BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Masalah. Permasalahan pelanggaran hukum khususnya tindak pidana

Transkripsi

1 1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Permasalahan pelanggaran hukum khususnya tindak pidana merupakan tanggung jawab setiap unsur masyarakat. Tindak pidana itu setua sejarah kehidupan masyarakat, mulai dari zaman Adam terjadinya perkelahian antara Habil dan Qabil sampai dengan berbagai macam tindak pidana. Tindak pidana merupakan kerawanan sosial dan penyakit membahayakan, tentulah logis jika masyarakat menunjukkan sikap ketidaksukaannya ketika melihat sesuatu yang bertentangan dengan nilai yang hidup di tengah-tengah masyarakat. 1 yang diperkenalkan oleh Marcus Tullius Cicero ( SM) 2, menyatakan dimana masyarakat di situ ada hukum. Pernyataan ini menggambarkan bahwa setiap masyarakat pasti ada hukum dan perkembangan masyarakat tersebut akan mempengaruhi pertumbuhan hukum. Realitas perkembangan sosial yang terjadi di masyarakat melahirkan nilai-nilai baru dalam masyarakat itu sendiri. Perkembangan tersebut ada yang dapat diterima oleh masyarakat secara universal, namun ada juga yang bertentangan dengan nilai-nilai sebelumnya atau bisa dikatakan sebagai perilaku menyimpang. 1 Abdul Wahid dan Moh. Labib, 2005, Kejahatan Mayantara (Cyber Crime), Refika Aditama, Bandung, hlm. ii 2 Abdul Manan, 2005, Aspek-Aspek Pengubah Hukum, Kencana Prenada Media, Jakarta, hlm. 159

2 2 Tindak pidana yang terjadi di masyarakat tentu bukan sesuatu yang diinginkan. Masyarakat menginginkan kehidupan yang damai, tertib, nyaman, selain itu yang tidak kalah penting adalah masyarakat membutuhkan hukum untuk melindungi semua hak-haknya, dan mendisiplinkan semua kewajiban yang harus dilakukan. Thomas Hobbes sebagaimana dikutip oleh Achmad Sodiki pernah menyatakan bahwa sebelum ada negara dan hukum, dalam kehidupan sehari-hari manusia adalah bahaya bagi manusia lainnya. Manusia binatang ganas yang siap menerkam manusia lainnya ( homo homini lupus). 3 Kehidupan yang damai, tertib, dan adil akan tercapai apabila diatur dengan baik, hukum dijadikan panduan dalam kehidupan dan interaksi sosial masyarakat, serta negara sebagai alat yang menjamin akan terwujudnya hukum tersebut. Kemerdekaan bangsa Indonesia pada tanggal 17 Agustus 1945 menjadi awal baru dalam pembangunan nasional. Membangun manusia seutuhnya dengan berlandaskan hukum dan Pancasila untuk terciptanya keadilan, beradab, serta menjunjung nilai-nilai persatuan. Setelah 70 tahun kemerdekaan bangsa Indonesia pembangunan nasional semakin maju dan berkembang dalam segala bidang 4. Aspek sosial yang global membuat masyarakat semakin bergantung pada teknologi dan informasi menjadikan perkembangan di bidang teknologi semakin pesat. Pengguna internet di 3 Achmad Sodiki, 1996, Hukum dan Moralitas, naskah pidato Dies Natalis ke 33 Universitas Brawijaya, Malang, hlm Evaluasi-Arah-Pembangunan, diakses pada tanggal 27 November 2015, pukul 5:25 WIB

3 3 Indonesia sampai Desember 2015 telah mencapai 82 juta orang. Hasil tersebut menjadikan Indonesia pada peringkat ke 8 di dunia dalam hal pengguna internet. 5 Menurut Paul sebagaimana dikutip dari Didik J. Rachbini, 6 teknologi informasi dan media elektronika dinilai sebagai simbol pelopor yang akan mengintegrasikan seluruh sistem dunia, baik dalam aspek sosial, budaya, ekonomi, dan keuangan. Dari sistem-sistem kecil lokal dan nasional, proses globalisasi dalam tahun terakhir bergerak cepat, bahkan terlalu cepat untuk menuju suatu sistem global. Berbicara tentang teknologi informasi dan komunikasi tidak bisa dilepaskan dari jaringan internet. Media internet sebagai wadah yang dengan sangat mudah diakses, cepat mengantarkan informasi dan sejenisnya kepada pihak yang diinginkan. Pada mulanya jaringan internet hanya dapat digunakan oleh ruang lingkup pendidikan (perguruan tinggi) dan lembaga penelitian. Tahun 1995, internet baru dapat digunakan oleh umum. Beberapa tahun kemudian, tim Berners-Lee mengembangkan aplikasi world wide web (www) yang memudahkan orang untuk memperoleh informasi di internet. 7 Teknologi informasi dan komunikasi telah mengubah perilaku masyarakat dan peradaban manusia secara global. Disamping itu, 5 /Kemkominfo%3A+Pengguna+Internet+di+Indonesia+Capai+82+Juta/0/berita_satker#.VleJH1 6d6-A, diakses pada tanggal 27 November 2015, pukul 5:41 WIB 6 Hirst, Paul dan Grahame Thompson, 2001, Globalisasi Adalah Mitos, Yayasan Obor, Jakarta, hlm Makalah, Bandung, hlm. 4,

4 4 perkembangan teknologi informasi telah menyebabkan perubahan sosial yang signifikan berlangsung demikian cepat. Teknologi informasi saat ini menjadi pedang bermata dua, selain memberi kontribusi bagi peningkatan kesejahteraan, kemajuan dan peradaban manusia, sekaligus menjadi sarana yang efektif dalam perbuatan melawan hukum. 8 Adanya tindak pidana yang dilakukan dengan menggunakan sarana teknologi dan informasi merupakan dampak negatif dari perubahan pola perilaku pada era kehidupan global. Dalam hal ini mulai muncul berbagai jenis tindak pidana dengan dimensi baru seperti penyalahgunaan komputer, tindak pidana perbankan dan lain sebagainya yang semakin sulit untuk ditanggulangi. 9 Tindak pidana melalui media internet semakin mudah untuk dilakukan, seperti tindak pidana pencemaran nama baik, pornografi, perjudian, pembobolan bank, pembobolan rekening, pengrusakan jaringan cyber (hacking), penyerangan menggunakan virus (virus attack). Dengan adanya Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi serta era globalisasi, perjudian juga mengalami pergeseran mengikuti perkembangan zaman. Dari awalnya hanya berupa perbuatan judi yang konvesional, namun sekarang sudah bergeser kepada judi melalui dunia maya atau internet. Bermodalkan jaringan internet, baik di komputer, smartphone, dan media lain yang bisa digunakan untuk jaringan internet, setiap orang 8 Ahmad M.Ramli, 2004, Cyber Law dan HAKI Dalam Sistem Hukum di Indonesia, Refika Aditama, Bandung, hlm. 1 9 Al. Wisnubroto, 1999, Kebijakan Hukum Pidana Dalam Penanggulangan Penyalahgunaan Komputer, Universitas Atma Jaya, Yogyakarta, hlm. iv.

5 5 sudah bisa melakukan transaksi judi melalui media elektronik. Beberapa contoh situs yang dapat diakses dengan mudah untuk melakukan perjudian melalui media elektronik seperti Asikqq.com, MenuQQ.com, bwin.com, 10 dan lainnya yang masih bertebaran di dunia maya. Pemerintah dalam hal ini telah membuat Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Infomasi dan Transaksi Elektronik (UU ITE) sebagai salah satu tindakan dan upaya yang dilakukan dalam mencegah terjadinya praktik perjudian online. Pasal 27 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 mengatur persoalan perbuatan yang dilarang, seperti kesusilaan, perjudian, penghinaan dan pencemaran nama baik, serta pemerasan dan pengancaman yang dilakukan melalui media internet. Setiap orang yang melakukan perbuatan perjudian melalui media elektronik, baik berupa mendistribusikan, mentransmisikan, atau dapat diaksesnya perjudian online dapat dikenakan pidana sesuai dengan Pasal 45 sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 ayat (1), ayat (2), ayat (3), ayat (4) dipidana dengan pidana penjara paling lama 6 (enam) tahun dan/atau denda paling banyak Rp ,00 (satu miliar rupiah). Hal tersebut berarti bahwa segala bentuk tindak pidana berupa perjudian melalui media elektronik dapat dijerat dengan UU ITE. Namun demikian, penulis menemukan perbedaan terkait sanksi pidana penjara antara 10 Situs Judi online yang penulis coba untuk membukanya pada tanggal 11 November 2015, namun dengan cepat dan mudah diakses.

6 6 UU ITE dengan Pasal 303 Kitap Undang-Undang Hukum Pidana,, serta kurang jelas dan tidak rincinya bunyi pasal dalam UU ITE, dan adanya upaya peringanan sanksi pidana, dengan penjelasan sebagai berikut : Pertama, pada hakikatnya perjudian adalah bertentangan dengan agama, kesusilaan, moral, Pancasila, serta membahayakan bagi kehidupan masyarakat, bangsa, dan negara. Perjudian itu harus diberantas, sangat jelas dalam semangat Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1974 tentang Penertiban oleh karena itu perlu diadakan usaha-usaha untuk menertibkan perjudian, membatasinya sampai lingkungan sekecil-kecilnya, untuk akhirnya menuju ke penghapusannya sama sekali dari seluruh wilayah Indonesia. Semangat untuk memberantas perjudian juga dapat dilihat dalam bunyi Pasal (2) Undang - ancaman hukuman dalam Pasal 303 ayat (1) Kitab Undang -Undang Hukum Pidana (KUHP), dari hukuman penjara selama -lamanya dua tahun delapan bulan atau denda sebanyak-banyaknya sembilan puluh ribu rupiah, menjadi hukuman penjara selama-lamanya sepuluh tahun atau denda sebanyak- Sanksi pidana merupakan peringatan agar orang menjauhi perbuatan yang dapat membawa akibat pengenaan pidana. 11 Sanksi pidana bertujuan memberikan penderitaan istimewa (bijzonder leed) kepada pelanggar, supaya 11 Todung Mulya Lubis, 2009, Kontroversi Hukuman Mati Perbedaan Pendapat Hakim Konstitusi, Kompas, Jakarta, hlm. 236.

7 7 pelaku merasakan akibat perbuatannya. Selain ditujukan pada pengenaan penderitaan terhadap pelaku, sanksi pidana juga merupakan bentuk pernyataan pencelaan terhadap perbuatan pelaku. 12 Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1974 yang memberatkan sanksi pidana berupa penjara terhadap tindak pidana perjudian, berbanding terbalik dengan UU ITE yang meringankan terhadap sanksi pidana berupa penjara. Pasal 303 ayat (1) KUHP memberikan sanksi pidana maksimal 10 tahun atau denda maksimal 25 juta rupiah, sedangkan Pasal 45 UU ITE memberikan sanksi pidana maksimal 6 tahun dan/atau denda 1 miliar rupiah. Semangat untuk mencegah tindak pidana perjudian melalui media elektronik dengan memperhatikan nilai-nilai agama dan sosial budaya, sebagaimana tercantum dalam hal menimbang huruf f UU ITE, tidak terlihat dalam penerapan pasalnya. Kedua, penggabungan sanksi pidana terhadap beberapa tindak pidana Orang yang memenuhi unsur sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 ayat (1), ayat (2), ayat (3), atau ayat (4) dipidana dengan pidana penjara paling lama 6 (enam) tahun dan/atau denda paling banyak Rp ,00 (satu miliar Penulis mempunyai perhatian khusus pada Pasal 45 UU ITE, bahwa melanggar susila, perjudian, penghinaan dan/atau pencemaran nama baik, 12 Muladi dan Barda Nawawi Arief, 1992, Teori-Teori Dan Kebijakan Pidana, Alumni, Bandung, hlm. 5

8 8 serta pemerasan dan/atau pengancaman, diberikan sanksi yang sama. Sedangkan dalam KUHP terhadap tindak pidana yang diatur dalam Pasal 27 UU ITE, memberikan sanksi yang berbeda-beda, baik sanksi pidana penjara maupun denda. Melanggar kesusilaan dalam KUHP diatur dalam Pasal 281 dengan ancaman pidana penjara dua tahun delapan bulan atau denda 500 rupiah. Perjudian diatur dalam Pasal 303 KUHP, dengan acaman pidana penjara 10 tahun atau denda 25 juta rupiah. Penghinaaan dan/atau pencemaran nama baik dalam KUHP diatur dalam Pasal 310, dengan ancaman pidana penjara maksimal 9 bulan atau denda 300 rupiah. Pemerasan dan/atau pengancaman diatur dalam Pasal 368, dengan ancaman penjara maksimal sembilan tahun. Keempat tindak pidana di atas dalam UU ITE diancam dengan sanksi pidana yang sama, yaitu pidana penjara paling lama 6 (enam) tahun dan/atau denda paling banyak Rp ,00 (satu miliar rupiah). Cyber crime merupakan salah satu sisi gelap dari kemajuan teknologi yang mempunyai dampak negatif sangat luas bagi seluruh bidang kehidupan modern saat ini. 13 Mestinya hal ini mendapat perhatian khusus, apalagi mengingat Indonesia dalam cyber crime dinyatakan sebagai peringkat pertama dalam kejahatan dunia maya (menggunakan internet) telah menggantikan posisi Ukraina yang sebelumnya menduduki posisi pertama Barda Nawawi Arief, 2006, Tindak Pidana Mayantara Perkembangan Kajian Cyber di Indonesia, PT Raja Grafindo Persada, Jakarta, hlm Sutaman, 2007, Cyber Crime (Modus Operandi Dan Penanggulanggannya), Laksbang Pressindo, Yogjakarta, hlm. 10

9 9 Daerah Istimewa Yogyakarta sebagai salah satu provinsi di Indonesia juga tidak luput dari kejahatan dunia maya. Direktur Reserse Kriminal Khusus Polda DIY Kombes Pol Kokot Indarto mengatakan pada tahun 2012 terdapat 145 kasus cyber crime, pada tahun 2013 ada sekitar 300 kasus, kemudian pada tahun 2014 ada sekitar 130 kasus. 15 Angka tersebut mengungguli data yang ada di Polda Jawa Timur, 16 pada tahun 2013 tercatat 33 perkara, sementara tahun 2014 meningkat menjadi 98 perkara. Terkait perjudian melalui media elektronik yang terjadi di wilayah hukum Daerah Istimewa Yogyakarta, penulis melalukan penelitian ke Polda DIY dan menemui salah seorang penyidik yang menangani kasus perjudian melalui media elektronik yaitu Briptu Agus, yang mengatakan bahwa tercatat dari awal tahun sampai bulan Juni 2016, ada 167 kasus perjudian, 59 diantaranya terindikasi perjudian melalui media elektronik. 17 Penulis juga melakukan wawancara dengan Iptu Sunardi 18, yang menyatakan bahwa perjudian melalui media elektronik di Daerah Istimewa Yogyakarta semakin mengkhawatirkan. Meskipun perjudian melalui media elektronik tergolong baru, namun setiap tahun pelaku perjudian melalui media elektronik terus meningkat. Tahun 15 cyber crime -diy-bakal-bentuk-lembaga-penanganan-kejahatan-dunia-maya , diakses pada tanggal 29 November 2015, pukul WIB 16 Agus cyber crime /Kelana%20Kota/2015/ Awas..-Cyber-Crime-di-Jawa-Timur-Meningkat-, diakses pada tanggal 29 November 2015, pukul WIB 17 Wawancara dengan Briptu Agus selaku penyidik perjudian di Tipidum Bareskrim Polda Daerah Istimewa Yogyakarta, pada tanggal 6 april Wawancara dengan Iptu Sunardi, S.H, selaku Panit Perjudian Polda Daerah Istimewa Yogyakarta, pada tanggal 5 Juni 2016 pada tanggal 5 Juni 2016

10 ada 4 kasus perjudian melalui media elektronik, tahun 2014 ada 12 kasus, di tahun 2015 ada 37 kasus yang sama 19. Berdasarkan uraian di atas, penulis tertarik melakukan kajian terhadap kebijakan penanggulangan tindak pidana cyber crime khususnya perjudian melalui media elektronik yang semakin mengkhawatirkan. Penulis juga memilih Daerah Istimewa Yogyakarta sebagai lokasi penelitian, mengingat makin meningkatnya tindak pidana cyber crime khususnya perjudian melalui media elektronik di Daerah Istimewa Yogyakarta. Terkait permasalahan tersebut penulis sajikan dalam bentuk Tesis dengan judul : Kriminal Oleh Kepolisian Daerah Istimewa Yogyakarta Terhadap B. Rumusan Masalah Berdasarkan uraian di atas yang menjadi rumusan masalah dalam penelitian ini adalah : 1. Bagaimanakah penegakan hukum yang dilakukan oleh Polda DIY terhadap tindak pidana perjudian melalui media elektronik? 2. Bagaimanakah upaya yang dilakukan oleh Polda DIY dalam mencegah terjadinya tindak pidana perjudian melalui media elektronik? 3. Bagaimanakah seharusnya kebijakan penanggulangan tindak pidana perjudian melalui media elektronik di masa mendatang? 19 Ibid

11 11 C. Tujuan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah di atas yang menjadi tujuan penelitian adalah : 1. Mengetahui penegakan hukum yang dilakukan Polda DIY terhadap tindak pidana perjudian melalui media elektronik, setelah diberlakukan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Infomasi dan Transaksi Elektronik. 2. Mengetahui upaya yang dilakukan oleh Polda DIY dalam pencegahan terjadinya tindak pidana perjudian melalui media elektronik. 3. Mengkaji kebijakan penanggulangan tindak pidana perjudian melalui media elektronik di masa yang akan datang. D. Manfaat Penelitian 1. Kegunaan akademis a. Penelitian ini diharapkan bermanfaat bagi perkembangan ilmu hukum, khususnya hukum pidana yang berkaitan dengan perjudian melalui media elektronik. b. Penelitian ini diharapkan menjadi sumbangan pemikiran bagi pengembangan substansi disiplin bidang ilmu hukum, terutama disiplin ilmu kebijakan kriminal. 2. Kegunaan praktis a. Hasil penelitian ini diharapkan dapat memperkaya pikiran dan memberikan sumbangan bagi pemerintah yang berwenang yaitu

12 12 Kementerian Informasi dan Komunikasi Indonesia, dalam mengambil kebijakan terkait cyber crime di Indonesia. b. Hasil penelitian ini diharapkan dapat memperkaya pikiran dan memberikan sumbangan kepada aparat penegak hukum dalam menjalankan Undang-Undang Nomor 11 Tahun c. Hasil penelitian ini diharapkan dapat memperkaya pikiran dan memberikan sumbangan kepada Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia (DPR-RI) sebagai pemegang kewenangan legislatif untuk dapat melakukan perbaikan hukum positif dalam bidang perjudian melalui media elektronik. d. Hasil penelitian ini diharapkan dapat memperkaya pikiran dan memberikan sumbangan kepada seluruh lapisan mayarakat untuk lebih bijak dan berhati-hati dalam menggunakan internet. E. Keaslian Penelitian Berdasarkan hasil penelusuran yang peneliti lakukan di perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada Yogyakarta dan media elektronik, peneliti belum menemukan penelitian yang sama atau identik dengan judul penelitian penulis. Namun demikian, terdapat beberapa penelitian yang memiliki kaitan dengan penelitian ini, yaitu : 1. Mulyadi, 20 Program Ilmu Hukum Universitas Hasanuddin Makassar, 20 Online yang Dilakukan Oleh Anak di Kota Makassar, Skripsi, Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin, Makassar

13 13 an Kriminologis Terhadap Kejahatan Perjudian Online penelitian ini penulis mengambil 3 rumusan masalah, yaitu : a. Bagaimanakan modus operandi dari perjudian online? b. Faktor-faktor apakah yang menyebabkan anak melakukan kejahatan perjudian online di Kota Makassar? c. Bagaimanakah upaya penanggulangan kejahatan perjudian online yang dilakukan oleh anak di Kota Makassar? Adapun kesimpulan dalam penelitian ini adalah pertama, kejahatan perjudian online yang dilakukan oleh anak di Kota Makassar terbagi atas dua garis besar yaitu faktor internal dan faktor eksternal. Kedua, upaya pencegahan kejahatan perjudian online yang dilakukan oleh anak di Kota Makassar terdiri dari upaya preventif dan reprensif. Penulis menyarankan agar pihak terkait melakukan sosialisasi mengenai UU ITE karena warga tidak mengetahui tentang UU ITE, sehingga warga tidak menyadari perbuatan yang mereka lakukan akan mendapatkan sanksi pidana. Adapun perbedaan dalam penelitian ini dengan penelitian penulis adalah pertama, penelitian di atas mengkaji tentang modus operandi dalam perjudian online, sedangkan penelitian penulis membahas tentang penegakan hukum oleh kepolisian terhadap perjudian melalui media elektronik. Kedua, penelitian di atas membahas tentang faktor-faktor terjadinya perjudian online, sementara penulis mengkaji tentang langkahlangkah kepolisian daerah dalam menanggulangi tindak pidana perjudian

14 14 melalu media elektronik. Ketiga, dalam penelitian ini penulis juga mengkaji kebijakan dalam menanggulangi tindak pidana perjudian melalui media elektronik untuk masa yang akan datang. ( ius constituendum) 2. Wisnu Murti, 21 Program Ilmu Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta, Mencegah dan Menanggulangi Praktek Judi Sepak Bola Dalam penelitian ini penulis mengambil 1 rumusan masalah, yaitu Bagaimanakah upaya Polisi Resort ( POLRES) Sleman dalam mencegah dan menaggulangi praktek judi sepak bola online?. Adapun kesimpulan dalam penelitian ini adalah Polres Sleman dalam mencegah dan menanggulangi praktik judi sepak bola online melakukan upaya-upaya pencegahan ( preventif) dengan melakukan penyuluhan hukum kepada masyarakat, melakukan penyuluhan hukum ke sekolah-sekolah, mengajak masyarakat untuk hidup taat beragama. Kedua dengan upaya penanggulangan ( represif), dengan cara mencari informasi dari masyarakat, membentuk tim khusus untuk memata-matai, dan melakukan penyelidikan dan peyidikan. Penulis juga menyarankan agar Polres Sleman diharapkan melakukan lebih banyak lagi sosialisasi kepada masyarakat tentang penyalahgunaan alat teknologi informasi dan komunikasi yang mengarah terhadap tindak kejahatan. 21 Wisnu Murti, 2014, Upaya Polisi Resort (Polres) Sleman Dalam Mencegah dan Menanggulangi Praktek Judi Sepak Bola Online, Skripsi, Fakultas Hukum Atmajaya, Yogyakarta

15 15 Adapun perbedaan dalam penelitian ini dengan penelitian penulis adalah pertama, penelitian diatas terkait tentang pencegahan perjudian sepak bola online di Polres Sleman. Sementara penulis mengkaji penegakan hukum oleh kepolisian terhadap perjudian melalui media elektronik, penulis juga mengkaji tentang kebijakan dimasa yang akan datang terkait penanggulangan perjudian melalui media elektronik. 3. Benyamin Yasolala Zebua, 22 Program Ilmu hukum Universitas Kristen Pidana Perjudian Bola Online Berdasarkan Undang Undang Informasi da rumusan masalah, yaitu : a. Bagaimana pengaturan larangan perjudian bola online di Indonesia? b. Bagaimana aspek pembuktian tindak pidana perjudian online dilihat dari undang-undang informasi dan transaksi elektronik? c. Bagaimana kelemahan undang undang informasi dan transaksi elektronik (ITE) dalam pembuktian tindak pidana perjudian online? Adapun kesimpulan dari penelitian ini adalah bahwa kehadiran Undang-Undang ITE dapat memberikan kepastian hukum dalam pengaturan perjudian bola online yang semakin berkembang pesat di Indonesia. Dalam hal pembuktian perjudian online di persidangan hakim 22 erjudian Bola Online Berdasarkan Undang-Undang Informasi dan Transaksi Elektrinik (ITE), Skripsi, Fakultas Hukum Universitas Kristen Maranatha, Bandung

16 16 menggunakan sistem pembuktian menurut undang-undang secara negatif sesuai Pasal 183 KUHAP dan dilengkapi dengan Pasal 184 KUHAP yaitu menjatuhkan pidana apabila alat bukti secara limitatif telah ditentukan undang-undang dan hakim memiliki keyakinan atas eksistensi alat bukti tersebut. Ketentuan pemeriksaan di sidang pengadilan dalam KUHAP yaitu pada Bab XVI bagian ketiga tentang acara pemeriksaan biasa dan bagian keempat tentang pembuktian dan putusan dalam acara pemeriksaan biasa. Pemeriksaan tersebut meliputi pemeriksaan saksi, ahli, surat, dan terdakwa. Selain itu juga terdapat kekurangan dari UU ITE, yaitu tidak spesifiknya Pasal 27 ayat 2 UU ITE, Pasal 43 ayat (3) UU ITE dininali lebih mementingkan hak tersangka sehingga menyulitkan bagi aparat penegak hukum dalam melakukan penyidikan. Penelitian ini menyarankan adanya dukungan dari aparat penegak hukum secara sumber daya manusia, peningkatan forensic digital, Penelitian ini juga menyarankan adanya kerjasama antara penegak hukum dengan dengan penyedia layanan internet untuk meminimlisir tindak pidana perjudian bola online. Adapun perbedaan perbedaan penelitian diatas dengan penelitian yang penulis lakukan adalah pertama, penelitian yang dilakukan Benyamin mengkaji tentang aspek pembuktian tindak pdana dalam Undang-Undang ITE, sementara penulis sendiri mengkaji tentang penegakan hukum yang dilakukan oleh Kepolisian Daerah Istimewa Yogyakarta. Kedua, Benyamin dalam penelitiannya mengkaji tentang

17 17 kelemahan apa yang ada dalam Undang-Undang ITE, sedangkan penulis mengkaji tentang kebijakan dalam arti luas dimasa yang akan datang, penulis juga megkaji tentang langkah-langka yang dilakukan Kepolisian Daerah Istimewa Yogyakarta dalam mencegah terjadinya perjudian melalui media elektronik. Dengan demikian terdapat perbedaan antara penelitian ini dengan penelitian sebelumnya. Penelitian ini dianggap telah memenuhi kaedah keaslian penelitian. Apabila di kemudian hari ditemukan bahwa permasalahan dalam penelitian ini pernah diteliti oleh peneliti lain sebelumnya, maka diharapkan penelitian ini dapat saling melengkapi dengan peneliti lainnya.