Bandung Yang Unggul, Nyaman dan Sejahtera melalui Misi. Pembangunan Ekonomi Yang Kokoh, Maju dan Berkeadilan,

Transkripsi

1 PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG Dalam rangka turut serta mewujudkan Visi Kota Bandung Yang Unggul, Nyaman dan Sejahtera melalui Misi Pembangunan Ekonomi Yang Kokoh, Maju dan Berkeadilan, Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung sebagai salah satu unsur perangkat daerah dengan mengacu kepada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan PP Nomor 08 Tahun 2008 Tentang tahapan, tata cara penyusunan, pengendalian dan evalusi pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, diwajibkan untuk menyusun Rencana Strategis sebagai pedoman dalam menjalankan berbagai program dan kegiatan selama 5 ( lima ) tahun ke depan sesuai tugas dan fungsi guna mencapai tujuan dan sasaran pembangunan yang telah di tetapkan. Rencana Strategis disusun dengan mempertimbangkan kemampuan sumber daya yang dimiliki serta disesuaikan Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindag Kota Bandung I - 1

2 dengan tugas fungsi yang harus dilakukan dengan memperhatikan berbagai potensi dan faktor lingkungan yang berpengaruh baik internal maupun eksternal serta dinamika pembangunan ( khususnya di bidang ekonomi ) yang terus berkembang seiring dengan tuntutan dan kebutuhan masyarakat Kota Bandung yang sangat dinamis baik saat ini maupun dimasa yang akan datang dengan tingkat persaingan yang kompetitif. Kondisi umum dan dinamika perkembangan ekonomi dimaksud diantaranya dapat dilihat dari Laju Pertumbuhan Ekonomi ( LPE ) yang terus berkembang dari tahun ke tahun dan sudah mencapai 9,4% pada tahun 2012 (lebih tinggi dari LPE nasional sebesar 5%). Hal ini sebagai dampak dari bertambahnya berbagai aktifitas dan sarana perekonomian seperti pusat perdagangan, restoran, perhotelan, perumahan dan apartemen, pusat pendidikan, fasilitas olahraga dan kesehatan yang bernilai ekonomi, sehingga sangat berpengaruh terhadap perkembangan pembangunan di Kota Bandung. Kondisi demikian diperkirakan akan terus berkembang bahkan akan mengalami lompatan besar di masa mendatang sebagaimana diungkapkan oleh Global Competitiveness Indeks Tahun 2012, dimana pada tahun 2020 Bandung diprediksi Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindag Kota Bandung I - 2

3 akan menjadi kekuatan ekonomi baru baik ditingkat regional maupun nasional. Untuk mencapai kekuatan ekonomi baru baik ditingkat Regional maupun Nasional diperlukan perencanaan, pengaturan dan antisipasi yang baik karena pertumbuhan ekonomi yang tak terkendali dapat menimbulkan berbagai dampak negatif, seperti kemacetan dan kesemerawutan kota akibat aktivitas PKL, terpusatnya aktivitas ekonomi dan tidak proporsional serta akan berdampak pada tidak meratanya pendapatan masyarakat dan lain sebagainya. Begitupun halnya dengan pembangunan di bidang Koperasi, UKM dan Perindustrian Perdagangan sebagai salah satu kekuatan utama terhadap perkembangan ekonomi di Kota Bandung, sebagaimana di amanatkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah ( RPJPD ) dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah ( RPJMD ) diperlukan pemikiran dan rancangan strategi yang cermat dan akurat guna mewujudkan capaiancapaian target yang telah di tetapkan, melalui Rencana Strategis Pembangunan yang didalamnya berisi Visi dan Misi Pembangunan Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung guna mendukung terealisasinya Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindag Kota Bandung I - 3

4 Visi dan Misi Kota Bandung yang diselaraskan dengan Kebijakan Pembangunan Nasional maupun kebijakan Provinsi Jawa Barat. B. LANDASAN HUKUM 1. Undang-Undang Nomor 02 Tahun 1981 tentang Metrologi Legal; 2. Undang-undang Nomor 03 Tahun 1982 tentang Wajib Daftar Perusahaan; 3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian; 4. Undang-Undang Nomor 08 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen; 5. Undang undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 6. Undang-Undang Nomor 58 Tahun 2005 Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; 7. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan Nasional Jangka Panjang (RPJPN) Tahun ; Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindag Kota Bandung I - 4

5 8. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah; 9. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro Kecil dan Menengah; 10. Undang-undang Nomor 01 Tahun 2013 tentang Lembaga Keuangan Mikro; 11. Undang-undang Nomor 03 Tahun 2014 tentang Perindustrian; 12. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 Tentang Tata Cara Penyusunan Rencana pembangunan; 13. Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2013 tentang UMKM; 14. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 05 Tahun 2010 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional; 15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam negeri Nomor 21 Tahun 2011 Tentang perubahan kedua atas Peraturan Meneteri Dalam negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang pedoman Pengelolaaan Keuangan Daerah; Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindag Kota Bandung I - 5

6 16. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 08 Tahun 2008 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Tahun ; 17. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 09 Tahun 2009 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bandung Tahun ; 18. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 12 tahun 2009 Tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Pemerintah Kota Bandung; 19. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 23 Tahun 2009 Tentang Usaha Mikro Kecil dan Menengah; 20. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 02 Tahun 2009 tentang Penataan Pasar Tradisional, Pusat Perbelanjaan dan Toko Modern; 21. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 11 Tahun 2010 tentang Pelarangan, Pengawasan dan Pengendalian Minuman Beralkohol; 22. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 18 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Bandung; 23. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 04 Tahun 2011 tentang Penataan dan Pembinaan Pedagang Kaki Lima (PKL;) Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindag Kota Bandung I - 6

7 24. Peraturan Walikota Bandung Nomor 475 Tahun 2008 tentang Rincian Tugas Pokok dan Fungsi Satuan Organisasi Pada Lembaga Teknis Daerah Kota Bandung; 25. Peraturan Walikota Nomor 413 Tahun 2010 Tentang pembentukan dan susunan Organisasi Unit Pelaksana Teknis pada lembaga teknis Daerah dan Dinas Daerah dilingkungan pemerintah Kota Bandung; 26. Peraturan Walikota Bandung Nomor 888 Tahun 2012 tentang Pelaksanaan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 04 Tahun 2011 tentang Penataan dan Pembinaan Pedagang Kaki Lima (PKL). C. MAKSUD DAN TUJUAN 1. Maksud Rencana Strategis Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung Tahun dimaksudkan sebagai pedoman bagi Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung dalam melaksanakan tugas dan fungsi dalam mewujudkan citacita masyarakat Kota Bandung sesuai dengan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Program dan kegiatan. Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindag Kota Bandung I - 7

8 2. Tujuan Adapun tujuannya adalah : 1. mengoptimalkan tugas pokok, fungsi dan peran Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung sebagai institusi pembangunan ekonomi dalam mencapai target pencapaian Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bandung Tahun Menerjemahkan Visi dan Misi Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung kedalam tujuan dan sasaran disertai dengan program prioritas dengan berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah daerah ( RPJMD ) Kota Bandung Tahun menjadi acuan dalam penyusunan Rencana Kerja Tahunan Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung. Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindag Kota Bandung I - 8

9 D. SISTEMATIKA PENULISAN BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Mengemukakan secara ringkas pengertian Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung, fungsi Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung dalam penyelenggaraan pembangunan daerah, proses penyusunan Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung, keterkaitan Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung dengan RPJMD dan Renstra provinsi/kabupaten/kota, dan dengan Renja Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung. B. Landasan Hukum Memuat penjelasan tentang undang-undang, peraturan pemerintah, Peraturan Daerah, dan ketentuan peraturan lainnya yang mengatur tentang struktur organisasi, tugas dan fungsi, kewenangan Dinas Koperasi UKM dan Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindag Kota Bandung I - 9

10 Perindustrian Perdagangan Kota Bandung, serta pedoman yang dijadikan acuan dalam penyusunan perencanaan dan penganggaran Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung. C. Maksud dan Tujuan Memuat penjelasan tentang maksud dan tujuan dari penyusunan Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung. D. Sistematika Penulisan Menguraikan pokok bahasan dalam penulisan Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung, serta susunan garis besar isi dokumen. BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS KOPERASI UKM DAN PERINDUSTRIAN PERDAGANGAN KOTA BANDUNG Memuat informasi tentang peran (tugas dan fungsi) Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, mengulas secara ringkas apa saja sumber daya yang dimiliki Dinas Koperasi UKM Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindag Kota Bandung I - 10

11 dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya, mengemukakan capaian-capaian penting yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung periode sebelumnya, mengemukakan capaian program prioritas Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan RPJMD periode sebelumnya, dan mengulas hambatan-hambatan utama yang masih dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung. A. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung Memuat penjelasan umum tentang dasar hukum pembentukan Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung, struktur organisasi Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung, serta uraian tugas dan fungsi sampai dengan satu eselon dibawah kepala Dinas Koperasi UKM dan Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindag Kota Bandung I - 11

12 Perindustrian Perdagangan Kota Bandung. Uraian tentang struktur organisasi Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung ditujukan untuk menunjukkan organisasi, jumlah personil, dan tata laksana Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung (proses, prosedur, mekanisme). B. Sumber Daya Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung Memuat penjelasan ringkas tentang macam sumber daya yang dimiliki Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung dalam menjalankan tugas dan fungsinya, mencakup sumber daya manusia, asset/modal, dan unit usaha yang masih operasional. C. Kinerja Pelayanan Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung Bagian ini menunjukkan tingkat capaian kinerja Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung berdasarkan sasaran/target Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung periode Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindag Kota Bandung I - 12

13 sebelumnya, menurut SPM untuk urusan wajib, dan/atau indikator kinerja pelayanan Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung dan/atau indikator lainnya seperti MDGs atau indikator yang telah diratifikasi oleh pemerintah. D. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung Bagian ini mengemukakan hasil analisis terhadap Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung yang diselaraskan dengan Renstra Kementerian, Renstra dinas yang membidangi KUMKM dan Perindag Provinsi, serta RTRW yang berimplikasi sebagai tantangan dan peluang bagi pengembangan pelayanan Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung pada lima tahun mendatang. Bagian ini mengemukakan macam pelayanan, perkiraan besaran kebutuhan pelayanan, dan arahan lokasi pengembangan pelayanan yang dibutuhkan. Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindag Kota Bandung I - 13

14 BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI A. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangna Kota Bandung Pada bagian ini dikemukakan permasalahanpermasalahan pelayanan Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung beserta faktor-faktor yang mempengaruhinya. B. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih Bagian ini mengemukakan apa saja tugas dan fungsi Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung yang terkait dengan visi, misi, serta program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih. Selanjutnya berdasarkan identifikasi permasalahan pelayanan Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung, dipaparkan apa saja faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindag Kota Bandung I - 14

15 tersebut. Faktor-faktor inilah yang kemudian menjadi salah satu bahan perumusan isu strategis pelayanan Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung. C. Telaahan Keselarasan Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung dengan Renstra Kementerian serta Renstra Dinas yang membidangi KUKM dan Perindag Provinsi Bagian ini mengemukakan apa saja faktor-faktor penghambat ataupun faktor-faktor pendorong dari pelayanan Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung yang mempengaruhi permasalahan pelayanan Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung ditinjau dari sasaran jangka menengah Renstra Kementerian ataupun Renstra Dinas yang membidangi Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Provinsi. D. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Pada bagian ini dikemukakan apa saja faktorfaktor penghambat dan pendorong dari pelayanan Dinas Koperasi UKM dan Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindag Kota Bandung I - 15

16 Perindustrian Perdagangan Kota Bandung yang mempengaruhi permasalahan pelayanan Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung ditinjau dari implikasi RTRW dan KLHS. E. Penentuan Isu-isu Strategis Pada bagian ini direview kembali faktor-faktor dari pelayanan Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung yang mempengaruhi permasalahan pelayanan Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung ditinjau dari : 1. Gambaran pelayanan Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung; 2. Sasaran jangka menengah pada Renstra Kementerian; 3. Sasaran jangka menengah dari Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung provinsi/ kabupaten/kota; Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindag Kota Bandung I - 16

17 4. Implikasi RTRW bagi pelayanan Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung; dan 5. Implikasi KLHS bagi pelayanan Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung. Selanjutnya dikemukakan metoda penentuan isu-isu strategis dan hasil penentuan isu-isu strategis tersebut. Dengan demikian, pada bagian ini diperoleh informasi tentang apa saja isu strategis yang akan ditangani melalui Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung tahun rencana. BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN A. Visi dan Misi Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan visi dan misi Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung. Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindag Kota Bandung I - 17

18 B. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan tujuan dan sasaran jangka menengah Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung. C. Strategi dan Kebijakan Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan strategi dan kebijakan Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung dalam lima tahun mendatang. BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF Pada bagian ini dikemukakan rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif. Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindag Kota Bandung I - 18

19 BAB VI INDIKATOR KINERJA DINAS KOPERASI UKM DAN PERINDUSTRIAN PERDAGANGAN KOTA BANDUNG YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Pada bagian ini dikemukakan indikator kinerja Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai Dinas Koperasi UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Bandung dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD. Renstra Dinas Koperasi UKM dan Perindag Kota Bandung I - 19