepastian hukum dan kepastian berusaha bagi peternak yang memperoleh bantuan Ternak Daerah. BAB III SISTIM PENDISTRIBUSIAN DAN PENGEMBANGAN TERNAK DAERAH Pasal 4 (1) Sistim pendistribusian dan pengembangan Ternak Daerah dilaksanakan dengan mewajibkan pengontrak mengembalikan sejumlah ternak tertentu. 5

6 (2) Pendistribusian dan pengembangan Ternak Daerah kepada pengontrak dimaksudkan untuk mempercepat pengembangbiakan ternak, pemerataan kepemilikan ternak, meningkatkan populasi dan produksi hasil peternakan, serta meningkatkan pendapatan petani ternak pengontrak. (3) Pendistribusian dan pengembangan Ternak Daerah diberikan kepada pengontrak dengan suatu ikatan dalam jangka waktu tertentu. (4) Pengontrak wajib menyerahkan sebagian keturunannya dan/atau beserta bunga yang telah ditentukan atau sebagian pertambahan harga ternak yang digemukkan. (5) Pendistribusian dan pengembangan Ternak Daerah diutamakan pada wilayah dengan tingkat populasi yang rendah, serta memiliki potensi pengembangan ternak tertentu. Pasal 5 (1) Pendistribusian dan redistribusi Ternak Daerah dilaksanakan dengan sistim kontrak. (2) Sistim kontrak sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dilaksanakan dengan Surat Perjanjian Kerja. (3) Surat Perjanjian Kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (2) ditandatangani oleh Pengontrak, Kepala Desa/Lurah, Camat, dan Kepala Dinas. BAB IV PELAKSANAAN PENDISTRIBUSIAN DAN PENGEMBANGAN TERNAK DAERAH Bagian Pertama Lokasi Pendistribusian Pasal 6 Lokasi pendistribusian Ternak Daerah harus memenuhi syarat sebagai berikut: a. sesuai dengan kondisi sosial budaya masyarakat setempat; 6

7 b. sesuai tata ruang kabupaten; c. mendukung penyediaan kebutuhan ternak dan produk ternak; d. mendukung efisiensi dan efektifitas pembinaan; dan e. didukung oleh potensi sumber daya yang memadai. Pasal 7 Lokasi pendistribusian Ternak Daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ditetapkan dengan Keputusan Bupati. Bagian Kedua Ternak Pasal 8 Ternak Daerah yang didistribusikan harus memenuhi persyaratan teknis bibit/bakalan, serta persyaratan teknis kesehatan hewan yang telah ditetapkan. Pasal 9 (1) Sarana dan prasarana pendistribusian Ternak Daerah meliputi: a. kandang Penampungan Sementara yang dilengkapi dengan : Gudang, Tempat Pakan, Tempat Minum, Sarana Bongkar Muat, dan Deeping; dan b. ketersediaan pakan ternak yang dibutuhkan selama masa penampungan. (2) Alat angkut yang digunakan untuk pengangkutan ternak harus memenuhi standar teknis yang ditetapkan untuk menghindari kerugian serta menjamin kesejahteraan ternak. Pasal 10 Keputusan mengenai paket kontrak Ternak Daerah ditetapkan oleh Bupati atas permohonan calon pengontrak yang tergabung dalam kelompok tani ternak, berdasarkan hasil Musyawarah Perencanaan Pembangunan dan hasil kajian teknis dinas terkait. 7

8 Pasal 11 Ternak Daerah sebagai asset tidak tetap daerah yang dikelola oleh pengontrak, harus mendapat pembinaan yang layak oleh Dinas. BAB V JUMLAH DAN JENIS TERNAK DAERAH Pasal 12 Jumlah Ternak Daerah yang didistribusikan kepada pengontrak dalam bentuk bantuan paket ternak yang terdiri dari ternak betina dan/atau ternak pejantan untuk dikembangbiakan, serta paket ternak untuk digemukan. Pasal 13 Jumlah paket Ternak Daerah yang didistribusikan kepada pengontrak untuk setiap jenis ternak terdiri atas: a. Sapi untuk dikembangbiakkan 1 (satu) paket yang terdiri dari : 1. 1 (satu) atau 2 (dua) ekor ternak sapi betina umur bulan; dan 2. 1 (satu) ekor ternak sapi jantan umur bulan. b. Kuda untuk dikembangbiakkan 1 paket yang terdiri dari : 1. 1 (satu) atau 2 (dua) ekor ternak kuda betina umur bulan; dan 2. 1 (satu) ekor ternak kuda jantan umur bulan. c. Kambing untuk dikembangbiakan 1 (satu) paket yang terdiri dari 3 (tiga) ekor ternak kambing, yaitu 1 (satu) ekor jantan dan 2 (dua) ekor betina umur 8 12 bulan; d. Babi untuk dikembangbiakan 1 (satu) paket yang terdiri dari 3 (tiga) ekor ternak babi, yaitu 1 (satu) ekor jantan dan 2 (dua) ekor betina umur 8 12 bulan; e. Unggas untuk dikembangbiakan 1 paket yang terdiri dari 10 (sepuluh) ekor ternak unggas, yaitu 2 (dua) ekor jantan dan 8 (delapan) ekor betina umur 8 12 bulan; dan f. Sapi untuk digemukkan 1 (satu) paket yang terdiri dari 1 (satu) sampai dengan 3 (tiga) ekor ternak sapi berumur paling kurang 24 bulan. 8

9 BAB VI PENGONTRAK Pasal 14 (1) Calon pengontrak yang telah diseleksi dan memenuhi syarat sebagai pengontrak, selanjutnya ditetapkan dengan Keputusan Bupati. (2) Syarat umum calon pengontrak adalah: a. mempunyai tempat tinggal tetap; b. berumur 17 tahun atau lebih yang dibuktikan dengan Kartu Tanda Penduduk; c. berbadan sehat; d. berkelakuan baik; e. mampu memelihara ternak yang diterima dan bersedia memenuhi ketentuan kontrak ternak serta persyaratan lain yang berlaku; f. bersedia menandatangani Surat Perjanjian Kerja; g. terdaftar sebagai anggota kelompok tani; dan h. bukan berstatus sebagai PNS/Pengusaha. BAB VII HAK DAN KEWAJIBAN PENGONTRAK Pasal 15 (1) Pengontrak wajib menyerahkan sebagian keturunan atau sebagian hasil ternak yang dipelihara kepada Pemerintah Daerah melalui Dinas. (2) Kewajiban menyerahkan sebagian ternak turunan atau sebagian hasil ternak yang dipelihara adalah sebagai berikut: a. seekor sapi betina, paling lama dalam jangka waktu 5 (lima) tahun, pengontrak harus menyerahkan keturunannya sebanyak 1 (satu) ekor umur bulan; b. seekor sapi jantan, paling lama dalam jangka waktu 5 (lima) tahun, pengontrak harus menyerahkan keturunannya sebanyak 1 (satu) ekor umur bulan; c. seekor kuda betina, paling lama dalam jangka waktu 5 (lima) tahun, pengontrak harus menyerahkan keturunannya sebanyak 1 (satu) ekor umur bulan; 9

10 d. seekor kuda jantan, paling lama dalam jangka waktu 5 (lima) tahun, pengontrak harus menyerahkan keturunannya sebanyak 1 (satu) ekor umur bulan; e. seekor kambing betina, paling lama dalam jangka waktu 3 (tiga) tahun pengontrak harus menyerahkan keturunannya sebanyak 2 (dua) ekor umur 8-12 bulan; f. Seekor kambing jantan, paling lama dalam jangka waktu 3 (tiga) tahun pengontrak harus menyerahkan keturunannya sebanyak 1 (satu) ekor umur 8-12 bulan; g. seekor babi betina, paling lama dalam jangka waktu 3 (tiga) tahun pengontrak harus menyerahkan keturunannya sebanyak 2 (dua) ekor umur 8-12 bulan; h. seekor babi jantan, paling lama dalam jangka waktu 3 (tiga) tahun pengontrak harus menyerahkan keturunannya sebanyak 2 (dua) ekor umur 8-12 bulan; i. seekor unggas betina, paling lama dalam jangka waktu 3 (tiga) tahun pengontrak harus menyerahkan keturunannya sebanyak 2 (dua) ekor umur 8-12 bulan; j. seekor unggas jantan, paling lama dalam jangka waktu 3 (tiga) tahun pengontrak harus menyerahkan keturunannya sebanyak 1 (satu) ekor umur 8-12 bulan; k. paket ternak sapi yang digemukkan: 1) pengontrak wajib menyerahkan hasil penjualan ternak sapi penggemukan kepada Pemerintah Daerah dalam jangka waktu bulan sejak ternak diterima sesuai Surat Perjanjian Kerja; dan 2) hasil penjualan ternak sapi tersebut, pengontrak mendapat bagian sebesar 50% dan Pemerintah Daerah sebesar 50%. Pasal 16 (1) Apabila paket ternak bibit yang didistribusikan, berdasarkan hasil pemeriksaan dokter hewan berwenang ternyata majir, maka Pengontrak wajib menyerahkan ternak tersebut untuk dijual, dan dari hasil 10

11 penjualan pengontrak memperoleh bagian sebesar 50% dan Pemerintah Daerah sebesar 50%. (2) Apabila karena alasan tertentu, Ternak Daerah yang dikontrak harus dipotong paksa, pengontrak wajib menyerahkan ternak tersebut kepada Pemerintah Daerah untuk dijual, dan dari hasil penjualan ternak tersebut, pengontrak memperoleh bagian sebesar 50%, dan Pemerintah Daerah memperoleh sebesar 50% dari hasil penjualan. Pasal 17 (1) Pengontrak dilarang menjual paket Ternak Daerah yang dikontrak. (2) Pengontrak dilarang menyerahkan Ternak Daerah yang dikontrak kepada orang lain tanpa izin tertulis dari Pemerintah Daerah yang diterbitkan oleh Dinas. BAB VIII RESIKO DAN TANGGUNG JAWAB Pasal 18 (1) Apabila Ternak Daerah yang dikembangbiakkan pengontrak mati dan bukan disebabkan oleh kesalahan dan/atau kelalaian pengontrak, maka pengontrak bebas dari tanggung jawab untuk mengganti ternak. (2) Apabila ternak daerah yang digemukan pengontrak mati dan bukan karena kesalahan dan/atau kelalaian pengontrak, maka pengontrak yang bersangkutan bebas dari tanggung jawab untuk mengganti ternak. Pasal 19 Apabila Ternak Daerah yang didistribusikan pada pengontrak mati karena kesalahan dan/atau kelalaian pengontrak, maka pengontrak harus memenuhi syarat yang ditetapkan dalam Surat Perjanjian Kerja. Pasal 20 (1) Apabila kewajiban penyetoran ternak turunan oleh pengontrak melewati jangka waktu penyetoran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 ayat 11

12 (2) yang disebabkan bukan karena kesalahan dan/atau kelalaian pengontrak, maka pengontrak akan diberikan tenggang waktu penyetoran yang lamanya ditetapkan oleh Bupati. (2) Apabila kewajiban penyetoran ternak turunan oleh pengontrak melewati jangka waktu penyetoran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 ayat (2) yang disebabkan karena kesalahan dan/atau kelalaian pengontrak, maka ternak yang didistribusikan akan ditarik kembali oleh Pemerintah Daerah, yang dilaksanakan oleh Dinas. Pasal 21 Penetapan suatu kejadian yang menimpa Ternak Daerah adalah kesalahan dan/atau kelalaian pengontrak, atau bukan kesalahan dan/atau kelalaian pengontrak, akan ditentukan oleh Tim Pemeriksa yang ditetapkan dengan Keputusan Bupati. BAB IX FORCE MAJEURE Pasal 22 Pengontrak akan dibebaskan dari kewajiban yang telah ditetapkan, apabila: a. terjadi kematian akibat wabah yang dinyatakan dengan surat pernyataan wabah oleh Bupati; b. terjadi kematian yang disebabkan oleh penyakit, didukung oleh visum dokter hewan pemerintah, dan dibuktikan dengan Berita Acara Kematian Ternak oleh Kepala Dinas; dan c. terjadi kematian Ternak Daerah akibat bencana alam. BAB X PENILAIAN DAN PENJUALAN TERNAK SETORAN BIBIT Pasal 23 (1) Ternak setoran tidak layak bibit dan hasil penggemukan, dijual sesuai ketentuan yang berlaku. (2) Ternak yang disetor oleh pengontrak, akan diseleksi oleh Tim Penilai Ternak Daerah. 12

13 (3) Tim penilai Ternak Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (2), ditetapkan dengan Keputusan Bupati. Pasal 24 (1) Ternak setoran ditetapkan dalam 2 (dua) klasifikasi, yakni Ternak Layak Bibit dan Ternak Tidak Layak Bibit. (2) Ternak setoran Layak Bibit, selanjutnya akan diredistribusikan kepada pengontrak lain yang memenuhi syarat yang telah ditetapkan, sedangkan ternak setoran Tidak Layak Bibit akan dijual oleh Tim Penjualan Ternak Daerah. (3) Tim Penjualan Ternak Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (2), ditetapkan dengan Keputusan Bupati. Pasal 25 (1) Harga jual ternak setoran Tidak Layak Bibit dan Ternak Penggemukan, ditetapkan berdasarkan penilaian dan penetapan harga oleh Tim Penilai dan Penetapan Harga Ternak Daerah berdasarkan standar harga yang berlaku. (2) Transaksi penjualan Ternak Daerah harus dibuktikan dengan Berita Acara Penjualan Ternak Daerah. (3) Tim Penilai dan Penetapan Harga Ternak Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1), ditetapkan dengan Keputusan Bupati. BAB XI REDISTRIBUSI TERNAK DAERAH Pasal 26 (1) Keturunan ternak setoran yang dinyatakan Layak Bibit oleh Tim Penilai Ternak Daerah, selanjutnya diserahkan kepada Dinas untuk diredistribusikan kepada pengontrak baru yang telah memenuhi syarat yang ditetapkan. (2) Keturunan ternak yang diredistribusikan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi: a. keturunan ternak betina layak bibit; dan 13

14 b. keturunan ternak jantan, paling kurang 10% dari populasi ternak yang disetor. BAB XII PENGELOLAAN DAN PENGGUNAAN DANA HASIL PENJUALAN TERNAK SETORAN Pasal 27 Seluruh hasil penjualan Ternak Daerah yang menjadi hak Pemerintah Daerah, wajib disetor ke Kas Daerah. Pasal 28 Bukti administrasi penyetoran Ternak Daerah diserahkan kepada Bupati melalui Kepala Dinas. BAB XIII PENGAHAPUSAN TERNAK DAERAH Pasal 29 (1) Penghapusan Ternak Daerah adalah tindakan administrasi penghapusan Ternak Daerah dari Kekayaan Daerah. (2) Penghapusan Ternak Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus memenuhi kriteria sebagai berikut : a. ternak mati/ternak yang dipotong paksa; b. majir; c. ternak lunas; d. ternak setoran tidak layak bibit; dan e. pelunasan macet. BAB XIV KETENTUAN PENYIDIKAN Pasal 30 (1) Selain Pejabat Penyidik Kepolisian Republik Indonesia, Pejabat Pegawai Negeri Sipil tertentu di lingkungan Pemerintah Daerah diberi wewenang 14

15 khusus sebagai penyidik sesuai dengan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku. (2) Penyidik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah Pejabat Pegawai Negeri Sipil tertentu di lingkungan Pemerintah Daerah yang diangkat oleh pejabat yang berwenang sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundang-undangan. (3) Wewenang Penyidik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah : a. menerima, mencari, mengumpulkan dan meneliti keterangan atau laporan berkenaan dengan tindak pidana agar keterangan atau laporan tersebut menjadi lebih lengkap dan jelas; b. meneliti, mencari dan mengumpulkan dan meneliti keterangan mengenai orang pribadi atau badan tentang kebenaran perbuatan yang dilakukan; c. meminta keterangan dan bahan bukti dari orang pribadi atau badan sehubungan dengan tindak pidana yang terjadi; d. memeriksa buku-buku, catatan-catatan, dan dokumen-dokumen yang berkenaan dengan tindak pidana yang terjadi; e. melakukan penggeledahan untuk mendapatkan bahan bukti pembukuan, pencatatan, dokumen lain serta melakukan penyitaan terhadap barang bukti tersebut; f. meminta bantuan tenaga ahli dalam rangka pelaksanaan tugas penyidikan tindak pidana yang terjadi; g. menyuruh berhenti dan/atau melarang seseorang meninggalkan ruangan atau tempat pada saat pemeriksaan sedang berlangsung dan memeriksa identitas orang dan/atau dokumen yang dibawa sebagaimana dimaksud pada huruf e; dan h. memotret seseorang yang berkaitan dengan tindak pidana retribusi daerah. (4) Penyidik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memberitahukan dimulainya penyidikan dan menyampaikan hasil penyidikannya kepada Penuntut Umum melalui Penyidik Pejabat Polisi Negara Republik Indonesia, sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam Kitab Undang- Undang Hukum Acara Pidana. 15

16 BAB XV KETENTUAN PIDANA Pasal 31 (1) Pengontrak yang melanggar ketentuan dalam Pasal 15 ayat (1) dan ayat (2), diancam dengan pidana kurungan paling lama 6 (enam) bulan atau denda paling banyak Rp (lima puluh juta rupiah). (2) Tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah pelanggaran. BAB XVI KETENTUAN PERALIHAN Pasal 32 (1) Surat Perjanjian Kerja yang telah menjadi pedoman pelaksanaan pengelolaan Ternak Daerah sebelum penetapan Peraturan Daerah ini, dinyatakan tetap berlaku sampai akhir masa berlaku Surat Perjanjian Kerja tersebut. (2) Ternak Daerah yang didistribusikan sebelum Peraturan Daerah ini ditetapkan, namun penyetoran ternak turunan, atau akibat pelanggaran terhadap Surat Perjanjian Kerja ditarik oleh Pemerintah Daerah, dan berdasarkan penilaian Tim Penilai Ternak Daerah dinyatakan sebagai ternak layak bibit, maka redistribusi ternak tersebut wajib mematuhi ketentuan yang tercantum dalam peraturan daerah ini. (3) Ternak Daerah yang didistribusikan sebelum peraturan daerah ini ditetapkan, namun penyetoran ternak turunan atau akibat pelanggaran terhadap Surat Perjanjian Kerja ditarik oleh Pemerintah Daerah, dan berdasarkan penilaian Tim Penilai Ternak Daerah dinyatakan sebagai ternak tidak layak bibit, maka penjualan ternak tersebut wajib mematuhi ketentuan yang tercantum dalam Peraturan Daerah ini. BAB XVII PENUTUP Pasal 33 Peraturan daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. 16

17 Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan peraturan daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten Sikka. Ditetapkan di Maumere pada tanggal 31 Desember 2012 Diundangkan di Maumere pada tanggal 17 Januari 2013 BUPATI SIKKA, CAP.TTD. SOSIMUS MITANG SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN SIKKA, CAP.TTD. VALENTINUS SILI TUPEN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN SIKKA TAHUN 2013 NOMOR 1 Salinan sesuai dengan Aslinya KEPALA BAGIAN HUKUM SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN SIKKA, CAP.TTD. MADERLUNG 17

18 PENJELASAN ATAS PERATURAN DAERAH KABUPATEN SIKKA NOMOR 9 TAHUN 2012 TENTANG PENGELOLAAN TERNAK DAERAH I. UMUM Ternak sebagai salah satu sumber pangan dengan nilai ekonomis tinggi, serta dapat mempengaruhi sendi-sendi perekonomian masyarakat, membutuhkan perhatian pemerintah dan semua pemangku kepentingan, agar pengelolaan ternak dapat memberikan dampak positif bagi pembangunan perekonomian masyarakat, serta kesinambungan suplai ternak dan produk ternak untuk memenuhi kebutuhan konsumen. Mengingat nilai ternak yang sangat strategis, usaha untuk mengembangkan ternak sebagai penghasil produk ternak, daging, dan hasil sampingan yang bermanfaat untuk tujuan produktif, akan memberikan dampak signifikan bagi kesejahteraan masyarakat Kabupaten Sikka. Memahami berbagai Peraturan Perundang-undangan yang berlaku, serta berdasarkan pengalaman empiris dalam hal pengelolaan peternakan dan kesehatan hewan, maka pembuatan aturan hukum yang memayungi berbagai aktivitas di bidang peternakan dan kesehatan hewan, sangat diperlukan untuk mempercepat akselerasi pembangunan di Kabupaten Sikka. Upaya yang dilakukan adalah dengan membuat produk hukum daerah yang dapat memberikan kepastian hukum dan kepastian berusaha di bidang peternakan dan kesehatan hewan. Pengembangan usaha peternakan dapat dilakukan dengan menjalin kemitraan, antara pengusaha yang bergerak dibidang peternakan dengan peternak, juga antara pemerintah dengan masyarakat dalam hal ini petani ternak. 18

19 Kemitraan dalam usaha pengelolaan peternakan, harus memberikan dampak saling menguntungkan berbagai pihak yang menjalin kemitraan tersebut. Usaha yang dikembangkan oleh Pemerintah Kabupaten Sikka dalam menjalin kemitraan pengelolaan ternak dengan petani ternak, telah memberikan dampak positip bagi pengembangan ternak di Kabupaten Sikka, namun usaha ini perlu didukung aturan-aturan yang memadai dalam memberikan kepastian pengelolaan Ternak Daerah yang didistribusikan kepada masyarakat. Pembuatan Peraturan Daerah mengenai Pengelolaan Ternak Daerah adalah salah satu tindakan untuk memberikan kepastian hukum dalam pengelolaan ternak yang didistribusikan kepada masyarakat dengan menggunakan dana APBD Kabupaten Sikka. Peraturan Daerah ini diharapkan dapat menata Ternak Daerah yang telah didistribusikan maupun akan didistribusikan pada tahun yang akan datang. Dengan penetapan Peraturan Daerah ini diharapkan bahwa peran serta semua pihak dalam mengelola serta mengawasi penerapan aturan yang berhubungan dengan pengelolaan Ternak Daerah, agar pengelolaan Ternak Daerah dapat memenuhi produk ternak kebutuhan masyarakat akan daging dmeningkatkan perekonomian masyarakat, serta memberikan kontribusi positif bagi peningkatan pendapatan petani ternak dan daerah. II. PASAL DEMI PASAL Pasal 1 Pasal 2 Asas Pengelolaan Ternak Daerah adalah : a. kemanfaatan dan keberlanjutan adalah penyelenggaraan peternakan dan kesehatan hewan dapat meningkatkan kemakmuran dan kesejahteraan rakyat dengan mengupayakan kelestarian fungsi lingkungan hidup dan memperhatikan kondisi sosial budaya. 19

20 b. keamanan dan kesehatan adalah penyelenggaraan peternakan dan kesehatan hewan harus menjamin produknya aman, layak untuk dikonsumsi, dan menjamin ketentraman batin masyarakat. c. kerakyatan dan keadilan adalah penyelenggaraan peternakan dan kesehatan hewan memberikan peluang dan kesempatan yang sama secara proporsional kepada semua warga Negara sesuai dengan kemampuannya sehingga dapat meningkatkan kemakmuran seluruh rakyat. d. keterbukaan dan keterpaduan adalah penyelenggaraan peternakan dan kesehatan hewan dilakukan dengan memperhatikan aspirasi masyarakat dan didukung dengan ketersediaan informasi yang dapat diakses oleh masyarakat serta dilaksanakan secara terpadu dari hulu sampai hilir dalam upaya meningkatkan efisiensi dan produktivitasnya. e. kemandirian adalah penyelenggaraan peternakan dan kesehatan hewan dilakukan dengan mengutamakan penggunaan bahan, sarana produksi, dan sarana pendukung lainnya dari dalam negeri untuk mencapai penyediaan ternak dan produk hewan bagi masyarakat. f. kemitraan adalah penyelenggaraan peternakan dan kesehatan hewan dilakukan dengan pendekatan kekuatan jejaring pelaku usaha dan sumber daya yang mempertimbangkan aspek kesetaraan dalam berusaha secara proporsional. g. keprofesionalan adalah penyelenggaraan peternakan dan kesehatan hewan dilakukan melalui pendekatan kompetensi dan berorientasi pada kaidah ilmu pengetahuan dan teknologi. Pasal 3 Pasal 4 Pasal 5 Pasal 6 Pasal 7 20

21 Pasal 8 Pasal 9 Pasal 10 Pasal 11 Pasal 12 Ternak jantan yang didistribusikan kepada pengontrak, digunakan untuk mengawini ternak betina yang dipelihara oleh pengontrak dan ternak ternak betina lain dilokasi penyebaran. Pasal 13 Pasal 14 Pasal 15 Pasal 16 Ayat (1) Ayat (2) Yang dimaksudkan dengan alasan tertentu adalah Ternak Daerah yang mengalami cacat tetap berdasarkan pemeriksaan dokter hewan dan/atau para medis berwenang sehingga harus dipotong paksa atau dijual. Pasal 17 Pasal 18 Cukup jelas Pasal 19 Pasal 20 Pasal 21 Pasal 22 Pasal 23 Ayat (1) Yang dimaksud ternak tidak layak bibit adalah ternak yang berdasarkan penilaian Tim Penilai Ternak Daerah, mengalami kelainan fisik dan/atau reproduksi, sehingga tidak mungkin dipelihara untuk menghasilkan keturunan. Ayat (2) Cukup jelas 21

22 Ayat (3) Yang dimaksud dengan Tim Penilai Ternak Daerah adalah tim yang dibentuk oleh Bupati untuk menilai ternak setoran, apakah ternak tersebut layak atau tidak layak sebagi ternak bibit. Pasal 24 Pasal 25 Pasal 26 Pasal 27 Pasal 28 Pasal 29 Huruf a Cukup jelas Huruf b Cukup jelas Huruf c Cukup jelas Huruf d Cukup jelas Huruf e Yang dimaksudkan dengan pelunasan macet adalah pelunasan oleh pengontrak sebagai kewajiban yang harus dilunasi namun tidak dapat dilaksanakan sesuai batas waktu yang ditentukan. Pasal 30 Pasal 31 Pasal 32 Pasal 33 TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN SIKKA NOMOR 68 22