BAB I PENDAHULUAN. pada level birokrasi maupun legislatif. Konsep trias politica yang membagi

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Permasalahan Isu tentang Good Governance menjadi tema yang penting dalam perkembangan Administrasi Publik di Indonesia. Hal ini mendorong pemerintah melakukan reformasi disegala bidang terutama pada tataran pemerintahan baik pada level birokrasi maupun legislatif. Konsep trias politica yang membagi lembaga legislatif (pembentuk undang-undang), eksekutif (menjalankan undangundang) dan yudikatif (mengadili), mewujudkan tiga jenis kekuasaan politik negara yang berada dalam peringkat sejajar satu sama lain. Kesejajaran ketiganya diperlukan agar terjadi mekanisme checks and balances, sehingga tidak terjadi penyelewengan kekuasaan dan terwujudnya suatu sistem pemerintahan yang bersih (clean governance), bebas dari praktik KKN dan patologi birokrasi lainnya. Pembicaraan tentang urgensi Good Governance sejalan dengan tuntutan desentralisasi dan otonomi Daerah sebagai respon atas pilar dari konsep Good Governance yang menuntut adanya upaya mendekatkan pelayanan dengan masyarakat di daerah. Berbagai pilar dalam konsep Good Governance sangat diperlukanseperti Partisipasi, penegakan Hukum, Transparasi, Kesetaraan, Daya Tanggap, Wawasan Kedepan, Akuntabilitas, pengawasan, Efesiensi & Efektifitas, Profesionalisme. Berbagai pilar tersebut secara eksplisit maupun implisit akan terjabarkan melalui kebijakan desentralisasi dan otonomi Daerah. 1

2 Ada tiga pilar penyangga untuk menciptakan good governance, yaitu: lembaga-lembaga negara, masyarakat sipil, dan pasar atau dunia usaha. Lembagalembaga negara dalam hal ini memegang peranan sangat penting mengingat. Terutama pemerintah sebagai leading sector sebagai pembuat kebijakankebijakan dan pelaksanaannya yang dalam banyak hal berkaitan dengan pelayanan kepada masyarakat. Dalam konteks ini, Pemerintah dituntut untuk melakukan kinerja secara profesional. Dan lembaga legislatif dalam hal ini dapat berperan dalam kontek pelaksanaan fungsi-fungsi utama lembaga legislatif di atas agar tidak terjadi penyelewengan kekuasaan. Di era otonomi daerah, birokrasi lebih dekat dan secara langsung berhadapan dengan masyarakat serta merupakan perwujudan dan perpanjangan tangan pemerintah. Pelayanan yang diberikan birokrasi di daerah identik dengan pelayanan pemerintah. Amanah otonomi daerah yang mengutamakan peningkatan kualitas pelayanan publik di berbagai sektor kehidupan harus menjadi acuan dan mendarah daging dalam diri birokrasi di daerah. Rasyid (1997) menyatakan birokrasi di daerah mempunyai peran besar dalam pelaksanaan urusan-urusan publik. Tugas dan fungsi birokrasi di daerah adalah : 1. Memberikan pelayanan umum (service) yang bersifat rutin kepada masyarakat seperti memberikan pelayanan perizinan, pembuatan dokumen, perlindungan, pemeliharaan fasilitas umum, pemeliharaan kesehatan, dan penyediaan jaminan keamanan bagi penduduk. 2. Melakukan pemberdayaan (empowerment) terhadap masyarakat untuk mencapai kemajuan dalam kehidupan yang lebih baik, seperti melakukan 2

3 pembimbingan, pendampingan, konsultasi, menyediakan modal dan fasilitas usaha, serta melaksanakan pendidikan. 3. Menyelenggarakan pembangunan (development) di tengah masyarakat seperti membangun infrastruktur perhubungan, telekomunikasi, perdagangan, dan sebagainya. Namun dalam praktiknya, sejak otonomi daerah digulirkan peranan dan fungsi birokrasi semakin dipertanyakan, mengingat banyaknya kecaman dan keluhan masyarakat terhadap rendahnya kualitas pelayanan publik di berbagai sektor kehidupan, maraknya praktik korupsi, kolusi, dan nepotisme (KKN) menjadikan tingkat kepercayaan masyarakat semakin menurun terhadap birokrasi. Penelitian yang dilakukan oleh Dwiyanto, et al. (2002) menyimpulkan kinerja pelayanan birokrasi publik di daerah masih rendah, praktik KKN dalam pemerintahan dan dalam pelayanan publik masih terus berlangsung, bahkan dengan skala dan pelaku yang semakin meluas, keinginan masyarakat untuk menikmati pelayanan publik yang efisien, responsif, akuntabel masih amat jauh dari realitas. Rendahnya kualitas pelayanan publik, mengakibatkan masyarakat sebagai pengguna jasa harus membayar biaya yang mahal (high cost economy) untuk pelayanan publik. Ketidakpastian (uncertainty) waktu, dan ketidakpastian biaya membuat masyarakat malas dan jengkel berhubungan dengan birokrasi. Effendi (1995) menyatakan pelayanan publik di Indonesia sering identik dengan pelayanan yang high-cost economy. World Bank, (dalam World Development Report, 2004), memberikan stigma bahwa layanan publik di Indonesia sulit 3

4 diakses oleh orang miskin, dan menjadi pemicu ekonomi biaya tinggi (high cost economy) yang membebani masyarakat (publik). Berdasarkan hasil penelitian PERC (Political and Economic Risk Consultancy, 1999) menyimpulkan bahwa Indonesia menjadi salah satu negara terburuk dalam bidang birokrasi. Bahkan riset yang sama dilakukan pada tahun 2000 oleh PERC menyimpulkan bahwa birokrasi di Indonesia memperoleh skor 8,0 dari kisaran skor nol untuk terbaik dan 10 untuk terburuk. Selanjutnya hasil penelitian Governance and Desentralization Survey (GDS) 2002menemukan tiga masalah penting yang banyak terjadi di lapangan dalam penyelenggaraan pelayanan publik, yaitu pertama, besarnya diskriminasi pelayanan. Penyelenggaraan pelayanan masih amat dipengaruhi oleh hubungan per-konco-an, kesamaan afiliasi politik, etnis, dan agama.kedua, tidak adanya kepastian biaya dan waktu pelayanan.ketidakpastian ini sering menjadi penyebab munculnya KKN, sebab para pengguna jasa cenderung memilih menyogok dengan biaya tinggi kepada penyelenggara pelayanan untuk mendapatkan kepastian dan kualitas pelayanan.dan ketiga, rendahnya tingkat kepuasan masyarakat terhadap pelayanan publik.ini merupakan konsekuensi logis dari adanya diskriminasi pelayanan dan ketidak pastian tadi. Tuntutan atas perbaikan kinerja para pemangku jabatan dalam struktur pemerintahan merupakan suatu keharusan, sebab terdapat fakta bahwa kualitas pelayanan di Indonesia masih sangat buruk yang membutuhkan itikad baik (Good Will) dari para stake holders. Buruknya kinerja birokrasi pemerintah dalam memberikan pelayanan publik, dapat terlihat dari masih tingginya jumlah kasus 4

5 pelayanan yang marak terjadi di Indonesia.Berikut ini persentase kasus-kasus pelayanan publik yang terekam oleh media massa selama tahun 2010, sebagai berikut : Tabel 1 Jumlah Kasus Pelayanan Publik di Indonesia tahun 2010 No. Jenis Kasus Jumlah Kasus Persentase Kasus (%) KTP Pertanahan IMB Akte Kelahiran SIUP Gakin/Askeskin Akta nikah/cerai ,40 47,05 4,31 1,17 0,39 15,68 - Total Sumber : Harian Kompas ( Gambaran dari tabel di atas menunjukkan bahwa secara umum kinerja birokrasi di Indonesia dalam menjalankan fungsi pelayanan publik, masih jauh dari harapan bagi terwujudnya birokrasi yang responsif, efisien dan akuntabel.luasnya ruang lingkup pelayanan dan jasa-jasa publik yang dikelola oleh pemerintah hampir meliputi seluruh aspek kehidupan masyarakat. Akibat luasnya lingkup pelayanan publik yang dikelola oleh pemerintah tersebut hendaknya dibarengi pula dengan kualitas pelayanan yang baik. Dalam pelaksanaan fungsi pelayanan ini, sangat strategis dirasakan manfaatnya pada unit pemerintahan yang langsung berhubungan dengan masyarakat yang membutuhkan pelayanan secara langsung oleh pemerintah, sebab fungsi sebagai pelayan masyarakat lebih berkaitan dengan pelaksanaan tugas-tugas pemerintahan umum, kegiatan pemberian berbagai pelayanan umum 5

6 maupun fasilitas-fasilitas sosial kepada masyarakat seperti penyediaan pendidikan, kesehatan, pengurusan sampah, air minum dan sebagainya. Kondisi pelayanan publik secara umum di Indonesia yang memiliki banyak permasalahan, kondisi serupa juga terjadi di Kota Batam. Permasalahan yang sering dihadapi oleh pemerintah Kota Batam, yang juga sering terjadi di wilayah lain di Indonesia, yakni rasa ketidakpuasan dan keluhan masyarakat berkaitan kinerja pelayanan dari birokrat setempat, sebagaimana dapat kita lihat padatabel berikut : Tabel 2 Kasus-kasus Pelayanan Publik di Kota Batam Tahun 2011 No. Jenis-jenis pelayanan Kesehatan Pendidikan KK KTP Tenaga Kerja Sampah Jumlah Kasus Sumber : Inspektorat Daerah Kota Batam 2011 Satuan Kerja Penyedia Layanan Dinas Kesehatan dan RSUD Dinas Pendidikan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Dinas Tenaga Kerja Dinas Kebersihan dan Pertamanan Persentase Ketidapuasan Masyarakat (berdasarkan survei) 11,5 7,7 58,6 70,65 17,6 30,8 Dari tabel tersebut di atas, dapat diketahui bahwa kasus pelayanan publik yang menduduki tempat teratas di Kota Batam adalah pelayanan KTP dan Kartu keluarga(kk). Kemudian berdasarkan hasil survei terhadap masyarakat yang menggunakan layanan publik yang dikeluarkan oleh Inspektorat Daerah Kota Batam terdapat fakta bahwa pelayanan KTP menempati persentase tertinggi 6

7 dalam hal ketidakpuasan masyarakat. Hal ini menunjukkan buruknya kinerja birokrasi dalam melaksanakan pelayanan umum bagi masyarakat. Kondisi ini memberikan indikasi bahwa harapan reformasi akan dapat memenuhi tuntutan masyarakat terutama berkaitan dengan perbaikan kualitas layanan publik dari birokrasi masih jauh dari kenyataan. Sesuatu yang penting kemudian adalah bagaimana pemerintah dapat menjalankan fungsi-fungsi tersebut agar dapat menghasilkan barang dan jasa (pelayanan) yang ekonomis, efektif, efisien dan akuntabel kepada seluruh masyarakat yang membutuhkannya.selain itu, pemerintah dituntut untuk menerapkan prinsip equity dalam menjalankan fungsi-fungsi tadi. Artinya, pemerintah dalam memberikan pelayanan tidak boleh melakukan diskriminasi, pelayanan diberikan tanpa memandang status, pangkat, golongan dari masyarakat, dan semua warga masyarakat mempunyai hak yang sama atas pelayananpelayanan tersebut sesuai dengan peraturanyang berlaku. Dari beberapa fungsi pemerintah yang telah disebutkan diatas, hal serupa juga dihadapi oleh Pemerintah Kota Batam, mengingat akan tugas pokok dan fungsi pemerintah sebagai penyedia layanan publik bagi masyarakat, maka menuntut Pemerintah Kota Batam per kecamatan untuk lebih meningkatkan kualitas layanan publik.bila dilihat data jumlah kasus pelayanan publik di Kota Batam, maka diperlukan peningkatan kinerja aparatur birokrasi. Banyaknya jumlah kasus pelayanan publik di daerah ini dapat dilihat pada tabel berikut : 7

8 Tabel 3 Persentase Jumlah Kasus Layanan Publik Per-Kecamatan di Kota Batam Tahun 2011 No Kecamatan Sekupang Batam Kota Lubuk Baja Sungai Beduk Sagulung Batuaji Galang Bulang Belakang padang Nongsa Bengkong Batu Ampar Persentase Kasus Layanan Publik (%) 5 % 10% 8 % 14% 15% 15% 2% 1% 1% 5% 14% 10% Sumber : Inspektorat Daerah Kota Batam 2011 Sejak diberlakukannya UUNomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah beserta peraturan derivasinya,bangsa Indonesia telah memulai proses perubahan mendasar dalam kehidupan ketatanegaraan yang akan mempengaruhi segala dimensi kehidupan bangsa, baik dimensi politik, ekonomi, sosial maupun budaya. Apalagi setelah keluarnya Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah dan Permendagri Nomor 57 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis Penataan Organisasi Perangkat Daerah, maka pemerintah daerah di masing-masing wilayah membentuk berbagai macam organisasi perangkat daerah untuk melaksanakan otonomi dalam rangka kemajuan dan kesejahteraan rakyat, dunia usaha dan daerah itu sendiri. Implementasi Peraturan Pemerintah tersebut akan banyak berpengaruh terhadap format kelembagaan pemerintah di daerah serta sangat menentukan nasib Pemerintah Daerah dan nasib rakyat daerah, sebab apabila Pemerintah Daerah akan benar-benar mewujudkan 8

9 kehendak memberdayakan rakyat maka dalam mengimplementasikan Peraturan Pemerintah tersebut, Pemerintah Daerah harus eksis dengan performa yang slim, efisien dan efektif (miskin struktur kaya fungsi). Sebagai tindak lanjut dari adanya kebijakan tersebut, Pemerintah Kota Batam mengeluarkan Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2007 tentang pembentukan strukturorganisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kota Batam. Salah satu dinas yang dibentuk tersebut diantaranya adalah Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil yang susunan organisasi dan tata kerjanya diatur oleh Peraturan Walikota Batam Nomor 26 Tahun 2010 tentang Uraian Tugas pokok dan fungsi dinas daerah Kota Batam, bahwa Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Batam mempunyai tugas melaksanakan urusan Pemerintahan Daerah berdasarkan atas asas otonomi dan tugas pembantuan di bidang kependudukan dan pencatatan sipil serta tugas lain yang diberikan walikota sesuai dengan lingkup tugas dan fungsinya. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil merupakan salah satu perangkat daerah Kota Batam dalam melaksanakan kewenangan di bidang Kependudukan dan Catatan Sipil sebagaimana ditentukan dalam UU No. 32 Tahun Tugas pokok dan fungsi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil secara spesifik hanya mencakup 2 (dua) elemen utama, yaitu; 1) formulasi kebijakan bidang kependudukan dan catatan sipil; 2) Pelayanan bidang kependudukan dan catatan sipil. Disamping itu, sebagai salah satu unit pelaksana daerah (perangkat daerah) juga memiliki tugas dan kewajiban untuk menyelenggarakan tugas pemerintahan umum serta tugas lainnya yang diperintahkan oleh pimpinan di lingkungan 9

10 pemerintah Kota Batam. Dilain pihak, dalam rangka mengimbangi perkembangan isu tentang pelayanan publik yang semakin mengemuka, maka perlu dilakukan upaya peningkatan kinerja layanan maupun kualitas SDM, terutama yang bertanggungjawab atas terselenggaranya pelayanan prima bagi masyarakat umum. Dinas Kependudukan Sebagai leading Sektor yang menangani terkait dengan pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil yang memberikan layanan agar tercipta tertib administrasi kependudukan bagi setiap warga negara yang telah cukup umur dan mengalami peristiwa penting wajib melengkapi diri dengan identitas kependudukannya. Ada beberapa jenis layanan yang di berikan oleh Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil guna menunjang kinerja pelayanan publik. Layanan tersebut tidak hanya pelayanan KTP dan KK saja namun massih ada layanan terkait agar masyarakat semakin di mudah kan untuk mendapatkan akses pengurusan administrasi kependudukan dan catatan sipil. jenis pelayanan publik yang laksanakan oleh Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil kota Batam tahun 2011 sesuai dengan Sistem Administrasi kependudukan: 10

11 Tabel 4 Temuan terkait pelayanan publik yang di laksanakan di Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil Kota Batam Tahun 2011 No. Jenis-jenis pelayanan 1. KTP Jumlah Kasus 75 Bidang Layanan Pendaftaran Penduduk Persentase Ketidapuasan Masyarakat (berdasarkan survei) 70, KK Biodata penduduk Pendaftaran Penduduk Pendaftaran Penduduk 58,6 7,7 4. KIA 10 Pendaftaran penduduk 7,7 5. Surat Keterangan Kependudukan 20 Pencatatan Sipil 6. Akta Catatan Sipil 35 Pencatatan Sipil Sumber : Inspektorat Daerah Kota Batam ,4 31,2 Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa pelayanan yang di berikan oleh dinas kependudukan dan catatan sipil kota Batam masih belum maksimal dengan masih banyak keluhan dari masyarakat yang merasa tidak puas dengan pelayanan yang di berikan oleh Dinas kependudukan Dan Catatan Sipil Kota Batam.namun memang presentasi yang tertinggi keluhan yang di sampaikan oleh masyarakat terkait dengan pelayanan administrasi kependudukan adalah menyangkut masalah KTP dan KK. Karena di Kota Batam merupakan salah satu kota yang basis perekonomian nya di topang oleh kegiatan Industri dan perdagangan di tambah lagi Kota Batam yang bertetangga langsung dengan negara seberang seperti Singapura dan Malaysia. Menjadikan Batam kota dengan tujuan dan kunjungan wisatawan asing dan mancanegara terbanyak ke tiga setelah Jakarta dan Bali. Karena letaknya yang strategis dan lokasinya yang banyak kawasan industri 11

12 bernaung di sana. Sehingga banyak pencari kerja baik dari tenaga kerja lokal maupun tenaga kerja asing dari luar batam yang berdatangan untuk mencari kerja di kota tersebut. Karena syarat untuk melamar pekerjaan harus memiliki KTP dan KK yang di keluarkan oleh dinas kependudukan dan Catatan Sipil Kota Batam, prosedur tersebut yang harus di lengkapi oleh setiap pelamar kerja yang akan mencari kerja di Kota Batam tersebut. Sehingga secara otomatis akanberdampak terhadap pelayanan yang di berikan oleh Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Batam karena permintaan akan pelayanan pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil setiap tahun semakin meningkat sejalan dengan jumlah pendatang yang mencari kerja di kota Batam tersebut. Proses pelayanan publik di Dinas Kependudukan dan Catatan sipiltersebut masih menemui permasalahan-permasalahan dalam penerapannya. Hal tersebut dapat dilihat dari keluhan warga masyarakat mengenai berbelitbelitnya prosedur layanan dan persyaratan yang tidak jelas dalam pengurusan surat-surat, sebagaimana yang dimuat dalam website resmi Kota Batam berikut ini: 12

13 Saya adalah salah satu masyarakat yang datang ke Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil untuk pengurusan KTP baru pada hari senin 20 februari Saya adalah pendatang yang datang dari daerah asal ke kota Batam untuk mencari pekerjaan. Karena tidak memiliki kartu identitas diri di Kota Batam saya bermaksud untuk mengurusnya langsung ke Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Batam.Sebenarnya saya sudah memiliki KTP asli dari daerah asal saya di Jawa.Tapi KTP daerah asal saya tidak berlaku di Batam.Sesampainya saya di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Batam, saya menemui pegawai tersebut dan menanyakan apa saja syarat pengurusan KTP baru, setelah di sampaikan syaratsyaratnya ada satu hal yang saya lupa minta dari daerah asal yaitu surat keterangan pindah datang dari Dinas kependudukan daerah asal karena memang saya baru mengetahuinya kalo harus bawa surat keterangan pindah dari daerah asal apabila mau buat KTP di Batam ini. Dan hasilnya pun saya di tolak untuk mengurus KTP di Dinas kependudukan dan Catatan Sipil tersebut. Dengan nada yang sedikit lantang pegawai disduk tersebut menyuruh saya untuk kembali lagi kesini apabila sudah ada surat keterangan pindah dari daerah asal. Seminggu kemudian saya kembali lagi ke Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil untuk mengurus KTP tersebut karena surat pindah dari daerah asal sudah saya pegang, berkas saya di terima dengan KTP plus KK lama. Namun petugas Disduk tersebut tidak memberi tahu kapan proses KTP dan KK saya selesai. Dia Cuma menginformasikan bahwa dua hari lagi saya di suruh kembali untuk mengambil KTP tersebut. Selang dua hari berikutnya saya kembali dan menemui petugas dari dinas tersebut beliau mengatakan bahwa KTP saya belum jadi karena blangko KTP nya habis untuk mencetak KTP tersebut. Saya di suruh kembali lagi besok pagi. Dengan perasaan jengkel saya pulang ke rumah yang jarak antara kantor Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil dengan tempat tinggal saya yang lumayan jauh karena harus menyebrang pulau tepat di mana saya tinggal di Kecamatan Belakang Padang. Keesokan harinya saya kembali lagi ke Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil tersebut dan menjumpai petugas dari operator bagian KTP tersebut.beliau mengatakan bahwa KTP saya sudah selesai namun kepala bidangnya belum datang. Karena KTP tersebut harus ada paraf dari kabidnya, saya tunggu-tunggu hampir dua jam kepala bidang nya juga belum datang. Dengan rasa agak sedikit emosi saya tinggal kan saja kantor Dinas Kependudukan tersebut. Harusnya petugas dari dinas kependudukan tersebut dapat melayani masyarakat dengan baik dan tidak membuat pengurusan jadi berbelit-belit dan memakan waktu lama. Yang seharusnya pengurusan KTP tersebut dapat dilaksanakan dengan cepat namun terlambat oleh aparat disana. Saya sangat kecewa dengan pelayanan KTP di Kota Batam ini. Padahal Kota Batam yang merupakan daerah Industri dan perdagangan harusnya bisa menyediakan pelayanan administrasi kependudukan yang mudah, murah, efisien, dan transparan ( 13

14 Berdasarkan uraian di atas, maka memahami keterkaitan antara kinerja birokrasi dengan proses layanan publik menjadi sangat penting melalui analisis dan penilaian tentang kinerja, sebab dalam berlangsungnya proses tersebut telah melibatkan interaksi antara pemerintah dan masyarakat. Selain itu penilaian terhadap kinerja merupakan suatu kegiatan yang sangat penting karena dapat digunakan sebagai ukuran keberhasilan suatu organisasi pelayanan publik dalam mencapai misinya. Dengan adanya analisis tentang kinerja, organisasi pemerintahan diharapkan akan dapat memenuhi harapan dan memuaskan pengguna jasa melalui perbaikan kinerja layanan publik yang dilakukan secara terarah dan sistematis. Oleh karena itu, menyadari betapa pentingnya mewujudkan pelaksanaan pelayanan umum secara prima sebagai wujud dari penyelenggaraan pemerintahan di daerah yang serasi dan terpadu dalam rangka pencapaian tujuan akhir yang maksimal dan efisien, maka bertitik tolak dari uraian diatas,diperlukan ada upaya kajian dan analisis terkait dengan kinerja pelayanan publik beserta berbagai faktor yang mempengaruhi, yang akan di identifikasi berdasarkan asumsi teori yang dibangundalam kerangka konseptual. 1.2 Perumusan Masalah Dengan melihat dari latar belakang masalah tersebut di atas, maka dapat disusun beberapa rumusan masalahnya, sebagai berikut : 1. Faktor-Faktor apa saja yang mempengaruhi kinerja pelayanan publik di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Batam? 14

15 1.3 Tujuan Penelitian Adapun tujuan penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Untuk mengetahui dan menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi rendahnya kinerja pelayanan publik di Dinas kependudukan dan Catatan Sipil Kota Batam. 1.4 Manfaat Penelitian 1. Manfaat akademis Kegunaan secara teoritis yaitu penelitian ini diharapkan dapat menjadi salah satu sumber kajian tentang masalah kinerja pelayanan publik untuk meningkatkan pelayanan umum kepada masyarakat secara prima oleh aparatur pemerintah yang profesional di tingkat kecamatan dalam rangka mencapai tujuan pembangunan daerah secara efektifdan efisien. 2. Manfaat Praktis a. Bagi Pemerintah Dengan adanya penelitian ini dapat membantu memberikan gambaran kepada Pemerintah Daerah dalam memecahkan masalah-masalah yang timbul pada saat pelaksanaan pelayanan publik, terutama yang berhubungan dengan penyelenggaraan pemerintahan dalam rangka pencapaian tujuan akhir secara maksimal 15

16 b. Bagi Ilmu Pengetahuan Agar dapatmenjadi masukan untuk menambah wawasan, pengetahuan, serta pengalaman terutama bagi penulis dan juga kepada para praktisi dan stake holders serta memberikan khasanah keilmuan yang luas. c. Bagi Penulis Agar dapat menambah wawasan, pengalaman serta pengetahuan yang di miliki oleh penulis agar dapat di terapkan apabila telah bertugas di daerah yang nantinya akan dihadapi. 16