BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Ruang publik merupakan tempat berinteraksi bagi semua orang tanpa ada batasan ruang maupun waktu. Ini merupakan ruang dimana kita secara bebas melakukan segala macam kegiatan dengan rasa tenang, nyaman dan tanpa tekanan dari siapapun. Menurut Carr (1992) ruang publik harus responsif, demokratis dan bermakna. Responsif artinya ruang terbuka publik harus dapat digunakan untuk berbagai kegiatan dan kepentingan luas. Demokratis berarti ruang publik seharusnya dapat digunakan oleh masyarakat umum dari berbagai latar belakang sosial, ekonomi dan budaya. Sedangkan bermakna berarti ruang terbuka publik harus memiliki tautan dengan manusia, dunia luas, dan konteks sosial. Dapat diartikan bahwa, ruang publik sebagai wadah aktivitas sosial dan fungsional yang mempertemukan sekelompok masyarakat dalam rutinitas normal kehidupan sehari-hari maupun dalam kegiatan periodik. Sebenarnya ruang terbuka publik merupakan salah satu jenis dari public space, karena berdasarkan sifatnya ruang publik dapat dibagi menjadi dua yaitu ruang terbuka publik dan ruang publik tertutup atau berada di dalam bangunan milik privat (Mulyandri, 2011). Hal ini dapat diartikan bahwa lokasi ruang terbuka publik itu sendiri bermacam macam seperti taman kota, alun alun, plaza atau bahkan trotoar penggal jalan sekalipun. Sementara plaza atau lapangan luas dapat diartikan sebagai ruang terbuka publik, karena bentuk ruangnya yang luas dan lapang sehingga dapat menjadi suatu tempat strategis yang dapat menampung berbagai aktivitas dari masyarakat segala golongan tanpa dikenakan biaya masuk. Ruang publik sebagai salah satu dari elemen-elemen pembentuk kota memiliki peran yang sangat penting, sehingga ruang ini dalam suatu kota dapat memberikan karakter sendiri pada suatu kota. Keberadaan ruang ini mampu menunjukan identitas suatu kota yang mana terdapat keunikan dan ciri khas tersendiri yang mampu memberikan kesan mendalam bagai masyarakat. Selain itu, secara estetika 1

2 juga berfungsi sebagai pengikat antar elemen gedung, sebagai pemberi ciri dalam membentuk wajah kota, dan juga sebagai salah satu unsur dalam penataan arsitektur perkotaan (Lynch, 1960). Selain sebagai estetika, ruang publik dalam suatu kota memberikan fungsi ganda bagi masyarakatnya, yaitu berfungsi sebagai tempat interaksi sosial dan fungsi ekologis serta estetika (Hakim, 1993). Ruang publik dapat berfungsi sebagai wadah interaksi sosial yang mampu menampung berbagai aktivitas penggunanya. Tidak dipungkiri bahwa masyarakat perkotaan sebagai mahluk sosial juga membutuhkan ruang publik untuk mewadahi berbagai kegiatan yang dapat menjernihkan pikiran dari berbagai macam aktivitas yang cukup melelahkan di kehidupan sehari hari. Sehingga percaya atau tidak, setiap orang membutuhkan ruang publik untuk berekreasi, bersantai, bercengkrama atau hanya sekedar duduk dengan persaan nyaman dan aman. Ruang terbuka publik dalam ekologis berfungsi sebagai paru-paru kota, pemenuhan kebutuhan visual, dan menahan perkembangan lahan terbangun (sebagai penyangga). Pepohonan dan vegetasi yang ada di ruang terbuka tersebut dapat menghasilkan udara segar dan menyaring debu serta mengatur sirkulasi udara sehingga dapat melindungi warga kota dari gangguan polusi udara. Semakin tahun jumlah penduduk makin bertambah, akan tetapi luas yang ada sekarang tetap bahkan semakin berkurang. Hal ini tentu saja juga berdampak pada penyediaan ruang terbuka publik di wilayah perkotaan dimana penyediaan lahan lebih banyak digunakan untuk kawasan permukiman penduduk dan perdagangan dibandingkan lahan untuk ruang publik. Keberadaan ruang publik pada kota di Indonesia yang pada saat ini banyak dijumpai adalah pusat perbelanjaan dan mall. Sedangkan, ruang-ruang publik yang selama ini menjadi tempat warga melakukan interaksi, seperti lapangan olahraga, taman kota, arena wisata, arena kesenian, maupun plaza, lama-kelamaan menghilang. Pusat perbelanjaan atau mall tidak akan pernah menjadi ruang publik utuh, meski belakangan ini tempat tersebut dijadikan sebagai lokasi bertemu, bertukar informasi, atau sekedar tempat rekreasi melepas kepenatan. Mall tetap 2

3 menampilkan wajah yang privat dimana tidak semua golongan masyarakat dapat berada di sana atau dapat dikatakan orang yang ada di sana cenderung berasal dari kalangan ekonomi tertentu. Pada kenyatannya, ruang publik seperti ini banyak dialihfungsikan sebagai tempat kegiatan perekonomian bukan lagi sebagai tempat sosial dan rekreasi. Kebutuhan masyarakat perkotaan akan tersedianya areal ruang publik sebagai wadah untuk berinteraksi sosial merupakan faktor utama dalam pengembangan ruang terbuka publik. Setiap kota diharapkan melakukan penataan terhadap kawasan ruang terbuka publik yang disusun dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kota (RTRW). Dalam penyusunan perencanaan tata ruang wilayah kota, suatu kota diharapkan menyedikan dan memanfaatkan areal ruang terbuka hijau dan ruang terbuka publik. Menurut UU No.26 tahun 2007 tentang penataan ruang, setiap kota wajib mengalokasikan minimal 30% dari luas kota untuk ruang terbuka hijau dan 20% nya bersifat publik. Dengan adanya peraturan tersebut diharapkan suatu kota dapat menyediakan kebutuhan masyarakan akan suatu ruang publik yang dapat dimanfaatkan secara bersama sama. Keberadaan ruang terbuka publik pada suatu kawasan kota sangat penting artinya karena dapat meningkatkan kualitas kehidupan perkotaan baik itu dari segi masyarakat, lingkungan maupun perkotaan melalui fungsi pemanfaatan ruang yang ada di dalamnya yang memberikan banyak manfaat seperti olahraga, rekreasi dan ruang terbuka hijau. Pada pengembangan ruang publik dalam konteks perkotaan perlu memperhatikan berbagai faktor yang berpengaruh di dalamnya. Selain itu, sebagai suatu ruang publik, perlu diketahui karakteristik pemanfaatan ruangnya agar tercipta suatu ruang yang responsif bagi kebutuhan penggunanya. Faktor yang berpengaruh terhadap kebutuhan masyarakat selain berupa aktivitas juga mempertimbangkan karakteristik ruang dan ketersedian sarana pendukungnya. Ketiga faktor inilah yang harus dapat saling mendukung agar terjadi kesesuaian pada tiap fungsi pemanfaatannya sehingga dijadikan sebagai arahan pengembangan ruang publik pada umumnya. Suatu ruang publik yang 3

4 menarik akan dikunjungi oleh masyarakat luas dengan berbagai kehidupan sosial ekonomi, etnis dan tingkat kepentingan yang berlainan. Keberadaan ruang publik di kota kota besar sangat diperlukan masyarakat, salah satunya di perkotaan Palembang. Kota Palembang membutuhkan ruang terbuka publik, yang tidak saja berfungsi sebagai estetika dan edukatif tetapi juga sebagai sarana yang mempunyai fungsi sosial untuk berinteraksi satu sama lain serta sebagai tempat wisata yang murah bagi warganya. Salah satu ruang publik yang terdapat di pusat Kota Palembang adalah Kawasan Benteng Kuto Besak (BKB), yang berada pada tepian Sungai Musi. Pada Kawasan Benteng Kuto Besak, terdapat beberapa bangunan bersejarah seperti Benteng Kuto Besak (BKB), Museum Sultan Mahmud Badaruddin II, Monumen Perjuangan (MONPERA) serta juga terdapat Plaza Benteng Kuto Besak, dermaga Sungai Musi, dan restoran terapung Riverside. Akan tetapi, dalam penelitian ini, ruang publik yang akan digunakan sebagai lokasi penelitian adalah ruang terbuka publik di areal Plaza Benteng Kuto Besak dan sekitarnya. Hal ini dikarenakan adanya suatu amatan yang menarik mengenai pemanfaatan ruang pada Plaza Benteng Kuto Besak yang berada di tepian sungai serta senantiasa menjadi ajang rekreasi murah meriah bagi masyarakat, yang mana hal ini menjadi simbol rekreasi bagi masyarakat urban. Jika dilihat sejarah perkembangan Kota Palembang dari fase Kerajaan Sriwijaya hingga saat ini terjadi perubahan perubahan secara fisik pada tatanan / struktur ruang Kota Palembang, dimana salah satunya terjadi perubahan bentuk, aktivitas maupun fungsi pada Kawasan Benteng Kuto Besak yang ada di tepian Sungai Musi. Disamping itu, sejak zaman Kerajaan Sriwijaya hingga Kesultanan Palembang Darussalam, kawasan Benteng Kuto besak yang berada di tepian Sungai Musi dijadikan sebagai tempat pusat kegiatan baik itu perdagangan, pemerintahan maupun permukiman. Pada zaman penjajahan Belanda, terjadi suatu perubahan pada perkembangan infrastruktur Kota Palembang, dimana anak anak sungai ditimbun untuk 4

5 dijadikan jalan, sehingga jaringan jalan di daratan diperbanyak. Hal ini berimbas pada kegiatan masyarakat itu sendiri, yang mana secara perlahan kegiatan beralih kearah daratan dan kegaiatan ini berlangsung hingga pasca kemerdekaan, hingga dahulunya menyebabkan area sungai menjadi area yang kotor, terkesan kumuh dan terbengkalai. Dahulu sekitar tahun 1980-an, Plaza Benteng Kuto Besak merupakan tempat pedagang kaki lima yang menjual sayur sayuran dan buah buahan yang berasal dari luar Kota Palembang. Kondisi ini terkesan kumuh karena banyak para pedagang yang menjual dagangannya dengan semerawut. Area ini merupakan pusat perdagangan buah dan sayur yang melayani perbelanjaan skala regional. Ruang terbuka ini dahulunya sulit ditertibkan karena merupakan tempat perdagangan tradisonal, dengan jumlah pedagang dan pembeli yang selalu meningkat, sehingga kawasan ini sangat strategis untuk perdagangan. Disamping itu juga, lalu lintas di kawasan ini terkesan semerawut, karena dilalui oleh angkutan umum dan kendaraan pribadi sehingga area di depan plaza terkesan kacau serta pemerintah yang dinilai lambat dalam menata Kawasan Benteng Kuto Besak dan sekitarnya. Memasuki masa melenium abad baru sekitar tahun 2000-an pemerintah Kota Palembang mulai melakukan penataan kota menjadi lebih baik dan rapi, terutama di Kawasan Benteng Kuto Besak. Akhirnya kawasan yang tadinya kumuh itu sekarang sangat bersih dan terawat. Kawasan ruang terbuka di depan Benteng Kuto Besak tersebut sekarang lebih dikenal dengan nama Plaza Benteng Kuto Besak (Plaza BKB). Plaza Benteng Kuto Besak yang tadinya kumuh dibersihkan dan dibuat blok-blok batu (paving block) yang tertata rapi, kemudian terciptalah sebuah lapangan luas yang bersih menghadap Sungai Musi dan Jembatan Ampera sebagai landmark kota Palembang. Sekarang, Plaza Benteng Kuto besak menjadi tempat berkumpul para muda-mudi, keluarga, perkumpulan kelompok kelompok untuk sekedar melepas penat, duduk duduk, ngobrol, berolah raga, bermain, serta sebagai salah satu tempat wisata bagi pengunjung luar Kota Palembang. 5

6 Keseriusan dari pemerintah Kota Palembang dalam melakukan kegiatan penataan dan pemeliharan Plaza BKB ini diharapkan diikuti dengan aktivitas pemanfaatan ruang yang dibutuhkan oleh masyarakat. Setiap ruang publik memiliki karakter dan pola pemanfaatan yang berbeda. Keberadaan Plaza BKB berupa pelataran terbuka di tepian Sungai Musi diharapkan mampu mengubah citra kawasan/ kota menjadi lebih baik serta didukung juga dengan keberadaan bangunan cagar budaya di sekitar kawasan plaza, yang dapat dijadikan nilai tambah lebih bagi masyarakat dalam memanfaatkan ruang tersebut untuk berbagai macam aktivitas. Oleh sebab itu, peneliti mencoba mengidentifikasi pemanfaatan ruang publik Plaza BKB pada hari biasa dan hari libur dengan waktu di pagi, siang, sore dan malam hari serta faktor faktor yang membuat pengguna memanfaatkan Plaza BKB sebagai ruang publik. 1.2 Pertanyaan Penelitian Berdasarkan latar belakang di atas, maka pertanyaan penelitian yang muncul sebagai berikut: 1. Bagaimana pemanfaatan Plaza Benteng Kuto Besak sebagai ruang publik di tepian Sungai Musi? 2. Faktor faktor apa saja yang mempengaruhi pengguna dalam memanfaatkan Plaza Benteng Kuto Besak sebagai ruang publik di tepian Sungai Musi? 1.3 Tujuan Penelitian 1. Mengidentifikasi pemanfaatan Plaza Benteng Kuto Besak sebagai ruang publik di tepian Sungai Musi. 3. Mengidentifikasi faktor faktor yang mempengaruhi pengguna dalam memanfaatkan Plaza Benteng Kuto Besak sebagai ruang publik di tepian Sungai Musi. 1.4 Manfaat Penelitian Manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Bagi masyarakat, dapat memberikan informasi mengenai pemanfaatan ruang (aktivitas, waktu, dan kondisi ruang publik) yang terjadi sehingga 6

7 dapat semakin berguna dalam memanfaatkan ruang publik tersebut secara bijak dan berkelanjutan. 2. Bagi pemerintah, dapat dijadikan rekomendasi dalam menentukan rencana pembangunan suatu kawasan dengan memperhatikan kondisi yang terjadi di lapangan. 3. Bagi ilmu pengetahuan, dapat memberikan acuan dalam perencanaan suatu ruang publik yang baik sesuai dengan kebutuhan masyarakat. 1.5 Batasan Penelitian Agar pembahasan penelitian yang dilakukan tidak meluas, maka perlu adanya batasan lingkup penelitian. Adapun batasan tersebut meliputi batasan fokus dan lokasi perencanaan Batasan Substansi Fokus penelitian ini adalah pemanfaatan ruang dan faktor faktor yang mempengaruhi pemanfaatan ruang. Kedua fokus ini dapat diketahui dari aktivitas pengunjung, karakteristik pengunjung, elemen ruang sebagai pendukung kegiatan serta waku kunjungan Batasan Areal Lokasi dari penelitian ini adalah Plaza Benteng Kuto Besak dan sekitarnya yaitu dermaga, dan rumah makan terapung serta bangunan bersejarah yang mungkin dapat mempengaruhi para pengunjung seperti Benteng Kuto Besak, Museum Sultan Mahmud Badaruddin II Batasan Temporal Jangka waktu observasi yang terdiri dari observasi awal dan observasi terfokus. 1. Observasi awal yaitu tahap untuk mendapatkan gambaran umum yang menyeluruh tentang situasi kegiatan di Plaza Benteng Kuto Besak. Jangka waktu yang dibutuhkan berkisar satu sampai dua minggu (Tanggal 4 Februari sampai 17 Februari 2013). 7

8 2. Observasi terfokus, yaitu tahapan pencarian aktivitas yang terjadi, dimana tahapan ini dilakukan dengan cara mewawancarai para pengguna ruang di Plaza Benteng Kuto Besak tersebut. Waktu yang diperlukan untuk mengetahui kegiatan ini adalah pada hari biasa dan hari libur dengan waktu, pagi, siang, sore dan malam hari. Tahapan ini berlangsung selama dua minggu bahkan lebih ( Tanggal 11 Maret sampai Tanggal 31 Maret 2013). 1.6 Keaslian Penelitian Penelitian mengenai pemanfaatan ruang publik telah dilakukan oleh banyak peneliti, antara lain 1. Penelitian oleh Sena Eka Hanafi (2012) dengan judul Penggunaan Ruang Kawasan Plaza Kota Tua DKI Jakarta yang terdapat dalam skripsi Teknik Perencanaan Wilayah Kota serta mengambil lokasi penelitian di Kawasan Plaza Kota Tua Jakarta. Penelitian tersebut menggunakan metode induktif kualitatif. Fokusnya adalah mengetahui penggunaan ruang kawasan Plaza Kota Tua dari masing masing pengguna ruang baik itu pengunjung, pedagang, pengamen, pedagang asongan. Hasil penelitiannya adalah penggunaan ruang dari masing masing pengguna ruang baik dari aktivitas maupun motivasi kunjungannya. 2. Penelitian oleh Ferry Sianida (2012) dengan judul Pemanfaatan Ruang Publik Kawasan 0 KM Kota Yogyakarta. Penelitian ini terdapat dalam skripsi Teknik Perencanaan Wilayah Kota serta mengambil lokasi penelitian di Kawasan 0 KM. Metode penelitian yang digunakan adalah induktif kualitatif. Fokus penelitian adalah mengetahui berbagai macam aktivitas yang berlangsung di kawasan O KM serta spot spot lokasi yang menjadi tempat berlangsungnya kegiatan tersebut. Hasil penelitiannya adalah menarik suatu konsep bahwa kawasan O KM memiliki aksesibilitas dan lokasi yang strategis. 3. Penelitian oleh Maria Prasasti Ragil Putri (2010) dengan judul Penggunaan Ruang Alun Alun Kota Magelang sebagai ruang publik yang terdapat dalam skripsi Teknik Perencanaan Wilayah dan Kota. Penelitian ini mengambil lokasi di Alun Alun Kota Magelang, Jawa Tengan dengan metode induktif kualitatif. Fokus penelitian adalah mengetahui penggunaan ruang Alun 8

9 Alun sebagai ruang publik untuk masyarakat dan hal hal yang berhubungan penggunaan ruang tersebut. Hasil penelitiannya adalah penggunaan ruang publik di Alun alun Kota Magelang yang dipengaruhi oleh keragaman aktivitas yang terjadi, kelengkapan dan kondisi fasilitas umum, tingkat kebersihan dan kesesuaian keterkaitan dengan area sekitar ruang publik. 4. Penelitian oleh Dini Tri Haryanti (2008) dengan judul Kajian Pola Pemanfaatan Ruang Terbuka Publik Kawasan Bundaran Simpang Lima Semarang. Penelitian ini terdapat dalam tesis Program Pascasarjana Magister Teknik Pembangunan Wilayah Dan Kota Universitas Diponegoro. Lokasi yang menjadi amatan yaitu di Kawasan Bundaran Simpang Lima Semarang dengan metode induktif dengan kualitatif deskriptif dan kualitatif rasionalistik. Fokus penelitian adalah kencenderungan pemanfaatan ruang sehingga diketahui pola pemanfaatannya. Berbeda dengan penelitian sebelumnya, penelitian ini berlokasi di Plaza Benteg Kuto Besak tepian Sungai Musi Kota Palembang dan menggunakan metode penelitian deduktif kualitatif. Fokus penelitian yaitu pada menganalisis pemanfaatan ruang publik dari segi aktivitas, pelaku, tempat, dan waktu (pola pemanfaatan) dan faktor faktor yang mempengaruhi pemanfaatan ruang publik dengan menggunakan teori waterfront design character. Tabel 01. Keaslian Penelitian No Nama Peneliti Judul Penelitian Tahun Aspek Lokasi Penelitian Fokus Penelitian 1 Sena Eka Hanafi Penggunaan Ruang Kawasan Plaza Kota Tua DKI Jakarta 2012 Kawasan Plaza Kota Tua Jakarta. Mengetahui penggunaan ruang kawasan Plaza Kota Tua dari masing masing pengguna ruang baik. Bersambung.... 9

10 Lanjut Tabel 01. No Nama Peneliti Judul Penelitian Tahun Aspek Lokasi Penelitian Fokus Penelitian 2. Ferry Sianida Pemanfaatan Ruang Publik Kawasan 0 KM Kota Yogyakarta 2012 Kawasan 0 KM Kota Yogyakarta. Mengetahui berbagai macam aktivitas yang berlangsung di Kawasan O KM serta spot spot lokasi yang menjadi tempat berlangsungnya kegiatan tersebut. 3. Maria Prasasti Ragil Putri Penggunaan Ruang Alun Alun Kota Magelang sebagai Ruang Publik 2010 Alun Alun Kota Magelang. Mengetahui penggunaan ruang Alun alun sebagai ruang publik untuk masyarakat dan hal hal yang berhubungan penggunaan ruang tersebut. 4. Haryanti Kajian Pola Pemanfaatan Ruang Terbuka Publik Kawasan Bundaran Simpang Lima Semarang 2008 Kawasan Bundaran Simpang Lima Semarang. Kecenderungan pemanfaatan ruang sehingga diketahui pola pemanfaatannya. Sumber: Analisis Peneliti (2013) 10