BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN. Gambaran umum berikut menjelaskan sejarah umum organisasi Puskes TNI,

Transkripsi

1 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1. Gambaran Umum Puskes TNI. Gambaran umum berikut menjelaskan sejarah umum organisasi Puskes TNI, visi dan misi, Struktur dan uraian tugas dari Puskes TNI Sejarah Umum Puskes TNI. Sejarah Puskes TNI tidak bisa melepaskan diri dari diproklamirkannya Negara Republik Indonesia yang telah merdeka berkat bantuan dari Tentara Rakyat Indonesia. Seperti diketahui bahwa pada tanggal 23 Agustus 1945, pemerintahan saat itu telah menetapkan Tentara Rakyat Indonesia sebagai satuan pengamanan dan penjaga kedaulatan atas kemerdekaan Republik Indonesia. Seiring dengan hal tersebut, maka dibentuk pula Tentara Keselamatan Rakyat Kesehatan yang bertugas memberikan bantuan kesehatan bagi pejuang ataupun TRI yang mengalami luka-luka ataupun yang gugur dalam pertempuran. TKR Kesehatan selanjutnya berganti nama menjadi Tentara Jawatan Kesehatan yangn beranggotakan orang-orang kesehatan Tentara Keselamatan Rakyat, Pelopor Palang Merah Indonesia dan bekas KNIL. Tentara Jawatan Kesehatan terbagi dalam Tentara Jawatan Kesehatan Darat yang dipimpin oleh Mayor dr. Ridwan Maureksa, Tentara Jawatan Kesehatan Laut yang dipimpin seorang Komodor Laut dr. Ramelan dan Tentara Jawatan Kesehatan Udara yang dipimpin oleh Komodor Udara dr. Esnawan Antariksa. 61

2 62 Seiring perkembangan jaman, maka pada tanggal 16 Desember 1946 ditetapkan sebagai hari jadi Tentara Jawatan Kesehatan oleh Panglima Besar Jenderal Sudirman yang mempunyai tugas memberikan bantuan kesehatan terhadap personel TKR yang melaksanakan tugas dalam mempertahankan kemerdekaan Indonesia. Perubahan nama yang semula Tentara Keamanan Rakyat menjadi Badan Keamanan Rakyat tidak membuat serta merta adanya perubahan tugas pada Tentara Jawatan Kesehatan. Justtu sebaliknya bahwa perubahan nama tersebut membuat tugas Tentara Jawatan Kesehatan semakin bertambah dalam melaksanakan tugas pokoknya. Gugurnya Komodor Udara yaitu dr. Abdul Rahman Saleh yang juga seorang penerbang udara dalam misi membawa obatobatan dari wilayah India menuju Indonesia di tanggal 29 Juli memberikan inspirasi bagi Badan Jawatan Kesehatan untuk melaksanakan tugasnya dengan maksimal. Tuntutan tugas yang serba cepat dan perkembangan dunia kedokteran di lingkungan militer membuat Badan Jawatan Kesehatan berubah nama menjadi Pusat Kesehatan ABRI yang akhirnya sesuai dengan semangat reformasi di tahun 1998 maka Pusat Kesehatan ABRI berubah menjadi Pusat Kesehatan TNI. Pusat Kesehatan TNI yang selanjutnya disebut Puskes TNI merupakan badan pelaksana pusat di tingkat Mabes TNI yang berkedudukan di bawah Panglima TNI dengan tugas menyelenggarakan dukungan kesehatan yang terpadu dan trintegratif dalam pelaksanaan tugas pokok TNI.

3 63 Tugas Puskes TNI pada periode 2000 s.d 2014 cukup bervariatif dan bertambah seiring dengan tuntutan tugas dan perkembangan jaman. Masih ingat dalam ingat seluruh warga negara Indonesia pada tanggal 26 Desembr 2006, gempa tsunami yang melanda wilayah NAD Aceh dan Sumatera Utara telah membawa korban sebanyak jiwa. Peran TNI saat itu cukup penting yang dalam hal ini diakselerasi oleh Puskes TNI dalam melakukan evakuasi korban gempa tsunami dan memberikan bantuan kemanusiaan dan kesehatan pasca terjadinya gempa tsunami. Selanjutnya ditahun-tahun sesudahnya wilayah Indonesia sering dan silih berganti terjadi bencana baik gempa tusnami, longsor, banjir bandang, dan gempa tektonik dalam skala nasional maka peran Puskes TNI memberikan kontribusi kepada korban bencana alam tersebut dengan menyumbangkan tenaga melalui tenaga kesehatan baik dokter maupun tenga perawat serta tenaga kesehatan lainnya Visi dan Misi Puskes TNI. Puskes TNI sebagai salah badan pelaksana pusat di tingkat Mabes TNI yang mepunyai fungsi menyelenggarakan dukungan kesehatan secara terpadu dan integratif dalam rangka pelaksanaan tugas pokok TNI. Untuk mewujudkan fungsi tersebut maka Puskes TNI menetapkan visinya yaitu Terwujudnya tingkat kesehatan personel TNI yang prima dan kesiapan satuan kesehatan yang handal guna mendukung Tupok TNI. Puskes TNI agar dapat mencapai visi yang dimaksud maka ditetapkan misinya sebagai berikut:

4 64 1. Mewujudkan status kesehatan prima bagi seluruh personel TNI agar selalu siap dalam melaksanakan tugas. 2. Mewujudkan kemampuan dukungan kesehatan pada operasi dan latihan TNI. 3. Mewujudkan kemampuan sumber daya kesehatan TNI Struktur Organisasi Puskes TNI Uraian Tugas. a. Kapuskes TNI. Kepala Pusat Kesehatan TNI, disingkat Kapuskes TNI dijabat oleh seorang Pati TNI bintang dua, dengan tugas dan kewajiban sebagai berikut:

5 65 1) Memberikan pertimbangan dan saran kepada Panglima TNI mengenai segala sesuatu yang berkaitan dengan bidangnya. 2) Menentukan kebijakan di dalam pengelolaan dan pengambilan keputusan guna menjamin kelancaran dan kesinambungan penyelenggaraan fungsi Puskes TNI. 3) Mengawasi dan mengendalikan penyelenggaraan fungsi-fungsi kesehatan di lingkungan Puskes TNI. 4) Mengoordinasikan dan mengendalikan penyelenggaraan kerja sama TNI di bidang kesehatan dengan instansi kesehatan nasional maupun internasional. Kapuskes TNI bertanggung jawab atas pelaksanaan tugas dan kewajibannya kepada Panglima TNI, dalam pelaksanaan tugas sehari-hari dikoordinasikan oleh Kasum TNI. b. Wakapuskes TNI. Wakil Kepala Pusat kesehatan TNI, disingkat Wakapuskes TNI dijabat oleh seorang Pati TNI bintang satu, dengan tugas dan kewajiban sebagai berikut: 1) Mengoordinasikan dan mengendalikan kegiatan staf dan administrasi di lingkungan Puskes TNI. 2) Menyampaikan pertimbangan dan saran staf kepada Kapuskes TNI. 3) Memelihara, mengawasi dan mengembangkan prosedur dan mekanisme kerja di lingkungan Puskes TNI. 4) Mewakili Kapuskes TNI apabila berhalangan.

6 66 Wakapuskes TNI bertanggung jawab atas pelaksanaan tugas dan kewajibannya kepada Kapuskes TNI. c. Setpuskes TNI. Sekretaris Puskes TNI, disingkat Sespuskes TNI dijabat oleh seorang Pamen TNI berpangkat kolonel, sebagai pembantu utama Kapuskes TNI di bidang penyelenggara fungsi organik militer dan fungsi pembinaan, dengan tugas dan kewajiban sebagai berikut : 1) Mengoordinasikan, merumuskan dan menyusun rencana serta program kerja Puskes TNI. 2) Menyeleggarakan administrasi personel, pembinaan karier, dan pelayanan personel Puskes TNI. 3) Menyelenggarakan pengurusan administrasi, logistik dan keuangan Puskes TNI. 4) Menyelenggarakan kegiatan tata usaha dan administrasi surat menyurat Puskes TNI. 5) Menyelenggarakan kegiatan pelayanan urusan dalam dan tata tertib Puskes TNI. 6) Menyelenggarakan dan mengendalikan kegiatan pengadaan barang/jasa sesuai program kerja Puskes TNI. 7) Menyelenggarakan pengawasan perkembangan, evaluasi pelaksanaan program dan dokumentasi serta laporan pelaksanaan kegiatan. Sespuskes TNI dibantu oleh empat orang Kepala Bagian yang masingmasing dijabat oleh seorang Pamen TNI berpangkat letnan kolonel sebagai berikut:

7 67 1) Kepala Bagian Perencanaan Program dan Anggaran, disingkat Kabagrenprogar. 2) Kepala Bagian Administrasi Personel, disingkat Kabagminpers. 3) Kepala Bagian Tata Usaha dan Urusan Dalam, disingkat Kabag Taud. 4) Kepala Bagian Pengadaan, disingkat Kabagada. Sespuskes TNI bertanggung jawab atas pelaksanaan tugas dan kewajibannya kepada Kapuskes TNI, dalam pelaksanaan tugas sehari-hari dikoordinasikan oleh Wakapuskes TNI. d. Kadisdukkesops. Kepala Dinas Dukungan Kesehatan Operasi, disingkat Kabiddukkesops dijabat oleh seorang Pamen TNI berpangkat kolonel, sebagai staf pelaksana di bidang dukungan kesehatan operasi maupun latihan, dengan tugas dan kewajiban sebagai berikut: 1) Merumuskan kebijakan dan merencanakan dukungan kesehatan bagi pelaksanaan dukungan operasi dan latihan TNI. 2) Menyelenggarakan pengawasan dan pengendalian dukungan kesehatan operasi dan latihan TNI. 3) Menyiapkan sistem, prosedur dan metode dukungan kesehatan. 4) Menyelenggarakan pembinaan sistem dan prosedur serta metode pemeriksaan kesehatan bagi calon anggota TNI. 5) Melaksanakan pemeriksaan kesehatan dalam rangka penerimaan calon perwira TNI. 6) Melaksanakan pemeriksaan kesehatan personel TNI dalam rangka penugasan ke luar negeri.

8 68 7) Mengoordinasikan dan mengendalikan kerja sama kesehatan dengan instansi terkait. 8) Melaksanakan pemeriksaan kesehatan untuk mengevaluasi dan menentukan penggolongan kecacatan bagi prajurit TNI penyandang cacat. Kabiddukkesops dibantu oleh dua orang Kepala Subbidang yang masingmasing dijabat oleh seorang Pamen TNI berpangkat letnan kolonel, sebagai berikut : 1) Kepala Subbidang Dukungan Kesehatan Operasi, disingkat Kasubbidkesops. 2) Kepala Subbidang Pemeriksaan dan Uji Kesehatan, disingkat Kasubbidrikujikes. Kabiddukkesops bertanggung jawab atas pelaksanaan tugas kewajibannya kepada Kapuskes TNI, dan dalam pelaksanaan tugas sehari-hari dikoordinasikan oleh Wakapuskes TNI. e. Kadismatfaskes. Kepala Bidang Materiil dan Fasilitas Kesehatan, disingkat Kabidmatfaskes dijabat oleh seorang Pamen TNI berpangkat kolonel, sebagai staf pelaksana di bidang pembinaan pembekalan dan fasilitas, dengan tugas dan kewajiban sebagai berikut : 1) Membina data, fasilitas, sarana dan prasarana kesehatan TNI. 2) Menyusun rencana serta mengevaluasi kebutuhan materiil kesehatan TNI dalam rangka operasi dan latihan TNI. 3) Mengevaluasi rencana kebutuhan materiil kesehatan TNI.

9 69 4) Menyusun kebijakan pengelolaan fasilitas dan bekal kesehatan TNI. 5) Menyiapkan prosedur dan administrasi dalam rangka pembinaan pembekalan kesehatan dan fasilitas kesehatan TNI. Kabidmatfaskes dibantu oleh tiga orang Kepala Subbidang yang masingmasing dijabat oleh seorang Pamen TNI berpangkat letnan kolonel, sebagai berikut : 1) Kepala Subbidang Materiil Kesehatan, disingkat Kasubbidmatkes. 2) Kepala Subbidang Fasilitas Kesehatan, disingkat Kasubbidfaskes. 3) Kepala Subbidang Administrasi Materiil Kesehatan, disingkat Kasubbidminmatkes. Kabidmatfaskes bertanggung jawab atas pelaksanaan tugas dan kewajibannya kepada Kapuskes TNI, dalam pelaksanaan tugas sehari-hari dikoordinasikan oleh Wakapuskes TNI. f. Kadisbangkes. Kepala Dinas Pengembangan Kesehatan, disingkat Kadisbangkes dijabat oleh seorang Pamen berpangkat kolonel, sebagaai staf pelaksana di bidang pembinaan, sistem, prosedur, metode dan piranti lunak kesehatan TNI, dengan tugas dan kewajiban sebagai berikut: 1) Menyelenggarakan pengembangan sistem, metode, prosedur dan perangkat lunak kesehatan TNI. 2) Menyelenggarakan pengembangan sumber daya manusia kesehatan TNI. 3) Menyelenggarakan pengembangan materiil kesehatan integratif dan pembakuan perangkat kesehatan TNI.

10 70 Kadisbangkes dibantu oleh dua orang Kepala Subbidang yang masingmasing dijabat oleh seorang Pamen TNI berpangkat letnan kolonel, sebagai berikut : 1) Kepala Subbidang Pengembangan Sistem, Metode, Prosedur dan perangkat lunak, disingkat Kasubbidbangsismet. 2) Kepala Subbidang Pengembangan Sistem, Prosedur dan Metode Aspek SDM dan Materiil Kesehatan, disingkat Kasubbidbang SDM dan Mat. Kadisbangkes bertanggung jawab atas pelaksanaan tugas dan kewajibannya kepada Kapuskes TNI, dalam pelaksanaan tugas seari-hari dikoordinasikan oleh Wakapuskes TNI. g. Kadisyankesin. Kepala Dinas Pelayanan Kesehatan Integratif, disingkat Kadisyankesin dijabat oleh seorang Pamen TNI berpangkat kolonel, sebagai staf pelaksana di bidang penyelenggaraan pelayanan kesehatan integratif, dengan tugas dan kewajiban sebagai berikut: 1) Mengoordinasikan, merencanakan, melaksanakan dan mengendalikan pelayanan kesehatan preventif integratif. 2) Merencanakan, melaksanakan dan mengendalikan kegiatan pelayanan kesehatan kuratif dan rehabilitatif secara terpadu dan terintegrasi bagi seluruh anggota TNI, PNS beserta keluarganya. 3) Merencanakan, melaksanakan dan mengendalikan pemeriksaan kesehatan berkala bagi anggota TNI dan PNS di jajaran Mabes TNI dan Kementerian Pertahanan.

11 71 4) Mengawasi dan mengendalikan kerja sama di bidang kesehatan preventif, kuratif, dan rehabilitatif dengan instansi terkait. Kadisyankesin dibantu oleh dua orang Kepala Subbidang yang masingmasing dijabat oleh seorang Pamen TNI berpangkat letnan kolonel sebagai berikut: 1) Kepala Subbidang Kesehatan Preventif, disingkat Kasubidkesprev. 2) Kepala Subbidang Kesehatan Kuratif dan Rehabilitasi, disingkat Kasubbidkeskurehab. Kadisyankesin bertanggung jawab atas pelaksanaan tugas dan kewajibannya kepada Kapuskes TNI, dalam pelaksanaan tugas sehari-hari dikoordinasikan oleh Wakapuskes TNI. h. Kadepobekkes. Kepala Depo Perbekalan Kesehatan, disingkat Kadepobekkes dijabat oleh seorang Pamen TNI berpangkat kolonel, sebagai badan pelaksana di bidang materiil kesehatan TNI, dengan tugas dan kewajiban sebagai berikut : 1) Melaksanakan penerimaan, penyimpanan, penyiapan, penyaluran dan pengiriman materiil kesehatan TNI, sesuai dengan ketentuan yang berlaku. 2) Menyelenggarakan kegiatan pemeliharaan bekal kesehatan yang disimpan dalam depo penyimpanan. 3) Melaksanakan pertanggungjawaban materiil kesehatan dan administrasinya, sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

12 72 4) Melaporkan bekal kesehatan yang sudah habis masa pakai dan menyiapkan pelaksanaan penghapusannya. Kadepobekkes dibantu oleh tiga orang Kepala Seksi disingkat Kasi, yang masing-masing dijabat oleh seorang Pamen TNI berpangkat mayor sebagai berikut : 1) Kepala Seksi Obat dan Perangkat Kesehatan, disingkat Kasibatkat. 2) Kepala Seksi Alat Kesehatan dan Matum, disingkat Kasialkes dan Matum. 3) Kepala Seksi Ekspedisi, disingkat Kasieksi. Kadepobekkes bertanggung jawab atas pelaksanaan tugas dan kewajibannya kepada Kapuskes TNI, dalam pelaksanaan tugas sehari-hari dikoordinasikan oleh Wakapuskes TNI. i. Kaunitbaktikes. Kepala Unit KB dan Bakti Kesehatan TNI, disingkat Kaunitbaktikes dijabat oleh seorang Pamen TNI berpangkat kolonel, sebagai badan pelaksana di bidang Keluarga Berencana dan Bakti Kesehatan, dengan tugas dan kewajiban sebagai berikut: 1) Merumuskan kebijakan di bidang Keluarga Berencana dan Bakti Kesehatan. 2) Mengoordinasikan penyelenggaraan Keluarga Berencana dan Bakti Kesehatan dengan semua badan/instansi terkait. 3) Mengoordinasikan pelaksanaan kegiatan Keluarga Berencana di lingkungan TNI. 4) Mengawasi dan mengendalikan kegiatan Bakti Kesehatan TNI.

13 73 Kaunitbaktikes dibantu oleh dua orang Kepala Seksi yang masing-masing dijabat oleh seorang Pamen TNI berpangkat mayor sebagai berikut : 1) Kepala Seksi Bakti Kesehatan, disingkat Kasibaktikes. 2) Kepala Seksi Keluarga Berencana, disingkat Kasi KB. Kaunitbaktikes bertanggung jawab atas pelaksanaan tugas dan kewajibannya kepada Kapuskes TNI, dalam pelaksana tugas sehari-hari dikoordinasikan oleh Wakapuskes TNI. j. Satgaskes. Satuan Tugas Kesehatan merupakan satuan kesehatan yang dibentuk sesuai dengan kebutuhan, untuk tugas operasi, pelatihan TNI, pemeliharaan perdamaian dunia, dan tugas kemanusiaan lainnya Hasil Penelitian Bab ini merupakan isi dari uraian peneliti mengenai hasil penelitian kualitatif sesuai dengan metode deskriptif kualitatif mengenai strategi komunikasi Puskes TNI dalam mensosialisasikan pelatihan kesehatan TNI. Sebelum strategi itu dilakukan, tentu ada proses awal, yaitu strategi harus dirumuskan terlebih dahulu. Dalam perumusan strategi ini, hal-hal yang harus diperhatikan adalah tentang bagaimana suatu organisasi itu mengembangkan tujuan, mengenali tentang peluang dan ancaman yang sifatnya eksternal, menetapkan kelemahan dan kekuatan yang sifatnya internal, kemudian menetapkan suatu objektivitas dan menghasilkan strategi alternatif serta memiliki strategi untuk dilaksanakan. Penentuan perumusan strategi ini diharapkan agar implementasi berjalan dengan baik. Berikut beberapa kegiatan yang dilakukan Puskes TNI.

14 74 a. Mengembangkan Tujuan. Tujuan merupakan hasil akhir yang ingin dicapai oleh sebuah organisasi, sehingga kinerja organisasi jadi terarah pada satu tujuan. Tujuan pelatihan kesehatan yang diselenggarkan oleh Puskes TNI adalah untuk meningkatkan kemampuan, keterampilan dan pengetahuan personel kesehatan dalam upaya memberikan dukungan kesehatan guna tercapainya tugas pokok TNI. Kemudian dikembangkan dalam sasaran-sasaran yang ingin dicapai, yaitu : 1) Tersedianya peranti lunak dan produk hukum dalam penyelenggaraan pelatihan kesehatan. 2) Terwujudnya kemampuan dan keterampilan dari personel kesehatan yang optimal dalam memberikan dukungan kesehatan bagi tugas pokok TNI. 3) Terpetakannya personel kesehatan yang memiliki kemampuan pikir dan teknis di bidang kesehatan. b. Mengenali Peluang dan Ancaman Eksternal. Mengenali peluang dan ancaman yang sifatnya eksternal ini diharapkan strategi yang akan dilakukan dapat terbantu dengan adanya peluang kemudian mengantisipasi ancaman yang mungkin dapat mengganggu pelaksana strategi. Berikut peluang ancaman yang dirumuskan Puskes TNI. 1) Peluang (opportunity). Peluang adalah situasi yang menguntungkan dalam lingkup organisasi, sehingga organisasi dapat memanfaatkan potensi yang dimiliki untuk menarik kesempatan terbuka bagi keberlanjutan atau kemajuan organisasi.

15 75 Berikut adalah peluang Puskes TNI dalam mensosialisasikan pelatihan kesehatan TNI. Ibu Christina menjelaskan mengenai peluang yang dimilikinya sebagai berikut: Of course kita punya peluang besar dalam meningkatkan kompetensi personel kesehatan di lingkungan TNI dikarenakan ketersediaan jenis pelatihan yang dibutuhkan oleh TNI belum pernah diselenggarakan oleh pihak manapun diluar TNI mengingat pelatihan kesehatan ini dalam upaya mendukung tugas pokok TNI. Selain itu pelatihan kesehatan ini menjawab tuntutan perkembangan ilmu kedokteran dan kemajuan alat utama sistem persenjataan. Tidak jauh berbeda yang dijelaskan oleh Bapak Ikhsan mengenai peluang sebagai berikut: banyak peluang bagi Puskes TNI karena TNI mempunyai tugas pokok dalam mengamankan kedaulatan wilayah Indonesia baik darat, laut dan udara sehingga pengadaan alat utama sistem persenjataan TNI mengalami modernisasi. Modernisasi Alutsista TNI mendorong adanya transfer pengetahuan dan kemampuan personel TNI baik secara teknis, sosiologis dan dukungan kesehatan agar dalam penggunaan Alutsista tersebut tidak menimbulkan permasaslahan. Inilah yang menjadai persyaratan utama untuk memberikan dukungan kesehatan bagi personel TNI yang mengawakinya dengan peningkatan kemampuan dan keterampilan personel kesehatan TNI melalui pelatihan kesehatan. Dari hasil wawancara diatas maka dapat diambil kesimpulan bahwa peluang yang dimiliki Puskes TNI sebagai berikut: a) Peningkatan kompetensi personel kesehatan TNI yang dilakukan salah satunya melalui pelatihan kesehatan merupakan salah satu kewajiban dalam transfer teknologi untuk modernisasu alat utama sistem persenjataan TNI. b) Penyelenggaraan pelatihan kesehatan yang berada di Indonesia belum mampu menjawab peningkatan kompetensi personel kesehatan TNI dan

16 76 sesuai dengan tuntutan modernisasi alat utama sistem persenjataan TNI sehingga perlu pelatihan kesehatan yang sesuai dengan tuntutan kemajuan TNI. 2) Ancaman (Threath) Ancaman adalah situasi penting yang tidak menguntungkan dalam lingkungan organisasi yang dapat mengganggu keberadaan dan keberlanjutan organisasi. Bapak Ikhsan memberikan informasi mengenai ancaman, sebagai berikut: ancaman berlaku bagi semua penyelenggaraan pelatihan termasuk Puskes TNI baik secara internal maupun ekternal seperti macam atau jenis pelatihan yang monoton alias stagnan dalam menghadapi perubahan/modernisasi alat utama sistem persenjataan dan kurangnya animo peserta pelatihan yang akan mengikuti dikarenakan sudah sering dilakukan oleh satuan instansi lain menjadikan salah satu ancaman yang perlu diperhatikan. pesaing utama kita adalah kemalasan untuk meningkatkan kompetensi personel kesehatan dan adanya kesamaan jenis penyelenggaraan pelatihan kesehatan di tiap Matra Angkatan. Informasi yang sama dijelaskan oleh Ibu Christina mengenai ancaman dan pesaing yang memiliki asuransi perjalanan sebagai berikut: salah satunya penyelengaraan pelatihan di tiap Matra Angkatan merupakan pesaing kita namun bukan hanya itu saja, kurangnya animo calon peserta pelatihan di lingkungan kesehatan TNI yang disebabkan duplikasi jenis pelatihan juga merupakan ancaman bagi kita yang bisa menjadi tantangan bagi Puskes TNI. sekarang ini pesaing utama kita adalah kesamaan jenis pelatihan baik yang diselenggarakan oleh Matra Angkatan ataupun di instansi lain sebagai penyelenggara pelatihan. Dari informasi tersebut dapat diketahui beberapa hal yang menjadi ancaman, diantaranya:

17 77 a) Penyelenggara pelatihan baik di Matra Angkatan maupun instansi lain yang menjadi pesaing dan menjadikan salah satu ancaman yang perlu diperhatikan. b) Kurangnya animo calon peserta pelatihan kesehatan. c. Menetapkan Kekuatan Dan Kelemahan Internal. Menetapkan kekuatan dan kelemahan yang sifatnya internal diharapkan sebuah organisasi mengetahui secara intern apa saja yang dapat diandalkan dan apa saja yang harus dilengkapi dalam proses strategi. Berikut kekuatan dan kelemahan yang dimiliki oleh intern Puskes TNI yaitu : 1) Kekuatan (strength) Kekuatan adalah sesuatu yang dimiliki oleh organisasi sebagai modal bagi keberlangsungan dan perkembangan organisasi.melalui wawancara, Bapak Ikhsan menjelaskan strength dari produk serta kekuatan perusahaan: strengths yang menjadi peak point bagi penyelenggara pelatihan adalah Puskes TNI merupakan badan pelaksana pusat di tingkat Mabes TNI yang berada di bawah Panglima TNI sehingga memudahkan untuk melakukan aktivitas sosialisasi bersama di Jakarta, selain itu pelatihan kesehatan TNI saat ini sudah sangat kompetitif sehingga memberikan daya saing bagi peserta yang berasal dari seluruh wilayah Indonesia dan ini menjadi satu keunggulan yang membedakan dengan penyelenggara pelatihan lainnya sebagai contohnya manfaat medical evacuation training bagi peserta yang berkualifikasi flight nurse mampu melakukan evakuasi medik udara bagi korban bencana. Hal yang sama disampaikan juga oleh Ibu Christina mengenai strength dari jenis pelatihan kesehatan ini menjadi kekuatan (strengths) dari pelatihan kesehatan yang diselenggarakan oleh Puskes TNI adalah sebagai berikut:

18 78 a) Berada di Balakpus Tingkat Mabes TNI yang merupakan strata tertinggi dalam pembuat kebijakan sehingga memudahkan untuk melakukan aktivitas sosialisasi bersama di Jakarta. b) Pelatihan kesehatan TNI memiliki banyak manfaat yang dapat memberikan peningkatan kemamapuan dan keterampilan saat melakukan implementasi di lapangan. c) Memiliki keunggulan yang membedakan dengan pesaing lainnya. 2) Kelemahan (Weakness) Kelemahan adalah sesuatu yang terdapat dalam sebuah organisasi yang menyebabkan organisasi mengalami stagnasi dan kemunduran. Kelemahan secara intern dimiliki dalam program ini dijelaskan oleh Bapak Ikhsan juga menjelaskan beberapa hal yang menjadi kelemahan yang salah satunya di internal perusahaan dengan hasil wawancara sebagai berikut: weaknesses lebih banyak di internal seperti kurangnya sumber daya manusia dalam menjalankan strategi komunikasi, biaya penyelanggaraan pelatihan yang terbatas, jaringan penyampaian informasidan sosialisasi pelatihan yang dapat menghambat dikarenakan rantai birokrasi lebih panjang yang dapat memberikan hasil kurang maksimal saat eksekusi pelaksanan sosialisasi. Hal serupa disampaikan juga oleh Ibu Christina sehingga dari wawancara tersebut dapat diketahui kelemahannya yaitu: a) Kurangnya sumber daya manusia dalam menjalankan strategi komunikasi. b) Biaya penyelenggaraan pelatihan yang masih terbatas yang dapat menghambat pada saat pelaksanaan pelatihan.

19 79 c) Panjangnya rantai jalur birokrasi yang dapat memberikan hasil kurang maksimal saat pelaksanan sosialisasi. d. Menetapkan Strategi Alternatif Untuk Dilaksanakan. Setelah menetapkan tujuan, sasaran (obyektifitas) dan menganalisis SWOT (Strenght, Weakness, Opportunity, Threathment), maka langkah selanjutnya adalah menetapkan strategi alternatif dan st rategi yang akan dilaksanakan. Berikut strategi alternatif dan strategi yang akan dilaksanakan oleh Puskes TNI. 1) Melakukan usaha untuk terwujudnya peranti lunak dan produk hukum yang berhubungan dengan peningkatan pengetahuan dan keterampilan bagi personel kesehatan di lingkungan TNI. 2) Melakukan penelitian dan pengembangan terhadap pelatihan yang sudah dilaksanakan dan yang akan diselenggarakan. 3) Melakukan sosialisasi dalam meningkatkan pengetahuan dan pemahaman personel kesehatan di lingkungan TNI terhadap tuntutan perkembangan modernisasi Alutsista melalui berbagai media komunikasi dan informasi. 4) Melakukan koordinasi dan kerjasama upaya peningkatan kompetensi personel kesehatan TNI. 5) Meningkatkan dan pengembangan kemitraan dan jaringan kerja baik antara instansi pemerintah dan lembaga pendidikan dan pihak lain yang terkait. 2. Impelementasi Strategi Setelah strategi dirumuskan, maka langkah selanjutnya dalam tahapan strategi adalah pelaksanaan perumusan strategi tersebut. Yang termasuk dalam implementasi strategi adalah pengembangan budaya dalam mendukung strategi,

20 80 menciptakan struktur anggota yang efektif, menyiapkan anggaran dan memanfaatkan sistem informasi yang masuk. Sosialisasi yang pertama kali dilakukan Puskes TNI adalah melalui rapat koordinasi dan evaluasi atas penyelenggaraan kegiatan di awal tahun berjalan dengan jajaran kesehatan Angkatan. Ini sangat memungkinkan karena masingmasing kesehatan Angkatan nantinya akan menyebarkan informasi program pelatihan kesehatan baik melalui acara formal seperti rapat staf, ataupun sekedar melalui perencanaan pendidkan. Selain itu beberapa implementasi yang dilakukan Puskes TNI dalam mensosialisasikan pelatihan kesehatan sebagai berikut: a. Sosialisasi Melalui Media John Vivian menyebutkan adanya tujuh media komunikasi massa. Yakni buku, majalah, koran radio, televisi, advertising, dan internet. Dalam hal ini Puskes TNI memanfaatkan secara langsung tulisan dinas dan internet. 1) Puskes TNI melakukan koordinasi dengan Sekretariat Umum TNI dan Staf Personel TNI untuk menerbitkan tulian dinas ataupun surat telegram kepada satuan kerja di bawah Jalur Komando Mabes TNI, Mabes Angkatan dan Kotama Angkatan untuk memberikan informasi dan mensosialisasikan adanya program pelatihan kesehatan di lingkungan TNI 2) Internet digunakan sebagai media sosialisasi karena menggunakan budget yang terjangkau dengan jangkaun komunikasi yang sangat luas. Puskes TNI sebagai Balakpus di tingkat Mabes TNI saat ini sudah memiliki situsnya sendiri di internet, begitu juga MUI, sehingga Puskes TNI

21 81 mensosialisasikan program-prgogram kerja yang ada yang dikeluarkan melalui situs resmi Puskes TNI, termasuk program pelatihan kesehatan. b. Pengembangan Budaya Dalam Bentuk Kegiatan (Pelaksanaan Strategi). 1) Rapat Koordinasi Kesehatan yang diselenggarakan setiap tahun di awal triwulan pertama yang merupakan forum komunikasi antar Pimpinan jajaran Kesehatan seluruh wilayah Indonesia yang bertempat di Jakarta adalah fasilitas komunikasi dan sosialisasi yang tepat. 2) Bersama Asisten Personel Panglima TNI dan Kepala Pusat Kesehatan TNI beserta jajaran stafnya untuk melakukan koordinasi dan komunikasi terkait perencanaan kegiatan yang akan dilaksanakan dan evaluasi program kegiatan yang telah dilakukan setiap tahunnya di awal tahun berjalan. 3. Evaluasi Strategi. Langkah terakhir dalam strategi adalah evaluasi sebagai kegiatan untuk mengukur keberhasilan atau malah sebaliknya kegagalan dalam menjalankan strategi. Kegiatan evaluasi ini antara lain mencakup meninjai faktor eksternal dan internal yang menjadi dasar strategi, mengukur prestasi (membandingkan hasil yang diharapkan dengan kenyataan) dan yang terpenting adalah mengambil tindakan korektif untuk memastikan bahwa prestasi sesuai dengan rencana. Ibu Christina menjelaskan mengenai peluang yang dimilikinya sebagai berikut: bahwa kita punya peluang besar dalam meningkatkan kompetensi personel kesehatan di lingkungan TNI dengan dilakukan evaulasi strategi oleh pihak manapun mengingat pelatihan kesehatan ini dalam upaya mendukung tugas pokok TNI. Tidak jauh berbeda yang dijelaskan oleh Bapak Ikhsan mengenai peluang sebagai berikut:

22 82 banyak keberhasilan bagi Puskes TNI karena adanya evaluasi strategi atas semua tahapannya sehingga tidak menimbulkan permasaslahan. Inilah yang menjadi peningkatan kemampuan dan keterampilan personel kesehatan TNI melalui pelatihan kesehatan. Berikut adalah beberapa catatan evaluasi yang sekaligus dijadikan sebagai rekomendasi: a. Keberhasilan 1) Adanya respon positif dari jajaran Kesehatan Angkatan dan Kesehatan Kotama Angkatan yang dapat di lihat adanya meneruskan informasi dan mensosialisasikan kegiatan pelatihan kesehatan yang diselenggarakan oleh Puskes TNI. 2) Puskes TNI merespon dengan menerbitkan peranti lunak dalam kebijakan dan produk hukum sebagai payung hukum penyelenggaraan pelatihan kesehatan b. Kekurangan 1) Kurangnya sosialisasi via media. Puskes TNI hanya terfokus pada media yang dimilikinya, seperti website dan jalur rantai Komando. 2) Bidang-bidang koordinasi dalam Puskes TNI belum sepenuhnya terlaksana dengan optimal Pembahasan. Berdasarkan data yang diperoleh melalui hasil wawancara mendalam yang dilakukan dengan narasumber dan dengan melakukan pengamatan terhadap objek penelitian selanjutnya kemudian menghubungkan antara teori dengan hasil wawancara, maka kemudian peneliti mendeskripsikan data-data yang diperoleh tersebut secara kualitatif.

23 83 Dalam hal ini peneliti menggunakan teori triangulasi dimana teknik triangulasi disini adalah dengan membandingkan data hasil pengamatan dengan data hasil wawancara dan kemudian dilakukan pengecekan hasil pengamatan terhadap teori-teori yang digunakan oleh peneliti. Pusat Kesehatan TNI memiliki Dinas Pengembangan Kesehatan yang bertanggung jawab dalam menyelenggarakan pengembangan sumber daya manusia juga melakukan sosialisasi atas program kerja yang dilakukan. Dalam melakukan strategi komunikasi, tim strategi komunikasi menggunakan beberapa tahapan agar tujuannya tercapai, yakni meningkatkan nilai pelatihan kesehatan. Mulai dari tahap menentukan tujuan strategi komunikasi, tahap penggunaan tools sosialisasi hingga tahapan akhir dalam mengukur efektifitas strategi komunjikasi yang dijalankan. Tahap pertama, team sosialiasi menentukan target sasaran peserta yang dituju. Dalam prosesnya, Kadisbangkes memperhatikan kondisi internal sebelum melakukan sosialisasi untuk menjadikan dasar promosi yang akan digunakan. Selanjutnya untuk mendapatkan data yang lengkap maka bagian Subdis Banginsani menggunakan metode analisis SWOT. Dari hasil penelitian dapat diketahui bahwa kekuatan (strengths) dari pelatihan kesehatan serta kekuatan yang dimiliki Puskes TNI adalah bagian dari Balakpus di Tingkat Mabes TNI yang mempunyai kewenangan dalam menentukan kebijakan strategis dalam pengambil keputusan kebijakan. Dari segi jenis pelatihan kesehatan yang diselenggarakan memiliki nilai lebih dibandingkan

24 84 dengan jenis pelatihan yang diselenggaraan oleh instansi lain serta memiliki keunggulan yang membedakan dari pesaing. Walau demikian, Puskes TNI memiliki kelemahan (weaknesses) seperti yang dipaparkan dari narasumber bahwa kurangnya animo peserta pelatihan yang menyebabkan kurang maksimal pada saat eksekusi program pelatihan dijalankan. Selain itu keterbatasan biaya penyelenggaraan juga dapat menghambat pelaksanaan kegiatan, dan hal lainnya adalah sumber daya manusia yang masih kurang. Beberapa peluang ( opportunity) dapat menjadikan Puskes TNI optimis dalam memasarkan program pelatihan kesehatan di Indonesia, pasalnya jenis pelatihan di Indonesia semakin bervariatif seiring tuntutan modernisasi alat utama sisitem persenjataan. Selain itu juga peningkatan pengetahuan dan keterampilan melalui pelatihan salah satu kewajiban yang harus dimiliki oleh Puskes TNI. Dari segi ancaman (threats), salah satu yang diperhatikan adalah jumlah penyelenggara pelatihan semakin bertambah, baik itu instansi pemerintah maupun lembaga ikatan profesi dan kurangnya animo peserta pelatihan menjadikan ancaman bagi Puskes TNI. Hasil analisa tersebut memberikan gambaran bahwa Subdisbanginsani perlu menentukan program sosialisasi yang akan digunakan sesuai kebutuhan. Memilih media komunikasi yang tepat merupakan hal yang terpenting dalam menggunakan strategi komunikasi, dalam hal ini Subdisbanginsani memilih media komunikasi melalui situs website yang dimiliki Puskes TNI dan jalur rantai Komando di Lingkungan TNI sebagai media saluran komunikasi dalam

25 85 mensosialisasikan program pelatihan kesehatan di seluruh wilayah Indonesia. Hal ini berdasarkan konsep yang dimiliki di tingkatan Mabes TNI yakni konsep jalur rantai Komando di jajaran Mabes TNI dan Mabes Angkatan. Selanjutnya dari hasil wawancara dengan narasumber mengenai strategi komunikasi dapat diketauhi bahwa tahapan dalam strategi komunikasi yang digunakan meliputi perumusan strategi, implementasi strategi dan evaluasi strategi. Tahapan yang dilakukan untuk menentukan strategi komunikasi dengan maksud pencapaian tujuan sosialisasi dapat terlaksana dengan cepat dan efektif serta tepat. Tahap kedua adalah menentukan strategi komunikasi. Sebelum menentukan strategi komunikasi, Puskes TNI perlu menentukan tujuan dari pelatihan kesehatan sehingga dapat melihat hasil dari program pelatihan yang dilaksanakan. Berdasarkan penelitian, dapat diketahui bahwa Puskes TNI merencanakan adanya macam dan peserta pelatihan kesehatan dapat terpenuhi serta memberikan pengetahuan dan keterampilan bagi personel kesehatan di seluruh Indonesia dalam upaya mendukung tugas pokok TNI. Tahap berikutnya adalah menentukan startegi komunikasi sebagai pelaksanaan dengan menggunakan menngunakan metode komunikasi yang telah direncanakan. Beberapa tahapan strategi komunikasi dapat dirangkum sebagai berikut: a. Perumusan Strategi Merupakan proses awal dimana strategi komunikasi harus dirumuskan terlebih dahulu tentang bagaimana suatu organisasi mengembangkan tujuan,

26 86 mengenali tentang peluang dan ancaman yang bersifat eksternal, menetapkan kelemahan dan kekuatan yang bersifat internal serta menetapkan strategi alternatif apabila belum tercapai. b. Implementasi Strategi. Merupakan tahapan yang melaksanakan perumusan strategi komunikasi yaitu mengembangkan budaya dalam mendukung tugas pokok, menciptakan struktur efektif, menyiapkan anggaran dan memanfaatkan sistem informasi yang masuk. c. Evaluasi Strategi Pada tahap ini merupakan langkah terakhir yaitu untuk mengukur tingkat keberhasilan atau kegagalan dalam menjalankan strategi dengan kegiatan meninjau faktor eksternal dan internal, mengukur dan mengambil tindakan korektif untuk memastikan prestasi sesuai dengan rencana.