BAB I PENDAHULUAN. negara berkembang yang sedang melakukan pembangunan nasional di segala

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Pembangunan merupakan salah satu hal yang sangat penting bagi suatu negara terutama pada suatu negara berkembang. Indonesia merupakan salah satu negara berkembang yang sedang melakukan pembangunan nasional di segala bidang, pembangunan ini bertujuan untuk menciptakan kehidupan yang lebih baik dan kesejahteraan bagi masyarakat indonesia sehingga hasil dari pembangunan ini akan di dinikmati oleh masyarakat. Pembangunan nasional merupakan semua kegiatan yang dilakukan agar tercapainya pembaharuan kearah yang lebih baik, dan untuk menciptakan masyarakat adil dan makmur. Pembangunan ini bergantung terhadap Tenaga Kerja karena Tenaga Kerja memegang peranan penting sebagai pelaku dan tujuan pembangunan tersebut. Tenaga kerja diperlukan untuk pembangunan ketenagakerjaan dalam meningkatkan kualitas masyarakat indonesia. Kesejahteraan lahir dan batin secara adil dan merata untuk tenaga kerja berupa perlindungan keselamatan pekerja menjadi salah satu faktor yang sangat penting dalam melaksanakan pembangunan nasional. Perlu kiranya suatu sarana perlindungan pemeliharaan dan pengembangan terhadap kesejahteraan, terutama bagi mereka yang sedang mencari pekerjaan dan setelah berakhirnya hubungan kerja. 1 hal 5 1 Djumadi, 1993, Hukum Perburuhan Perjanjian Kerja, Cetakan ke-2, Rajawali, Jakarta, 1

2 2 Secara umum perlindungan seperti menjamin setiap hak yang dimiliki oleh tenaga kerja ditegaskan dalam Pasal 27 ayat 2 Undang-Undang Dasar 1945 yang menyebutkan, bahwa tiap-tiap warga negara Indonesia berhak atas pekerjaan yang layak bagi kemanusiaan, dan kesamaan untuk mendapatkan kesempatan serta perlakuan tanpa adanya diskriminasi untuk mencapai kesejahteraan tenaga kerja itu sendiri maupun keluarganya dengan tetap memperhatikan perkembangan dunia usaha. Suatu pekerjaan pada kehidupan ini manusia mempunyai kebutuhan yang beraneka ragam sehingga untuk dapat memenuhi kebutuhan hidup seseorang perlu bekerja, baik bekerja dengan membuat usaha sendiri ataupun bekerja kepada orang lain. Bekerja kepada orang lain dapat dilakukan dengan bekerja kepada negara yang selanjutnya disebut sebagai pegawai ataupun bekerja kepada orang lain (swasta) yang disebut sebagai buruh atau pekerja dengan bekerja mereka mendapat upah untuk biaya hidup. Karena bagaimanapun juga upah merupakan sarana untuk meningkatkan kesejahteraan tenaga kerja ataupun pegawai. 2 Untuk melaksanakan perlindungan terhadap tenaga kerja, pemerintah telah menetapkan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan sebagai pembaruan dari Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1969 Tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok Mengenai Tenaga Kerja yang dinilai sudah tidak sesuai dengan perkembangan permasalahan dalam ketenagakerjaan. 2 Astri Wijayanti, 2009, Hukum Ketenagakerjaan Pasca Reformasi, Penerbit Sinar Grafika, Jakarta,Hal 107.

3 3 Pada Pasal 1 angka 2 Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan menjelaskan pengertian tenaga kerja, tenaga kerja adalah setiap orang yang mampu melakukan pekerjaan guna menghasilkan barang dan/atau jasa baik untuk memenuhi kebutuhan sendiri maupun untuk masyarakat. Tenaga kerja meliputi pegawai negeri, pekerja formal, pekerja informal dan orang yang belum bekerja atau pengangguran. Pekerja mempunyai kebutuhan sosial (sandang, pangan, kesehatan, perumahan, ketentraman) sehingga menimbulkan kecendrungan majikan memiliki wewenang penuh kepada pekerja/buruh baik dari segi upah dan jam kerjanya. Suatu pekerja tidak hanya mempunyai nilai ekonomi saja, tetapi juga harus mempunyai nilai kelayakan bagi manusia yang tinggi. 3 Suatu pekerjaan baru memenuhi semua itu bila keselamatan dan kesehatan kerja sebagai pelaksananya adalah terjamin. 4 Konsep mengenai perlindungan hukum belum memiliki batasan-batasan yang diakui secara keilmuan. Selaras dengan hal itu, Harjono berpendapat bahwa para pengkaji hukum belum secara komprehensif mengembangkan konsep perlindungan hukum dari perspektif keilmuan hukum. 5 Banyak tulisan-tulisan yang dimaksudkan sebagai karya ilmiah ilmu hukum baik dalam tingkatan skripsi, 3 Darwan Prinst, 2004, Hukum Ketenagakerjaan Indonesia, PT Citra Aditya Bakti, Badung, Hal 52 4 Ibid. 5 Harjono, 2008, Konstitusi Sebagai Rumah Bangsa, Penerbit Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi. Hal.373.

4 4 tesis, maupun disertasi yang mempunyai tema pokok bahasan tentang perlindungan hukum. 6 Namun tidak secara spesifik mendasarkan pada konsep-konsep dasar keilmuan hukum secara cukup dalam mengembangkan konsep perlindungan hukum. 7 Bahkan dalam banyak bahan pustaka, makna dan batasan-batasan mengenai perlindungan hukum sulit ditemukan, hal ini mungkin didasari pemikiran bahwa orang telah dianggap tahu secara umum apa yang dimaksud dengan perlindungan hukum sehingga tidak diperlukan lagi sebuah konsep tentang apa yang dimaksud perlindungan hukum. Di dalam Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan, sudah diatur perlindungan hukum. perlindungan hukum yang diatur seperti : 1 Perlindungan upah. 2 Keselamatan dan kesehatan kerja. 3 Fasilitas kerja. 4 Perlakuan yang sesuai dengan hakekat dan martabat manusia serta nilainilai agama. Maka dilihat dari perlindungan diatas, pekerja laki-laki tidak mendapatkan perlindungan yang sama dengan pekerja perempuan. Dalam Pasal 5 Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan dan ketentuan pokok dalam Undang-Undang No. 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan menyebutkan bahwa menjalankan Undang-Undang dan 6 Ibid. 7 Ibid.

5 5 peraturan pelaksanaannya tidak boleh ada suatu diskriminasi antara perempuan dan laki-laki sehingga bila ada permasalahan perburuhan tidak diperbolehkan adanya diskriminasi. Jaminan sosial bagi para buruh atau pekerja meliputi hal-hal sebagai berikut diantaranya mencakup tentang jaminan sosial itu sendiri, kesehatan dan keselamatan dan keamanan kerja. 8 Jaminan sosial bagi tenaga kerja sangat bermanfaat untuk tenaga kerja yang berpenghasilan rendah bahkan yang masih dibawah upah minimum. Jaminan sosial diatur dalam Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1992 yang diperbarui oleh Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 Tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional. Sehingga dengan adanya perlindungan tersebut diharapkan tenaga kerja dapat menerima rasa aman dan akan lebih fokus. Hotel Jayagiri merupakan hotel kelas dua melati di Denpasar, yang bergerak di bidang pariwisata, beralamat di jalan imambonjol No. 341xx dan letaknya sangat dekat dengan jalan raya. Hotel Jayagiri memiliki 12 tenaga kerja yang bekerja dan memiliki shift kerja, shift terbagi menjadi tiga, yaitu: pagi hari dari jam sampai pukul wita, siang hari dari jam sampai jam wita, dan malam hari dari sampai wita. Hotel Jayagiri diharapkan dapat menyerap tenaga kerja yang berada di daerah denpasar agar membantu mereka untuk memenuhi kebutuhan hidup dan secara otomatis dapat memajukan perekonomian mereka. 8 Zaenal Asikin, 2010, Dasar-Dasar Hukum Perburuhan, Cetakan ke 8, Penerbit Rajagrafindo Persada, Jakarta, hal 100

6 6 Dalam rangka menciptakan perlindungan hukum untuk meningkatkan kesejahteraan dan perlindungan untuk tenaga kerja di Hotel kelas Melati dalam hal ini Hotel Jayagiri yang mempunyai peranan penting dalam menunjang sektor pariwisata yang semakin maju, sehingga pentingnya mengetahui bagaimana bentuk, pelaksanaan dan hambatan yang terdapat dalam hotel tersebut. Maka penulis tertarik untuk mengadakan penelitian dan menuliskan hasilnya dalam karya ilmiah berupa skripsi yang berjudul PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP TENAGA KERJA PEREMPUAN PADA MALAM HARI DI HOTEL KELAS MELATI (STUDI DI HOTEL JAYAGIRI DENPASAR). 1.2 Rumusan Masalah Dari apa yang telah dikemukakan dalam latar belakang masalah, sehingga dapat dirumuskan beberapa permasalahan yang akan menjadi pokok bahasan di dalam tulisan ini. permasalahan-permasalahan tersebut apabila dirumuskan adalah sebagai berikut: 1. Bagaimanakah pelaksanaan perlindungan hukum terhadap tenaga kerja perempuan yang bekerja pada malam hari di Hotel Jayagiri Denpasar? 2. Apakah Hambatan yang dihadapi dalam pelaksanaan perlindungan hukum terhadap tenaga kerja kerja perempuan yang bekerja pada malam hari pada Hotel Jayagiri Denpasar?

7 7 1.3 Ruang Lingkup Masalah Di dalam penyusunan skripsi maka perlu kiranya ditentukan secara tegas batasan materi yang akan diuraikan dalam tulisan tersebut. Hal ini tentunya untuk mencegah agar materi atau isi uraiannya tidak menyimpang dari pokok permasalahan yang terurai di dalam tulisan tersebut, sehingga permasalahannya dapat diuraikan secara sistematis sebagai syarat atau ciri karangan ilmiah. Maka permasalahan yang diteliti sesuai dengan rumusan masalah yaitu mengenai perlindungan hukum terhadap tenaga kerja wanita pada malam hari dan dibahas juga mengenai hambatan yang dihadapi dalam perwujudan perlindungan hukum terhadap tenaga kerja wanita yang bekerja pada malam hari di Hotel Jayagiri Denpasar. 1.4 Orisinalitas Penelitian Dengan ini penulis menyatakan bahwa tulisan yang berjudul Perlindungan Hukum Terhadap Tenaga Kerja Wanita Pada Malam Hari Di Hotel Kelas Melati (Studi Di Hotel Jayagiri Denpasar) adalah sepenuhnya hasil dari pemikiran dan tulisan yang ditulis oleh penulis sendiri dengan menggunakan 2 (dua) skripsi sebagai referensi. Beberapa penelitian yang ditelusuri berkaitan dengan penelitian ini dapat dikemukakan sebagai berikut : No Judul Skripsi Penulis Rumusan Masalah 1 Perlindungan Agung Brahmanda 1. Bagaimana perlindungan Hukum Terhadap Yoga hukum terhadap tenaga Tenaga Kerja kerja yang bekerja di Kerajinan di perusahaan Mertha Suci

8 8 Mertha Suci Bangli 2 Usaha Perlindungan Kerja Terhadap Pekerja Berdasarkan UU No. 3 Tahun 1992 Jo. PP No. 14 Tahun 1993 I Wayan Mekar Wibowo di bangli? 2. Hambatan-Hambatan apa saja yang berkaitan dengan perwujudan perlindungan hukum terhadap tenaga kerja yang bekerja di perusahaan Mertha Suci di bangli? 1. Bagaimanakah usaha perlindungan kerja terhadap pekerja pada PT Agung Automall Cabang Gianyar berdasarkan UU No. 3 Tahun 1992 Jo. PP No. 14 Tahun 1993? 2. Apakah Hambatan yang dihadapi dalam perlindungan kerja terhadap pekerja pada PT Agung Automall Cabang Gianyar berdasarkan UU No. 3 Tahun 1992 Jo. PP No. 14 Tahun 1993? Perbedaan penelitian penulis dengan penelitian lainnya terdapat dalam perlindungan hukum terhadap tenaga kerja wanita di Hotel Jayagiri Denpasar yang ditinjau dari Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan. 1.5 Tujuan Penelitian Dalam penelitian ini ada tujuan yang ingin dicapai. Adapun tujuan penelitian yang dilakukan adalah sebagai berikut : Tujuan umum - Untuk melatih diri menyatakan pikiran ilmiah secara tertulis.

9 9 - Untuk melaksanakan Tri Dharma Perguruan Tinggi Khususnya di dalam bidang penelitian. - Untuk perkembangan ilmu pengetahuan di bidang hukum Tujuan khusus - Untuk memahami perlindungan hukum yang diterima oleh tenaga kerja perempuan yang bekerja pada malam hari di Hotel Jayagiri Denpasar. - Untuk memahami hambatan yang dihadapi dalam pelaksanaan perlindungan hukum terhadap tenaga kerja perempuan yang bekerja pada malam hari di Hotel Jayagiri Denpasar. 1.6 Manfaat Penelitian Manfaat Teoritis Penelitian ini dapat membantu perkembangan, memberikan wawasan bagi pembaca dan penulis tentang bagaimana perlindungan hukum bagi tenaga kerja perempuan pada malam hari dan hambatan yang dihadapi dalam melaksanakan perlindungan hukum di Hotel Jayagiri Denpasar dalam pelaksanaannya serta merta sebagaimana yang terdapat dalam Peraturan Perundang-Undangan Manfaat Praktis Diharapkan dengan melakukan penelitian ini dapat menjadi masukan kepada Hotel Jayagiri Denpasar untuk memberikan perlindungan kepada tenaga

10 10 kerja perempuan pada malam hari dengan melalui pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan. 1.7 Landasan Teoritis Dalam membahas permasalahan diatas secara lebih dalam maka akan diuraikan beberapa teori dan landasan yang bertujuan untuk menunjang pembahasan permasalahan. Dalam pembangunan nasional yang semakin berkembang di indonesia, Peningkatan kualitas manusia tidak mungkin tercapai tanpa adanya jaminan hidup yang pasti untuk didapatkannya, dan peningkatan kualitas tenaga kerja serta perlindungan terhadap tenaga kerja harus disesuaikan dengan harkat dan martabat manusia. 9 Perlindungan untuk tenaga kerja atau pekerja merupakan hal yang mendasar sebab hal tersebut menyangkut jiwa manusia. Di indonesia perlindungan terhadap tenaga kerja wajib dilaksanakan oleh setiap pengusaha atau perusahaan yang memperkerjakan seseorang untuk bekerja pada usaha tersebut.perlindungan adalah sebagai tempat berlindung, perbuatan melindungi, pertolongan dan penjagaan. 10 Adapun definisi hukum menurut Satjipto Rahardjo, karya manusia berupa norma-norma yang berisikan petunjuk-petunjuk tingkah laku. 11 Hukum 9 Abdul Khakim, 2003, Pengantar Hukum Ketenagakerjaan Indonesia, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, Hal ix. 10 Poerwadarminta, 1999, Kamus Hukum Bahasa Indonesia, Balai Pustaka, Jakarta, Hal Chainur Arrasjid, 2004, Dasar-Dasar Ilmu Hukum, Sinar Grafika, Jakarta, Hal. 26.

11 11 merupakan penerimaan dari kehendak manusia tentang bagaimana seharusnya masyarakat dibina dan kemana harus diarahkan, oleh karena itu pertama-tama hukum mengandung rekaman dari ide-ide yang dipilih oleh masyarakat tempat hukum itu diciptakan, ide-ide tersebut mengenai keadilan. 12 Terdapat beberapa definisi mengenai tenaga kerja menurut para ahli, yaitu: a. Menurut Dr. A. Hamzah, tenaga kerja meliputi tenaga kerja yang bekerja didalam maupun diluar hubungan kerja dengan alat produksi utamanya dalam proses produksi tenaga kerja itu sendiri, baik tenaga fisik maupun pikiran. b. Menurut Eeng Ahman dan Epi Indirani, tenaga kerja adalah seluruh jumlah penduduk yang dianggap dapat bekerja dan sanggup bekerja jika ada permintaan kerja. c. Menurut ALAM. S, tenaga kerja adalah penduduk yang berusia 15 tahun keatas untuk negara-negara berkembang seperti indonesia. Sedangkan di negara-negara maju, tenaga kerja adalah penduduk yang berurmur antara 15 hingga 64 tahun. d. Menurut Suparmoko dan Icuk Ranggabawono, tenaga kerja adalah penduduk yang telah memasuki usia kerja dan memiliki pekerjaan, yang sedang mencari pekerjaan, dan yang melakukan kegiatan lain seperti sekolah, kuliah dan mengurus rumah tangga. 12 Ibid.

12 12 e. Menurut Sjamsul Arifin, Dian Ediana Rae, Charles, Joseph, tenaga kerja merupakan faktor produksi yang bersifat homogen dalam suatu negara, namun bersifat heterogen (tidak identik) antar negara. 13 Sedangkan menurut DR Payaman Siamanjuntak dalam bukunya Pengantar Ekonomi Sumber Daya Manusia tenaga kerja adalah penduduk yang sudah atau sedang bekerja, yang sedang mencari pekerjaan, dan yang melaksanakan kegiatan lain seperti bersekolah dan mengurus rumah tangga. 14 Secara praksis pengertian tenaga kerja dan bukan tenaga kerja menurut dia hanya dibedakan oleh batas umur. 15 Yang dimaksud dengan pekerja adalah adalah setiap orang yang bekerja dengan menerima upah atau imbalan dalam bentuk lain. 16 Seorang pekerja pasti memiliki hubungan kerja dengan setiap perusahaan yang mana dalam hubungan kerja tersebut perusahaan diwajibkan untuk memberikan perlindungan hukum terhadap tenaga kerjanya. Perlindungan hukum terhadap tenaga kerja menurut Imam Soepomo adalah penjagaan agar tenaga kerja dapat melakukan pekerjaan yang layak bagi kemanusiaan, salah satu bentuk perlindungan hukum yaitu norma kerja yang meliputi perlindungan terhadap tenaga kerja yang berhubungan dengan waktu 13 Rino Rinotos, 2014, 9 Pengertian Tenaga Kerja Menurut Para Ahli, diakses tanggal 20 januari 2016 jam wita. 14 Sendjun H Manululang, 1998, Pokok-Pokok Hukum Ketenagakerjaan Di Indonesia, PT Rineka Citra, Jakarta, hal Ibid. 16 Zaeni Asyhadie, 2013, Hukum Ketenagakerjaan Bidang Hubungan Kerja, Rajawali Pers, Jakarta, hal. 19

13 13 kerja, sistem pengupahan, istirahat, cuti, kesusilaan ibadah menurut agama dan keyakinan masing-masing. 17 Beberapa ahli hukum banyak juga yang mengeluarkan pendapat mengenai definisi dari perlindungan hukum itu sendiri, diantaranya: Menurut Satjipto Raharjo mendefinisikan Perlindungan Hukum adalah memberikan pengayoman kepada hak asasi manusia yang dirugikan orang lain dan perlindungan tersebut diberikan kepada masyarakat agar mereka dapat menikmati semua hak-hak yang diberikan oleh hukum. 2. Menurut Philipus M. Hadjon berpendapat bahwa Perlindungan Hukum adalah perlindungan akan harkat dan martabat, serta pengakuan terhadap hak-hak asasi manusia yang dimiliki oleh subyek hukum berdasarkan ketentuan hukum dari kesewenangan. 3. Menurut Philipus M. Hadjon Perlindungan Hukum adalah Sebagai kumpulan peraturan atau kaidah yang akan dapat melindungi suatu hal dari hal lainnya. Berkaitan dengan konsumen, berarti hukum memberikan perlindungan terhadap hak-hak pelanggan dari sesuatu yang mengakibatkan tidak terpenuhinya hak-hak tersebut. 4. Menurut Muktie, A. Fadjar Perlindungan Hukum adalah penyempitan arti dari perlindungan, dalam hal ini hanya perlindungan oleh hukum saja. Perlindungan yang diberikan oleh hukum, terkait pula dengan 17 Imam Soepomo, 1968, Hukum Perburuhan Bagian Pertama Hubungan-Kerja, Bhayangkara, Jakarta, Hal Tesis Hukum, 2014, Pengertian Perlindungan Hukum Menurut Para Ahli, diakses tanggal 28 Maret 2016 pukul wita.

14 14 adanya hak dan kewajiban, dalam hal ini yang dimiliki oleh manusia sebagai subyek hukum dalam interaksinya dengan sesama manusia serta lingkungannya. Sebagai subyek hukum manusia memiliki hak dan kewajiban untuk melakukan suatu tindakan hukum. Secara umum perlindungan hukum bagi pekerja/buruh atau disebut juga perlindungan kerja menurut Imam Soepomo, terbagi menjadi tiga macam, yaitu sebagai berikut: 1 Perlindungan ekonomis, yaitu suatu jenis perlindungan yang berkaitan dengan usaha-usaha untuk memberikan kepada pekerja suatu penghasilan yang cukup memenuhi keperluan sehari-hari baginya beserta keluarganya, termasuk dalam hal pekerja tersebut tidak mampu bekerja karena sesuatu di luar kehendaknya. Perlindungan ini disebut dengan jaminan sosial. 2 Perlindungan sosial, yaitu suatu perlindungan yang berkaitan dengan usaha kemasyarakatan, yang tujuannya memungkinkan pekerja itu mengenyam dan mengembangkan prikehidupannya sebagai manusia pada umumnya, dan sebagai anggota masyarakat dan anggota keluarga; atau yang biasa disebut kesehatan kerja. 3 Perlindungan teknis, yaitu suatu jenis perlindungan yang berkaitan dengan usaha-usaha untuk menjaga pekerja dari bahaya kecelakaan yang dapat ditimbulkan oleh pesawat-pesawat atau alat kerja lainnya atau oleh

15 15 bahan yang diolah atau dikerjakan perusahaan. Perlindungan jenis ini disebut dengan keselamatan kerja. 19 Perlindungan hukum merupakan hal yang sangat penting bagi pekerja karena untuk menjaga tenaga kerja/pekerja/buruh agar terhindar dari marabahaya yang menyebabkan terhentinya arus penghasilan bagi kelangsungan hidup dari tenagakerja/pekerja/buruh tersebut. Perlindungan hukum dapat dilakukan baik dengan jalan memberikan tuntunan atau dengan jalan meningkatkan penegakan hak-hak asasi manusia, perlindungan fisik dan teknis serta sosial dan ekonomi melalui norma yang berlaku dalam lingkungan kerja itu. Dengan demikian perindungan hukum ini mencakup : b. Norma keselamatan kerja, yang meliputi: keselamatan kerja yang bertalian dengan mesin, pesawat, alat-alat kerja, bahan dan proses pengerjaanya, keadaan tempat kerja dan lingkungannya serta cara-cara melakukan pekerjaan. c. Norma keselamatan kerja dan Heigiene kesehatan perusahaan, yang meliputi: pemeliharaan dan mempertinggi derajat kesehatan pekerja, dilakukan dengan mengatur pemberian obat-obatan, perawatan tenaga kerja yang sakit. Serta mengatur persediaan tempat, cara, dan syarat kerja yang memenuhi heigiene kesehatan perusahaan dan kesehatan pekerja untuk mencegah penyakit, baik sebagai akibat kerja atau penyakit umum serta menempatkan syarat kesehatan bagi perumahan pekerja. 19 Harjono, op.cit, hal 357

16 16 d. Norma kerja, yang meliputi: perlindungan terhadap pekerja yang bertalian dengan waktu bekerja, sistem pengupahan, istirahat cuti, kerja anak, kerja wanita, kesusilaan, ibadah menurut agama dan keyakinan masing-masing yang dianut pekerja dan yang diakui olehpemerintah, kewajiban sosial kemasyarakatan, dan sebagainya guna memelihara kegairahan dan moril kerja yang menjamin daya guna kerja yang tinggi serta menjaga perlakuan yang sesuai dengan martabat manusia dan moral. e. Kepada pekerja yang mendapatkan kecelakaan kerja dan/atau menderita penyakit umum akibat pekerjaan berhak atas ganti rugi perawatan dan rehabilitasi akibat kecelakaan dan/atau penyakit akibat pekerjaan ahli warisnya berhak mendapa tkan ganti kerugian. 20 Perlindungan Hukum adalah segala daya upaya yang dilakukan secara sadar oleh setiap orang maupun lembaga pemerintah, swasta yang bertujuan mengusahakan pengamanan, penguasaan dan pemenuhan kesejahteraan hidup sesuai dengan hakhak asasi yang ada sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor. 39 Tahun 1999 tentang Hak-hak Asasi Manusia. Dalam Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan Pasal 1 angka 2 menjelaskan, Tenaga Kerja adalah setiap orang yang mampu melakukan pekerjaan guna menghasilkan barang atau jasa baik memenuhi kebutuhan sendiri maupun untuk masyarakat. 20 Kartasapoetra, G. dan Rience Indraningsih, 1982, Pokok-pokok Hukum Perburuhan, Cet.I, Armico, Bandung, hlm

17 17 Pengertian tenaga kerja dalam Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan tersebut menyempurnakan pengertian tenaga kerja dalam Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1969 Tentang Ketentuan Pokok Ketenagakerjaan yang memberi pengertian tenaga kerja adalah setiap orang yang mampu melakukan pekerjaan baik dalam maupun diluar hubungan kerja guna menghasilkan barang atau jasa untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. 21 Selain tenaga kerja terdapat juga pengertian tentang pekerja/buruh, hal ini tercantum dalam Pasal 1 angka 3 Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan yang berbunyi pekerja/buruh adalah setiap orang yang bekerja dengan menerima upah atau imbalan dalam bentuk lainnya. Dalam konsep-konsep hukum dapat kita lihat pada Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan Pasal 1 angka 3 menjelaskan, pekerja atau buruh adalah setiap orang yang bekerja dengan menerima upah atau imbalan dalam bentuk lain. Sedangkan pengertian perusahaan dalam Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan dijelaskan dalam Pasal 1 angka 6 yaitu: a. Setiap bentuk usaha yang berbadan hukum atau tidak, milik orang perseorangan, milik persekutuan, atau milik badan hukum, baik milik swasta maupun nnegara yang mempekerjakan pekerja/buruh dengan membayar upah atau imbalan dalam bentuk lain; 21 Lalu Husni, 2007, Pengantar Hukum Ketenagakerjaan Indonesia, Cetakan 1, Airlangga, Universitas Press Surabaya, Hal 15.

18 18 b. Usaha-usaha sosial dan usaha-usaha lain yang mempunyai pengurus dan mempekerjakan orang lain dengan membayar upah atau imbalan dalam bentuk lain. 22 Upaya peningkatan perlindungan hukum terhadap tenaga kerja dapat memberikan kontribusi positif terhadap usaha peningkatan disiplin dan produktivitas tenaga kerja. Perlindungan hukum yang sudah diatur dalam Undang- Undang 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan, yaitu: Perlindungan hukum terhadap tenaga kerja penyandang cacat terdapat pada: Pasal 67 (1) Pengusaha yang mempekerjakan tenaga kerja penyandang cacat wajib memberikan perlindungan sesuai dengan jenis dan derajat kecacatannya. (2) Pemberian perlindungan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Perlindungan hukum terhadap tenaga kerja anak terdapat pada: Pasal 68 Pengusaha dilarang mempekerjakan anak. Pasal 69 (1) Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 68 dapat dikecualikan bagi anak yang berumur antara 13 (tiga belas) tahun sampai dengan 15 (lima belas) tahun untuk melakukan pekerjaan ringan sepanjang tidak mengganggu perkembangan dan kesehatan fisik, mental, dan sosial. (2) Pengusaha yang mempekerjakan anak pada pekerjaan ringan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) harus memenuhi persyaratan: a. izin tertulis dari orang tua atau wali; b. perjanjian kerja antara pengusaha dengan orang tua atau wali; c. waktu kerja maksimum 3 (tiga) jam; d. dilakukan pada siang hari dan tidak mengganggu waktu sekolah; e. keselamatan dan kesehatan kerja; f. adanya hubungan kerja yang jelas; dan g. menerima upah sesuai dengan ketentuan yang berlaku. (3) Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) huruf a, b, f, dan g dikecualikan bagi anak yang bekerja pada usaha keluarganya. 22 Ibid, hal 19.

19 19 Pasal 70 (1) Anak dapat melakukan pekerjaan di tempat kerja yang merupakan bagian dari kurikulum pendidikan atau pelatihan yang disahkan oleh pejabat yang berwenang. (2) Anak sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) paling sedikit berumur 14 (empat belas) tahun. (3) Pekerjaan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dapat dilakukan dengan syarat: a. diberi petunjuk yang jelas tentang cara pelaksanaan pekerjaan serta bimbingan dan pengawasan dalam melaksanakan pekerjaan; dan b. diberi perlindungan keselamatan dan kesehatan kerja. Pasal 71 (1) Anak dapat melakukan pekerjaan untuk mengembangkan bakat dan minatnya. (2) Pengusaha yang mempekerjakan anak sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) wajib memenuhi syarat: a. di bawah pengawasan langsung dari orang tua atau wali; b.waktu kerja paling lama 3 (tiga) jam sehari; dan c. kondisi dan lingkungan kerja tidak mengganggu perkembangan fisik, mental, sosial, dan waktu sekolah. (3) Ketentuan mengenai anak yang bekerja untuk mengembangkan bakat dan minat sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dan ayat (2) diatur dengan Keputusan Menteri. Pasal 72 Dalam hal anak dipekerjakan bersama-sama dengan pekerja/buruh dewasa, maka tempat kerja anak harus dipisahkan dari tempat kerja pekerja/buruh dewasa. Pasal 73 Anak dianggap bekerja bilamana berada di tempat kerja, kecuali dapat dibuktikan sebaliknya. Pasal 74 (1) Siapapun dilarang mempekerjakan dan melibatkan anak pada pekerjaanpekerjaan yang terburuk. (2) Pekerjaan-pekerjaan yang terburuk yang dimaksud dalam ayat (1) meliputi: a. segala pekerjaan dalam bentuk perbudakan atau sejenisnya; b.segala pekerjaan yang memanfaatkan, menyediakan, atau menawarkan anak untuk pelacuran, produksi pornografi, pertunjukan porno, atau perjudian; c. segala pekerjaan yang memanfaatkan, menyediakan, atau melibatkan anak untuk produksi dan perdagangan minuman keras, narkotika, psikotropika, dan zat adiktif lainnya; dan/atau; d.semua pekerjaan yang membahayakan kesehatan, keselamatan, atau moral anak. (3) Jenis-jenis pekerjaan yang membahayakan kesehatan, keselamatan, atau moral anak sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) huruf d ditetapkan dengan Keputusan Menteri.

20 20 Pasal 75 (1) Pemerintah berkewajiban melakukan upaya penanggulangan anak yang bekerja di luar hubungan kerja. (2) Upaya penanggulangan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah. Perlindungan hukum terhadap tenaga kerja perempuan terdapat pada: Pasal 76 (1) Pekerja/buruh perempuan yang berumur kurang dari 18 (delapan belas) tahun dilarang dipekerjakan antara pukul sampai dengan pukul (2) Pengusaha dilarang mempekerjakan pekerja/buruh perempuan hamil yang menurut keterangan dokter berbahaya bagi kesehatan dan keselamatan kandungannya maupun dirinya apabila bekerja antara pukul sampai dengan pukul (3) Pengusaha yang mempekerjakan pekerja/buruh perempuan antara pukul sampai dengan pukul wajib: a. memberikan makanan dan minuman bergizi; dan b.menjaga kesusilaan dan keamanan selama di tempat kerja. (4) Pengusaha wajib menyediakan angkutan antar jemput bagi pekerja/buruh perempuan yang berangkat dan pulang bekerja antara pukul sampai dengan pukul (5) Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (3) dan ayat (4) diatur dengan Keputusan Menteri. Mengenai perlindungan hukum yang terdapat pada Pasal 86 ayat 1 Undang- Undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan, yaitu : (1) Setiap pekerja/buruh mempunyai hak untuk memperoleh perlindungan atas: a. Keselamatan dan kesehatan kerja; b. Moral dan kesusilaan; dan c. Perlakuan yang sesuai dengan harkat dan martabat manusia serta nilai-nilai agama Ibid.

21 21 Keselamatan dan kesehatan kerja disini seperti keselamatan kerja dalam segala tempat kerja, baik di darat, di dalam tanah, di permukaan air, di dalam air maupun di udara, yang berada di dalam wilayah kekuasaan hukum Republik Indonesia. Sedangkan kesehatan kerja merupakan pemeliharaan serta peningkatan dalam upaya keselamatan pekerja, penyediaan di bidang perawatan medis untuk para pekerja, dan penetapan standar mengenai kesehatan kerja. Untuk mensejahterakan tenaga kerja diberikan jaminan sosial untuk tenaga kerja, jaminan sosial tenaga kerja merupakan suatu perlindungan untuk tenaga kerja dalam suatu bentuk santunan berupa uang sebagai pengganti sebagian upah yang hilang atau berkurang serta pelayanan apabila terjadi peristiwa atau keadaan yang dialami oleh tenaga kerja. Dalam Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 Tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional pada Pasal 1 angka 1 menjelaskan, jaminan sosial adalah salah satu bentuk perlindungan sosial untuk menjamin seluruh rakyat agar dapat memenuhi kebutuhan dasar hidupnya yang layak. Jenis-jenis jaminan sosial meliputi: 1 Jaminan kesehatan Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2013 Tentang Jaminan Kesehatan menjelaskan mengenai pengertian jaminan kesehatan yaitu jaminan berupa perlindungan kesehatan agar peserta memperoleh manfaat pemeliharaan kesehatan dan perlindungan dalam memenuhi kebutuhan dasar kesehatan yang diberikan

22 22 kepada setiap orang yang telah membanyar iuran atau iurannya dibayar oleh pemerintah. 2 Jaminan kecelakaan kerja Jaminan Kecelakaan Kerja diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 44 Tahun 2015 Tentang Penyelenggaraan Program Jaminan Kecelakaan Kerja dan Jaminan Kematian, dalam pasal 1 angka 1 disebutkan pengertian Jaminan Kecelakaan Kerja adalah manfaat berupa uang tunai dan/atau pelayanan kesehatan yang diberikan pada saat peserta mengalami kecelakaan kerja atau penyakit yang disebabkan oleh lingkungan kerja. 3 Jaminan hari tua Peraturan Pemerintah Nomor 46 Tahun 2015 Tentang Penyelenggaraan Program Jaminan Hari Tua menjelaskan mengenai pengertian jaminan hari tua (selanjutnya disebut JHT) adalah manfaat uang tunai yang dibayarkan sekaligus pada saat peserta memasuki usia pensiun, meninggal dunia, atau mengalami cacat total tetap. 4 Jaminan pensiun Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2015 Tentang Penyelenggaraan Program Pensiun menjelaskan pengertian mengenai jaminan pensiun adalah jaminan sosial yang bertujuan untuk mempertahankan derajat kehidupan yang layak bagi peserta dan/atau ahli warisnya dengan memberikan penghasilan setelah peserta memasuki usia pensiun, mengalami cacat total tetap, atau meninggal dunia. Jaminan pensiun ini dibayarkan setiap bulan kepada pekerja yang

23 23 memasuki usia pensiun, mengalami cacat total tetap, atau kepada ahli waris bagi peserta/pekerja yang meningal dunia. 5 Jaminan kematian Peraturan Pemerintah Nomor 44 Tahun 2015 Tentang Penyelenggaraan Program Jaminan Kecelakaan Kerja dan Jaminan Kematian menjelaskan pengertian mengenai jaminan kematian (selanjutnya disebut JKM) adalah manfaat uang tunai yang diberikan kepada ahli waris ketika peserta meningal dunia bukan akibat kecelakaan kerja. 1.8 Metode Penelitian Sebagaimana diketahui dalam penulisan suatu karya ilmiah, salah satu komponen penentu sebagai syarat adalah metode penelitian. Adapun yang dimaksud dengan metode penelitian adalah mengamati secara langsung atau menyelidiki dari dekat kelapangan dalam arti membanding bandingkan antara teori dan prakteknya Jenis penelitian Pendekatan masalah yang digunakan adalah pendekatan yuridis empiris, dimana permasalahan dikaji dengan melakukan pendekatan langsung pada Hotel Jayagiri Denpasar kemudian dikaitkan dengan ketentuan perundang-undangan yang berdasarkan suatu kajian normatif dengan mengkaji suatu produk hukum berdasarkan teori-teori serta asas-asas hukum secara langsung, agar memperoleh 24 Winarno Surachmad, 1970, metode research (Pengantar Penyelidikan Ilmiah), Tarsito, Bandung, h.56

24 24 kebenaran materiil guna mendapatkan penyempurnaan skripsi ini. Pendekatan empiris (hukum sebagai kenyataan sosial, kultural atau das sein), karena dalam penelitian ini digunakan data primer yang diperoleh dari lapangan Jenis pendekatan Penelitian ini menggunakan metode pendekatan fakta dan pendekatan perundang-undangan. Pendekatan fakta dilakukan dengan cara mengadakan penelitian berupa data-data dan wawancara langsung pada suatu instansi atau lembaga yang menjadi obyek penelitian dalam hal ini adalah Hotel Jayagiri Denpasar. Sedangkan dalam metode pendekatan perundang-undangan peneliti perlu memahami unsur-unsur dalam peraturan perundang-undangan yang diperuntukan sebagai dasar dalam menganalisis penelitian hukum ini Sumber data Data yang diteliti dalam skripsi ini yaitu : 1. Data Primer adalah data yang didapat langsung dari masyarakat sebagai sumber pertama dengan melalui penelitian lapangan atau field research, dilakukan baik melalui wawancara atau interview. 26 Sehingga data yang diperoleh dengan melakukan penelitian pada Hotel Jayagiri Denpasar. 25 Zainuddin Ali, 2009, Metode Penelitian Hukum, Cetakan ke 4, Sinar Grafika, Jakarta, h Bambang Waluyo, 2002, Penelitian Hukum dalam Praktek, Sinar Grafika, Jakarta, H. 6

25 25 2. Data Sekunder adalah data yang terdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan tersier. Bahan hukum premier yang bersumber dari peraturan perundang-undangan dan dokumen hukum, bahan hukum sekunder yang bersumber dari buku-buku ilmu hukum dan tulisan-tulisan lainnya dan bahan hukum tersier yaitu data yang terdiri dari kamus-kamus baik bahasa inggris maupun bahasa indonesia, merupakan bahan yang memberikan petunjuk atau penjelasan terhadap bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder Teknik pengumpulan data Teknik pengumpulan data yang dipergunakan dalam menyusun skripsi ini adalah terhadap data primer dengan cara memperoleh data yang berkaitan dengan pokok pembahasan dari informan yang dipandang mengerti dan menggunakan teknik studi dokumen dan teknik wawancara dengan megajukan pertanyaan-pertanyaan kepada responden maupun informan yang telah dipersiapkan sebelumnya tetapi dapat dilakukan variasi-variasi pertanyaan disesuaikan dengan situasi ketika melakukan wawancara. hal ini bertujuan untuk mengetahui bentuk perlindungan hukum terhadap tenaga kerja di Hotel Jayagiri Denpasar. 27 Abdulkadir Muhammad, 2004, Hukum dan Penelitian Hukum, Citra Aditya Bakti, Bandung, Hal 202.

26 Teknik pengelolaan dan Analisis data Pengelolaan data adalah kegiatan merapikan data hasil dari pengumpulan data sehingga siap dipakai untuk dianalisa. 28 Setelah data diperoleh melalui penelitian kepustakaan maupun penelitian lapangan maka data tersebut diolah secara kualitatif berdasarkan fakta yang ada untuk memperoleh jawaban atas permasalahan dalam skripsi ini. Landasan teori bermanfaat sebagai pemandu agar fokus dengan fakta yang ada di lapangan. 28 Bambang Waluyo, Op.cit, Hal 72.