PERATURAN DAERAH KABUPATEN SLEMAN NOMOR 15 TAHUN TENTANG TANDA DAFTAR GUDANG DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI SLEMAN,

Transkripsi

1 PERATURAN DAERAH KABUPATEN SLEMAN NOMOR 15 TAHUN TENTANG TANDA DAFTAR GUDANG DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI SLEMAN, Menimbang : a. bahwa salah satu upaya pengendalian Pemerintah Daerah atas penyelenggaraan pergudangan adalah melalui Tanda Daftar Gudang, b. bahwa untuk melaksanakan maksud tersebut perlu membentuk Peraturan Daerah tentang Tanda Daftar Gudang. Mengingat : 1. Undang-undang Nomor 15 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah Kabupaten dalam Lingkungan Daerah Istimewa Yogyakarta (Berita Negara tanggal 8 Agustus 1950); 2. Undang-undang Nomor 11 Tahun 1965 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang Nomor 5 Tahun 1962 tentang Perubahan Undang-undang Nomor 2 Tahun 1960 tentang Pergudangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1962, Nomor 3) menjadi Undang-undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1965, Nomor 54, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2759); 3. Undang-undang Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997, Nomor 41, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3685) sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 34 Tahun 2000 (Lembaran Negara 1

2 Republik Indonesia Tahun 2000, Nomor 246, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4048); 4. Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 60, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3839); 5. Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1950 tentang Mulai berlakunya Undang-undang 1950 Nomor 12, 13, 14 dan 15 dari Hal Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten di Jawa Timur/Tengah/Barat dan Daerah Istimewa Yogyakarta (Berita Negara Tanggal 14 Agustus 1950); 6. Peraturan Pemerintah Nomor 66 Tahun 2001 tentang Retribusi Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001, Nomor 119; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4139); 7. Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nomor 105/MPP/Kep/2/1998 tentang Penataan dan Pembinaan Pergudangan; 8. Peraturan Daerah Kabupaten Daerah Tingkat II Sleman Nomor 1 Tahun 1987 tentang Penyidik Pegawai Negeri Sipil di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Daerah Tingkat II Sleman (Lembaran Daerah Kabupaten Daerah Tingkat II Sleman Tahun 1987 Nomor 3 Seri D). Dengan persetujuan DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN SLEMAN, MEMUTUSKAN: Menetapkan : PERATURAN DAERAH KABUPATEN SLEMAN TENTANG TANDA DAFTAR GUDANG. BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan: 2

3 a. Perusahaan adalah setiap bentuk usaha yang menjalankan jenis usaha yang bersifat tetap, terus menerus, yang didirikan, bekerja dan berkedudukan dalam wilayah Kabupaten Sleman, untuk tujuan memperoleh keuntungan dan atau laba. b. Usaha pergudangan adalah kegiatan jasa pergudangan yang dilakukan oleh suatu perusahaan atau perorangan melalui pemanfaatan gudang miliknya sendiri dan atau pihak lain untuk mendukung/memperlancar kegiatan perdagangan barang. c. Gudang adalah suatu ruangan tidak bergerak yang dapat ditutup dengan tujuan tidak untuk dikunjungi oleh umum melainkan untuk dipakai khusus sebagai tempat penyimpanan barang-barang perniagaan dan menurut syarat-syarat lain yang ditetapkan oleh Menteri Perindustrian dan Perdagangan. d. Retribusi daerah adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan atau diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan. BAB II KETENTUAN PERIZINAN Bagian Kesatu Tanda Daftar Gudang Pasal 2 (1) Setiap perusahaan atau perorangan yang memiliki dan atau menguasai gudang wajib memiliki Tanda Daftar Gudang. (2) Tanda Daftar Gudang berlaku selama perusahaan yang bersangkutan masih memiliki dan atau menguasai gudang. (3) Tanda Daftar Gudang sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) wajib didaftarkan ulang setiap 3 (tiga) tahun. Pasal 3 (1) Setiap perusahaan atau perorangan yang bergerak di bidang usaha pergudangan wajib memiliki Wajib Daftar Perusahaan (WDP) atau Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP). (2) Setiap perusahaan industri yang memiliki gudang untuk keperluan industri wajib memiliki izin usaha industri. 3

4 Pasal 4 (1) Penyimpanan barang yang dilakukan oleh perusahaan (produsen, eksportir, importir, distributor, wholesaler, pedagang besar, grosir, agen, pengecer, toko) atau perorangan di gudang sesuai dengan izin yang diberikan dapat dbenarkan sepanjang jumlahnya masih dalam batas kewajaran sebagai stok/persediaan berjalan untuk memenuhi permintaan pasar, maksimal untuk jangka waktu 3 (tiga) bulan dalam kondisi normal, berdasarkan data/pencatatan dari perusahaan yang bersangkutan. (2) Dimungkinkan melakukan penyimpanan barang digudang sebagai stok berjalan melebihi kebutuhan 3 (tiga) bulan dalam keadaan yang sangat mendesak dan kebutuhan masyarakat, untuk jenis barang tertentu yang karena sifatnya memerlukan masa simpan dan masa penjualan relatif lama, untuk dapat melakukan penyimpanan ini pemilik atau penguasa gudang wajib mendapatkan Surat Keterangan Penyimpanan Barang (KPB) dari Bupati. Pasal 5 Dikecualikan dari ketentuan ayat (1) Pasal 2 adalah gudang yang berada pada: a. pelabuhan-pelabuhan yang dikuasai oleh penguasa pelabuhan, b. kawasan berikat, c. gudang yang melekat dengan usaha industrinya. Bagian Kedua Perubahan Gudang Pasal 6 (1) Setiap gudang yang mengalami perubahan atas hak pengelolaan dan peruntukan penggunaannya, wajib dilakukan perubahan Tanda Daftar Gudang. (2) Perubahan Tanda Daftar Gudang sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) wajib dilakukan selambat-lambatnya 3 (tiga) bulan sejak terjadi perubahan. Bagian Ketiga Sistem dan Prosedur Pengajuan Tanda Daftar Gudang Pasal 7 (1) Permohonan Tanda Daftar Gudang disampaikan secara tertulis kepada Bupati. 4

5 (2) Pengajuan permohonan Tanda Daftar Gudang terdiri dari pengajuan permohonan baru, perubahan, penggantian karena hilang, dan pendaftaran ulang. Pasal 8 Ketentuan lebih lanjut tentang sistem, mekanisme, prosedur dan persyaratan permohonan Tanda Daftar Gudang diatur lebih lanjut oleh Bupati. Bagian Keempat Pelaporan Pasal 9 (1) Setiap pemilik atau penanggung jawab atau penguasa gudang wajib menyelenggarakan administrasi mengenai barang-barang yang masuk dan keluar gudang sehingga dapat diikuti lalu lintas barang dari dan ke gudang tersebut. (2) Penanggung jawab atau penguasa gudang wajib menyampaikan laporan mutasi barang yang berada di gudangnya kepada Bupati setiap 6 (enam) bulan sekali, paling lambat tanggal 15 Juli untuk 6 (enam) bulan pertama dan tanggal 15 Januari tahun berikutnya untuk 6 (enam) bulan selanjutnya. (3) Penanggung jawab atau penguasa gudang wajib memberikan setiap keterangan yang diminta oleh Bupati atau pejabat yang ditunjuk. Bagian Kelima Sanksi Administrasi Pasal 10 (1) Pemilik atau penanggung jawab gudang diberi peringatan tertulis apabila: a. tidak melaksanakan kewajiban sesuai ketentuan dalam Pasal 2, Pasal 3, Pasal 4, Pasal 6 dan Pasal 9. b. digunakan oleh pemilik atau penanggung jawab atau penguasa gudang untuk kegiatan menyimpan barang atau usaha lainnya yang tidak sesuai dengan peruntukannya sebagaimana tercantum dalam izin usaha perdagangan atau izin teknis lainnya. c. belum mempunyai Tanda Daftar Gudang sebagaimana dimaksud ketentuan ayat (1) Pasal 2. (2) Peringatan tertulis diberikan sebanyak-banyaknya 3 (tiga) kali berturut-turut dengan tenggang waktu 1 (satu) bulan. 5

6 (3) Peringatan tertulis dikeluarkan oleh Bupati. Pasal 11 (1) Tanda Tanda Daftar Gudang dapat dibekukan apabila tidak mengindahkan persyaratan sebagaimana dimaksud dalam huruf b ayat (1) Pasal 10. (2) Selama Tanda Daftar Gudang yang bersangkutan dibekukan, pemilik atau penanggung jawab atau penguasa gudang dilarang memanfaatkan atau menggunakan gudang yang bersangkutan untuk kegiatan sebagaimana dimaksud dalam ketentuan huruf b ayat (1) Pasal 10. (3) Jangka waktu pembekuan Tanda Daftar Gudang sebagaimana dimaksud ayat (1) berlaku selama 6 (enam) bulan terhitung sejak dikeluarkan penetapan pembekuan Tanda Daftar Gudang. (4) Tanda Daftar Gudang yang telah dibekukan dapat diberlakukan kembali apabila perusahaan yang bersangkutan telah mengindahkan peringatan dengan melakukan perbaikan dan melaksanakan kewajiban sesuai ketentuan dalam Peraturan Daerah ini. (5) Pembekuan Tanda Daftar Gudang dikeluarkan oleh Bupati. Pasal 12 (1) Tanda Daftar Gudang dicabut apabila: a. Tanda Daftar Gudang yang diperoleh berdasakan keterangan/data yang tidak benar atau palsu dari perusahaan yang bersangkutan atau tidak sesuai dengan ketentuan Pasal 3. b. perusahaan yang bersangkutan tidak melakukan perubahan perbaikan setelah melampaui batas waktu pembekuan sebagaimana dimaksud Pasal 10. c. perusahaan yang bersangkutan melanggar ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku. (2) Pencabutan Tanda Daftar Gudang dikeluarkan oleh Bupati. Pasal 13 (1) Perusahaan yang telah dicabut Tanda Daftar Gudang-nya dapat mengajukan keberatan kepada Bupati selambat-lambatnya 30 (tiga puluh) hari kerja terhitung sejak tanggal pencabutan Tanda Daftar Gudang. 6

7 (2) Jawaban atas keberatan yang diajukan diberikan selambat-lambatnya 30 (tiga puluh) hari kerja secara tertulis disertai alasan-alasan. (3) Dalam hal permohonan keberatan diterima, Tanda Daftar Gudang yang telah dicabut dapat diterbitkan kembali. BAB III KETENTUAN RETRIBUSI Bagian Kesatu Nama, Obyek, Subyek dan Wajib Retribusi Pasal 14 Dengan nama retribusi Tanda Daftar Gudang dipungut retribusi atas pemberian pelayanan Tanda Daftar Gudang bagi setiap orang atau badan yang menyelenggarakan usaha di bidang pergudangan. Pasal 15 Obyek retribusi adalah setiap pelayanan pemberian Tanda Daftar Gudang. Pasal 16 Subyek retribusi adalah setiap orang atau badan yang memperoleh Tanda Daftar Gudang. Pasal 17 Wajib retribusi adalah orang pribadi atau badan yang memperoleh Tanda Daftar Gudang. Bagian Kedua Golongan Retribusi Pasal 18 Retribusi Tanda Daftar Gudang termasuk golongan retribusi perizinan tertentu. 7

8 Bagian Ketiga Cara Mengukur Tingkat Penggunaan Jasa Pasal 19 Tingkat penggunaan jasa Tanda Daftar Gudang diukur berdasarkan luas gudang. Bagian Keempat Prinsip dan Komponen Biaya dalam Penetapan Struktur dan Besarnya Tarif Pasal 20 (1) Prinsip dalam penetapan tarif retribusi didasarkan pada tujuan untuk menutup sebagian atau sama dengan biaya penyelenggaraan pemberian Tanda Daftar Gudang dengan memperhitungkan komponen biaya retribusi. (2) Komponen retribusi meliputi: a. biaya administras/pengadaan blangko, b. biaya penelitian dan perencanaan, c. biaya pengawasan dan pengendalian, d. biaya bimbingan dan pembinaan, dan e. biaya pelaporan. Bagian Kelima Struktur dan Besarnya Tarif Retribusi Pasal 21 (1) Tarif retribusi digolongkan atas keluasan tempat gudang. (2) Tarif retribusi ditetapkan sebagai berikut: a. setiap permohonan baru, pendaftaran ulang, dan perubahan: 1. gudang dengan keluasan M 2 sebesar Rp50.000,00 (lima puluh ribu rupiah), 2. gudang dengan keluasan 2501 M M 2 sebesar Rp ,00 (seratus ribu rupiah), 3. gudang dengan keluasan diatas 5000 M 2 sebesar Rp ,00 (seratus lima puluh ribu rupiah). 8

9 b. setiap permohonan surat tanda daftar gudang yang hilang sebesar Rp25.000,00 (dua puluh lima ribu rupiah). Pasal 22 Penyesuaian komponen dan tarif retribusi sebagaimana diatur dalam ayat (2) Pasal 20 dan Pasal 21 diatur lebih lanjut dengan Keputusan Bupati dengan persetujuan pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. Pasal 23 Sistem, prosedur dan tata cara pembayaran retribusi diatur lebih lanjut oleh Bupati berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. BAB IV KETENTUAN PENYIDIKAN Pasal 24 (1) Pejabat Pegawai Negeri Sipil tertentu di lingkungan Pemerintah Daerah diberi wewenang khusus sebagai penyidik untuk melakukan penyidikan atas pelanggaran ketentuan dalam Peraturan Daerah ini sebagaimana dimaksud dalam undang-undang hukum acara pidana yang berlaku. (2) Wewenang penyidik atas pelanggaran di bidang retribusi daerah adalah: a. menerima, mencari, mengumpulkan dan meneliti keterangan atau laporan berkenaan dengan tindak pidana di bidang retribusi daerah, b. meneliti, mencari dan mengumpulkan keterangan mengenai orang pribadi atau badan tentang kebenaran perbuatan yang dilakukan sehubungan dengan tindak pidana retribusi daerah, c. meminta keterangan dan bahan bukti dari orang pribadi atau badan sehubungan dengan tindak pidana di bidang retribusi daerah, d. memeriksa buku-buku, catatan-catatan dan dokumen-dokumen lain berkenaan dengan tindak pidana di bidang retribusi daerah, e. melakukan penggeledahan untuk mendapatkan bahan bukti pembukuan, pencatatan dan dokumen-dokumen, serta melakukan penyitaan terhadap bahan bukti tersebut, f. meminta bantuan tenaga ahli dalam rangka pelaksanaan tugas penyidikan tindak pidana di bidang retribusi daerah, 9

10 g. menyuruh berhenti melarang seseorang meninggalkan ruangan atau tempat pada saat pemeriksaan sedang berlangsung dan memeriksa identitas orang dan atau dokumen yang dibawa sebagaimana dimaksud dalam huruf c, h. memotret seseorang yang berkaitan dengan tindak pidana retribusi daerah, i. memanggil orang untuk didengar keterangannya dan diperiksa sebagai tersangka atau saksi, j. menghentikan penyidikan, k. melakukan tindakan lain yang perlu untuk kelancaran penyidikan tindak pidana dibidang retribusi daerah menurut hukum yang dapat dipertanggungjawabkan. (3) Penyidik sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) memberitahukan dimulainya penyidikan dan menyampaikan hasil penyidikannya kepada penuntut umum melalui penyidik pejabat polisi negara sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam undang-undang hukum acara pidana yang berlaku. BAB V KETENTUAN PIDANA Pasal 25 (1) Wajib retribusi yang tidak melaksanakan kewajibannya sehingga merugikan keuangan daerah diancam pidana kurungan selama-lamanya 6 (enam) bulan atau denda sebanyak-banyaknya 4 (empat) kali retribusi terutang. (2) Tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) adalah pelanggaran. Pasal 26 (1) Setiap orang yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) Pasal 2, dipidana dengan pidana kurungan selama-lamanya 3 (tiga) bulan atau denda sebanyak-banyaknya Rp ,00 (lima juta rupiah). (2) Tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) adalah pelanggaran. BAB VI PELAKSANAAN 10

11 Pasal 27 Pelaksanaan Peraturan Daerah ini dilakukan oleh instansi teknis yang ditetapkan oleh Bupati. BAB VII KETENTUAN PENUTUP Pasal 28 Hal-hal yang belum diatur dalam Peraturan Daerah ini, sepanjang mengenai pelaksanaannya diatur lebih lanjut oleh Bupati. Pasal 29 Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten Sleman. Ditetapkan di Sleman. Pada tanggal 31 Desember 2002 BUPATI SLEMAN, Cap/ttd IBNU SUBIYANTO Disetujui dengan Keputusan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Sleman: Nomor : 10/K.DPRD/2002 Tanggal : 31 Desember 2002 Tentang : Persetujuan Penetapan Peraturan Daerah Kabupaten Sleman tentang: 1. Surat Izin Usaha Perdagangan, 2. Wajib Daftar Perusahaan, 3. Tanda Daftar Gudang. 11

12 Diundangkan di Sleman. Pada tanggal 31 Desember 2002 SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN SLEMAN, Cap/ttd SUTRISNO LEMBARAN DAERAH KABUPATEN SLEMAN TAHUN 2002 NOMOR 6 SERI C 12

13 PENJELASAN ATAS PERATURAN DAERAH KABUPATEN SLEMAN NOMOR 15 TAHUN 2002 TENTANG TANDA DAFTAR GUDANG I. UMUM Gudang merupakan sarana pendukung usaha perdagangan sebagai tempat penyimpanan barang niaga untuk menjamin kelancaran arus distribusi barang tanpa mengurangi kualitas barang tersebut, sehingga stabilitas harga dapat terpantau. Dalam rangka pemantauan dan pengendalian gudang dalam menjalankan aktivitasnya, serta untuk mengawasi kemungkinan adanya penyalahgunaan fungsi gudang menjadi tempat penimbunan bawang niaga dengan tujuan spekulasi dagang untuk memperoleh keuntungan pribadi tanpa memperhatikan kebutuhan pasar perlu adanya tanda daftar gudang Bedasarkan Undang-undang Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 34 Tahun 2000 jo. Peraturan Pemerintah Nomor 66 Tahun 2001, pemerintah kabupaten dalam memberikan pelayanan perizinan tertentu dapat menarik retribusi yang dipergunakan untuk menutup sebagian atau sama dengan biaya penyelenggaraan pemberian izin. Guna memberikan kepastian hukum atas pembebanan retribusi bagi pemberian pelayanan tanda daftar gudang yang dilakukan oleh pemerintah kabupaten serta pengaturan mengenai tanda daftar gudang, maka perlu membentuk Peraturan Daerah tentang Tanda Daftar Gudang. II. PASAL DEMI PASAL Pasal 1 Pasal 2 13

14 Pasal 3 Pasal 4 Pasal 5 Pasal 6 Pasal 7 Yang dimaksud dengan kawasan berikat adalah suatu bangunan, tempat, kawasan dengan batas-batas tertentu yang didalamnya terdapat kegiatan usaha industri pengolahan barang dan bahan, kegiatan rancang bangun, perekayasaan, penyortiran, pemeriksaan awal, pemeriksaan akhir dan pengepakan atas barang dan bahan asal impor atau barang dan bahan dari dalam daerah pabean Indonesia lainnya, yang hasilnya terutama untuk dijual ekspor. Pasal 8 Pasal 9 Pasal 10 Pasal 11 Pasal 12 Pasal 13 Pasal 14 Pasal 15 Pasal 16 Pasal 17 Pasal 18 14

15 Pasal 19 Pasal 20 Pasal 21 Pasal 22 Pasal 23 Pasal 24 Pasal 25 Pasal 26 Pasal 27 Pasal 28 Pasal 29 ************************************ 15

16 16

17 17