LKPJ Walikota Semarang Akhir Tahun Anggaran 2015

Transkripsi

1 05. URUSAN WAJIB PENATAAN RUANG A. KEBIJAKAN PROGRAM Kebijakan dan program dalam Urusan Penataan Ruang diarahkan pada upaya untuk mengimplementasikan apa yang telah dirumuskan dalam dokumen rencana tata ruang dan menjadikan landasan serta acuan kebijakan spasial bagi pembangunan lintas sektor maupun wilayah agar pemanfaatan ruang dapat berkelanjutan secara teratur dan selaras dengan didukung aturan hukum yang tegas (law-enforcement). Pada tahun 2015 program-program yang dilaksanakan pada urusan Penataan Ruang adalah sebagai berikut : Program-program penunjang, yang meliputi : 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran; Program ini diarahkan untuk meningkatkan kinerja dan pelayanan administrasi perkantoran. 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur; Program ini diarahkan untuk menyediakan pemenuhan kebutuhan sarana prasarana yang memadai bagi aparat dalam rangka meningkatkan kinerja dan kualitas layanan publik. 3. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur; Program ini diarahkan untuk meningkatkan kinerja aparatur melalui peningkatan kemampuan Sumber Daya Manusia (SDM) dalam pelaksanaan tugas kedinasan. 4. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan; Program ini diarahkan untuk meningkatkan kinerja aparatur melalui penyusunan laporan capaian kinerja yang akuntabel. Program-Program Pelaksanaan Urusan, yang meliputi : 1. Program Perencanaan Tata Ruang Program ini diarahkan untuk fasilitasi dan koordinasi dalam rangka implementasi rencana tata ruang dengan cara memastikan indikasi program RTRW masuk dalam program pembangunan tahunan, serta memastikan setiap program pembangunan mengacu pada dokumen rencana tata ruang, sehingga dalam jangka waktu yang telah direncanakan seluruh target program dapat terlaksana sepenuhnya. 2. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang Hal.168

2 Program ini diarahkan bagi tercapainya struktur dan pola ruang sebagaimana telah ditetapkan dalam Rencana Tata Ruang melalui pengendalian pembangunan dan penyediaan media informasi tata ruang secara visual bagi masyarakat dan stakeholder sehingga diharapkan hasilhasil pembangunan, perencanaan infrastruktur kota, dan perencanaan kota dapat tersosialisasikan dengan baik dan dapat diakses dengan mudah 3. Program Pengelolaan Reklame Program ini diarahkan untuk penyusunan updating database reklame dan pengendalian reklame sehingga pemasangan reklame dapat sesuai dengan kaidah tata ruang dan keindahan kota, serta intensifikasi penagihan tunggakan reklame untuk mencapai optimalisasi penerimaan Pendapatan Asli Daerah di bidang reklame. B. PELAKSANAAN PROGRAM DAN 1. PENDANAAN PROGRAM PENUNJANG 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran SKPD : Dinas Tata Kota dan Perumahan 1 Penyediaan Jasa Surat Menyurat % 2 Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber ,78% Daya Air Dan Listrik 3 Penyediaan Alat Tulis Kantor ,00% 4 Penyediaan Barang Cetakan Dan ,56% Penggandaan 5 Penyediaan Komponen Instalasi Listrik ,74% / Penerangan Bangunan Kantor 6 Penyediaan Peralatan Dan ,74% Perlengkapan Kantor 7 Penyediaan Peralatan Rumah Tangga ,06% 8 Penyediaan Bahan Bacaan Dan ,73% Peraturan Perundang-undangan 9 Penyediaan Makanan Dan Minuman ,24% 10 Rapat-rapat Koordinasi Dan Konsultasi ,98% Ke Luar Daerah 11 Penyelesaian Pengelolaan Administrasi ,00% Kepegawaian 12 Belanja Jasa Penunjang Administrasi ,20% Perkantoran JUMLAH SKPD ,65% SKPD : Dinas Penerangan Jalan dan Pengelolaan Reklame 13 Penyediaan Jasa Surat Menyurat ,98% 14 Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air Dan Listrik ,91% Hal.169

3 15 Penyediaan Jasa Pemeliharaan Dan Perizinan Kendaraan Dinas / Operasional 16 Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan ,29% ,21% 17 Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor ,70% 18 Penyediaan Alat Tulis Kantor ,92% 19 Penyediaan Barang Cetakan Dan ,88% Penggandaan 20 Penyediaan Makanan Dan Minuman ,82% 21 Rapat-rapat Koordinasi Dan Konsultasi ,92% Ke Luar Daerah 22 Penyediaan Jasa Kegiatan Kepanitiaan ,49% 23 Rapat-rapat Koordinasi Dan Konsultasi ,60% Dalam Daerah JUMLAH SKPD ,31% JUMLAH PROGRAM ,51% 2. Program Peningkatan Sarana Dan Prasarana Aparatur SKPD : DTKP 1 Pengadaan Kendaraan Dinas / Operasional 2 Pemeliharaan Rutin/berkala Kendaraan Dinas / Operasional 3 Pemeliharaan Rutin/berkala Peralatan ,35% ,94% ,17% Gedung Kantor 4 Pemeliharaan Rutin/berkala Mebeluer ,98% JUMLAH SKPD ,28% SKPD : Dinas PJPR 5 Pengadaan Kendaraan Dinas / Operasional ,73% 6 Pengadaan Perlengkapan Gedung ,11% Kantor 7 Pengadaan Mebeluer ,64% 8 Pemeliharaan Rutin/berkala Gedung ,99% Kantor 9 Pemeliharaan Rutin/berkala ,71% Kendaraan Dinas / Operasional 10 Pemeliharaan Rutin/berkala ,80% Perlengkapan Gedung Kantor 11 Pemeliharaan Rutin/berkala Peralatan ,14% Gedung Kantor 12 Pemeliharaan Rutin/berkala Mebeluer ,87% 13 Pengadaan Pakaian Kerja Lapangan ,24% JUMLAH SKPD ,82% JUMLAH PROGRAM ,46% 3. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja Dan Keuangan Hal.170

4 SKPD : DTKP 1 Penyusunan Laporan Capaian Kinerja Dan Ikhtisar Realisasi Kinerja Skpd 2 Penyusunan Pelaporan Keuangan Semesteran 3 Penyusunan Pelaporan Prognosis Realisasi Anggaran 4 Penyusunan Pelaporan Keuangan Akhir Tahun 5 Penyusunan Pelaporan Target ,08% ,25% ,25% ,08% ,00% Pendapatan 6 Penyusunan Lakip ,00% 7 Penyusunan Renstra Skpd ,00% 8 Penyusunan LKPJ Skpd ,00% 9 Penyusunan Renja Skpd ,00% 10 Penunjang Kinerja Pa, Ppk, Bendahara ,56% Dan Pembantu 11 Penyusunan Rka Dan Dpa Murni ,63% 12 Penyusunan Rka Perubahan & Dpa ,42% Perubahan 13 Perencanaan Program Kegiatan Dtk-p ,00% 14 Monitoring Dan Evaluasi Kegiatan ,00% Dtkp 15 Penyusunan Laporan C.a.l.k ,00% JUMLAH SKPD ,64% SKPD : Dinas PJPR 16 Penyusunan Pelaporan Keuangan Semesteran ,26% 17 Penyusunan Pelaporan Prognosis ,26% Realisasi Anggaran 18 Penyusunan Pelaporan Keuangan ,45% Akhir Tahun 19 Penyusunan Rka Skpd Dan Dpa Skpd ,22% 20 Penyusunan Pelaporan Keuangan ,46% Bulanan 21 Monitoring, Evaluasi Dan Pelaporan ,86% Kegiatan Skpd 22 Penyusunan Lakip ,83% 23 Penyusunan Renstra Skpd ,19% 24 Penyusunan Lkpj Skpd ,93% 25 Penyusunan Renja Skpd ,31% JUMLAH SKPD ,16% JUMLAH PROGRAM ,31% PROGRAM PELAKSANA URUSAN 1. Program Perencanaan Tata Ruang SKPD : DTKP 1 Penyusunan Kebijakan Pengelolaan Bangunan Cagar Budaya 2 Pembuatan Peta Planing Kota Semarang ,70% ,02% Hal.171

5 3 Inventarisasi Dan Penyerahan ,75% Prasarana Sarana Utilitas Perkotaan 4 Penyusunan Perwal Tentang Rtbl ,60% 5 Penyusunan Raperda Rdtrk ,25% 6 Rencana Tata Bangunan Dan ,96% Lingkungan (rtbl) 7 Peningkatan Akses Sistem Informasi ,34% Krk Digital 8 Studi Inventarisasi Rth ,30% 9 Pemantauan Dan Evaluasi ,96% Pemanfaatan Ruang Kota 10 Penyusunan Pedoman Teknis Krk ,72% 11 Operasionalisasi Tim Pengkaji ,00% Perencanaan Dan Pemanfaatan Ruang 12 Pembuatan DED Kawasan Kota ,34% Semarang 13 Pembuatan RTBL Batas Kota ,12% 14 Pengembangan Kawasan Kota ,87% Semarang 15 Peningkatan Sdm Aparatur Teknis ,62% 16 Inventarisasi Dan Sosialisasi ,00% Pengembangan Kawasan Kota Lama Jumlah SKPD ,77% SKPD : BAPPEDA 1 Koordinasi Perencanaan Tata Ruang Dan Lingkungan Hidup ,45% 2 Evaluasi RTRW Kota Semarang Tahun ,04% Jumlah SKPD ,33% Jumlah Program ,91% 2. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang SKPD : DTKP 1 Proses Pengukuran Dan Penandaan Keterangan Rencana Kota 2 Pengawasan Dan Pengendalian Bangunan Serta Tempat Usaha 3 Peningkatan Kapasitas Personil Pelayanan Perijinan Imb 4 Pembuatan Dan Up Dating Data Base IMB Dan HO 5 Operasionalisasi Tim Ahli Bangunan Gedung Dan Slf, Tim Pelestari Cagar Budaya ,49% ,52% ,59% ,43% ,89% 6 Studi Inventarisasi Bangunan ,31% 7 Penyusunan Perencanaan Rehab Aset ,93% Bangunan Di Kota Lama 8 Review Rancangan Peraturan Walikota Mengenai Sertifikat Laik Fungsi Kota Semarang ,10% Jumlah SKPD ,48% Hal.172

6 3. Program Pengelolaan Reklame SKPD : Dinas PJPR 1 Intensifikasi Penagihan Tunggakan Reklame 2 Monitoring, Pemantauan Dan Pengendalian Titik Reklame ,78% ,09% 3 Pengembangan Potensi Dan Kerjasama ,79% 4 Penyusunan Raperda Penyelenggaraan ,24% Reklame JUMLAH PROGRAM ,76% 2. HASIL YANG DICAPAI Penataan ruang di tahun 2015 sebagai tahapan dalam implementasi kebijakan yang tertuang dalam Perda No 14 tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Semarang tahun Beberapa kegiatan fasilitasi dan koordinasi perencanaan tata ruang dan lingkungan hidup serta penyusunan dokumen studi telah dilaksanakan dalam rangka menyusun implementasi program RTRW antara lain : a. Kegiatan Penyusunan Kebijakan Pengelolaan Bangunan Cagar Budaya Penyusunankebijakan ini bertujuan untuk mendata secara teknis kondisi bangunan cagar budaya. Dari hasil pendataan ini dibuatkan juga kebijakan yang boleh dan tidak boleh dilakukan pada bangunan cagar yang dimaksud sehingga dapat dijadikan pedoman pengembangan bangunan cagar budaya(dengan volume 4 bangunan teridiri dari gedung Hotel Candi, Vankoof Kota Lama, Ngedangan dan gedung Rajawali Nusindo ) b. Kegiatan Inventarisasi dan Penyerahan Prasarana Sarana Utilitas Perkotaan Kegiatan ini merupakan transfer manajemen, penyerahan fasilitas PSU oleh penyelenggara perumahan kepada Pemerintah Kota dalam hal penguasaan, pengoperasian dan perawatan PSU, transfer tanggungjawab, penyerahan pengawasan PSU kepada Pemerintah Kota, transfer kewajiban, perihal pembiayaan, perlindungan konsumen dengan PSU kepada Pemerintah Kota, jaminan hidup layak bagi masyarakat kota maupun penghuni perumahan (3 pengembang). c. Kegiatan Penyusunan Peraturan Walikota tentang Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Hal.173

7 Tersusunnya draft Peraturan Walikota tentang RTBL untuk wilayah Brigjen Sudiarto, sehingga arah pembangunan bisa lebih terencana sesuai Peraturan Walikota tentang RTBL yang akan ditetapkan. d. Kegiatan Penyusunan Raperda Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK) Tersusunnya dokumen naskah akademik sebagai pendukung dalam proses legalisasi RDTR Kota Semarang. e. Kegiatan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Tersusunnya dokumen RTBL Kawasan Tambaklorok sebagai acuan bagi Pemerintah KotaSemarang dalam pengendalian pengembangan kawasan perencanaan dan juga sebagai pengarah pembangunan phisik kawasan dalam rangka penataan kembali penggunaan ruang, pengembangan atau penyediaan prasarana kawasan dan sarana lingkungan serta untuk menyiapkan strategi implementasi panduan rancangan kota pada kawasan perencanaan. f. Kegiatan Peningkatan Akses Sistem Informasi KRKDigital Meningkatkan dan mempercepat pelayanan perijinan dibidang penataan ruang kota dengan memasukan pengaturan tentang rencana tata ruang dan peraturan zonasi pada sistem informasi tata ruang dengan harapan proses pemanfaatan ruangnya sesuai dengan rencana tata ruang yang berlaku. g. Kegiatan Studi Inventarisasi Ruang Terbuka Hijau (RTH) Tersusunnya dokumen studi RTH sehingga data RTH Kota Semarang secara detail teridentifikasi dan dapat dijadikan acuan untuk memenuhi target RTH Nasional yang telah ditetapkan. h. Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi Pemanfaatan Ruang Kota Terlaksananya pemantauan dan evaluasi terkait keruangan dan penggunaan ruang di Kota Semarang antara lain berupa jumlah bangunan serta perizinan yang dimiliki. i. Kegiatan Penyusunan Pedoman Teknis Keterangan Rencana Kota (KRK) Tersusunnya dokumen Pedoman Teknis KRK sebagai dokumen tertulis yang merupakan tata cara pelaksanaan ketentuan-ketentuan teknis dalam menyelesaikan suatu proses KRK yang terdapat dalam rangkaian SOP. Dengan adanya pedoman teknis KRK ini diharapkan keteraturan dan kesistematisan dari prosedur akan memudahkan antar satuan kerja yang ada dalam melaksanakan tanggung jawab dan tugasnya. hubungan timbal balik yang lancar akan mewujudkan keseimbangan kerja yang baik bagi karyawan dan Hal.174

8 mewujudkan performansi yang handal.konsistensi terhadap sistem dapat terjamin meskipun kunci utama pemegang kerja resign maupun digantikan dengan orang lain. j. Kegiatan Operasionalisasi Tim Pengkaji Perencanaan dan Pemanfaatan Ruang Kegiatan ini bertujuan untuk mengkoordinasikan antar instansi mengenai masalahan penataan dan pemanfaatan ruang di Kota Semarang. k. Kegiatan Pembuatan DED Kawasan Kota Semarang Tersusunnya DED Kawasan Kota Semarang Segmen Pasar Kembang sebagai dasar pelaksanaan fisik penataan Pasar Kembang di tahun anggaran l. Pembuatan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Batas Kota Tersusunnya dokumen RTBL Batas Kota sebagai pedoman bagi Pemerintah KotaSemarang dalam pengendalian pengembangan kawasan perencanaan dan juga sebagai pengarah pembangunan fisik kawasan batas kota dalam rangka penataan kembali penggunaan ruang, pengembangan atau penyediaan prasarana kawasan dan sarana lingkungan serta untuk menyiapkan strategi implementasi panduan rancangan kota pada kawasan perencanaan batas kota. m. Kegiatan Pengembangan Kawasan Kota Semarang Terlaksananya penataan gerbang belakang lingkungan Balaikota berupa pembangunan gapura, taman dan pavingisasisehingga tercipta lingkungan Balaikota yang tertata dengan rapi, nyaman dan bersih. n. Kegiatan Peningkatan SDM Aparatur Teknis Terlaksananya bintek peningkatan SDM Aparatur Teknis bagi pegawai Dinas Tata Kota dan Perumahan Kota Semarang yang diikuti oleh 110 peserta dan dilaksanakan selama 2 hari. o. Kegiatan Inventarisasi dan Sosialisasi Pengembangan Kawasan Kota Lama Terlaksananya sosialisasi dan inventarisasi pengembangan Kawasan Kota Lama yang bertujuan untuk pengembangan kawasan kota lama agar terpelihara dan tercipta lingkungan Kota Lama yang asri, nyaman dan bersih. p. Kegiatan Pembuatan Peta Planning Kota Semarang Tersedianya peta planning Kota Semarang secara digital dengan menggunakan Sistem Informasi Geografis (SIG) yang dapat menganalisis, menyimpan dan menampilkan baik data spasial dan non-spasial untuk mendukung pengambilan keputusan dalam upaya memecahkan masalah merupakan nilai lebih daripada hanya dengan pendekatan sistem manajemen database saja. Hal.175

9 q. Kegiatan Proses Pengukuran dan Penandaan Keterangan Rencana Kota Terlaksananya pelayanan masyarakat terhadap proses pengukuran pada pemohon KRK disertai penandaan garis sepadan bangunan (GSB) dan garis sepadan jalan (GSJ) setelah memperhatikan pedoman/acuan peta planning Tata Ruang Kota Semarang, mencapai1.000 pemohon KRK. r. Kegiatan Pengawasan dan Pengendalian Bangunan serta Tempat Usaha Terbentuknya Tim Pengawasan yang melaksanakan pengawasan terhadap bangunan dan tempat usaha yang belum berijin serta pengawasan terhadap pelaku pembangunan/usaha, yang dilakukan pada 324 bangunan dan tempat usaha. s. Kegiatan Peningkatan Kapasitas Personil Pelayanan Perijinan Izin Mendirikan Bangunan (IMB) Meningkatnya kualitas dan kapasitas personil pelayanan perijinan IMB dan izin gangguan (HO), sehingga dapat memberikan pelayanan optimal terhadap permohonan ijin IMB dan HO. t. Kegiatan Pembuatan dan Updating Database Izin Mendirikan Bangunan (IMB) dan Izin Gangguan (HO), Terlaksananya penyempurnaan software aplikasisistem Informasi Bangunan Gedung (SIMBG) yang sudah ada, inputing serta updatingdatabasekonsultasi teknis IMB dan HO dalam rangka pengendalian dan pemanfaatan bangunansehingga terwujudbank data IMB dan HO yang semakin akurat dan lengkap. u. Kegiatan Operasionalisasi Tim Ahli Bangunan Gedung (TABG)dan Sertifikat Laik Fungsi (SLF), Tim Pelestari Cagar Budaya Terbentuknya suatu tim dalam mengoperasionalkan, memberikan saran dan masukan untuk bangunan tertentu atau perijinan bangunan gedungyang disusun dalam Berita Acara TABG sebanyak 13 gedung dan 5 kali pembahasan, rekomendasi Tim Ahli Cagar Budaya (TACB)untuk 3 bangunan cagar budaya dan pembahasan rutin terkait SLF yang menghasilkan 1 surat keterangan dan 6 kali pembahasan SLF. v. Kegiatan Studi Inventarisasi Bangunan Tersusunnya database bangunan gedung sebagai pendukung untuk Sistem Informasi Bangunan Gedung (SIMBG) di 2 kecamatan, yaitu Kecamatan Semarang Tengah dan Kecamatan Semarang Selatan. Hal.176

10 w. Kegiatan Penyusunan Perencanaan Rehab Aset Bangunan di Kota Lama Tersusunnya dokumen DED Perencanaan Rehab Aset Bangunan di Kota Lama untuk Gedung Oudetrap dikawasan Kota Lama Semarang. x. Kegiatan Review Rancangan Peraturan Walikota mengenai Sertifikat Laik Fungsi (SLF) Kota Semarang Tersusunnya Peraturan Walikota mengenai SLF Kota Semarang yang dapat memberikan petunjuk dan batasan batasan mengenai persyaratan dan prosedur yang berkaitan dengan pengajuan SLF di Kota Semarang. y. Kegiatan Penertiban Reklame Terlaksananya penertiban reklame sebanyak 60 kegiatan, dengan jumlah reklame yang ditertibkan/dibongkar sebanyak reklame yang terdiri dari reklame baliho, neon box, dan umbul-umbul. Kegiatan pembongkaran reklame difokuskan pada pembongkaran baliho yang terletak di badan-badan jalan di Kota Semarang karena sudah tidak sesuai dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 20/PRT/M/2012 tentang Pedoman Pemanfaatan dan Penggunaan Bagian-bagian Jalan, sehingga tidak diperbolehkan lagi memasang reklame melintang di jalan serta di median jalan termasuk delta, baik di jalan nasional, provinsi, maupun kota. z. Kegiatan Sosialisasi Kebijakan tentang Reklame Terlaksananya sosialisasi kebijakan tentang penetapan penertiban reklame di Kota Semarangsebanyak 2 kali yang diikuti oleh 120 peserta yang terdiri dari penyelenggara/biro reklame. C. PERMASALAHAN YANG DIHADAPI Beberapa permasalahan yang dihadapi terkait Urusan Wajib Penataan Ruang pada tahun 2015 yaitu : 1) Terbatasnya pagu anggaran sebagai sarana untuk peningkatan kualitas dan kuantitas terutama untuk penerangan jalan umum. 2) Banyak Ijin Titik Reklame yang tidak diperpanjang lagi 3) Beberapa permohonan ijin Penyelenggaraan Reklame masih dalam proses, hal tersebut karena adanya ketidaksesuaian antara ijin yang diajukan dengan kondisi fisik yang ada di lapangan. 4) Mekanisme perijinan reklame terlalu panjang, sehingga memperlambat pemasukan retribusi reklame. Hal.177

11 D. SOLUSI Untuk mengatasi permasalahan yang dihadapi dalam penyelenggaraan urusan wajib penataan ruang, solusi yang akan ditempuh adalah : 1) Perlunya penambahan anggaran untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas penerangan jalan umum di wilayah Kota Semarang. 2) Menyusun Raperda tentang Reklame, yang pada saat ini sudah masuk di DPRD. 3) Meningkatkan pengawasan dan pengendalian dalam penyelenggaraan reklame. 4) Penyederhanaan mekanisme perijinan penyelenggaraan reklame. Hal.178