PROSEDUR PENGADAAN BARANG/JASA DENGAN CARA SWAKELOLA No. Dokumen :BRR NIAS/SOP/DRAFT Revisi ke : 00 Tgl. Berlaku : Mei 2007 Tanggal :

Transkripsi

1 01 Maksud Prosedur ini dimaksudkan sebagai pedoman untuk pelaksanaan pengadaan barang/jasa dengan cara swakelola dalam menyusun surat perjanjian kontrak, dokumen kontrak sehingga memenuhi persyaratan baik dari segi administrasi dan ketentuan hukum sesuai Peraturan yang berlaku maupun teknis yang dapat dipertanggungjawabkan. 02 Ruang Lingkup Prosedur ini memuat proses pelaksanaan pengadaan barang/jasa dengan cara swakelola yaitu pekerjaan yang direncanakan, dikerjakan,dan diawasi sendiri dari luar baik ahli maupun tenaga upah borongan. Tenaga ahli dari luar tidak boleh melebihi 50% (lima puluh persen ) dari tenaga sendiri. 03 Definisi Swakelola adalah pekerjaan yang direncanakan, dikerjakan, dan diawasi sendiri oleh pelaksana swakelola dengan menggunakan tenaga sendiri tenaga dari luar baik tenaga ahli maupun tenaga upah borongan. Tenaga ahli dari luar tidak boleh melebihi 50% (lima puluh persen) dari tenaga sendiri. 04 Acuan 1. Keppres Nomor : 80 tahun 2003 dan perubahannya. 2. Kepmen PU Nomor : 257 tahun Dokumen Swakelola 05 Ketentuan Umum 1. Swakelola adalah pelaksanaan pekerjaan yang direncanakan, dikerjakan, dan diawasi sendiri. 2. Swakelola dapat dilaksanakan oleh : a. pengguna barang/jasa; adalah pekerjaan yang direncanakan, dikerjakan, dan diawasi sendiri oleh pengguna barang/jasa dengan menggunakan tenaga sendiri, tenaga dari luar baik tenaga ahli maupun tenaga upah borongan; b. instansi pemerintah lain non swadana (universitas negeri, lembaga penelitian/ilmiah pemerintah, lembaga pelatihan) adalah pekerjaan yang perencanaan dan pengawasannya dilakukan oleh pengguna barang/jasa, sedangkan pelaksanaan pekerjaan dilakukan oleh instansi pemerintah yang bukan penanggung jawab anggaran; c. kelompok masyarakat/lembaga swadaya masyarakat penerima hibah adalah pekerjaan yang perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasannya dilakukan oleh penerima hibah (kelompok masyarakat, LSM, komite sekolah/pendidikan, lembaga pendidikan swasta/lembaga penelitian/ilmiah non badan usaha dan lembaga lain yang ditetapkan oleh pemerintah) dengan sasaran ditentukan oleh instansi pemberi hibah. 3. Pekerjaan yang dapat dilakukan dengan swakelola : a. pekerjaan yang bertujuan untuk meningkatkan kemampuan teknis sumber daya manusia instansi pemerintah yang bersangkutan dan sesuai dengan fungsi dan tugas pokok pengguna barang/jasa; b. pekerjaan yang operasi dan pemeliharaannya memerlukan partisipasi masyarakat setempat; c. pekerjaan tersebut dilihat dari segi besaran, sifat, lokasi atau pembiayaannya tidak diminati oleh penyedia barang/jasa; Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Perwakilan Nias Hal 1/5

2 d. pekerjaan yang secara rinci/detail tidak dapat dihitung/ ditentukan terlebih dahulu, sehingga apabila dilaksanakan oleh penyedia barang/jasa akan menanggung resiko yang besar; e. penyelenggaraan diklat, kursus, penataran, seminar, lokakarya, atau penyuluhan; f. pekerjaan untuk proyek percontohan (pilot project) yang bersifat khusus untuk pengembangan teknologi/metoda kerja yang belum dapat dilaksanakan oleh penyedia barang/jasa; g. pekerjaan khusus yang bersifat pemrosesan data, perumusan kebijakan pemerintah, pengujian di laboratorium, pengembangan sistem tertentu dan penelitian oleh perguruan tinggi/lembaga ilmiah pemerintah; h. pekerjaan yang bersifat rahasia bagi instansi pengguna barang/jasa yang bersangkutan. 4. Pelaksanaan Swakelola oleh pengguna barang/jasa Dalam pelaksanaan swakelola perlu mengikuti ketentuan sebagai berikut: a. Pengadaan bahan, jasa lainnya, peralatan/suku cadang, dan tenaga ahli yang diperlukan dilakukan oleh panitia yang ditetapkan oleh pengguna barang/jasa dan menggunakan metoda pengadaan sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan di dalam keputusan presiden ini, yaitu lelang/seleksi umum, lelang/seleksi terbatas, pemilihan/seleksi langsung atau penunjukan langsung; b. Pembayaran upah tenaga kerja yang diperlukan dilakukan secara harian berdasarkan daftar hadir pekerja atau dengan cara upah borong; c. Pembayaran gaji tenaga ahli tertentu yang diperlukan dilakukan berdasarkan kontrak konsultan perorangan; d. Penggunaan tenaga kerja, bahan, dan peralatan dicatat setiap hari dalam laporan harian; e. Pengiriman bahan dapat dilakukan secara bertahap sesuai dengan kebutuhan dan kapasitas penyimpanan; f. Panjar kerja dipertanggungjawabkan secara berkala maksimal secara bulanan; g. Pencapaian target fisik dicatat setiap hari dan dievaluasi setiap minggu agar dapat diketahui apakah dana yang dikeluarkan sesuai dengan target fisik yang dicapai, sedangkan pencapaian target non fisik/perangkat lunak dicatat dan dievaluasi setiap bulan; h. Pengawasan pekerjaan fisik di lapangan dilakukan oleh pelaksana yang ditunjuk oleh pengguna barang/jasa, berdasarkan rencana yang telah ditetapkan. Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Perwakilan Nias Hal 2/5

3 5. Pelaksanaan Swakelola oleh instansi pemerintah lain non swadana a. Pengadaan bahan, jasa lainnya, peralatan/suku cadang, dan tenaga ahli yang diperlukan dilakukan oleh panitia dari unsur instansi pemerintah pelaksana swakelola yang ditetapkan oleh pengguna barang/jasa dan menggunakan metoda pengadaan sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan di dalam keputusan presiden ini, yaitu lelang/seleksi umum, lelang/seleksi terbatas, pemilihan/seleksi langsung atau penunjukan langsung; b. Pembayaran upah tenaga kerja yang diperlukan dilakukan secara harian berdasarkan daftar hadir pekerja atau dengan cara upah borong; c. Pelaksanaan pengadaan yang menggunakan UYHD (uang yang harus dipertanggungjawabkan) dilakukan oleh instansi pemerintah pelaksana swakelola; d. Pembayaran gaji tenaga ahli tertentu yang diperlukan dilakukan berdasarkan kontrak konsultan perorangan; e. Penggunaan tenaga kerja, bahan, dan peralatan dicatat setiap hari dalam laporan harian; f. Pengiriman bahan dapat dilakukan secara bertahap sesuai dengan kebutuhan dan kapasitas penyimpanan; g. Panjar kerja dipertanggungjawabkan secara berkala maksimal secara bulanan; h. Pencapaian target fisik dicatat setiap hari dan dievaluasi setiap minggu agar dapat diketahui apakah dana yang dikeluarkan sesuai dengan target fisik yang dicapai, sedangkan pencapaian target non fisik/perangkat lunak dicatat dan dievaluasi setiap bulan; i. Pengawasan pekerjaan fisik di lapangan dilakukan oleh pelaksana yang ditunjuk oleh instansi penerima kuasa, berdasarkan rencana yang telah ditetapkan. 6. Pelaksanaan Swakelola yang dilaksanakan oleh kelompok masyarakat/lembaga swadaya masyarakat penerima hibah a. Pengadaan barang, jasa lainnya, peralatan/suku cadang, dan tenaga ahli yang diperlukan dilakukan oleh penerima hibah; b. Penyaluran dana hibah khusus untuk pekerjaan konstruksi dilakukan secara bertahap sebagai berikut: 1) 50% (lima puluh persen) apabila organisasi pelaksanaan penerima hibah telah siap; 2) 50% (lima puluh persen) sisanya apabila pekerjaan telah mencapai 30% (tiga puluh persen). c. Pencapaian kemajuan pekerjaan dan dana yang dikeluarkan dilaporkan secara berkala kepada pengguna barang/jasa; d. Pengawasan pelaksanaan pekerjaan dilakukan oleh penerima hibah. Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Perwakilan Nias Hal 3/5

4 7. Pelaporan Pelaksanaan Swakelola a. Laporan kemajuan pelaksanaan pekerjaan dan penggunaan keuangan dilaporkan oleh pelaksana lapangan/pelaksana swakelola kepada pengguna barang/jasa setiap bulan; 2. Laporan kemajuan realisasi fisik dan keuangan dilaporkan setiap bulan oleh pengguna barang/jasa kepada Menteri/Kepala Lembaga Pemerintah Non Departemen/ Gubernur/Bupati/ Walikota/Direktur Utama BUMN/BUMD terkait atau pejabat yang disamakan. Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Perwakilan Nias Hal 4/5

5 06 Prosedur dan Tanggungjawab PROSEDUR No Pelaku Penanggungjawab 6.1 Kepala BRR Perwakilan Nias Kegiatan 1. Bersama-sama unsur dari BRR Distrik dan Kuasa Pengguna Anggaran/KPA menyusun kajian propefesional pengadaan barang/jasa dengan cara swakelola serta menentukan cara pelaksanaan swakelola. 2. Menyerahkan hasil kajian tersebut sebagai dokumen Pelaksanaan Swakelola kepada KPA. 6.1 KPA Membentuk PPK Swakelola dan menginstrusikan PPK untuk melaksanakan pengadaan barang/jasa dengan cara swakelola. Rekaman Rencana kegiatan pelaksanaan pengadaan barang/jasa dengan cara swakelola SK Pengangkatan PPK Swakelola 6.3 PPK 1. Menyusun rencana kegiatan dan jadual seluruh rangkaian kegiatan pelaksanaan swakelola. 2. Menyiapkan dokumen swakelola yang diperlukan. 3. Menyusun OE/HPS (Harga Perhitungan Sendiri). 4. Melaksanakan penjelasan, menerima penawaran,evaluasi,klarifikasi. 5. Membuat dan mengusulkan penetapan Penyedia Jasa terpilih dalam rangka swakelola kepada KPA. 6. Mengevaluasi dan meninjau ulang usulan yang ditolak sesuai dengan alasan penolakan 6.4 KPA 1. Menyetujui rencana kegiatan pelaksanaan swakelola dan menginstruksikan untuk mulai melaksanaakan kegiatan swakelola setelah tersedia anggaran pada dokumen anggaran. 2. Menolak usulan dan memberi alasan penolakan kepada PPK. 6.2 PPK Melakukan pengikatan (penandatanganan) Surat Perjanjian dengan Pelaksana swakelola/ penanggung jawab swakelola Dokumen Rencana Kegiatan Swakelola Dokumen Perjanjian/Kontrak Swakelola 07 Pengecualian Tidak ada 08 Lampiran Tidak ada Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Perwakilan Nias Hal 5/5