BAB I PENDAHULUAN. ekonomi. Pertumbuhan ekonom i biasanya hanya diukur berdasarkan kuantitas

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Pembangunan ekonom i pada dasarnya memiliki perbedaaan dengan pertumbuhan ekonomi. Pertumbuhan ekonom i biasanya hanya diukur berdasarkan kuantitas seperti peningkatan Produk Domestik Bruto per kapita suatu daerah dengan tidak memperhatikan terjadinya perubahan struktur ekonom i dari segi kualitas. Sedangkan pembangunan ekonomi secara umum lebih cenderung pada peningkatan kualitas suatu daerah, yakni suatu proses yang terjadi secara terus menerus yang mengakibatkan pendapatan per kapita suatu daerah mengalami kenaikan dalam waktu lama serta perbaikan dalam hal sistem kelembagaan di bidang ekonomi, sosial, hukum, politik dan budaya sehingga kesejahteraan ekonomi meningkat. (Arsyad 2005, 6). Oleh karena itu, suatu daerah tidak hanya membutuhkan peningkatan pertumbuhan ekonomi melainkan juga pembangunan ekonomi, khususnya di negara sedang berkembang. Daerah membutuhkan infrastruktur yang baik, kualitas sumber daya manusia yang tinggi serta pengembangan sektor sesuai potensi yang dimiliki supaya pembangunan dan pertumbuhan ekonomi dapat berjalan dengan baik sehingga taraf hidup beserta kesejahteraan masyarakat juga mengalami peningkatan. Dalam era baru ini, Indonesia telah mengalami perubahan kondisi yang secara keseluruhan berpengaruh terhadap pembangunan nasional dan daerah. M enurut Sjafrizal (2008), sejak tanggal 1 Januari 2001 sesuai dengan Undang - undang no. 22 tentang Pemerintahan daerah dan Undang-undang no. 25 tahun 1

2 1999 tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah, Indonesia melaksanakan otonomi daerah dan desentralisasi fiskal. Kewenangan yang semula berada di tangan pusat, kini beralih dan dipercayakan pada masing-masing daerah meliputi pemerintahan, perencanaan pembangunan dan keuangan daerah. Otonomi daerah bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, melakukan pemerataan pembangunan, dan peningkatan pendapatan daerah. Daerah diberi kewenangan untuk mengelola keuangannya semaksimal mungkin dalam melakukan perencanaan pembangunan supaya tidak tertinggal atau mungkin bisa lebih maju dibandingkan daerah lain. Dengan adanya otonomi daerah, diharapkan pemerintahan dan pembangunan dapat berjalan dengan baik, cepat dan berkualitas. Akan tetapi, kemampuan keuangan daerah, sumber daya manusia yang dim iliki dan kemampuan pengembangan potensi sangat mempenga ruhi tingkat keberhasilan pelaksanaan otonomi daerah, sehingga diperlukan kebijakan yang tepat sesuai dengan potensi ekonom i daerah otonom. Pengambilan kebijakan yang disesuaikan dengan potensi daerah sangat diperlukan bagi Indonesia yang merupakan negara kepulauan yang tentunya memiliki ciri tersendiri pada setiap daerah, berupa sumber daya alam karena adanya perbedaan geografis. Perencanaan pembangunan yang terkoordinasi antar sektor dengan memaksimalkan potensi suatu daerah secara efisien yang saat ini dibutuhkan. Indonesia merupakan salah satu negara agraris yang tentunya sebagian besar sektor pertanian berkontribusi besar terhadap PDRB daerah dan berperan penting dalam meningkatkan pertumbuhan serta pembangunan ekonomi. Salah 2

3 satu provinsi yang berperan cukup besar dalam pertumbuhan dan pembangunan nasional adalah Provinsi Jawa Tengah. Jawa Tengah mempunyai potensi yang baik dari sisi sumber daya alam, sumber daya manusia serta infrastruktur. Jawa Tengah mempunyai sumber daya yang memadai seperti sumber daya air dan lahan, tersedianya sumber daya manusia terdidik terlatih yang melimpah dan fasilitas publik non publik. Salah satu cara untuk mengukur laju pertumbuhan ekonomi suatu wilayah secara keseluruhan adalah dengan melihat Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Kabupaten Purbalingga merupakan salah satu kabupaten kecil yang terletak di Provinsi Jawa Tengah. Meskipun wilayahnya sempit namun, Purbalingga juga mempunyai perbedaan potensi w ilayah dan potensi khas dengan kota/kabupaten lain di Jawa Tengah. Adanya perbedaan potensi antar wilayah mengakibatkan suatu kebijakan pembangunan daerah tidak bisa diterapkan secara sembarangan dari kebijakan daerah lain, provinsi bahkan nasional. Kebijakan tersebut harus disesuaikan dengan keadaan, masalah dan potensi dari daerah bersangkutan. Kabupaten Purbalingga mengalami pertum buhan ekonom i lebih cepat pada tahun 2014 yakni 5,73 persen dibandingkan tahun 2013 sebesar 5,61 persen. Perekonomian Purbalingga tahun 2014 cenderung membaik dimana laju pertumbuhan setiap sektor di 2014 juga mengalami peningkatan yang positif. Peningkatan yang positif menandakan perekonomian suatu daerah dapat dikatakan berjalan dengan baik. 3

4 Tabel 1.1 Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Purbalingga Tahun Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2010 (Persentase) Kategori Uraian Pertanian, Kehutanan, dan A Perikanan 4,90 2,19 2,35 3,41 B Pertambangan dan Penggalian 1,58 8,17 6,86 1,29 C Industri Pengolahan 7,15 8,27 7,59 5,35 D Pengadaan Listrik dan Gas 6,37 11,89 10,28 6,66 Pengadaan Air, Pengelolaan E Sampah, Limbah 0,80-1,32 0,14 5,48 F Konstruksi 0,79 7,94 4,98 5,41 G Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi dan Peralatan Mobil dan Sepeda Motor 7,08 2,36 5,27 12,82 H Transaportasi dan Pergudangan 2,92 7,29 10,93 6,01 I Penyedia Akomodasi dan Makan Minum 4,42 6,40 3,38 2,73 J Informasi dan Komunikasi 8,79 17,55 9,26 4,02 K Jasa Keuangan dan Asuransi 2,61 3,42 3,42 3,35 L Real Estate 4,93 6,13 8,29 6,76 M,N Jasa Perusahaan 10,28 10,66 17,18 14,43 O Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib 1,71 0,48 3,87 0,74 P Jasa Pendidikan 20,97 24,71 11,38 12,29 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Q Sosial 8,82 12,25 6,91 3,30 R,S,T,U Jasa lainnya 1,73 1,78 10,33 5,14 PDRB 5,67 5,79 5,61 5,73 Sumber : PDRB Menurut Lapangan Usaha Kabupaten Purbalingga Berdasarkan tabel di atas ini, dapat dilihat bahwa di Kabupaten Purbalingga, sektor jasa perusahaan mengalami laju pertumbuhan paling tinggi diikuti sektor perdagangan besar dan eceran kemudian jasa pendidikan yaitu 14,43 persen, 12,82 persen, 12,29 persen. Sektor real estate tumbuh sebesar 6,76 persen, pengadaan listrik dan gas 6,61 persen, transportasi pergudangan 6,01 persen. 4

5 Kemudian sektor-sektor lain yang tumbuh kurang dari 6 persen antara lain sektor pertambangan dan penggalian tumbuh sebesar 1,29 persen serta yang paling rendah ada pada sektor administrasi pemerintahan, pertahanan dan jaminan sosial wajib sebesar 0,74 persen. Saat ini, telah bermunculan banyak pabrik di Purbalingga. Ada banyak pabrik rambut palsu milik Korea Selatan yang dibangun di Purbalingga. Hal tersebut menjadikan Purbalingga sebagai produsen rambut palsu besar. Selain itu, produk rambut palsu tidak hanya dipasarkan di dalam negeri saja namun juga kancah internasional. Selain terkenal dengan produsen rambut palsu, produksi knalpot di Purbalingga juga sudah cukup maju. Tidak mengherankan apabila sektor jasa perusahaan dan perdagangan mengalami laju pertumbuhan lebih tinggi dibandingkan dengan sektor lain. Tabel di atas menunjukkan laju pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2010 tahun 2014 sebesar 5,73 yang artinya lebih cepat dibandingkan dengan laju pertumbuhan di Provinsi Jawa Tengah. 1 Meskipun berdasarkan laju pertumbuhan, lapangan usaha jasa perusahaan mengalami laju tertinggi namun apabila dilihat dari peranan PDRB pada tabel 1.2, sektor pertanian masih berperan paling besar setiap tahunnya dari yaitu mencapai 30 persen. Kemudian, PDRB kategori C (industri pengolahan) dan kategori G (perdagangan besar dan eceran, reparasi dan peralatan mobil dan sepeda motor) juga berperan besar setelah sektor pertanian, kehutanan dan perikanan sebesar 23,5 persen dan 14,21 persen diikuti peranan sektor konstruksi 1 Laju Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2010 Jawa Ten gah tahun 2014 menunjukkan angka sebesar 5,42 persen. (Badan Pusat Statistik, PDRB Menurut Lapangan Usaha Jawa Tengah 2014) 5

6 sebesar 5,75 persen, jasa pendidikan 5,51 persen, pertambangan dan penggalian sebesar 5,05 persen. Sedangkan sektor sektor yang lain berperan tidak lebih dari 5 persen. Dilihat dari besarnya kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB Kabupaten Purbalingga, maka sektor ini berpotensi menjadi se ktor unggulan sehingga diperlukan analisis terhadap komoditas dalam sektor pertanian. Tabel 1.2 Peranan PDRB Kabupaten Purbalingga Menurut Lapangan Usaha (Persen), Kategori Uraian * 2014* Pertanian, Kehutanan, dan A Perikanan 30,80 30,96 30,55 30,00 B Pertambangan dan Penggalian 4,70 4,71 4,66 5,05 C Industri Pengolahan 24,16 23,87 23,74 23,5 D Pengadaan Listrik dan Gas 0,06 0,05 0,05 0,05 Pengadaan Air, Pengelolaan E Sampah, Limbah 0,14 0,13 0,12 0,11 F Konstruksi 5,68 5,67 5,69 5,75 Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi dan Peralatan Mobil G dan Sepeda Motor 14,12 14,00 13,88 14,21 H Transaportasi dan Pergudangan 3,05 2,93 2,86 2,93 Penyedia Akomodasi dan I Makan Minum 2,27 2,24 2,22 2,16 J Informasi dan Komunikasi 1,64 1,57 1,65 1,57 K Jasa Keuangan dan Asuransi 2,23 2,35 2,29 2,24 L Real Estate 1,06 1,02 0,98 0,98 M,N Jasa Perusahaan 0,14 0,14 0,15 0,16 Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial O Wajib 3,05 3,30 3,11 3,07 P Jasa Pendidikan 4,18 4,36 5,41 5,51 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Q Sosial 0,85 0,87 0,94 0,93 R,S,T,U Jasa lainnya 1,86 1,81 1,70 1,78 *) Angka sementara Sumber : BPS Kabupaten Purbalingga Berdasarkan uraian di atas, sektor pertanian di Kabupaten Purbalingga tetap mendominasi dalam pembangunan ekonomi. Oleh karena itu, identifikasi 6

7 komoditas unggulan pada sektor pertanian perlu dianalisis lebih lanjut dalam upaya peningkatan pembangunan daerah. Pengembangan komoditas unggulan diharapkan mampu menciptakan kemajuan di sektor pertanian dan menunjang perekonomian Kabupaten Purbalingga. Dalam penelitian ini, akan dibahas topik mengenai perencanaan pembangunan berdasarkan potensi sektor unggulan yang dimiliki oleh suatu daerah/wilayah, dengan judul KOMODITAS UNGGULAN YANG DAPAT DIKEMBANGKAN DALAM PEMBANGUNAN EKONOMI DI KABUPATEN PURBALINGGA. 1.2 Rumusan Masalah Sampai saat ini belum ada penelitian di Kabupaten Purbalingga mengenai komoditas unggulan yang dapat dikembangkan dalam pembangunan ekonomi menggunakan data tahun Pertanyaan Penelitian Pertanyaan penelitian yang akan dijawab melalui penelitian ini, yaitu : 1. Komoditas apa yang berkembang cepat dan relatif maju di Kabupaten Purbalingga? 2. Komoditas apa yang menjadi basis di Kabupaten Purbalingga? 3. Bagaimana kinerja ekonom i pada komoditas yang dianalisis di Kabupaten Purbalingga? 4. Bagaimana model rasio pertumbuhan kegiatan ekonomi di Kabupaten Purbalingga? 5. Komoditas manakah yang potensial dan dapat dikembangkan di Kabupaten Purbalingga? 7

8 1.4 Tujuan Penelitian Berdasarkan permasalahan yang ada, maka tujuan dari penelitian ini yaitu mengidentifikasi komoditas unggulan yang dapat dikembangkan di Kabupaten Purbalingga dalam upaya meningkatkan pertumbuhan dan pembangunan ekonomi. 1.5 Manfaat Penelitian Hasil yang diperoleh dalam penelitian ini, diharapkan dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang terkait dengan permasalahan. Adapun manfaat yang didapat dari penelitian ini ialah : 1. Bagi pemerintah atau perencana pembangunan daerah, penelitian ini bisa dijadikan sebagai bahan pertim bangan atau informasi terkait pengambilan keputusan dalam penyusunan perencanaan pembangunan daerah Purbalingga. 2. Bagi akademisi, dapat menambah wawasan dan pengetahuan tentang ekonomi regional dan perkotaan serta sebagai referensi atau perbandingan penelitian berikutnya. 1.6 Sistematika Penulisan Penelitian ini disusun dengan sitematika bab yang terdiri dari Bab I Pendahuluan, Bab II Landasan Teori, Bab III Metodologi Penelitian, Bab IV Hasil dan Pembahasan, Bab V Kesimpulan dan Saran. BAB I Pendahuluan berisi tentang uraian latar belakang, rumusan masalah, pertanyaan penelitian, tujuan penelitian, manfaat penelitian dan sistematika penulisan. 8

9 BAB II Landasan Teori berisi teori-teori yang terkait dengan penelitian, dan penelitian terdahulu. BAB III Metodologi Penelitian berisi penjelasan mengenai data yang digunakan dan sumber data penelitian, metode pengumpulan data, metode analisis data. BAB IV Hasil Analisis dan Pembahasan berisi mengenai deskripsi objek penelitian, analisis dan uraian pembahasan tentang jawaban atas pertanyaan penelitian. BAB V Penutup berisi mengenai penjelasan kesim pulan dan saran berdasarkan hasil penelitian. 9