BAB I PENDAHULUAN. Universitas Sumatera Utara

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Berbagai latar belakang berdirinya perpustakaan mengakibatkan beraneka-ragam pandangan orang ketika mendefinisikan sebuah perpustakaan. Ketika dilihat dari sisi koleksi, pemakai, tempat, dan pengelola perpustakaan berdiri berbagai jenis perpustakaan. Ikatan Pustakawan Indonesia (IPI) sebagai organisasi yang menghimpun para pustakawan dalam kode etiknya menyatakan bahwa pustakawan adalah seorang yang melaksanakan kegiatan perpustakaan dengan jalan memberikan pelayanan kepada masyarakat sesuai dengan tugas lembaga induknya berdasarkan ilmu pengetahun, dokumentasi dan informasi yang dimilikinya melalui pendidikan. Pustakawan adalah seorang yang berkarya secara profesional di bidang perpustakaan dan informasi. Dalam lingkup PNS pustakawan digolongkan sebagai pejabat fungsional. Dalam keputusan presiden No 87 Tahun 1999, jabatan fungsional adalah kedudukan yang menunjukkan tugas, tanggung jawab, wewenang dan hak seorang PNS dalam suatu satuan organisasi yang dalam pelaksanaan tugasnya didasarkan pada keahlian dan / atau keterampilan tertentu serta bersifat mandiri. Jabatan fungsoinal pustakawan diatur berdasarkan Keputusan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara (KEP.MENPAN) Nomor 18/1988 tentang jabatan fungsional pustakawan dan angka kreditnya. Keputusan tersebut kemudian disempurnakan dengan keputusan MENPAN Nomor 33/1998 dan terakhir dengan Keputusan MENPAN Nomor 132/KEP/M.PAN/12/2002 tentang Fungsional Pustakawan dan Angka Kreditnya yang mengatur kembali tentang Tim Penilai, nama jabatan dan lain-lain yang berhubungan seperti pembebasan sementara dan pemberhentian dari jabatan. Dalam hal ini profesi pustakawan di Indonesia telah mendapatkan pengakuan sebagai jabatan fungsional semenjak tahun 1988, yaitu dengan keluarnya SK Menpan No,

2 18 tahun Pustakawan adalah jabatan fungsional, seperti halnya jabatan fungsional lainnya, guru, dosen, peneliti, hakim, dan sebagainya. Penyandang jabatan fungsional pustakawan dalam profesinya mendapat penghargaan, berupa angka kredit. Melalui angka kredit tersebut terlihat bahwa setiap kegiatannya akan dinilai dan diberi imbalan angka kredit. Nilai yang dikumpul akan menjadi prasyarat untuk promosi pangkat atau jabatan yang lebih tinggi. Pemberian penghargaan (kredit) bagi pustakawan memerlukan pembinaan dan evaluasi, sehingga para profesi pustakawan dapat menikmati haknya secara adil. Jika dibandingkan dengan profesi lain, maka besarnya jumlah tunjangan fungsional pustakawan masih perlu ditinjau kembali. Tunjangan fungsional adalah sarana untuk memotivasi anggota profesi untuk bekerja secara professional. Tunjangan fungsional pustakawan mempengaruhi setiap praktik pengerjaan tugas-tugas yang dikerjakan anggota pustakawan fungsional. Penetapan angka kredit yang diperoleh dari setiap penilain rincingan tugas yang dikerjakan juga akan mempengaruhi jumlah tunjangan fungsional yang diperoleh setiap bulannya oleh pustakawan. Motivasi merupakan kekuatan, dorongan, kebutuhan, semangat yang mendorong seseorang untuk mencapai prestasi kerja. Loyalitas kerja pustakawan bisa berkurang akibat rendahnya jumlah tunjangan fungsional yang merupakn salah satu faktor yang memotivasi kerja pustakawan. Dengan adanya tunjangan fungsional pustakawan dan diberlakukannya penetapan angka kredit yang dinilai dari rincian tugas yang dikerjakan, diharapkan motivasi kerja pustakawan akan meningkat guna mencapai tujuan dari suatu organisasi. Perpustakaan didirikan pada tahun Sebelumnya selama delapan belas tahun, USU hanya memiliki perpustakaan fakultas. Untuk meningkatkan efisiensi, sejak tahun 1989 perpustakaan di lingkungan Universitas Sumatera Utara berubah menjadi sistem terpusat. Dengan Jumlah mahasiswa USU yang terdaftar hingga Agustus 2012 adalah orang termasuk jumlah mahasiswa baru penerimaan SNMPTN dan UMB-PT untuk Program Sarjana orang. Perpustakaan adalah jenis perpustakaaan Perguruan Tinggi (PT) dan berada dibawah suatu organisasi PRI (Perpustakaan Republik Indonesia), dan mengelola

3 berbagai jenis koleksi dan melayani penggunaan serta menerapkan teknologi informasi dalam pelaksanaan pekerjaan. Oleh karena itu salah satu tujuan organisasi perpustakaan yaitu, menyediakan suatu lingkungan fisik yang tepat untuk memungkinkan staff dapat mencapai, memelihara kinerja yang baik, meningkatkan karir, mengupayakan manajemen dan struktur organisasi yang tepat untuk mencapai tujuan sasaran perpustakaan. Dari data yang diperoleh, perpustakaan memiliki pustakawan yang berasal dari jenjang pendidikan Diploma (D-3) perpustakaan, tingkat sarjana (S-1) hingga tingkat magister perpustakaan (S-2). Dari observasi awal diketahui bahwa jumlah pegawai Perpustakaan adalah 116 orang. Dari 116 orang tersebut diketahui yang memiliki latar belakang pendidikan pustakawan berjumlah 65 orang, yang berasal dari jenjang pendidikan Diploma (D-2) perpustakaan ditambah pelatihan, tingkat sarjana (S-1) perpustakaan ditambah pelatihan, hingga tingkat magister perpustakaan (S-2). Sedangkan yang memiliki status jabatan fungsional hanya berjumlah 21 orang. Dalam Buku Pedoman Perpustakaan Perguruan tinggi yang diterbitkan oleh Direktorat Jendral Pendidikan Tinggi tahun 1994 mengisyaratkan bahwa rasio antara pustakawan dengan pengguna pada suatu perpustakaan PT adalah 3:1, dalam arti bahwa untuk 3 orang pengguna dilayani oleh 1 orang tenaga pustakawan. Jika dibandingkan dengan jumlah mahasiswa Universitas Sumatera Utara maka jumlah pustakawan yang dibutuhkan oleh Perpustakaan untuk melayani pengguna perpustakaan masih kekurangan pustakawan. Jika di lihat secara rasio tentu saja hal ini menunjukkan kelemahan yang dimiliki seluruh perpustakaan PT yang ada. Dari hasil pengamatan penulis beberapa masalah yang masih sering terjadi di Perpustakaan antara lain besaran tunjangan fungsional pustakawan belum mempengaruhi motivasi kerja pustakawan, antara lain dapat dilihat masih banyak keluhan pengguna perpustakaan yang merasa tidak puas terhadap pelayanan yang diberikan oleh pustakawan. Seolah-olah penetapan angka kredit terhadap persyaratan untuk mendapatkan tunjangan fungsional hanya merupakan tugas rutinitas kerja saja, bukan menjadi prilaku pustakawan dalam bertugas, besarnya tunjangan

4 fungsional pustakawan dirasakan belum dapat memotivasi pustakawan untuk bekerja lebih aktif dan kreatif, kurangnya pengawasan pustakawan senior terhadap pustakawan muda dalam melakukan kegiatan kerja yang berhubungan dengan penetapan angka kredit pustakawan belum terlaksana dengan baik, sehingga terjadi penilaian kerja yang tidak berdasarkan profesional pustakawan. Oleh karena itu, dalam meningkatkan motivasi kerja pustakawan secara keseluruhan diperlukan pengelolaan SDM yang baik, agar tujuan dari organisasi perpustakaan tersebut dapat tercapai secara optimal. Sebagai sarana evaluasi dan solusi secara terpadu terhadap berbagai permasalahan yang ada dalam perpustakaan, maka dilakukan suatu penelitian dengan judul Pengaruh Tunjangan Fungsional Pustakawan dan Penetapan Angka Kredit Terhadap Motivasi Kerja Pustakawan pada Perpustakaan. 1.2 Rumusan Masalah Dari masalah pokok penelitian ini, diturunkan pertanyaan pertanyaan atau rumusan masalah penelitian yaitu : 1. Apakah tunjangan fungsional pustakawan berpengaruh terhadap motivasi kerja pustakawan pada Perpustakaan? 2. Apakah penetapan angka kredit berpengaruh terhadap motivasi kerja pustakawan pada Perpustakaan? 3. Apakah tunjangan fungsional pustakawan dan penetapan angka kredit pustakawan berpengaruh terhadap motivasi kerja pustakawan pada Perpustakaan Universitas Sumatera Utara? 1.3 Tujuan Penelitian Berdasarkan uraian latar belakang di atas, maka tujuan penelitian ini adalah untuk: 1. Mengkaji dan menguji besarnya pengaruh tunjangan fungsional pustakawan terhadap motivasi kerja pustakawan pada Perpustakaan. 2. Mengkaji dan menguji besarnya pengaruh penetapan angka kredit terhadap motivasi kerja pustakawan pada Perpustakaan.

5 3. Mengkaji dan menguji besarnya pengaruh tunjangan fungsional pustakawan dan penetapan angka kredit terhadap motivasi kerja pada Perpustakaan. 1.4 Manfaat Penelitian Manfaat yang diharapkan dari penelitian ini adalah sebagi berikut : 1. Bagi Pihak Perpustakaan, sebagai bahan masukan bagi pustakawan pada Perpustakaan khususnya yang berkaitan dengan motivasi kerja sebagai penetapan angka kredit. 2. Bagi Penulis, untuk menambah pengetahuan dan wawasan dalam memahami pengaruh tunjangan fungsional pustakawan dan penetapan angka kredit terhadap motivasi kerja. 3. Bagi Pustakawan, dapat menambah pengetahuan tentang pentingnya tunjangan fungsional, penetapan angka kredit dalam memotivasi kerja. 4. Bagi Peneliti lain, sebagai referensi dalam melakukan penelitian selanjutnya. 1.7 Hipotesis Berdasarkan perumusan masalah dan tujuan penelitian, maka dapat dibuat hipotesis penelitian sebagai berikut: 1. Tunjangan fungsional pustakawan dan penetapan angka kredit berpengaruh positif dan signifikan terhadap motivasi kerja pustakawan.