BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Penyusunan RKP-Des RKP Desa RKP Desa

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Penyusunan RKP-Des Bahwa berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah yang merupakan pengganti Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999, Desa atau yang disebut dengan nama lain yang selanjutnya disebut Desa adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas-batas wilayah yuridis, berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal-usul dan adat istiadat setempat yang diakui dan/atau dibentuk dalam sistem Pemerintah Nasional dan berada di Kabupaten, sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun Landasan Pemikiran dalam pengaturan mengenai desa adalah keanekaragaman, partisipasi, otonomi asli, demokratisasi dan pemberdayaan masyarakat. Dalam Undang-Undang No. 66 Tahun 2007 dan Undang-Undang No. 67 Tahun 2007 digambarkan bahwa partisipasi masyarakat desa dalam pelaksanaan pembangunan desa meliputi tahapan perencanaan, pelaksanaan dan pengembangan yang ditandai dengan tingginya rasa turut memiliki dan tanggungjawab masyarakat untuk memelihara dan melestarikannya. Masyarakat merupakan bagian terpenting dari pembangunan karena setiap proses pembangunan yang dicanangkan baik oleh pemerintah maupun non pemerintah pasti melibatkan peran serta masyarakat baik secara langsung maupun tidak langsung dan kemudian pemanfaat dari hasil pembangunan tersebut adalah masyarakat sendiri. Disamping itu masyarakat juga menjadi fungsi kontrol yg baik dalam pengawasan pelaksanaan pembangunan/kegiatan, sehingga diharapkan pelanggaranpelanggaran yang dilakukan oleh pelaku pelaksana kegiatan sedini mungkin dapat terdeteksi dan terselesaikan. RKP Desa adalah Rencana Kerja Pembangunan Desa yang dibuat untuk jangka waktu 1 (satu) tahun yang berdasarkan penjabaran dari RPJMDes, hasil evaluasi pelaksanaan pembangunan tahun sebelumnya, prioritas kebijakan supra desa dan atau hal-hal yang karena keadaan darurat/bencana alam. Sebagai Rencana strategis pembangunan tahunan desa, RKP Desa merupakan dokumen perencanaan pembangunan yang bersifat regular yang pelaksanaannya dilakukan oleh LKMD sebagai lembaga yang bertanggung jawab di desa. RKP Desa merupakan satusatunya pedoman atau acuan pelaksanaan pembangunan bagi pemerintah Desa

2 dalam jangka waktu satu tahun yang selanjutnya dimasukkan dalam APB Desa tahun anggaran bersangkutan. Selain itu, Tujuan lain dari penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Desa (RKP-DES) adalah untuk mengukur peran aktif masyarakat dalam proses pembangunan. Karena yang lebih tahu kebutuhan akan pembangunan adalah masyarakat itu sendiri. Selanjutnya hasil-hasil dari pembangunan itu sendiri dapat terarah dan tepat sasaran pada masyarakat terutama masyarakat miskin dan tidak salah dalam perencanaan serta tidak berdampak buruk pada masyarakat maupun lingkungan dimana pembangunan itu dilaksanakan. 1.2 Visi dan Misi Visi Desa Pujiharjo Visi adalah gambaran mengenai masa depan dan masa sekarang dengan dasar logika dan makna secara bersamaan selanjutnya memberi ilham dan naluri yang mensyaratkan harapan dan kebanggaan apabila berhasil. Untuk itulah Pemerintah Desa Pujiharjo dalam mencapai cita-citanya memiliki visi. PUJIHARJO BANGKIT Misi Desa Pujiharjo Misi adalah kebutuhan tekad tentang spesifikasi tujuan, arah pemanfaatan sumberdaya dari visi agar salah satu tujuan/arah kegiatan atau organisasi dapat direncanakan sesuai dengan cita-cita yang diinginkan. Maka untuk mencapai Visi di atas Pemerintah Desa Pujiharjo mempunyai misi sebagai berikut: 1. Berdaya Saing Pemberdayaan masyarakat (pengembangan dan pemanfaatan SDM, memanfaatkan tenaga ahli putra daerah untuk membangun desa dengan memberikan program-program penunjang ekonomi. Peningkatan SDA, potensi sumber daya kita tidak kalah bagus dengan desa lain, potensi pertanian (kopi, pisang, kelapa, cengkeh dll), perikanan, dan wisata. 2. Aman Mewujudkan keamanan dan ketertiban lingkungan, memanfaatkan peran serta masyarakat dan linmas dalam menjaga ketertiban lingkungan. 3. Ngayomi Menjadi pengayom dan menjaga keutuhan, menjalin kerukunan antar umat beragama serta mengadakan rapat umum satu tahun 2 kali (awal dan pertengahan).

3 4. Guyub Rukun Menumbuhkan budaya gotong royong, adat istiadat, seni dan budaya yang semakin hari semakin hilang. 5. Kerja Nyata Menata ulang kinerja aparatur pemerintahan desa sesuai dengan tugas dan fungsinya, serta tiada hari tanpa membangun. 6. Indah Menciptakan keindahan dan tata ruang desa, baik jalan, gorong-gorong, jalan gang, protokol, dan penataan saluran PDAM Desa. 7. Tertib Menuju masyarakat yang tertib administrasi, pajak dan segala peraturan yang berlaku demi terwujudnya masyarakat yang adil dan makmur. 1.3 Dasar Hukum 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 2. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan; 3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang- Undang Nomor 12 Tahun 2008; 4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah; 5. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; 6. Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa; 7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 29 Tahun 2006, tentang Pedoman Pembentukan dan Mekanisme Penyusunan Peraturan Desa; 8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 5 Tahun 2007, tentang Pedoman Penataan Lembaga Kemasyarakatan; 9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 7 Tahun 2007, tentang Kader Pemberdayaan Masyarakat; 10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 12 Tahun 2007, tentang Pedoman Penyusunan dan Pendayagunaan Data Profil Desa/Kelurahan; 11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 66 Tahun 2007, tentang Perencanaan Pembangunan Desa; 12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2007, tentang Pendataan Program Pembangunan Desa/Kelurahan; 13. Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 17 Tahun 2006 tentang Perencanaan Pembangunan Desa;

4 14. Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 18 Tahun 2006 tentang Alokasi Dana Desa; 15. Peraturan Daerah Kabupaten Malang Nomor 19 Tahun 2006 tentang Keuangan Desa; 16. Peraturan Desa Pujiharjo, Nomor 3 Tahun 2010, tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM-Desa); 1.4. Tujuan & Manfaat Tujuan Tujuan penyusunan Dokumen RKP Desa secara partisipatif adalah sebagai berikut: a. Agar desa memiliki dokumen perencanaan pembangunan tahunan yang berkekuatan hukum tetap. b. Sebagai dasar/pedoman kegiatan atau pelaksanaan pembangunan di desa. c. Agar bisa merumuskan prioritas kegiatan desa yang akan dilaksanakan dalam setiap tahunnya yang dibiayai APBD Kab/Kota, APBD Prov dan APBN. d. Sebagai dasar penyusunan Peraturan Desa tentang Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APB Desa) yang akan dibiayai dari dana Pendapatan Asli Desa, ADD, Swadaya Masyarakat dan Pihak lain tidak mengikat Manfaat a. Lebih menjamin kesinambungan pembangunan di tingkat desa. b. Sebagai pedoman dan acuan pembangunan desa. c. Pemberi arah kegiatan pembangunan tahunan di desa. d. Menampung aspirasi yang sesuai kebutuhan masyarakat dan dipadukan dengan program pembangunan supra desa. e. Dapat mendorong partisipasi dan swadaya dari masyarakat.

5 BAB II ARAH KEBIJAKAN KEUANGAN DESA Keuangan Desa adalah semua hak dan kewajiban dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan desa yang dapat dinilai dengan uang termasuk didalamnya segala bentuk kekayaan yang berhubungan dengan hak dan kewajiban desa tersebut. Pengelolaan Keuangan Desa merupakan keseluruhan kegiatan yang meliputi perencanaan, penganggaran, penatausahaan, pelaporan, pertanggung-jawaban dan pengawasan keuangan desa. Agar pengelolaan keuangan desa lebih mencerminkan keberpihakan kepada kebutuhan masyarakat dan sesuai peraturan perundangan, maka harus dikelola secara transparan, akuntabel, partisipatif serta dilakukan dengan tertib dan disiplin anggaran. Agar kebijakan pengelolaan keuangan desa sesuai amanah peraturan perundangan yang berlaku, salah satu diantaranya Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 37 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Desa, dan mencerminkan keberpihakan terhadap kebutuhan riil masyarakat, setiap tahunnya pemerintah desa bersama Badan Permusyawaratan Desa menetapkan Peraturan Desa tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APB Desa) secara partisipatif dan transparan yang proses penyusunannya dimulai dengan lokakarya desa, konsultasi publik dan rapat umum BPD untuk penetapannya. RAPB Desa didalamnya memuat Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan yang pengelolaannya dimulai tanggal 1 Januari sampai dengan 31 Desember. Kebijakan pengelolaan keuangan desa untuk tahun anggaran 2016 merupakan sistem pengelolaan keuangan yang baru bagi desa. Sehingga masih harus banyak dilakukan penyesuaianpenyesuaian secara menyeluruh sampai pada tehnis implementasinya. 2.1 PENDAPATAN DESA Dalam rangka pelaksanaan pembangunan wilayah desa harus tersedia dana yang memperhatikan kondisi kemampuan keuangan yang ada, sehingga dalam merencanakan pembangunan harus sistematik, memperhatikan sumber biaya yang diperlukan, dan dalam pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah dalam waktu 6 tahun harus bisa menilai faktor kebutuhan yang paling mendesak dan harus mempertimbangkan besaran biayanya. Pendapatan Desa sebagaimana meliputi semua penerimaan uang melalui rekening desa yang merupakan hak desa dalam 1 (satu) tahun anggaran yang tidak perlu dibayar kembali oleh desa. Perkiraan pendapatan desa disusun berdasarkan asumsi realisasi pendapatan desa tahun sebelumnya dengan perkiraan peningkatan berdasarkan potensi yang menjadi sumber pendapatan asli desa, Bagian Dana

6 Perimbangan, Bantuan Keuangan dari Pemerintah, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten, Hibah dan Sumbangan Pihak Ketiga. Pendapatan Desa terbagi dalam: 1. Pendapatan Asli Desa (PADes) terdiri dari: a. Tanah Kas Desa b. Retribusi Desa c. Hasil Usaha Milik Desa & Hasil Pengelolaan Kekayaan Desa d. Pungutan Desa/Administrasi 2. Dana Perimbangan terdiri dari: a. Bagi Hasil Pajak & Retribusi Daerah b. Bantuan Keuangan dari Kabupaten (APBD Kab) c. Bantuan Keuangan dari Provinsi (APBD Prov.) d. Bantuan Keuangan dari Pusat (APBN) e. Bantuan tambahan modal BUMDes 3. Lain-lain Pendapatan yang Sah, terdiri dari: a. Bantuan Dana Penyeimbang dari Kabupaten b. Dana Darurat c. Dana hibah d. Dll 2.2 BELANJA DESA Belanja desa sebagaimana dimaksud meliputi semua pengeluaran dari rekening desa yang merupakan kewajiban desa dalam 1 (satu) tahun anggaran yang tidak akan diperoleh pembayarannya kembali oleh desa. Belanja sesuai dengan Permendagri Nomor 37/2007 terdiri dari Belanja Langsung dan Belanja Tidak Langsung. Belanja Langsung meliputi: a. Belanja Barang b. Belanja Jasa c. Belanja Modal Sedangkan Belanja Tidak Langsung meliputi: a. Belanja Pegawai/Penghasilan Tetap; b. Belanja Subsidi; c. Belanja Bantuan Sosial; d. Belanja Bantuan Keuangan; e. Belanja Tak Terduga.

7 2.3 Rincian Arah Kebijakan Keuangan Desa Menggunakan hasil analisis keuangan desa sebagai dasar dalam perumusan arah kebijakan keuangan desa yang mencakup kebijakan bidang pendapatan, belanja dan pembiayaan serta capaian kinerja program dan kegiatan untuk melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat. a. Pendapatan Desa Pendapatan DesaKu dengan rincian sebagai berikut: No Sumber Perkiraan I Pendapatan Asli Desa sebesar 1.1. Tanah Kas Desa 1.2. Bagi Hasil Pajak Kabupaten/Kota Rp , Saldo Tahun Lalu Rp ,- JUMLAH I Rp ,- II Bantuan Pemerintah Kabupaten 2.1. Bantuan Keuangan Pemerintah Rp. - Kabupaten/Kota 2.2. ADD sebesar Rp ,- III IV V JUMLAH II Rp ,- Bantuan Pemerintah Propinsi JUMLAH III Rp. - Bantuan Pemerintah Pusat JUMLAH IV Rp ,- Bantuan Dari Pihak Ke III JUMLAH V Rp. - Total I + II + III + IV + V Rp ,-

8 b. Belanja Desa Sedangkan pembelanjaan dapat dirinci sebagai berikut: Untuk Tahun Anggaran 2016 Total Belanja Desa Pujiharjo sebesar Rp ,- (Satu Milyar Dua Ratus Enam Juta Lima Ratus Delapan Puluh Lima Ribu Lima Ratus Dua Belas Rupiah) dengan komposisi: No Belanja Perkiraan I Belanja Langsung 1.1. Belanja Pegawai Rp , Honor Tim/Panitia Rp , Honor Upah Bulanan Rp , Uang Lembur Rp , Belanja Barang/Jasa Rp ,- JUMLAH I Rp ,- II Belanja Tidak Langsung Prioritas Program dan Kegiatan Skala Desa: 2.1. Belanja Pegawai/Penghasilan Tetap Rp ,- 2.2 Belanja tak terduga Rp ,- JUMLAH II Rp ,- Total I + II Rp ,-