PUTUSAN Nomor: 45/I/KIP/PS-M-A/2011. menjatuhkan putusan dalam Sengketa Informasi Publik Nomor Registrasi: 45/l/KIP/PS-M- A/2011 yang diajukan oleh:

Transkripsi

1 SALINAN KOMISI INFORMASI PUSAT PUTUSAN Nomor: 45/I/KIP/PS-M-A/2011 menjatuhkan putusan dalam Sengketa Informasi Publik Nomor Registrasi: 45/l/KIP/PS-M- A/2011 yang diajukan oleh: Nama : Muhammad Hidayat alias Muhammad HS Alamat : Jl. Harapan Indah No. 1 RT 02 RW 12 Cipinang Melayu, Jakarta Timur Selanjutnya disebut sebagai Pemohon, S ' TERHADAP Nama : Forum Komunikasi Umat Beragama (FKUB) Bekasi Alamat : Jalan Veteran, Bekasi Selanjutnya disebut sebagai Termohon, [1.2] Telah membaca surat permohonan Pemohon; Teiah mendengar keterangan Pemohon; 1

2 Telah memanggil Termohon secara patut dan layak; SALINAN KOMSI INFORMASI PUSAT 2. DUDUK PERKARA A. PENDAHULUAN [2.1] Menimbang bahwa Pemohon telah mengajukan permohonan penyelesaian Sengketa Informasi Publik yang diterima dan terdaftar di Kepaniteraan Komisi Informasi tanggal 24 Januari 2011 dengan registrasi Sengketa Nomor: 45/PSI/I/KIP/2C it pada Kronologi [2.2] Bahwa Pemohon telah menyampaikan permohonan ormasi s«tanggal 5 November 2010 yang ditujukan kepada a Pimpinan n Badan Publik Ketua Forum Kerukunan Umat Beragama Kota Bekasi. / & / [2.3] Bahwa informasi publik yang diminta Pemohon adalah sebagai berikuta. Salinan dokumen Data Rekapitulasi Permohonan Rekomendasi Izin Pendirian Rumah Ibadah yang disampaikan FKUB Kota Bekasi dari tahun 2006 sampai tahun 2010, yang memuat keterangan tanggal permohonan, nama dan alamat rumah ibadah, nama penanggung jawab, status permohonan (masih proses atau sudah diberikan rekomendasi), tanggal rekomendasi, alasan penolakan rekomendasi. b. Salinan dokumen data Rekapitulasi Pengaduan Masyarakat yang disampaikan FKUB Kota Bekasi Tahun yang memuat keterangan nama dan alamat pengadu, tanggal pengaduan, masalah yang diadukan, respon dan tindak lanjut serta hasil akhir penanganan aduan oleh FKUB Kota Bekasi. [2.4] Bahwa pada tanggal 8 Desember 2010, Pemohon telah menyampaikan surat KEBERATAN yang ditujukan kepada Ketua FKUB Kota Bekasi dengan alasan permohonan informasi tidak ditanggapi. Alasan Permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik [2.5] Bahwa oleh karena Permohonan Pemohon dan Keberatan Pemohon tidak ditanggapi, maka Pemohon menyampaikan permohonan penyelesaian sengketa informasi ke Komisi Informasi Pusat yang tercatat dalam Register Perkara No. 45/I/KIP/

3 Petitum SALINAN KOMISI INFORMASI PUSAT [2.6] Bahwa Pemohon meminta agar Komisi Informasi Pusat menyatakan Termohon telah salah karena tidak menanggapi permohonan informasi, sehingga termohon wajib menanggapi permohonan informasi oleh Pemohon. B. ALAT BUKTI Keterangan Pemohon [2.7] Menimbang bahwa dalam persidangan ajudikasi nonlitigasi tanggal 2( 2011, Pemohon menyampaikan keterangan sebagai berikut: mber 1. Pemohon telah menyampaikan permohonan informasi secara tertulis kepada Termohon pada tanggal 5 November Informasi yang diminta Pemohon adalah: a. Salinan dokumen Data Rekapitulasi Permohonan Rekomendasi Izin Pendirian Rumah Ibadah yang disampaikan FKUB Kota Bekasi dari tahun 2006 sampai tahun 2010, yang memuat keterangan tanggal permohonan, nama dan alamat rumah ibadah, nama penanggung jawab, status permohonan (masih proses atau sudah diberikan rekomendasi), tanggal rekomendasi, alasan penolakan rekomendasi. b. Salinan dokumen data Rekapitulasi Pengaduan Masyarakat yang disampaikan FKUB Kota Bekasi Tahun yang memuat keterangan nama dan alamat pengadu, tanggal pengaduan, masalah yang diadukan, respon dan tindak lanjut serta hasil akhir penanganan aduan oleh FKUB Kota Bekasi. 3. Pemohon meminta informasi dari Termohon untuk keperluan advokasi masyarakat. 4. Pemohon tetap pada keterangan semula sebagaimana tertulis dalam formulir permohonan informasi, dan tidak meminta penambahan atau pengurangan informasi dari Termohon. Surat-Surat Pemohon [2.8] Menimbang bahwa Pemohon mengajukan bukti surat/tertulis sebagai berikut: Bukti P-l Bukti P-2 Kartu Tanda Penduduk (KTP) No , atas nama Muhammad Hidayat, yang masa berlakunya hingga 30 Oktober Salinan surat Permohonan Informasi Publik yang diajukan Pemohon kepada Termohon bertanggal 5 November

4 ' '«Liiirt,, KOMISI informasi pusat Bukti P-3 Salinan Surat Keberatan Pemohon tertanggal 8 Desember Bukti P-4 Salinan Formulir Permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik tertanggal 24 Januari Keterangan Termohon [2.9] Bahwa Termohon telah dipanggil secara patut dan layak oleh petugas Kepaniteraan Komisi Informasi Pusat, baik dalam rangka mediasi maupun ajudikasi nonlitigasi. [2.10] Bahwa Termohon tidak pernah menghadiri persidangan tanpa alasan yang jelas dan dapat dipertanggungjawabkan. [2.11] Bahwa Termohon tidak memberikan tanggapan tertulis apapun terhadap permohonan Pemohon dan tidak mengajukan alat bukti apap 3. PERTIMBANGAN HUKl [3.1] Menimbang bahwa maksud dan tujuan permohonan adalah mengenai permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik sebagaimana diatur Pasal 35 ayat (1) huruf c juncto Pasal 3 ayat (4) huruf c Peraturan Komisi Informasi Nomor 2 Tahun 2010 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa Inform ki PPSIP). [3.2] Menimbang bahwa sebelum memasuki pokok permohonan, Majelis Komisioner akan mempertimbangkan terlebih dahulu hal-hal sebagai berikut: 1. kewenangan Komisi Informasi Pusat untuk memeriksa, memutus, dan menjatuhkan putusan permohonan a quo; 2. kedudukan hukum (legalstanding) Pemohon. Terhadap kedua hal tersebut di atas, Majelis berpendapat sebagai berikut: A. Kewenangan Komisi Informasi Pusat [3.3] Menimbang bahwa berdasarkan Pasal 1 angka 5, Pasal 26 ayat (1) huruf a, Pasal 27 ayat (1) huruf a, b, c, dan d, Pasal 35 ayat (1) huruf c UU KIP juncto Pasal 3 ayat (4) huruf b 4

5 Perki PPSIP pada pokoknya mengatur Komisi Informasi Informasi Publik melalui ajudikasi. [3.4] Menimbang bahwa permohonan a quo merupakan permohonan penyelesaian Sengketa Informasi Publik karena tidak ditanggapinya permohonan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35 ayat (1) huruf c UU K\P juncto Pasal 3 ayat (4) huruf b Peraturan Perki PPSIP. [3.5] Menimbang bahwa berdasarkan uraian pada [3.3] dan [3.4] Majelis berpendapat bahwa Komisi Informasi berwenang memeriksa, memutus, dan menjatuhkan putusan terhadap permohonan a quo. [3.6] Menimbang bahwa berdasarkan Pasal 27 ayat (1) UU KIP Komisi Informasi memiliki wewenang memanggil dan/atau mepertemukan para pihak yang bersengketa. [3.7] Menimbang bahwa berdasarkan pasal 44 ayat (3) UU KIP, Komisi Informasi dapat Zrx y / memutus untuk mendengar keterangan Termohon secara lisan ataupun tertulis. [3.8] Menimbang bahwa berdasarkan uraian [3.6] dan [3.7] Majelis berpendapat bahwa Komisi Informasi Pusat berwenang memeriksa, memutus, dan menjatuhkan putusan terhadap permohonan i B. Kedudukan Hukum (Legal Standing) Pemohon [3.9] Menimbang bahwa berdasarkan Pasal 1 angka 12, Pasal 35 ayat (1) huruf c, Pasal 36 ayat (1), Pasal 37 ayat (1) dan ayat (2) UU KIP juncto pasal 1 angka 8, Pasai 30 ayat (1) huruf a, Pasal 30 ayat (2), Pasal 35 Peraturan Komisi Informasi Nomor 1 Tahun 2010 tentang Standar Layanan Informasi Publik (Perki SLIP) juncto Pasal 1 angka 6, Pasal 7, Pasal 8, Pasal 11 huruf a Perki PPSIP, yang pada pokoknya Pemohon merupakan Pemohon Informasi Publik yang telah mengajukan permohonan penyelesaian sengketa Informasi Publik kepada Komisi Informasi Pusat setelah terlebih dahulu menempuh upaya keberatan kepada Termohon. [3.10] Menimbang bahwa berdasarkan fakta permohonan: 5

6 sa lin a n KOMISI INFORMASI pi isat 1. Pemohon adalah Warga Negara Indonesia sebagaimana dlbllkllkd11 lewat Kartu ' I Tanda Penduduk No atas nama Muhammad Hidayat, yang masa berlakunya hingga 30 Oktober 2015 (Bukti P-l). 2. Pemohon telah mengajukan permohonan informasi kepada Termohon melalui surat tertanggal 5 November 2010 (Bukti P-2) 3. Hingga batas waktu yang ditentukan sebagaimana dimaksud pasal 36 ayat (1) UU KIP, Termohon tidak menanggapi permohonan, sehingga Pemohon mengajukan surat Keberatan tertangal 8 Desember 2010 (Bukti P-3); 4. Pada tanggal 24 Januari 2011 Pemohon telah mengajukan permohonan penyelesaian Sengketa Informasi Publik Informasi Pusat No. 45/PS/I/KIP/2011 (Bukti P-4). yang tercatat dalam register Kepaniteraan Komisi A y [3.11] Menimbang bahwa berdasarkan uraian pada paragraf [3.9] dan [3.10] tersebut Majelis berpendapat bahwa Pemohon memenuhi syarat kedudukan hukum (legalstanding), selanjutnya Majelis akan mempertimbangkan pokok permohonan. C. Pokok Permohonan [3.12] Menimbang bahwa berdasarkan pemeriksaan bukti, sidang mediasi, dan sidang ajudikasi non-litigasi, Komisi Informasi Pusat menemukan fakta hukum sebagai berikut: 1. Pemohon telah mengajukan permintaan informasi kepada Termohon sebagaimana disebutkan di atas, namun Termohon tidak pernah memberikan tanggapan hingga putusan ini dibacakan. 2. Petugas Kepaniteraan Komisi Informasi Pusat telah memanggil Termohon secara patut dan layak untuk menghadiri sidang mediasi pada 22 Juni 2011, dan sidang ajudikasi pada tanggal 20 September 2011 dan tanggal 03 Oktober 2011, namun Termohon tetap tidak hadir tanpa pemberitahuan dan alasan yang jelas. [3.13) Menimbang bahwa berdasarkan pasal 44 ayat (2), ayat (3), dan ayat (4) juncto pasal 49 Perki PPSIP, Komisi Informasi tetap berwenang memutus perkara tanpa kehadiran Termohon. 6

7 Majelis tetap akan mempertimbangkan apakah permohonan Pemohon tetap bisa dikabulkan atau tidak. D. Pendapat Majelis [3.15] Menimbang bahwa telah terbukti di persidangan, Pemohon mengajukan permintaan informasi berupa: a. Salinan dokumen Data Rekapitulasi Permohonan Rekomendasi izin Pendirian Rumah Ibadah yang disampaikan FKUB Kota Bekasi dari tahun 2006 sampai tahun 2010, yang memuat keterangan tanggal permohonan, nama dan alamat rumah ibadah, nama penanggung jawab, status permohonan (masih proses FKUB Kota Bekasi Tahun yang memuat keterangan nama dan alamat pengadu, tanggal pengaduan, masalah yang diadukan, respon dan tindak lanjut serta hasil akhir penanganan aduc lekasi. [3.16) Menimbang bahwa terhadap perm, akan mempertimbangkan: apakah informasi yang diminta adalah informasi publik yang bersifat terbuka. ( ) beserta tanggal permohonan, nama dan alamat rumah ibadah, nama penanggung jawab, status permohonan, tanggal rekomendasi, dan alasan penolakan rekomendasi. [3.18] Menimbang bahwa berdasarkan pasal 9 ayat (2) huruf b UU KIP, setiap Badan Publik wajib mengumumkan informasi secara berkala, antara lain "informasi mengenai kegiatan dan kinerja Badan Publik terkait". 7

8 SALINAN KOMISI INFORMASI PUSAT [3.19] Menimbang bahwa Pasal 11 ayat (1) huruf b UU KIP, menegaskan "Badan Publik wajib menyediakan Informasi Publik setiap saat yang meliputi... (b) hasil keputusan Badan Publik dan pertimbangannya". [3.20] Menimbang bahwa berdasarkan pertimbangan [3.18] dan [3.19] tersebut, rekapitulasi Permohonan Rekomendasi Izin Pendirian Rumah Ibadah adalah informasi publik yang bisa diperoleh masyarakat setiap saat. [3.21] Menimbang bahwa akan tetapi dalam permohonannya Pemohon juga meminta untuk disertakan salinan keterangan tanggal permohonan, nama dan alamat rumah ibadah, nama penanggung jawab, status permohonan, tanggal rekomendasi, dan alasan penolakan rekomendasi. V / 1 [3.22] Menimbang bahwa menurut Majelis, keterangan tambahan yang diminta pemohon tersebut pada poin [3.21] masih berkaitan dengan akuntabilitas penyelenggaraan kegiatan Badan Publik termasuk penyebutan nama penanggung jawab dalam pemberian rekomendasi izin pendirian rumah it 2. Salinan dokumen rekapitulasi pengaduan masyarakat ke FKUB Kota Bekasi ( ), beserta nama dan alamat pengadu, tanggal pengaduan, masalah yang diadukan, respon dan tindak lanjut serta hasil akhir penanganan. [3.24] Menimbang bahwa pengaduan masyarakat merupakan bagian dari pelayanan publik yang harus direspon oleh Badan Publik sesuai amanat UU KIP dan Undang-Undang No. 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik. [3.25] Menimbang bahwa rekapitulasi pengaduan berkaitan dengan kegiatan dan kinerja Badan Publik yang menurut Pasal 9 ayat (2) huruf a UU KIP merupakan informasi yang wajib disediakan dan diumumkan secara berkala. 8

9 [3.26] Menimbang bahwa tentang tata cara pengaduan penyalahgunaan wewenang atau pelanggaran yang dilakukan baik oleh pejabat Badan Publik maupun pihak yang mendapatkan izin atau perjanjian kerja dari Badan Publik yang bersangkutan adalah informasi publik yang wajib disediakan dan diumumkan secara berkala. SALINAN KOMKI INFORMASI PUSAT [3.27] Menimbang bahwa dalam permohonannya, Pemohon juga meminta informasi mengenai nama dan alamat pengadu. [3.28] Menimbang bahwa menurut Majelis, pemberian informasi sepanjang mengenai nama dan alamat pengadu bisa mengganggu hak-hak pribadi pengadu, padahal Pengadu tidak berkaitan dengan jabatan publik sebagaimana dimaksud pasal 17 huruf h juncto pasal 18 ayat (2) UU KIP, dan oleh karena itu Majelis berpendapat informasi sepanjang mengenai nama dan alamat pengadu adalah informasi yang dikecualikan. [3.29] Menimbang bahwa oleh karena informasi mengenai nama dan alamat pengadu adalah informasi yang dikecualikan maka sesuai dengan Pasal 22 ayat (7) huruf e UU KIP, menjadi kewajiban Badan Publik untuk menghitamkan informasi tersebut pada saat menyerahkan informasi dimaksud kepada Pemohon. [4.1] Komisi Informasi Pusat berwenang untuk memeriksa, mengadili, dan memutus perkara a quo. [4.2] Pemohon memiliki kedudukan hukum (legal standing) untuk mengajukan permohonan dalam perkara a quo. [4.3] Termohon sudah dipanggil secara patut dan layak tetapi tidak hadir di persidangan. 9

10 SALINAN KOMISI INFORMASI PUSAT 5. AMAR PUTUSAN Memutuskan: [5.1] Mengabulkan permohonan Pemohon untuk sebagian; [5.2] Menyatakan bahwa informasi mengenal: (a) Salinan Dokumen Data Rekapitulasi Permohonan Rekomendasi Izin Pendirian Rumah Ibadah yang disampaikan kepada FKUB Kota Bekasi Tahun , beserta keterangan tanggal permohonan, nama dan alamat rumah ibadah, nama penanggung jawab, status permohonan, tanggal rekomendasi, dan alasan penolakan rekomendasi; dan /<i (b) Salinan dokumen data rekapitulasi pengaduan masyarakat ke FKUB Kota Bekasi Tahun yang memuat tanggal pengaduan, masalah yang diadukan, respon dan tindak lanjut serta hasil akhir penanganan, Adalah informasi publik yang dapat diberikan kepada Pemohon sesuai dengan pasal 9 ayat (2) jo Pasal 11 ayat (1) huruf b UU KIP. o ' / [5.3] Memerintahkan Termohon untuk memberikan informasi berupa: (a) Salinan Dokumen Data Rekapitulasi Permohonan Rekomendasi Izin Pendirian Rumah Ibadah yang disampaikan kepada FKUB Kota Bekasi Tahun , beserta keterangan tanggal permohonan, nama dan alamat rumah ibadah, status permohonan, tanggal rekomendasi, dan alasan penolakan rekomendasi; dan (b) Salinan dokumen data rekapitulasi pengaduan masyarakat ke FKUB Kota Bekasi Tahun yang memuat tanggal pengaduan, masalah yang diadukan, respon dan tindak lanjut serta hasil akhir penanganan kepada Pemohon. [5.4] Memerintahkan Termohon untuk menghitamkan informasi yang dikecualikan berupa nama dan alamat pengadu. [5.5] Membebankan biaya perolehan informasi kepada Pemohon. 10

11 Demikian diputuskan dalam Rapat Permusyawaratan Majelis Komisioner yaitu Amirudin, selaku Ketua merangkap Anggota, Usman Abdhali Watik dan Abdul Rahman Ma'mun masing-masing sebagai Anggota, pada hari Senin, 03 Oktober 2011 dan diucapkan dalam Sidang terbuka untuk umum pada hari itu juga oleh Majelis Komisioner yang nama- namanya tersebut di atas, dengan didampingi oleh Isnaneni R.S sebagai Petugas Kepaniteraan, serta dihadiri oleh Pemohon. SALINAN KOMISI INFORMASI PUSAT 11

12 SALINAN KOIIISI INFORMASI PUSAT Untuk Salinan Putusan ini sah dan sesuai dengan aslinya diumumkan kepada masyarakat berdasarkan Undang-Undang No. 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik dan Pasal 61 ayat (5) dan ayat (6) Peraturan Komisi Informasi Nomor 2 Tahun 2010 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa Informasi Publik. 12