1.2 Latar Belakang Penelitian Perkembangan profesi akuntan sejalan dengan perkembangan perusahaan dan berbagai jenis badan hukum lainnya.

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Gambaran Umum Objek Penelitian Kantor Akuntan Publik (KAP) adalah salah satu perusahaan yang bergerak dibidang jasa. Jasa audit atas laporan keuangan merupakan salah satu jasa yang biasa diberikan suatu kantor akuntan publik. Selain jasa audit atas laporan keuangan, sebetulnya masih banyak jasa lainnya yang bisa diberikan oleh Kantor Akuntan publik, seperti: internal audit, management audit, accounting service, kompilasi laporan keuangan, konsultasi pajak, konsultasi manajemen, recruitment service, in-house training dan lain-lain ( publik, 2013). Akuntan publik (auditor eksternal) adalah akuntan yang telah memperoleh izin dari Menteri Keuangan untuk memberikan jasa akuntan publik di Indonesia. Izin akuntan publik (auditor eksternal) dikeluarkan oleh Menteri Keuangan dan berlaku selama 5 tahun (dapat diperpanjang). Profesionalisme juga menjadi syarat utama bagi seseorang yang ingin menjadi seorang akuntan publik (auditor eksternal). Karena dengan profesionalisme yang tinggi akan menimbulkan kepercayaan dari klien dan pemakai laporan keuangan lainnya. Ketentuan mengenai akuntan publik (auditor eksternal) di Indonesia diatur dalam Undang- Undang Republik di Indonesia Nomor 5 tahun 2011 tentang Akuntan Publik dan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 17/PMK.01/2008 tentang Jasa Akuntan Publik. Setiap akuntan publik (auditor eksternal) wajib menjadi anggota Institut Akuntan Publik Indonesia (IAPI) ( 2013). Profesi akuntan publik adalah profesi yang mengemban amanat untuk memberikan keyakinan atas laporan keuangan yang diterbitkan oleh suatu perusahaan. Semakin meluasnya kebutuhan jasa profesional akuntan publik sebagai pihak yang dianggap independen, menuntut profesi akuntan publik untuk meningkatkan kinerjanya agar dapat menghasilkan produk audit yang dapat diandalkan bagi pihak yang membutuhkan. Standar Profesi Akuntan Publik 1

2 (SPAP) merupakan salah satu panduan dalam memberikan jasa bagi akuntan publik (auditor eksternal) yang bertujuan untuk mengatur mutu jasa yang dihasilkan oleh profesi akuntan publik di Indonesia (Agoes, 2004). Perkembangan dunia usaha di Bandung sangatlah pesat dibuktikan dengan Bandung menjadi barometer pertumbuhan indrustri kreatif tingkat nasional. Banyak perusahaan-perusahaan yang berdiri di kota Bandung mulai dari perusahaan yang kecil, menengah, hingga perusahaan yang besar. Perusahaan yang tergolong masih kecil akan menghasilkan laporan keuangan yang lebih sederhana bila dibandingkan dengan laporan keuangan perusahaan besar. Perusahaan besar akan menghasilkan laporan keuangan yang lebih kompleks karena mengandung informasi yang lebih rinci. Hal ini disebabkan karena jumlah modal yang digunakan untuk menjalankan operasional dan pengguna informasi laporan keuangan perusahaan besar jauh lebih banyak dibandingkan dengan pengguna informasi laporan keuangan perusahaan kecil. Untuk memenuhi kebutuhan para pengguna informasi laporan keuangan suatu perusahaan dalam penyajian informasi yang wajar maka dibutuhkan pihak yang dianggap independen yang memiliki kemampuan untuk mengaudit laporan keuangan suatu perusahaan untuk memberikan keyakinan kepada para pengguna informasi laporan keuangan bahwasanya laporan yang disajikan perusahaan tersebut telah benar dan dapat dijadikan dasar pengambilan keputusan oleh manajemen maupun para pengguma informasi laporan keuangan ( 2013). Dengan hal tersebut maka jasa audit sangat diperlukan dan dibutuhkan di Bandung. Hal itu ditunjukkan oleh jumlah KAP (Kantor AkuntanPublik) yang berada di kota Bandung. Menurut Direktori Kantor Akuntan Publik yang diperoleh dari PPAJP KEMENKEU, pada tahun 2013 terdapat jumlah Kantor Akuntan Publik yang tercatat sebanyak 26 (dua puluh enam) KAP yang berada di Bandung. 7 (tujuh) diantaranya merupakan cabang dari KAP di luar daerah Bandung ( 2013). 2

3 1.2 Latar Belakang Penelitian Perkembangan profesi akuntan sejalan dengan perkembangan perusahaan dan berbagai jenis badan hukum lainnya. Jika perusahaan-perusahaan di negara tersebut bersifat tertutup dan tidak memiliki kewajiban untuk menyajikan informasi laporan keuanganya kepada pemakai laporan keuangan, seperti investor, pemegang saham, kreditur, pelajar dan lain sebagainya maka jasa audit yang dihasilkan oleh profesi akuntan publik (auditor eksternal) masih belum diperlukan. Dan sebaliknya jika perusahaan-perusahaan di negara tersebut bersifat terbuka dan memiliki kewajiban untuk menyajikan informsasi laporan keuangan kepada pihak yang berkepentingan maka jasa audit yang dihasilkan oleh akuntan publik (auditor eksternal) diperlukan. Dalam perusahaan perseroan terbatas yang sifatnya terbuka (PT Terbuka), perusahaan membutuhkan dana yang berasal dari pihak di luar perusahaan. Perusahaan menjual sahamnya melalui pasar modal untuk mendapatkan dana yang akan digunakan dalam membiayai operasionalnya. Oleh karena itu, perusahaan berkewajiban untuk menyajikan laporan keuangannya kepada pemegang saham dan pemakai laporan keuangan lainnya. Manajemen memerlukan jasa pihak ketiga agar pertanggungjawaban keuangan yang disajikan kepada pemakai laporan keuangan dapat dipercaya. Begitu pula dengan pemakai laporan keuangan yang memerlukan jasa pihak ketiga untuk memperoleh keyakinan bahwa laporan keuangan yang disajikan oleh manajemen perusahaan dapat dipercaya sebagai dasar pengambilan keputusan oleh manajemen maupun pemakai laporan keuangan. Karena hal tersebut maka profesi akuntan publik (auditor eksternal) ini mulai berkembang (Mulyadi 2002:2). Laporan keuangan merupakan tanggung jawab manajemen. Tanggung jawab auditor adalah untuk menyatakan pendapat atas laporan keuangan. Manajemen bertanggung jawab untuk menerapkan kebijakan akuntansi yang sehat dan untuk membangun dan memelihara pengendalian interen yang akan dijalankan, di antaranya, mencatat, mengolah, meringkas, dan melaporkan transaksi (termasuk peristiwa dan kondisi) yang konsisten dengan asersi manajemen yang tercantum dalam laporan keuangan. Pengetahuan auditor tentang masalah dan pengendalian 3

4 interen tersebut terbatas yang diperolehnya melalui audit. Oleh karena itu, penyajian secara wajar sesuai dengan Prinsip Akuntansi yang Berlaku Umum (PABU) di Indonesia merupakan bagian yang tersirat dan terpadu dalam tanggung jawab manajemen. Auditor independen dapat memberikan saran tentang bentuk dan isi laporan keuangan atau membuat draft laporan keuangan, seluruhnya atau sebagian, bedasarkan informasi dari manajemen dalam pelaksanaan audit. Namun tanggung jawab auditor atas laporan keuangan auditan terbatas pada pernyataan pendapatnya atas laporan keuangan tersebut (SPAP, 2011). Auditor tidak hanya bekerja pada kliennya, tetapi juga memiliki tanggung jawab secara tidak langsung kepada pemakai informasi laporan keuangan auditan. Klien akan puas dengan pekerjaan akuntan publik (auditor eksternal) jika akuntan publik (auditor eksternal) memiliki pengalaman melakukan audit, responsif, dan melakukan pekerjaan tepat waktu. Para pemakai informasi laporan keuangan menaruh kepercayaan yang besar terhadap hasil kerja akuntan publik (auditor eksternal) dalam mengaudit laporan keuangan. Untuk dapat mempertahankan kepuasan klien dan kepercayaan pemakai informasi laporan keuangan yang lain, auditor dituntut untuk memiliki suatu kompetensi yang memadai dalam meningkatkan mutu jasa auditnya. Mutu jasa audit yang baik dapat dilihat dari seberapa profesionalnya seorang auditor dalam menyelesaikan tugas auditannya yang hasilnya dapat diandalkan oleh klien dan pemakai informasi laporan keuangan (Trisnaningsih, 2010). Dalam kasus Enron diketahui terjadinya perilaku moral hazard yang dilakukan oleh KAP Arthur Endersen dan Enron diantaranya manipulasi laporan keuangan dengan mencatat keuntungan 600 juta Dollar AS padahal perusahaan mengalami kerugian. Manipulasi laporan keuangan ini terjadi cukup lama, dimulai pada tahun 1985 sampai dengan 2000 dan selama itu pula Enron mendapatkan opini wajar tanpa syarat dari KAP Arthur Andersen (sumber: Ketidakmampuan KAP Arthur dalam mendeteksi kekeliruan atas laporan keuangan Enron disebabkan oleh tidak adanya independensi yang dimiliki KAP Arthur Andersen dalam melakukan audit pada perusahaan Enron. Hal ini 4

5 ditunjukkan dari peran KAP Arthur terhadap Enron. KAP Arthur diketahui memberikan dua jasa segaligus kepada klinennya, Enron, yaitu sebagai audit eksternal dan juga sebagai audit internal. Pemberian dua jasa sekaligus ini mengindikasikan pelanggaran kode etik profesi akuntan dalam menjalankan profesinya. Akibatnya Enron bangkrut dan meninggalkan hutang milyaran dolar sedangkan KAP Arthur Andersen sendiri kehilangan kepercayaan dari masyarakat terhadap KAP tersebut sehingga ditutup. (sumber: Kesalahan yang dilakukan KAP Arthur Andersen dan Enron yang menimbulkan keputusan yang sangat material haruslah dihindari segera. Untuk mengatasi hal yang sangat material tersebut dibutuhkan pertimbangan tingkat materialitas akuntan publik dalam melakukan tugas auditnya. Pertimbangan tingkat materialitas sangatlah penting dalam menghasilkan mutu jasa audit yang akan dihasilkan. Tingkat materialitas juga akan mempengaruhi proses audit yang dilakukan. Jika auditor menetapkan tingkat materialitas yang tinggi maka dokumen yang akan diperiksa oleh auditor sedikit dan hasil audit yang akan dihasilkan berpotensi mengandung risiko salah saji yang tinggi namun jika tingkat materialitasnya rendah maka semakin banyak dokumen yang akan diperiksa oleh auditor dan akan semakin baik hasil audit yang diperoleh sehingga akan meningkatkan mutu jasa auditnya. Untuk mendapatkan mutu jasa audit yang baik, auditor harus meningkatkan kinerjanya. Dalam hal meningkatkan kinerja auditor harus memiliki sikap profesionalisme yang tinggi. Dikatakan profesional jika seorang auditor menceminkan 5 dimensi, yaitu pengabdian pada profesi, kewajiban sosial, kemandirian, keyakinan terhadap profesi dan hubungan dengan rekan seprofesi (Hastuti dkk., 2003 dalam Herawati dan Susanto, 2009). Sikap profesionalisme auditor sangat dibutuhkan untuk memperoleh kepercayaan dari klien dan pengguna informasi laporan keuangan. Contoh kasus yang ditemui dalam hal krisis profesionalisme adalah kasus yang menimpa salah satu akuntan publik (auditor eksternal) yaitu Drs. Hans Burhanuddin Makarao, berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan Nomor: 1124/KM.1/2009 tanggal 9 5

6 September 2009, Drs. Hans Burhanuddin Makarao, telah dikenakan sanksi pembekuan selama 3 (tiga) bulan. Hal ini disebabkan karena yang bersangkutan belum sepenuhnya mematuhi Standar Profesional Akuntan Publik (SPAP) dalam pelaksanaan audit umum atas laporan keuangan PT. Samcon pada tahun buku 2008, yang dinilai berpotensi berpengaruh cukup signifikan terhadap Laporan Auditor Independen (LAI) ( Dari hasil penelitian Hastuti, Stefani and Clara (2003), mengenai pengaruh profesionalisme auditor yang tercerminkan dalam 5 dimensi (pengabdian profesi, kewajiban sosial, kemandirian, keyakinan terhadap profesi, dan hubungan dengan sesama profesi) terhadap pertimbangan tingkat materialitas, terdapat hubungan yang signifikan dan positif antara profesionalisme (lima dimensi) dengan pertimbangan tingkat materialitas. Hal yang sama juga diteliti oleh Reni Yendrawati (2008), dimana hasil yang diperoleh adalah dari kelima dimensi profesionalisme auditor, hanya dimensi keyakinan terhadap profesi yang memiliki hubungan signifikan terhadap pertimbangan tingkat materialitas sedangkan keempat dimensi lainnya tidak memiliki hubungan yang signifikan terhadap pertimbangan tingkat materialitas. Profesionalisme yang tinggi belum cukup untuk meningkatkan kinerja auditor. Kekeliruan dalam laporan keuangan menjadi masalah utama yang harus ditemukan auditor dalam melaksanakan tugas auditnya. Untuk menemukan kekeliruan tersebut auditor harus memiliki pengetahuan dalam mendeteksi kekeliruan yang mungkin terjadi. Pengetahuan mendeteksi kekeliruan yang baik membuat auditor menetapkan tingkat materialitas yang rendah sehingga menghasilkan hasil audit yang baik. Pengetahuan akuntan publik (auditor eksternal) dapat diperoleh dari pendidikan formal, berbagai pelatihan formal maupun dari pengalaman khusus, berupa kegiatan seminar, lokakarya serta pengarahan dari auditor senior kepada auditor juniornya. Pengetahuan juga bisa diperoleh dari frekuensi seorang akuntan publik (auditor eksternal) melakukan pekerjaan dalam proses audit laporan keuangan (Bonner dan Lewis 1990 dalam Herawati dan Susanto 2009). 6

7 Seorang auditor yang memiliki banyak pengetahuan mendeteksi kekeliruan akan lebih mudah untuk menemukan kekeliruan dalam laporan keuangan. Ikatan Akuntan Indonesia (IAI) dalam Standar Profesional Akuntan Publik (SPAP) SA Seksi 312 No.6, menyatakan bahwa istilah kekeliruan berarti salah saji atau penghilangan yang tidak disengaja jumlah atau pengungkapan dalam laporan kuangan. Kekeliruan mencakup: (a) kesalahan dalam pengumpulan atau pengolahan data yang menjadi sumber penyusunan laporan keuangan. (b) estimasi akuntansi yang tidak masuk akal yang timbul dari kecerobohan atau salah tafsir fakta. (c) kekeliruan dalam penerapan prinsip akuntansi yang berkaitan dengan jumlah, klasifikasi, cara penyajian, atau pengungkapan (SPAP, 2011:312.2) Pengetahuan mendeteksi kekeliruan berpengaruh terhadap hasil auditan yang dikerjakan dan opini yang akan diberikan. Jika auditor gagal dalam mendeteksi kekeliruan yang bersifat material maka akan berdampak pada kinerja auditor yang akan kehilangan kepercayaan dari klien dan pemakai laporan keuangan. Untuk membedakan kekeliruan dengan kesalahan adalah berdasarkan keterjadiannya. Jika salah saji yang dilakukan secara tidak sengaja, maka hal itu termasuk kedalam sebuah kekeliruan namun apabila salah saji yang ditemukan ternyata dilakukan secara sengaja maka itu termasuk kedalam bentuk kesalahan. Untuk membedakan salah saji tersebut disengaja atau tidak, dalam praktiknya sangat sulit dibuktikan (Herawaty dan Susanto, 2009). Selain profesionalisme, dan pengetahuan mendeteksi kekeliruan, seorang auditor wajib untuk memiliki etika profesi yang telah ditetapkan oleh Ikatan Akuntan Indonesia (IAI) dalam menjalankan tugas auditnya. Dalam hal etika, sebuah profesi harus memiliki komitmen moral yang tinggi yang dituangkan dalam bentuk aturan khusus. Aturan ini digunakan sebagai alat untuk menjaga sikap auditor kepada sesama profesi untuk bersaing secara sehat dan menghasilkan kinerja yang handal untuk digunakan bagi penggunanya. Tanpa etika, profesi akuntan tidak akan ada karena akuntan adalah sebagai penyedia informasi untuk proses pembuatan keputusan bisnis oleh para pelaku bisnis. Etika profesi merupakan karakteristik suatu profesi yang membedakan suatu profesi 7

8 dengan profesi lain, yang berfungsi untuk mengatur tingkah laku para anggotanya (Murtanto dan marini 2003). Kode etik profesi dibuat karena kebutuhan akan kepercayaan masyarakat terhadap kualitas jasa yang diberikan akuntan publik (auditor eksternal). Pengaruh pelaksanaan kode etik merupakan salah satu cara akuntan publik (auditor ekstenal) mewujudkan perilaku profesionalnya yang akan berpengaruh terhadap pertimbangan tingkat materialitas. Maka semakin baik pelaksanaan kode etik yang dilakukan akan semakin baik pula pertimbangan tingkat matrialitas yang ditetapkan (Rahayu dan Suyati, 2010:48). Auditor dalam memberikan pendapat atas laporan keuangan yang telah diperiksa harus terlebih dahulu menetapkan pertimbangan tingkat materialitas. Pertimbangan auditor tentang materialitas adalah suatu masalah kebijakan profesional dan dipengaruhi oleh persepsi auditor tentang kebutuhan yang berasal dari laporan keuangan (Mulyadi, 2002). Menurut Noviyanti dan Bandi (2002) dalam Herawaty dan Susanto(2009), pengalaman yang lebih akan menghasilkan pengetahuan yang lebih dalam mempertimbangkan tingkat materialitas. Pengalaman membentuk seorang akuntan publik (auditor eksternal) menjadi terbiasa dengan situasi dan keadaan dalam setiap penugasan. Pengalaman juga membantu akuntan publik (auditor eksternal) dalam mengambil keputusan terhadap pertimbangan tingkat materialitas dan menunjang setiap langkah yang diambil dalam setiap penugasan. Berdasarkan uraian-uraian yang telah dijelaskan pada paragraf sebelumnya, peneliti akan melakukan penelitian dengan mengambil judul: Pengaruh Profesionalisme, Pengetahuan Mendeteksi Kekeliruan, dan Etika Profesi terhadap Pertimbangan Tingkat MaterialitasAkuntan (Studi pada Kantor Akuntan Publik di Wilayah Bandung). 8

9 1.3 Perumusan Masalah Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan diatas, dapat dirumuskan masalah sebagai berikut: 1. Bagaimana profesionalisme auditor, pengetahuan auditor dalam mendeteksi kekeliruan, etika profesi akuntan publik (auditor eksternal), dan pertimbangan tingkat materialitas akuntan publik (auditor eksternal) di Bandung? 2. Apakah profesionalisme, pengetahuan mendeteksi kekeliruan, dan etika profesi berpengaruh secara simultan terhadap pertimbangan tingkat materialitas? 3. Apakah profesionalisme auditor berpengaruh secara parsial terhadap pertimbangan tingkat materialitas? 4. Apakah pengetahuan mendeteksi kekeliruan berpengaruh secara parsial terhadap pertimbangan tingkat materialitas? 5. Apakah etika profesi berpengaruh secara parsial terhadap pertimbangan tingkat materialitas? 1.4 Tujuan Penelitian Berdasarkan latar belakang dan perumusan masalah yang telah diuraikan sebelumnya, maka tujuan yang akan dicapai dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Untuk menganalisis profesionalisme auditor, pengetahuan auditor dalam mendeteksi kekeliruan, etika profesi akuntan publik, dan pertimbangan tingkat materialitas akuntan publik di Bandung. 2. Untuk menganalisis pengaruh secara simultan antara profesionalisme, pengetahuan mendeteksi kekeliruan, dan etika profesi terhadap pertimbangan tingkat materialias. 3. Untuk menganalisis pengaruh secara parsial antara profesionalisme terhadap pertimbangan tingkat materialitas. 4. Untuk menganalisis pengaruh secara parsial antara kemapuan mendeteksi kekeliruan terhadap pertimbangan tingkat materialitas. 9

10 5. Untuk menganalisis pengaruh secara parsial antara etika profesi terhadap pertimbangan tingkat materialitas. 1.5 Kegunaan Penelitian Kegunaan dari penelitian ini terbagi menjadi 2 (dua) bagian yaitu kegunaan dari aspek teoritis dan dari aspek praktis. 1.Aspek Teoritis a) Bagi para peneliti selanjutnya, hasil dari penelitian ini diharapdapat dijadikan sebagai tambahan referensi dalam melakukan penelitian berikutnya. b) Bagi para akademis, penelitian ini diharap dapat memberikan tambahan pemikiran dalam pengembangan ilmu pengetahuan akuntansi khususnya dalam bidang audit. 2.Aspek Praktis a) Bagi Kantor Akuntan publik (KAP), hasil penelitian ini diharap dapat memberikan pandangan bahwa profesionalisme, pengetahuan mendeteksi kekeliruan, dan etika profesi berpengaruh terhadap pertimbangan tingkat materialitas akuntan publik sehingga KAP tersebut dapat meningkatkan dan menjaga kualitas kinerja akuntan publiknya (auditor eksternal). b) Bagi auditor, hasil penelitian ini diharap memberikan bahan evaluasi bagi akuntan publik (auditor eksternal) selama menjalankan tugasnya guna dalam peningkatan kinerja auditor dan pertimbangan tingkat materialitas yang akan ditetapkan akuntan publik (auditor eksternal). 10

11 1.6 Sistematika Penulisan Tugas Akhir Pembahasan dalam skripsi ini akan dibagi dalam 5 (lima) bab yang terdiri dari beberapa sub-bab antara lain: BAB I PENDAHAULUAN Bab ini berisikan tentang isi penelitian mulai dari gambaran umum objek penelitian, latar belakang penelitian, perumusan masalah, tujuan penelitian, kegunaan penelitian sampai pada sistematika penulisan. BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN LINGKUP PENELITIAN Bab ini berisi tentang rangkuman teori yang berkaitan dengan topik atau masalah,peneitian terdahulu, kerangka pemikiran, hipotesis penelitian dan ruang lingkup penelitian. BAB III METODE PENELITIAN Bab ini berisi jenis penelitian, variabel operasional, tahapan penelitian, populasi dan sampel, pengumpulan data, uji validitas dan reabilitas, teknik analisis data, dan pengujian hipotesis. BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Bab ini berisi tentang karakteristik responden yang digunakan dalam pengumpulan data berkaitan dengan judul penelitian, hasil penelitian yang dipaparkan dalam bentuk sub bab dan harus menjawab pertanyaan penelitian/rumusan masalah, dan pembahasan hasil penelitian. BAB V KESIMPULAN DAN SARAN Bab ini disajikan penafsiran dan pemaknaan penelitian terhadap hasil analisis temuan peneliti, yang disajikan dalam bentuk kesimpulan penelitian, dan saran yang dirumuskan secara kongkrit. 11