OLEH : I NYOMAN KRISNHA YOGA LESMANA NIM

Transkripsi

1 PENILAIAN KINERJA KEUANGAN BERDASARKAN VALUE FOR MONEY UNTUK PENERIMAAN PAJAK DAN RETRIBUSI DAERAH PADA DINAS PENDAPATAN DAERAH KABUPATEN BADUNG TAHUN ANGGARAN OLEH : I NYOMAN KRISNHA YOGA LESMANA NIM : PROGRAM EKSTENSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2009

2 Skripsi ini telah diuji oleh tim penguji dan disetujui oleh Pembimbing, serta diuji pada tanggal: 12 Oktober 2009 Tim Penguji: TandaTangan 1. Ketua : Ni Luh Supadmi., SE, MSi, Ak Sekretaris : Ni Made Adi Erawati, SE, MSi Anggota : I Wayan Wita Kesumajaya, SE, MSi Mengetahui, Ketua Jurusan IE/M/A* Pembimbing Dr. Made Gede Wirakusuma, SE, MSi. Ni Luh Supadmi, SE, MSi, Ak. NIP: NIP:

3 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat rahmat-nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Penilaian Kinerja Keuangan Berdasarkan Value For Money Untuk Penerimaan Pajak dan Retribusi Daerah Pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Badung Tahun Anggaran Penulis menyadari, bahwa skripsi ini tidak akan berhasil tanpa bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak yang telah meluangkan waktunya dalam penyusunan skripsi ini. Dalam kesempatan ini, penulis menyampaikan terima kasih kepada. 1. Bapak Prof. Dr. I Wayan Ramantha, SE., MM., Ak., CPA., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Udayana. 2. Bapak Dr. I Nyoman Mahaendra Yasa, SE., MSi., selaku Pembantu Dekan I Fakultas Ekonomi Universitas Udayana. 3. Bapak Dr. Made Gede Wirakusuma, SE., MSi., dan Ibu Dr. Ni Ketut Rasmini, SE., MSi., Ak., selaku Ketua dan Sekretaris Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Udayana. 4. Bapak Drs. I Ketut Mustanda, MM., selaku Ketua Program Ekstensi Fakultas Ekonomi Universitas Udayana. 5. Ibu Ni Gusti Putu Wirawati SE., MSi., selaku pembimbing akademik yang telah memberikan bimbingan dan pengarahan selama penulis melaksanakan studi di Fakultas Ekonomi Universitas Udayana.

4 6. Ibu Ni Luh Supadmi, SE., MSi., Ak., selaku dosen pembimbing atas waktu, bimbingan, masukan serta motivasi sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini. 7. Bapak Ibu Dosen pengajar di Fakultas Ekonomi Udayana atas segala bimbingan dan ilmu yang diberikan selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Ekonomi Udayana. 8. Bapak I Gst. Agung Ngr. Alit Agung, SE., selaku kepala Dipenda Kabupaten Badung, serta seluruh pegawai lain atas kesediaannya untuk memberikan data dan informasi yang diperlukan penulis dalam penelitian. 9. Keluarga tercinta, Kaek, Bapak, Kakak, dan Adik yang selalu memberikan doa yang tulus dan dukungan baik moril dan materiil untuk memotivasi penulis dalam studi. 10. Teman-teman seperjuangan, Gungde, Yunar, Dedik, Isa, Ngurah Bulan, Yogiek, Wulan, Trisna, Ayuk, Koko, Sapie, Ade, dan semua teman-teman angkatan 2005 yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang selalu memberi dukungan sehingga laporan ini dapat terselesaikan. Penulis mengharapkan skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi yang berkepentingan. Denpasar, Agustus2009 Penulis

5 Judul : Penilaian Kinerja Keuangan Berdasarkan Value for Money Untuk Penerimaan Pajak dan Retribusi Daerah Pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Badung Tahun Anggaran Nama : I Nyoman Krisnha Yoga Lesmana NIM : ABSTRAK Penilaian kinerja Pemerintah Kabupaten Badung sangat penting dilakukan untuk menilai akuntabilitas organisasi. Akuntabilitas disini bukan hanya sekedar kemampuan menunjukkan bagaimana dana dibelanjakan secara ekonomi, efisien, dan efektif. Penilaian kinerja berdasarkan Value for Money merupakan konsep pengelolaan organisasi sektor publik yang mendasarkan pada tiga elemen utama yaitu ekonomi, efisiensi, dan efektivitas. Penelitian ini berjudul Penilaian Kinerja Keuangan berdasarkan Value for Money Untuk Penerimaan Pajak dan Retribusi Daerah Pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Badung Tahun Anggaran Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui kinerja Pemerintah Kabupaten Badung berdasarkan Value for Money atas pajak dan retribusi daerah pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Badung Tahun Anggaran Data dianalisis dengan menggunakan teknik analisis kuantitatif yaitu menghitung rasio ekonomi yang menggambarkan perbandingan antara biaya yang dianggarkan dengan realisasi biaya yang dinyatakan dalam satuan moneter, menghitung rasio efisiensi yang menggambarkan perbandingan antara besarnya realisasi biaya untuk memperoleh pendapatan dengan realisasi pendapatan yang diterima dan menghitung rasio efektivitas yang menggambarkan kemampuan dalam merealisasikan pendapatan yang direncanakan dengan target yang ditetapkan. Berdasarkan pembahasan hasil penelitian dapat diketahui bahwa kinerja keuangan untuk penerimaan pajak dan retribusi daerah Kabupaten Badung Tahun Anggaran dilihat dari rasio ekonomi rata-rata untuk penerimaan pajak dan retribusi daerah berada pada kriteria ekonomis karena berada pada interval dibawah 100 persen, berarti Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Badung sudah mampu meminimalkan pengeluaran daerah yang kurang produktif. Tingkat efisiensi untuk pajak dan retribusi daerah berada pada kriteria sangat efisien, karena rasio efisiensinya berada pada interval kurang dari 100 persen, berarti Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Badung sudah mampu memberdayakan sumber daya yang dimiliki. Tingkat efektivitas untuk penerimaan pajak dan retribusi daerah berada pada kriteria efektif, berarti Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Karangasem telah efektif dalam usaha merealisasikan anggaran pendapatan yang direncanakan. Berdasarkan hasil penelitian Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Badung harus dapat mengoptimalisasi pemungutan sumbersumber Pendapatan Asli Daerah guna merealisasikan anggaran penerimaan yang telah ditetapkan.

6 DAFTAR ISI Halaman JUDUL HALAMAN PENGESAHAN KATA PENGANTAR ABSTRAK DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR DAFTAR LAMPIRAN... i... ii... iii... v... vi...viii... ix... x BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Tujuan dan Kegunaan Penelitian Sistematika Penyajian... 9 BAB II KAJIAN PUSTAKA DAN RUMUSAN HIPOTESIS 2.1 Landasan Teori Pembahasan Hasil Penelitian Sebelumnya BAB III METODELOGI PENELITIAN 3.1 Lokasi Penelitian Objek Penelitian Identivikasi Variabel Definisi Operasional Variabel Rasio Ekonomi Rasio Efisiensi Rasio Efektivitas Jenis dan Sumber Data Jenis Data Sumber Data Metode Pengumpulan Data Teknik Analisis Data Teknik Analisis Kuantitatif Teknik Analisis Kualitatif BAB IV PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN 4.1 Gambaran Umum Dipenda Kabupaten Badung Sejarah Dipenda Kabupaten Badung Struktur Organisasi Dipenda Kabupaten Badung Visi dan Misi Dipenda Kabupaten Badung Kedudukan dan Fungsi Dipenda Kabupaten Badung Pembahasan Hasil Penelitian Penilaian Kinerja Dipenda Kabupaten Badung. 52

7 4.2.2 Target dan Realisasi Penerimaan Pajak dan Retribusi Daerah pada Dipenda Kabupaten Badung Tahun Anggaran Anggaran dan Realisasi Biaya Pemungutan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah pada Dipenda Kabupaten Badung Tahun Anggaran Kinerja Dipenda Kabupaten Badung untuk Pajak Daerah Berdasarkan Value For Money Kinerja Dipenda Kabupaten Badung untuk Retribusi Daerah Berdasarkan Value For Money BAB V SIMPULAN DAN SARAN 5.1 Simpulan Saran.. 76 DAFTAR RUJUKAN LAMPIRAN

8 DAFTAR TABEL No Tabel Halaman 1.1 Konstribusi Pajak dan Retribusi Daerah Terhadap PAD pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Badung Kriteria Pengukuran Tingkat Ekonomi Kriteria Pengukuran Tingkat Efisiensi Kriteria Pengukuran Tingkat Efektifitas Target dan Realisasi Penerimaan Pajak dan Retribusi Daerah pada Dipenda Kabupaten Badung Tahun Anggaran Anggaran dan Realisasi Biaya Pajak dan Retribusi Daerah pada Dipenda Kabupaten Badung Tahun Anggaran Rasio Ekonomi Dipenda Badung untuk Pajak Hotel Tahun Anggaran Rasio Ekonomi Dipenda Badung untuk Pajak Restoran Tahun Anggaran Rasio Ekonomi Dipenda Badung untuk Pajak Hiburan Tahun Anggaran Rasio Ekonomi Dipenda Badung untuk Pajak Reklame Tahun Anggaran Rasio Ekonomi Dipenda Badung untuk Pajak Penerangan Jalan Tahun Anggaran Rasio Ekonomi Dipenda Badung untuk Pajak Parkir Tahun Anggaran Rasio Ekonomi Dipenda Badung untuk Pajak Pengambilan Bahan Galian Gol C Tahun Anggaran Rasio Ekonomi Dipenda Badung untuk Pajak Pemanfaatan Air Bawah Tanahdan Permukaan Tahun Anggaran

9 4.11 Rasio Efisiensi Dipenda Badung untuk Pajak Hotel Tahun Anggaran Rasio Efisiensi Dipenda Badung untuk Pajak Restoran Tahun Anggaran Rasio Efisiensi Dipenda Badung untuk Pajak Hiburan Tahun Anggaran Rasio Efisiensi Dipenda Badung untuk Pajak Reklame Tahun Anggaran Rasio Efisiensi Dipenda Badung untuk Pajak Penerangan Jalan Tahun Anggaran Rasio Efisiensi Dipenda Badung untuk Pajak Parkir Tahun Anggaran Rasio Efisiensi Dipenda Badung untuk Pajak Pengambilan Bahan Galian Gol C Tahun Anggaran Rasio Efisiensi Dipenda Badung untuk Pajak Pemanfaatan Air Bawah Tanahdan Permukaan Tahun Anggaran Rasio Efektifitas Dipenda Badung untuk Pajak Hotel Tahun Anggaran Rasio Efektifitas Dipenda Badung untuk Pajak Restoran Tahun Anggaran Rasio Efektifitas Dipenda Badung untuk Pajak Hiburan Tahun Anggaran Rasio Efektifitas Dipenda Badung untuk Pajak Reklame Tahun Anggaran Rasio Efektifitas Dipenda Badung untuk Pajak Penerangan Jalan Tahun Anggaran Rasio Efektifitas Dipenda Badung untuk Pajak Parkir Tahun Anggaran Rasio Efektifitas Dipenda Badung untuk Pajak Pengambilan Bahan Galian Gol C Tahun Anggaran

10 4.26 Rasio Efektifitas Dipenda Badung untuk Pajak Pemanfaatan Air Bawah Tanah dan Permukaan Tahun Anggaran Rasio Ekonomi Dipenda Badung untuk Retribusi Daerah Tahun Anggaran Rasio Efisiensi Dipenda Badung untuk Retribusi Daerah Tahun Anggaran Rasio Efektifitas Dipenda Badung untuk Retribusi Daerah Tahun Anggaran

11 DAFTAR GAMBAR No Gambar Halaman 4.1 Struktur Organisasi Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Badung... 40

12 DAFTAR LAMPIRAN No Lampiran Halaman 1. Target dan Realisasi PAD Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Badung Tahun Anggaran Target dan Realisasi PAD Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Badung Tahun Anggaran Target dan Realisasi PAD Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Badung Tahun Anggaran Target dan Realisasi PAD Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Badung Tahun Anggaran Target dan Realisasi PAD Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Badung Tahun Anggaran Anggaran dan Realisasi Biaya untuk Memungut Pajak dan Retribusi Daerah pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Badung Tahun Anggaran Anggaran dan Realisasi Biaya untuk Memungut Pajak dan Retribusi Daerah pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Badung Tahun Anggaran Anggaran dan Realisasi Biaya untuk Memungut Pajak dan Retribusi Daerah pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Badung Tahun Anggaran Anggaran dan Realisasi Biaya untuk Memungut Pajak dan Retribusi Daerah pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Badung Tahun Anggaran Anggaran dan Realisasi Biaya untuk Memungut Pajak dan Retribusi Daerah pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Badung Tahun Anggaran