BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah

Transkripsi

1 digilib.uns.ac.id BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Negara Indonesia merupakan suatu Negara yang berdasarkan atas hukum, ketentuan ini tercantum dalam penjelasan Undang-Undang Dasar 1945 yang secara tegas menyatakan bahwa Negara Indonesia berdasarkan atas hukum (recht staat) tidak berdasarkan atas kekuasaan belaka (machstaat). Berdasarkan ketentuan tersebut, semua warga Negara Indonesia harus tunduk pada hukum yang berlaku di Indonesia. Hukum yang berlaku, bertujuan untuk menciptakan ketertiban, ketentraman, rasa aman dan rasa keadilan dalam masyarakat. Menjadikan semua warga Negara untuk tunduk pada hukum bukanlah merupakan perkara yang mudah, pasti dalam tujuan untuk menciptakan ketertiban, kententraman, rasa aman dan keadilan dalam masyarakat terdapat banyak kendala, salah satunya adalah warga Negara yang melanggar hukum. Tindak pidana adalah kelakuan manusia yang dirumuskan dalam undang-undang, melawan hukum, yang patut dipidana dan dilakukan dengan kesalahan.orang yang melakukan perbuatan pidana akan mempertanggungjawabkan perbuatan dengan pidana apabila ia mempunyai kesalahan, seseorang mempunyai kesalahan apabila pada waktu melakukan perbuatan dilihat dari segi masyarakat menunjukan pandangan normatif mengenai kesalahan yang dilakukan (Andi Hamzah. 2001: 22). Salah satu jenis tindak pidana konvensional yang diatur dalam KUHP adalah kejahatan terhadap nyawa manusia. Tindak pidana yang dilakukan oleh pelaku pembunuhan berencana adalah suatu perbuatan yang keji, karena si pelaku tega membunuh orang dengan alasan-alasan tertentu walaupun melakukan perbuatan melawan hukum. Berbagai faktor penyebab seringkali menjadi daya penggerak bagi seseorang untuk melakukan pembunuhan. Dalam kasus pembunuhan berencana (planned murder), biasanya seorang calon pembunuh sudah mengetahui siapa calon korban yang akan dibunuhnya, sedangkan dalam kasus pembunuhan tak berencana (unplanned murder), seseorang membunuh commit to user orang lain karena adanya konflik emosional antara dirinya dengan calon korban. 1

2 digilib.uns.ac.id 2 Konflik sosio-emosional ditengarai oleh suatu masalah yang tak bisa terselesaikan dengan baik. Jenis pembunuhan lain adalah pembunuh bayaran, dimana seseorang menjadi pembunuh bayaran (payment murder) karena ia memperoleh imbalan dari orang lain yang memberikan perintah untuk membunuh. Seorang pembunuh bayaran secara sadar atau tidak sadar akan berhadapan dengan resiko sangsi hukum yang diberikan oleh aparat penegak hukum. Namun seseorang yang memberi perintah untuk membunuh pun tidak akan luput dari perhatian penegak hukum. (Agoes Dariyo Mengapa Seseorang Mau Menjadi Pembunuh Jurnal Penelitian Psikologi. Vol. 04. No. 01, 10-20). Tugas Hakim dalam memberikan keadilan melalui putusan-putusannya tentu saja harus bersifat obyektif, jujur, dan tidak memihak. Dan Hakim dalam menjalankan tugasnya harus bertanggung jawab terhadap Tuhan Yang Maha Esa, masyarakat dan juga kepada negara. Kegiatan proses perkara pidana dalam Hukum Acara Pidana tertuju kepada dua sasaran pokok yaitu usaha melancarkan jalannya (proses) penerapan hukum pidana oleh alat perlengkapan negara yang berwenang dan jaminan hukum bagi setiap orang untuk menghindarkan tuntutan atau hukuman yang bertentangan dengan hak asasi manusia. Dalam praktek dua sasaran hukum acara pidana itu sukar untuk dicapai bersama-sama secara berimbang, karena sasaran yang pertama menyangkut kepada kepentingan masyarakat dan negara, sedangkan sasaran yang kedua menyangkut kepada kepentingan perseorangan. Tindakan menyidik, menuntut dan menghukum terhadap kejahatan/pelanggaran dimaksudkan untuk menegakkan ketertiban, ketentraman dan dan keamanan bagi masyarakat, akan tetapi justru dengan tindakan-tindakan itu dapat sekaligus melukai dan merampas hak-hak perseorangan (Bambang Poernomo, 1992 : 5). Indonesia merupakan salah satu Negara yang masih mempertahankan dan mengakui legalitas pidana mati sebagai salah satu cara untuk menghukum pelaku tindak kejahatan, walaupun pro dan kontra mengenai pidana mati sudah lama terjadi di negeri ini. Keberadaan pidana mati di Indonesia akan terus berlangsung pada waktu yang akan datang karena dalam Rancangan Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (Baru), pidana mati commit masih to user merupakan salah satu sanksi pidana yang dipertahankan untuk menghukum pelaku kejahatan. Pengaturan pidana mati

3 digilib.uns.ac.id 3 dalam Rancangan Kitab Undang Undang Hukum Pidana diatur dalam Pasal 86 sampai dengan Pasal 89. Oleh karena, itu Hakim dalam mengambil keputusan harus benar-benar telah mempertimbangkan semua fakta yang ada dan didukung oleh alat bukti yang kuat, sehingga putusannya nanti dapat memuaskan rasa keadilan dalam masyarakat. Tuntutan yang di ajukan oleh Penuntut Umum dan pembelaan yang diajukan oleh Penasihat Hukum Terdakwa dapat menjadi salah satu faktor pertimbangan hukum Hakim dalam menjatuhkan putusan. Fenomena yang terjadi saat ini, banyak terjadi kasus pembunuhan yang dilatar belakangi oleh berbagai hal, diantaranya adalah faktor ekonomi dan dendam dari pelaku terhadap korban. Kedua faktor tersebut sering menjadi alasan pelaku melakukan tindak pidana pembunuhan. Faktor ekonomi dapat disebabkan oleh keadaan ekonomi pelaku yang minim akan tetapi tuntutan kehidupanya melebihi kapasitas perekonomian yang dimiliki oleh pelaku, oleh sebab itu maka dalam keadaan yang demikian timbul niat jahat dari pelaku untuk melakukan tindak pidana pembunuhan dengan maksud untuk menguasai harta benda milik korban. Salah satu kasus yang menarik untuk dikaji lebih lanjut yaitu berawal pada bulan Maret 2012 korban bertanya kepada pelaku mengenai ketersediaan tokek, dan sekitar sebulan kemudian tepatnya tanggal 23 April 2012 korban menuju tempat kediaman pelaku untuk mengambil tokek yang sudah dipesan. Sehari kemudian pada tanggal 24 April 2012 korban yang berjumlah tiga orang di bunuh secara sadis oleh pelaku dan teman-temannya saat akan mengambil tokek yang sudah dipesan. Kejanggalan terjadi mulai dari kesalahan penyidik yang salah dalam menuliskan umur terdakwa hingga pada saat setelah berjalannya kasus tersebut dan diputus, terdakwa yang masih dibawah umur tersebut dijatuhi hukuman mati. Meskipun sampai saat ini belum bisa dibuktikan di pengadilan kesalahan penyidik menuliskan umur terdakwa. Proses hukum yang berujung vonis mati atas Yusman oleh Pengadilan Negeri Gunungsitoli dituding penuh rekayasa. Tudingan itu dikeluarkan oleh Komisi untuk Orang Hilang dan Korban Tindak Kekerasan (KontraS) dalam commit sebuah to user konferensi pers di Jakarta, Senin (16/3/2015). Koordinator KontraS Haris Azhar menjelaskan, selama proses

4 digilib.uns.ac.id 4 pemeriksaan, penyidik Polres Nias diduga telah melakukan pemalsuan data terkait usia Yusman Telaumbanua, serta selama proses hukum tidak ada satu saksi dalam peristiwa pembunuhan tersebut yang menujukan keterlibatan kedua orang terdakwa, sehingga keterangan dalam proses hukum hanya didasarkan pada pengakuan kedua orang terdakwa, padahal selama proses penyidikan baik di tingkat kepolisian maupun kejaksaan, terdakwa telah mendapatkan tindakan penyiksaan yang bertujuan agar mengaku sebagai pelaku pembunuhan berencana sebagaimana yang disangkakan oleh pihak penyidik. Padahal dalam proses penyidikan, tidak ada seorang saksipun yang menguatkan bahwa terdakwa terlibat dalam pembunuhan berencana ( Diakses tanggal 18 Maret 2015 pukul 20:18). Menurut sistem hukum di Indonesia jelas tertulis bahwa terdawa yang masih di bawah umur hendaklah dikembalikan kepada keluarga atau di rehabilitasi untuk memulihkan kondisi psikis pelaku yang mungkin terganggu. Dalam Pasal 3 UU Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak dengan jelas menyatakan bahwa setiap anak dalam proses peradilan pidana berhak tidak dijatuhi pidana mati atau pidana seumur hidup. Selain itu keanehan juga terjadi penasihat hukum terdakwa malah memohon hukuman yang lebih berat yaitu pidana mati untuk terdakwa, padahal tuntutan penuntut umum adalah pidana seumur hidup. Hal tersebut sangatlah aneh,pada umumnya penasihat hukum terdakwa membela terdawa dengan berusaha agar terdakwa mendapatkan hukuman seringan mungkin, bahkan jika mungkin bebas dari segala tuntutan hukum. Dalam hal ini Hakim diharuskan untuk berfikir dengan cermat dan melihat segala fakta dan bukti yang ada untuk menentukan putusan yang seadiladilnya. Penulis dalam melakukan penelitian hukum tertuju pada pertimbangan hukum Hakim menjatuhkan pidana mati terhadap pelaku pembunuhan berencana atas tuntutan pidana seumur hidup dan untuk mengetahui tanpa mempertimbangkan hal-hal yang meringankan terhadap terdakwa, kesesesuaiannya dengan ketentuan commit KUHAP. to user Berdasarkan alasan ini, penulis tertarik untuk mengadakan penelitian yang tertuang dalam bentuk penulisan

5 digilib.uns.ac.id 5 hukum dengan judul : PERTIMBANGAN HAKIM MENJATUHKAN PIDANA MATI ATAS TUNTUTAN PIDANA SEUMUR HIDUP TANPA MEMPERTIMBANGKAN HAL-HAL YANG MERINGANKAN TERDAKWA PELAKU PEMBUNUHAN BERENCANA (STUDI PUTUSAN PENGADILAN NEGERI GUNUNGSITOLI NOMOR : 08/PID.B/2013/PN-GS). B. Rumusan Masalah Berdasarkan uraian latar belakang tersebut di atas, penulis merumuskan masalah untuk mengetahui dan menegaskan permasalahan yang hendak diteliti agar menjadi lebih jelas dengan mengumpulkan, menyusun, menganalisa dan mengkaji secara terperinci. Maka permasalahan yang dibahas dalam penelitian ilmiah ini adalah sebagai berikut : 1. Apakah putusan pemidanan tanpa mempertimbangkan hal-hal yang meringankan terhadap terdakwa pelaku pembunuhan berencana telah sesuai Pasal 197 ayat (1) huruf f KUHAP? 2. Apakah pertimbangan Hakim menjatuhkan pidana mati atas tuntutan pidana seumur hidup dalam perkara pembunuhan berencana telah sesuai Pasal 183 jo Pasal 193 KUHAP? C. Tujuan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah yang telah dipaparkan, maka di dalam suatu kegiatan penelitian terdapat tujuan yang hendak dicapai untuk memberikan arahan dalam melangkah. Adapun tujuan penelitian yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah : 1. Tujuan Obyektif Tujuan obyektif adalah tujuan yang berasal dari penelitian itu sendiri. a. Untuk mengetahui pertimbangan hukum Hakim menjatuhkan pidana mati terhadap terdakwa pelaku pembunuhan berencana atas tuntutan pidana seumur hidup. commit to user

6 digilib.uns.ac.id 6 b. Untuk mengetahui tanpa mempertimbangkan hal-hal yang meringankan atas tuntutan pidana seumur hidup, sesuai atau tidak dengan Pasal 197 ayat (1) huruf f KUHAP. 1. Tujuan Subyektif Tujuan subyektif adalah tujuan yang berasal dari penelitian penulis. a. Untuk menambah dan memperluas pengetahuan penulis mengenai pertimbangan hukum Hakim menjatuhkan pidana mati terhadap terdakwa pelaku pembunuhan berencana atas tuntutan pidana seumur hidup dan untuk mengetahui tanpa mempertimbangkan hal-hal yang meringankan atas tuntutan pidana seumur hidup, sesuai dengan Pasal 197 ayat (1) huruf f KUHAP. b. Untuk menerapkan teori maupun konsep hukum yang diperoleh agar bermanfaat bagi penulis. c. Untuk memenuhi syarat akademis guna mencapai gelar sarjana hukum pada bidang ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. D. Manfaat Penelitian Harapan dengan adanya suatu penelitian dapat memberikan manfaat bagi peneliti itu sendiri maupun pihak lain terutama bagi bidang ilmu yang diteliti. Adapun manfaat yang diperoleh dari hasil penelitian adalah sebagai berikut: 1. Manfaat Teoritis a. Hasil penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat dalam pengembangan ilmu pengetahuan di bidang ilmu hukum pada umumnya dan hukum acara pidana pada khususnya. b. Hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi tambahan referensi serta dapat dipakai sebagai acuan terhadap penulisan maupun penelitian untuk tahap berikutnya. c. Hasil penelitian ini diharapkan dalam memberikan pemecahan atau solusi sesuai dengan permasalahan yang diteliti. commit to user

7 digilib.uns.ac.id 7 2. Manfaat Praktis a. Memberikan suatu gambaran dan informasi tentang penelitian yang sejenis dan pengetahuan bagi masyarakat luas tentang Pertimbangan Hakim menjatuhkan pidana mati atas tuntutan pidana seumur hidup tanpa mempertimbangkan hal-hal yang meringankan terdakwa pelaku pembunuhan berencana (studi putusan Pengadilan Negeri Gunungsitoli nomor : 08/pid.b/2013/PN-GS). b. Hasil dari penulisan ini diharapkan dapat memberikan pendalaman, pengetahuan, dan pengalaman yang baru kepada penulis mengenai masalah hukum yang diteliti sehingga dapat berguna bagi penulis maupun pihak lain. E. Metode Penelitian Metode penelitian sangat penting dalam penelitian hukum karena untuk mencapai tujuan dari penelitian hukum. Metode penelitian yang digunakan penulis dalam penulisan hukum ini adalah sebagai berikut: 1. Jenis Penelitian Penelitian hukum (legal research) adalah sebuah penelitian yang bertujuan untuk menemukan koherensi, yaitu adakah aturan hukum yang sesuai dengan norma hukum dan adakah norma yang bersifat perintah atau larangan yang sesuai dengan prinsip hukum serta apakah tindakan seseorang tersebut sudah sesuai dengan norma hukum sehingga cukup disebut dengan penelitian yang bersifat normatif (Peter Mahmud Marzuki, 2013:47-49). 2. Sifat Penelitian Ilmu hukum mempunyai karakteristik sebagai ilmu yang bersifat preskriptif dan terapan. Sebagaimana ilmu yang bersifat preskriptif, ilmu hukum mempelajari tujuan hukum, nilai-nilai keadilan, validitas aturan hukum, konsep-konsep hukum, dan norma-norma hukum. Sebagai ilmu terapan ilmu hukum menerapkan standar prosedur, ketentuan-ketentuan, rambu-rambu dalam melaksanakan aturan hukum (Peter Mahmud Marzuki, 2013: 213). commit to user

8 digilib.uns.ac.id 8 3. Pendekatan Penelitian Dalam penelitian hukum terdapat beberapa pendekatan. Pendekatanpendekatan yang digunakan didalam penelitian hukum adalah pendekatan Undang-Undang (statute approach), pendekatan kasus (case-approach), pendekatan historis (historical approach), pendekatan komparatif (comparatif approach) dan pendekatan konseptual (conceptual approach) (Peter Mahmud Marzuki, 2013:133). Berdasarkan kelima jenis pendekatan penelitian yang dikemukakan oleh Peter Mahmud Marzuki tersebut di atas, jenis pendekatan yang digunakan oleh penulis dalam penulisan hukum ini adalah pendekatan kasus (case approach) yaitu terhadap kasus perkara pembunuhan berencana dalam Putusan Pengadilan Negeri Gunungsitoli Nomor : 08/pid.b/2013/PN-GS untuk mengetahui ratio decidendi yaitu alasan-alasan hukum yang digunakan oleh Hakim untuk sampai pada putusan. 4. Jenis dan Sumber Bahan Hukum Jenis bahan hukum yang penulis gunakan dalam penulisan hukum ini adalah jenis bahan hukum sekunder yang dari bahan hukum sekunder tersebut dapat diperoleh sumber bahan hukum primer dan sumber bahan sekunder. Sumber bahan hukum yang penulis gunakan dalam penulisan hukum ada 2 (dua) yaitu bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder yaitu: a. Bahan hukum primer Bahan hukum primer merupakan bahan hukum yang bersifat autoritatif, artinya mempunyai otoritas. Bahan-bahan hukum primer terdiri dari perundang-undangan, catatan-catatan resmi atau risalah dalam pembuatan perundang-undangan dan putusan-putusan Hakim (Peter Mahmud Marzuki, 2013: 181). Bahan hukum primer dalam penulisan hukum ini adalah dengan memperhatikan : 1) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1946 tentang Peraturan Hukum Pidana (KUHP); 2) Undang-Undang Nomor commit 48 Tahun to 2009 user tentang Kekuasaan Kehakiman.

9 digilib.uns.ac.id 9 3) Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana (KUHAP); 4) Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2002 tentang Grasi 5) Putusan Pengadilan Negeri Gunungsitoli Nomor : 08/pid.b/2013/PN-GS tentang perkara pembunuhan berencana. b. Bahan hukum sekunder Bahan hukum sekunder berupa semua publikasi tentang hukum yang bukan merupakan dokumen-dokumen resmi. Publikasi tentang hukum meliputi buku-buku teks, kamus-kamus hukum, jurnal-jurnal hukum, dan komentar-komentar atas putusan pengadilan (Peter Mahmud Marzuki, 2013: 181). 5. Teknik Pengumpulan Bahan hukum Pengumpulan bahan hukum dalam suatu penelitian merupakan hal yang sangat penting dalam penulisan. Teknik pengumpulan sumber bahan hukum dalam penulisan hukum ini dengan cara melakukan studi pustaka yaitu membaca, mempelajari, mengkaji, dan menganalisis serta membuat catatan dari buku literatur, peraturan perundang-undangan, dokumen dan hal-hal lain yang berhubungan dengan masalah yang diteliti baik yang berasal dari media cetak maupun elektronik (internet) yang relevan. 6. Teknik Analisis Bahan Hukum Teknik analisis yang penulis gunakan dalam penulisan hukum ini yaitu teknik analisis bahan hukum dengan deduksi silogisme. Peter Mahmud Marzuki yang mengutip pendapat Philipus M. Hadjon menjelaskan metode deduksi sebagaimana silogisme yang diajarkan oleh Aristoteles, penggunaan metode deduksi berpangkal dari pengajuan premis major (pernyataan bersifat umum). Kemudian diajukan premis minor (bersifat khusus), dari kedua premis itu kemudian ditarik suatu kesimpulan atau conclusion. Akan tetapi di dalam argumentasi hukum, silogisme hukum tidak sesederhana silogisme tradisional (Peter Mahmud Marzuki, 2013:89-90). Dalam hal ini yang menjadi premis mayor dalam penelitian ini adalah peraturan perundang-undangan yang terkait diantaranya adalah Undang-Undang commit Nomor to user 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana (KUHAP), Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP).

10 digilib.uns.ac.id 10 Sedangkan untuk premis minornya adalah fakta hukum dari perkara pembunuhan berencana yang penulis jadikan sebagai bahan penulisan hukum yakni Putusan Pengadilan Negeri Gunungsitoli Nomor : 08/pid.b/2013/PN-GS dari kedua hal tersebut kemudian dapat ditarik suatu konklusi guna mendapatkan jawaban atas rumusan masalah. F. Sistematika Penulisan Hukum Supaya lebih mudah dalam memberi gambaran secara menyeluruh mengenai sistematika penulisan hukum yang sesuai dengan aturan dalam penulisan hukum serta untuk mempermudah pemahaman mengenai seluruh isi penulisan hukum ini, maka peneliti menjabarkan pemahaman dalam bentuk sistematika penulisan yang terdiri dari 4 (empat) bab, tiap-tiap bab terbagi dalam sub-sub bagian yang dimaksudkan untuk memudahkan pemahaman mengenai seluruh isi penulisan hukum ini. Adapun sistematika penulisan hukum ini adalah sebagai berikut: BAB I : PENDAHULUAN Bab ini penulis akan menguraikan tentang latar belakang masalah, rumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, metode penelitian dan sistematika penulisan hukum. BAB II : TINJAUAN PUSTAKA Bab ini penulis akan menguraikan mengenai kerangka teori dan kerangka pemikiran. Dalam kerangka teori penulis akan menguraikan pertimbangan Hakim menjatuhkan pidana mati atas tuntutan pidana seumur hidup tanpa mempertimbangkan hal-hal yang meringankan terdakwa pelaku pembunuhan berencana. Sedangkan dalam kerangka pemikiran penulis akan menampilkan bagan kerangka pemikiran. BAB III : PEMBAHASAN Bab ini penulis akan membahas dan menjawab permasalahan yang telah ditentukan sebelumnya : apakah tanpa mempertimbangkan commit hal-hal to user yang meringankan atas tuntutan pidana seumur hidup, sesuai dengan Pasal 197 ayat (1) huruf f

11 digilib.uns.ac.id 11 BAB IV KUHAP. Dan apakah pertimbangan hukum Hakim menjatuhkan pidana mati terhadap pelaku pembunuhan berencana atas tuntutan pidana seumur hidup telah sesuai Pasal 183 jo Pasal 193 ayat (1) KUHAP. : PENUTUP Bab ini merupakan bab terakhir dalam penelitian hukum yang dilakukan, berisi simpulan dari hasil penelitian serta saran-saran yang berkaitan dengan permasalahan yang diteliti. DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN commit to user