FENOMENA KORUPSI DALAM PEMBUATAN IJAZAH PALSU INTERNET KARYA ILMIAH

Transkripsi

1 FENOMENA KORUPSI DALAM PEMBUATAN IJAZAH PALSU DI INTERNET KARYA ILMIAH Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat Sidang Skripsi Oleh Edward Gilang Syaputra PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS FALSAFAH DAN PERADABAN UNIVERSITAS PARAMADINA JAKARTA 2014

2 ABSTRAK Universitas Paramadina Program Studi Hubungan Internasional 2014 Edward Gilang Syaputra / Fenomena Korupsi Dalam Pembuatan Ijazah Palsu di Internet Korupsi pada saat ini telah menjadi fenomena yang sangat marak di masyarakat Indonesia. Bahkan korupsi telah menjalar ke berbagai aspek, diantaranya adalah internet. Internet dapat menjadi lahan yang subur dalam perkembangan korupsi disebabkan adanya berbagai hal yang dapat menjadi sarana berkembangnya tindak korupsi, antara lain adalah proses pembuatan ijazah palsu. Pembuatan ijazah palsu saat ini menjadi fenomena yang marak karena banyak orang-orang yang kedapatan memperoleh gelar sarjananya melalui jalan pintas seperti ini. Selain itu, pembuatan ijazah palsu erat hubungannya dengan tindak korupsi karena berhubungan dengan salah satu unsur tindak korupsi, yaitu penyalahgunaan kewenangan, kesempatan, atau sarana. Terlebih lagi, pembuatan ijazah palsu juga merupakan perbuatan melanggar hukum yang hal tersebut telah diatur dalam Undang-undang Nomor 20 Tahun Penelitian ini akan membahas kasus pembuatan ijazah palsu dengan studi kasus dari seorang narasumber yang membuat ijazah palsu di sebuah perusahaan bernama PT. ABC (nama perusahaan disamarkan) melalui internet. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk melihat hubungan antara pembuatan ijazah palsu dengan tindak korupsi dan bentuk-bentuk korupsi yang muncul dalam pembuatan ijazah palsu. Di akhir penelitian akan ada kesimpulan serta saran yang diharapkan dapat menanggulangi terjadinya fenomena seperti ini dan mencegah terjadinya fenomena seperti ini di masa mendatang. Penelitian ini merupakan penelitan kualitatif yang disusun dengan metode deskriptif analitis. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer berupa keterangan dari salah satu pengguna jasa pembuatan ijazah palsu di internet, dan data-data sekunder yang diperoleh melalui buku dan sumber lain yang relevan. Kata Kunci: Korupsi, Ijazah Palsu, Internet Daftar Pusaka: 9,

3 BAB I PENDAHULUAN Pemberian dan penganugerahan gelar pada seseorang oleh sebuah institusi tertentu adalah aktivitas sosial yang bersifat universal. Artinya, kegiatan seperti ini terdapat disemua masyarakat di seluruh dunia. Salah satu munculnya penganugerahan gelar itu berhubungan dengan keadaan masyarakat yang berlapis yang menjadi ciri kehidupan manusia. Keadaan seperti itu membutuhkan adanya identitas setiap lapisan masyarakat yang dapat dijadikan simbol bagi status sosial seseorang yang dapat memberikan sejumlah hak dan kewajiban dalam kehidupan. Salah satu dari pelbagai identitas simbolik itu adalah pemberian gelar pada sejumlah individu. Dengan gelar yang dimilikinya, seseorang dapat dibedakan dengan orang lain dalam kehidupan masyarakat, terutama dalam kaitannya dengan kedudukan dengan peranannya dalam kerangka interaksi sosial 1. Kecuali itu, gelar itu juga berkaitan dengan pengakuan resmi atas prestasi yang telah dicapai seseorang dalam kehidupan. Paling tidak terdapat tiga jalur pewarisan yang diperoleh gelar. Diantaranya 2 : 1) Melalui jalur pewarisan, yang diperoleh secara ascribed. Misalnya terjadi pada gelar bangsawan. Dikalangan keluarga bangsawan gelar ini diperoleh berdasarkan keturunan atau darah Kanjeng Raden Tumenggung dan Raden Mas (Jawa), Tengku atau Teuku (Aceh), atau orang Kaya dan Tengku (Melayu). 2) Gelar yang diperoleh seseorang sebagai penghargaan atas prestasi yang telah dicapai seseorang dalam masyarakat, yang diberikan oleh lembaga yang berhak untuk melakukan hal itu, seperti Kerajaan, Negara, dan sebagainya. Gelar Tan Sri dan Datuk yang diberikan oleh pemerintah Malaysia, Lord, dan Sir oleh kerajaan Inggris, Kanjeng Raden Tumenggung (KRT) oleh Keraton Jogjakarta dan Keraton Surakarta atau Doktor Honoris Causa oleh Lembaga Pendidikan Tinggi adalah contoh dari tipe kedua dari pemberian gelar ini. 1 Sjafri Sairin, Antropologi Budaya dan Sosial, (Pustaka Pelajar: Yogyakarta, 2002), hlm Ibid. 2

4 3) Gelar yang diperoleh karena prestasi (achievement) yang dicapai seseorang di bidang ilmu pengetahuan, seperti gelar, Ir., Drs., M.A., Ph.D., dan sebagainya. Di sebagian masyarakat Indonesia yang cenderung masih memiliki pola pikir feodalistik, gelar (degree) merupakan suatu kebanggaan luarbiasa dan sekaligus lambang status sosial pemiliknya di dalam masyarakat. Tidaklah mengherankan jika seseorang yang telah berhasil menyelesaikan studi dan memperoleh gelar akan disambut oleh pihak keluarga bagaikan pahlawan yang baru kembali dari medan perang. Serangkaian upacara dan selamatan/syukuran dengan mengundang relasi atau bahkan orang sekampung dilakukan untuk menyambut sang Sarjana/Magister/Doktor tersebut. Namun, jika tradisi seperti ini juga berlaku untuk penerima gelar palsu (gelar belian), yaitu gelar yang diperoleh melalui pembayaran sejumlah uang kepada oknum tertentu melainkan melalui proses pendidikan yang sebagaimana mestinya, maka esensi suatu gelar yang seharusnya lebih mengutamakan bobot ilmu dan karakter pribadi yang dimiliki oleh sang pemegang gelar tersebut, daripada sekedar ijazah atau nama gelar yang mentereng, menjadi luntur. Oleh karena itu banyak hal yang menyebabkan menjamurnya gelar palsu di kehidupan masyarakat, sebagai berikut 3 : 1. Mutu Pendidikan Nasional Masyarakat sudah sangat paham dengan mutu pendidikan di negeri ini. Posisi sumber daya manusia dan peringkat perguruan tinggi kita merosot amat rendah dibanding dengan negara-negara tetangga seperti Singapura maupun Malaysia. Oleh karena itu, bagi orangorang berkantong tebal dan berpikir praktis mungkin akan timbul pemikiran untuk apa bersusah payah meraih kesarjanaan formal yang hasilnya juga tidak membuat "lebih pintar", tidak siap kerja, lama selesainya, dan biaya yang dikeluarkan pun tidak jauh berbeda dengan "sarjana yang dibeli". Orang-orang seperti inilah yang kemudian tanpa ragu dan malu, memajang gelar palsu. Hal ini bisa terjadi karena masyarakat terkadang sulit membedakan mutu antara gelar sarjana sungguhan dengan gelar sarjana belian (palsu). 3 Op. Cit., hlm

5 2. Tuntutan Dunia Kerja Tuntutan dunia kerja yang lebih menggantungkan penilaian pada sertifikat, ijazah dan gelar juga semakin menguatkan pendapat bahwa ijazah dan gelar merupakan jaminan kesuksesan dalam berkarir. Tidaklah menjadi rahasia lagi bahwa di instansi-instansi tertentu, ijazah dan gelar adalah modal utama untuk kenaikan pangkat dan penghargaan (terlepas dari apakah itu gelar formal atau palsu) dibandingkan dengan performa kerja pegawai. Oleh karena itu jangan heran jika para pejabat di instansi tersebut tiba-tiba beramai-ramai mengikuti program S2 atau S3 kelas jauh dari universitas tertentu dalam rangka untuk mendapat promosi jabatan. 3. Kepribadian Sang Individu Adanya gangguan kepribadian tertentu yang dialami seseorang dapat menyebabkan individu tersebut tidak merasakan adanya suatu yang salah dengan perilaku membeli gelar. Bagi mereka hal ini merupakan suatu kesempatan untuk meraih impian yang diinginkannya dengan cara tercepat dan termudah. 4

6 1.1 Deskripsi Kasus Makalah ini akan coba mengangkat kasus ijazah palsu yang diperoleh melalui internet. Kasus ini merupakan fenomena yang sekarang marak berkembang di masyarakat, bahkan dikutip dari Kompas edisi Sabtu 9 Februari , kasus semacam ini pernah diungkap oleh Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi (Dikjen Dikti) bersama pihak kepolisian. Makalah ini akan mengangkat kasus pembelian ijazah palsu oleh narasumber yang menggunakan jasa sebuah lembaga yang melayani pembuatan ijazah palsu, bernama PT ABC (nama perusahaan disamarkan), melalui internet. Dalam situs internet oknum pembuat ijazah palsu 5, terpampang seluruh informasi mengenai penawaran jasa pembuatan ijazah. PT ABC mengklaim sebagai lembaga terpercaya yang telah berdiri sejak tahun Mereka menyatakan dapat membantu siapapun yang memerlukan ijazah untuk berbagai macam keperluan. Situs ini menawarkan ijazah dari berbagai macam perguruan tinggi dan mengklaim memiliki sumber data dari berbagai macam perguruan tinggi dengan mencantumkan nama berbagai universitas negeri maupun swasta. Persyaratan yang diminta dari pembeli ijazah adalah data nama, tempat dan tanggal lahir serta foto yang akan dikirimkan melalui . Selain itu calon pembeli juga harus menyertakan IPK dan tahun kelulusan yang diinginkan, jurusan dan universitas yang diinginkan, serta alamat dan nomor telepon untuk mengirimkan dokumen ijazah. Dalam situsnya, PT ABC mencantumkan tarif untuk pembuatan ijazah, yang mana harganya dibedakan berdasarkan strata pendidikannya. Ijazah D3 dihargai sebesar 20 juta rupiah, namun khusus untuk D3 jurusan Kebidanan atau Keperawatan memiliki harga sebesar 80 juta rupiah. Untuk ijazah S1 memiliki harga 37 juta rupiah, sedangkan ijazah S2 memiliki harga 50 juta rupiah. Untuk Ijazah S3 memiliki harga 250 juta rupiah dan situs ini menyebutkan khusus untuk universitas terkenal, calon pembeli wajib mengikuti kuliah selama beberapa bulan. PT ABC dalam situsnya menyebutkan bahwa tarif untuk pembuatan ijazah telah meliputi biaya pembuatan skripsi, tesis, atau tugas akhir, transkrip nilai, legalisasi Nomor Induk Mahasiswa (NIM), legalisasi nomor seri ijazah yang terdaftar di Kopertis atau 4 Kompas, Kisah Bisnis Ijazah Palsu Yang Pernah Terungkap. Dalam 9 Februari 2013, diakses pada 17 Juli 2013, pukul WIB 5 PT. ABC, Jasa Pembuatan Ijazah. Dalam diakses pada 17 Juli 2013 pukul WIB 5

7 Kementrian Pendidikan dan universitas, serta biaya wisuda. PT ABC juga menjamin ijazah yang dikeluarkannya aman digunakan untuk mendaftar sebagai CPNS, Caleg, dan kepala daerah. Narasumber/pengguna jasa yang pernah menggunakan jasa PT ABC dalam pembuatan ijazah melalui keterangannya 6, menyatakan dalam proses pembuatan ijazah, dia pertama kali menghubungi contact person PT. ABC yang nomor teleponnya dicantumkan pada situs internet untuk mendapat penjelasan langsung mengenai prosedur pembuatan ijazah. Oknum tersebut menjelaskan bahwa semua persyaratan dan tarif sesuai dengan yang telah disebutkan dalam situs internet, namun hanya pada universitas-universitas tertentu saja yang calon pembeli juga bisa mengikuti proses wisuda selain mendapatkan ijazah. Oknum tersebut menyatakan ijazah dapat diselesaikan dalam waktu tujuh hingga delapan hari kerja, khusus untuk wisuda akan disesuaikan dengan jadwal wisuda yang diselenggarakan universitas yang bersangkutan, kemudian pembeli akan dikabari mengenai waktu penyelenggaraan wisuda. Oknum tersebut kemudian menjelaskan untuk pembayaran ijazah akan dikenakan uang muka kepada pembeli sebesar 50 persen, yang dibayarkan melalui transfer ke nomor rekening PT. ABC yang diberikan oleh oknum tersebut, lalu sisa pembayarannya akan dilunasi setelah ijazah selesai. Oknum pembuat ijazah palsu tersebut juga mengungkapkan bahwa ijazah yang dibuat tidak akan mengalami masalah dan dijamin keasliannya, karena PT. ABC telah menjalin kerjasama dengan orang-orang tertentu dari pihak universitas dan Direktorat Jendral Pendidikan Tinggi, yang disebut oknum tersebut dengan orang dalam, dalam memastikan keaslian ijazah tersebut. Begitu pula dalam proses penyelenggaraan wisuda, pembeli tidak akan mengalami kesulitan, karena nanti pembeli juga akan diikutkan dalam proses gladi resik wisuda yang diselenggarakan kampus dan dibantu oleh oknum yang merupakan pihak kampus. Narasumber/pengguna jasa kemudian memutuskan untuk membuat ijasah S1 untuk kampus tertentu yang termasuk dengan proses wisuda. Ijazah dan transkrip kemudian diberikan kepada narasumber setelah proses wisuda oleh oknum yang ternyata merupakan pihak universitas dan juga menghadiri proses wisuda. Setelah ijazah dan transkrip nilai diperoleh, kemudian narasumber melunasi sisa pembayaran kepada oknum tersebut. Dalam pembuatan ijazahnya, narasumber dikenakan biaya sebesar 37 juta rupiah dan ijazah diperoleh 6 Wawancara dengan narasumber BA (nama dirahasiakan), dilakukan pada 15 Juli 2013, pukul WIB. 6

8 sekitar 2 bulan dikarenakan penyesuaian dengan jadwal wisuda yang diselenggarakan oleh kampus yang dipilihnya 7. 7 Wawancara dengan narasumber BA (nama dirahasiakan), dilakukan pada 15 Juli 2013, pukul WIB. 7

9 BAB II PEMBAHASAN 2.1 Kerangka Teori Definisi Korupsi Korupsi (Latin: corruptio dari kata kerja corrumpere yang bermakna busuk, rusak, menggoyahkan, memutarbalik, menyogok). Secara harfiah, korupsi adalah perilaku pejabat publik, baik politikus atau politisi maupun pegawai negeri, yang secara tidak wajar dan tidak legal memperkaya diri atau memperkaya mereka yang dekat dengannya, dengan menyalahgunakan kekuasaan publik yang dipercayakan kepada mereka. Kemudian Robert Klitgaard dalam bukunya Controlling Corruption (1988) mendefinisikan korupsi sebagai "tingkah laku yang menyimpang dari tugas-tugas resmi sebuah jabatan Negara karena keuntungan status atau uang yang menyangkut pribadi (perorangan, keluarga dekat, kelompok sendiri); atau untuk melanggar aturan-aturan pelaksanaan beberapa tingkah laku pribadi". 8 Menurut Kimberly Ann Elliott dalam Corruption and The Global Economy menyajikan definisi korupsi, yaitu "menyalahgunakan jabatan pemerintahan untuk keuntungan pribadi". 9 Dari sudut pandang hukum, tindak pidana korupsi secara garis besar mencakup unsurunsur sebagai berikut 10 : 1. Perbuatan melawan hukum. 2. Penyalahgunaan kewenangan, kesempatan, atau sarana. 3. Memperkaya diri sendiri, orang lain, atau korporasi. 4. Merugikan keuangan negara atau perekonomian negara. 8 Roberts Klitgaard, Controlling Corruption, (Regents of University of California: California, 1988), hlm Kimberly Ann Elliot, Corruption And The Global Economy, (Institute of International Economics: Washington DC, 1997), hlm KPK, Undang-undang Nomor 31 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi, dalam diakses pada 17 Juli 2013, pukul WIB. 8

10 5. Memberi atau menerima hadiah atau janji (penyuapan). 6. Penggelapan dalam jabatan. 7. Pemerasan dalam jabatan. 8. Ikut serta dalam pengadaan (bagi pegawai negeri atau penyelenggara negara). 9. Menerima gratifikasi (bagi pegawai negeri atau penyelenggara negara) Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 Berikut adalah pasal-pasal yang menegaskan perbuatan pembuatan atau pemberian ijazah palsu merupakan hal yang melanggar ketentuan dalam undang-undang, antara lain 11 : pasal 67 ayat 1, yang berbunyi: Perseorangan, organisasi, atau penyelenggara pendidikan yang memberikan ijazah, sertifikat kompetensi, gelar akademik, profesi, dan/atau vokasi tanpa hak dipidana dengan pidana penjara paling lama sepuluh tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp ,00 (satu miliar rupiah). Kemudian pasal 68 ayat 1 yang berbunyi: Setiap orang yang membantu memberikan ijazah, sertifikat kompetensi, gelar akademik, profesi, dan/atau vokasi dari satuan pendidikan yang tidak memenuhi persyaratan dipidana dengan pidana penjara paling lama lima tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp ,00 (lima ratus juta rupiah). Juga pasal 68 ayat 2 yang berbunyi: Setiap orang yang menggunakan ijazah, sertifikat kompetensi, gelar akademik, profesi, dan/atau vokasi yang diperoleh dari satuan pendidikan yang tidak memenuhi persyaratan dipidana dengan pidana penjara paling lama lima tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp ,00 (lima ratus juta rupiah). 11 Undang-Undang SISDIKNAS (Sistem Pendidikan Nasional), UU RI No. 20 Th 2003, (Jakarta : Sinar Grafika, 2008) hlm

11 2.1.3 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 Undang-undang tersebut menjelaskan tentang informasi dan transaksi elektronik dan menegaskan bahwa segala bentu informasi elektronik dan dokumen elektronik dapat dijadikan barang bukti yang sah dalam upaya penjeratan hukum terhadap pelaku. Hal tersebut sesuai dengan pasal 5 ayat 1 yang berbunyi: Informasi elektronik dan/atau dokumen elektronik dan/atau hasil cetaknya merupakan alat bukti hukum yang sah Letak Korupsi Dalam menentukan letak korupsi pada kasus ini, hendaknya dipahami terlebih dahulu arti dari korupsi. Korupsi berasal dari kata dalam bahasa Latin, corruptio, yang berarti busuk, rusak, menggoyahkan, memutar balik, dan menyogok. Secara luas, korupsi dapat diartikan sebagai tindakan menyalahgunakan jabatan atau wewenang untuk kepentingan pribadi yang bertentangan dengan kewajiban. Sedangkan dalam definisi terperinci mengenai korupsi telah dimuat dalam Undang-Undang Nomor 20 tahun 2001 yang dirumuskan ke dalam 30 pasal. Ketiga puluh pasal tersebut dapat dikelompokkan ke dalam poin berikut: Kerugian keuangan negara Suap- menyuap Penggelapan dalam jabatan Pemerasan Perbuatan curang Benturan kepentingan dalam pengadaan Gratifikasi Dalam kasus ini setidaknya terdapat dua indikator yang menunjukkan terjadinya tindak korupsi yaitu, suap-menyuap dan perbuatan curang. Perbuatan membeli atau membuat ijazah palsu dapat dikategorikan sebagai perbuatan curang dengan tujuan kepentingan pribadi dan 12 Undang-undang ITE (Informasi dan Transaksi Elektronik), UU RI No. 11 Tahun Dalam diakses pada 17 Juli 2013, pukul WIB. 10

12 kerjasama antara oknum pembuat ijazah palsu dengan pihak universitas atau direktorat jenderal pendidikan tinggi dapat dikategorikan ke dalam penggunaan wewenang atau jabatan untuk kepentingan pribadi yang bertentangan dengan kewajiban, yang merupakan definisi dari korupsi. Lebih lanjut lagi, kerjasama tersebut dapat dikategorikan ke dalam suap-menyuap, yang memiliki definisi pemberian hadiah atau janji kepada seseorang agar orang tersebut melakukan atau tidak melakukan sesuatu terkait dengan jabatan atau wewenangnya yang bertentangan dengan kewajiban. 2.3 Analisa Sesuai dengan definisi dari korupsi, praktek pembuatan dan penggunaan ijazah palsu merupakan perbuatan yang termasuk ke dalam tindak korupsi. Hal tersebut dikarenakan praktek pembuatan dan penggunaan ijazah palsu merupakan tindakan yang termasuk ke dalam aspek-aspek tindak korupsi, antara lain perbuatan melawan hukum; penyalahgunaan kewenangan, kesempatan, atau sarana; memperkaya diri sendiri atau korporasi; dan memberi atau menerima hadiah atau janji. Dalam kasus pembuatan ijazah palsu, baik pihak penyedia jasa, oknum universitas atau perguruan tinggi, dan pengguna jasa pembuatan ijazah palsu dapat dianggap telah melakukan pelanggaran hukum. Penyedia jasa maupun oknum universitas atau perguruan tinggi dapat dianggap telah melakukan penyalahgunaan kewenangan dan sarana; khususnya bagi oknum universitas atau perguruan tinggi dengan memanfaatkan jabatan yang dimilikinya untuk membuat ijazah palsu menggunakan nama universitas yang bersangkutan dan menggunakan jabatannya dan sarana yang ada untuk mengikutsertakan pengguna jasa pembuatan ijazah palsu ke dalam proses wisuda yang resmi; serta bagi penyedia jasa dapat dianggap telah melakukan penyalahgunaan kesempatan dengan melihat adanya kebutuhan akan ijazah oleh masyarakat umum yang dijadikan celah untuk melakukan pelanggaran hukum. Penyedia jasa maupun oknum universitas atau perguruan tinggi dapat dianggap telah melakukan tindakan memperkaya diri maupun korporasi dengan melakukan perbuatan hukum, dan khusus bagi oknum universitas atau perguruan tinggi juga dapat dianggap telah melakukan tindakan menerima hadiah atau janji terkait dengan upayanya membantu pengguna jasa mendapatkan ijazah palsu dan mengikuti proses wisuda yang resmi. Atas tindakan pelanggaran yang telah disebutkan diatas, baik penyedia jasa, oknum dari universitas, maupun pengguna jasa dapat dikenakan hukuman dan dijerat dengan undang- 11

13 undang yang terkait. Bagi penyedia jasa dapat dijerat dengan undang-undang no. 20 tahun 2003 mengenai Sistem Pendidikan Nasional (SISDIKNAS) pasal 67 ayat 1 yang berbunyi: Perseorangan, organisasi, atau penyelenggara pendidikan yang memberikan ijazah, sertifikat kompetensi, gelar akademik, profesi, dan/atau vokasi tanpa hak dipidana dengan pidana penjara paling lama sepuluh tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp ,00 (satu miliar rupiah). Dengan hukuman paling lama sepuluh tahun penjara atau denda paling banyak satu miliar rupiah. Bagi oknum dari universitas atau perguruan tinggi dapat dijerat dengan undang-undang no. 20 tahun 2003 pasal 68 ayat 1 yang berbunyi: Setiap orang yang membantu memberikan ijazah, sertifikat kompetensi, gelar akademik, profesi, dan/atau vokasi dari satuan pendidikan yang tidak memenuhi persyaratan dipidana dengan pidana penjara paling lama lima tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp ,00 (lima ratus juta rupiah). Dengan hukuman paling lama lima tahun penjara atau denda paling banyak lima ratus juta rupiah. Sedangkan bagi pengguna jasa dapat dijerat dengan undang-undang no. 20 tahun 2003 pasal 68 ayat 2 yang berbunyi: Setiap orang yang menggunakan ijazah, sertifikat kompetensi, gelar akademik, profesi, dan/atau vokasi yang diperoleh dari satuan pendidikan yang tidak memenuhi persyaratan dipidana dengan pidana penjara paling lama lima tahun dan/atau pidana denda paling banyak Rp ,00 (lima ratus juta rupiah). Dengan hukuman paling lama lima tahun penjara atau denda paling banyak lima ratus juta rupiah. Segala bentuk informasi dan dokumen elektronik yang didapat baik dari penyedia jasa, oknum universitas atau perguruan tinggi, maupun penyedia jasa terkait pembuatan ijazah palsu ini juga dapat dijadikan barang bukti terhadap pelanggaran hukum tersebut. Sesuai dengan undang-undang no. 11 tahun 2008 pasal 5 ayat 1 yang menjelaskan tentang Informasi dan Transaksi Elektronik, yang berbunyi: Informasi elektronik dan/atau dokumen elektronik dan/atau hasil cetaknya merupakan alat bukti hukum yang sah. Hal tersebut patut menjadi perhatian masyarakat pada umumnya, karena menurut Sjahrin Harahap (2005, 80), pemalsuan ijazah disamping penipuan terhadap diri dan lembaga yang dipergunakannya dalam jangka panjang berarti menghancurkan semagat berjuang yang fair yang sangat di butuhkan oleh bangsa yang sedang mengejar ketertinggalannya seperti bangsa Indonesia. Oleh karena itu ijazah palsu adalah musuh kebenaran, ijazah palsu adalah jati diri pengguna ijazah tersebut, sekaligus lembaga yang mengeluarkannya. Ijazah palsu adalah lambang dari ketidak berdayaan untuk bersaing secara fair. Jadi ijazah palsu adalah 12

14 musuh masyarakat yang beradab. 13 Maka, jika sebuah masyarakat diwarnai ijazah palsu, masyarakat tersebut tergolong kepada masyarakat yang tidak berfikir maju yang akan tetap berada dalam ketertinggalannya. 14 Terkait dampak penggunaan ijazah palsu di masyarakat secara luas, setidak terdapat tiga hal yang akan timbul, antara lain: Pertama, menurunnya atau pelecehan wibawa dan martabat dunia pendidikan. Dunia pendidikan seringkali dijadikan sebagai standar dalam segala aspek kehidupan bermasyarakat. Hal itu terlihat jelas dalam penilaian yang berdasarkan dampak dari kemajuan suatu negara, misalnya negara-negara yang maju dan adidaya seperti Jepang, USA, Inggris, Jerman, Perancis, Belanda adalah negara yang penduduknya dinyatakan sangat berpendidikan. Oleh karena itu, ketika Singapura, Korea, bahkan RRC menekankan arti pentingnya pendidikan maka negara-negara ini semakin maju. Berdasarkan hal inilah maka dunia pendidikan memiliki wibawa dan martabat. Akibat dari maraknya penggunaan gelar instan adalah pelecehan wibawa dan martabat dunia pendidikan. Oleh karena itu, jika kita menemukan seorang pejabat Indonesia yang menggunakan ijazah palsu maka negara Indonesia mengalami kemunduran. Karena pejabat tersebut tidak akan banyak memberikan kepedulian dan berbuat untuk pendidikan atau bahkan membiarkan pelecehan terhadap dunia pendidikan karena ia sendiri tidak merasakan proses pendidikan atau takut tersaingi oleh mereka yang berpendidikan secara benar. Kedua, dirugikannya kualitas sumber daya manusia (SDM). Seringkali dunia pendidikan adalah barometer atau standar pengukur kemajuan masyarakat suatu negara maka maraknya gelar instan merugikan kualitas sumber daya manusia (SDM) dari negara Indonesia. Oleh karena itu, sesuai yang diungkapkan Danang J. Murdono dalam artikel yang berjudul Gunakan Gelar Palsu Kejahatan Etika yang dikutip dari harian Sinar Harapan edisi 14 Maret 2007, pencantuman dan penggunaan gelar akademis palsu merupakan kejahatan etika yang harus dikenai hukuman, karena merugikan kepentingan masyarakat luas Syahrin Harahap, Penegakan Moral Akademik di Dalam dan di Luar Kampus, (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2005) hlm Ibid. 15 Danang J. Murdono, Gunakan Gelar Palsu Kejahatan Etika. Dalam diakses pada 17 Juli 2013, pukul WIB. 13

15 Ketiga, penipuan diri dan publik. Kemungkinan besar yang kita dapatkan adalah perusakan moral karena mereka sudah terbiasa dengan moral penipuan gelar instan. Seringkali orang yang menggunakan gelar instan tidak sadar bahwa mereka telah menipu dirinya sendiri karena telah membuat pengakuan status yang tidak sesuai dengan kualitasnya. Selain menipu diri sendiri, penggunaan gelar instan juga telah banyak menipu orang banyak. 14

16 BAB III KESIMPULAN DAN SARAN Sistem sosial kita membutuhkan sebuah sistem atau patokan untuk mengukur kapabilitas seseorang untuk masuk di dunia kerja atau berpartisipasi lebih jauh dalam sistem sosial masyarakat. Akan tetapi, ketika sistem dan patokan yang dibuat menjadi begitu formal dan kaku, seperti tuntutan untuk memiliki gelar akademis, akan mempersempit ruang gerak bagi mereka yang mempunyai kompetensi tanpa memiliki legitimasi formal. Hal tersebut juga akan menyebabkan terbukanya peluang bagi oknum-oknum yang ingin mencari keuntungan melalui hal tersebut, seperti para penyedia jasa ijazah palsu, dan juga orang-orang yang terdesak oleh sistem yang menuntut adanya gelar akademis sebagai persyaratan untuk masuk ke dalam dunia kerja, yang akhirnya mendesak orang-orang ini untuk mengambil jalan pintas dengan menggunakan ijazah palsu. Pada akhirnya hal tersebut akan berujung kepada sebuah bentuk korupsi, dimana terjadi suap-menyuap, penyalahgunaan jabatan dan wewenang, dan upaya untuk memperkaya diri sendiri dengan cara melanggar kewajiban, di dalam fenomena pembuatan ijazah palsu. Oleh karena itu, dalam menghadapi kasus-kasus pemalsuan ijazah, sangat diharapkan partisipasi masyarakat dan tindakan tegas para penegak hukum dalam melakukan penyidikan dan penyelesaian melalui jalur hukum hingga ke pengadilan. Penerapan hukum yang berlaku kepada penyedia jasa, oknum universitas atau perguruan tinggi yang terlibat, maupun para pengguna jasa diharapkan akan menimbulkan efek jera dan menjadi sebuah peringatan bagi masyarakat pada umumnya agar tidak melakukan hal seperti ini. Pencegahan juga penting untuk dilakukan dalam menangani fenomena ini. Untuk itu, diperlukan sosialisasi secara sistemik dan sinergi terhadap seluruh lapisan masyarakat yang dilakukan oleh berbagai pihak terkait secara terpadu. Segenap lapisan masyarakat perlu mendapatkan informasi tentang hal ini, seluruh elemen masyarakat perlu berpartisipasi dengan memberikan laporan apabila menemukan pelanggaran tersebut. Selain itu berbagai penyuluhan dan seminar yang terkait isu ini perlu dilakukan guna meningkatkan kesadaran masyarakat. Pemanfaatan media juga dapat menjadi upaya preventif dengan cara memberikan pesan layanan masyarakat dan pengetahuan terhadap masyarakat terkait fenomena ini. 15

17 Rehabilitasi juga menjadi aspek penting guna menangani para pelaku pembuatan ijasah palsu agar tidak kembali melakukan hal ini, juga bagi para pengguna jasa yang telah terlanjur membuat ijazah palsu. Hal tersebut bisa berupa penyuluhan terhadap para pelaku pembuatan ijazah palsu bahwa tindakan tersebut adalah hal yang melanggar hukum juga mengingatkan bahwa hukuman yang akan diberikan jika mereka melakukan lagi lebih berat, agar timbul efek jera terhadap para pelaku pembuatan ijazah palsu. Bagi para pengguna dihimbau untuk tidak menggunakan ijazah palsu yang mereka miliki dan hendaknya mereka yakin terhadap kemampuan dan kualitas diri sendiri untuk menempuh pendidikan guna mendapatkan ijazah yang resmi. Setidaknya terdapat enam elemen yang dapat bekerjasama untuk membasmi fenomena korupsi yang disebabkan penggunaan ijazah palsu, antara lain: Pihak Akademik. Para pelaku pendidikan atau akademisi dapat mempelopori pemberantasan gelar instan dengan cara meningkatkan mutu pendidikan dan tidak sematamata berorientasi materi. Hal ini dapat mengimplikasikan bahwa para pendidik dan peserta yang ada di perguruan tinggi benar-benar telah diseleksi secara ketat dengan memenuhi persyaratan yang sesuai dengan ketentuan hukum pendidikan. Selain itu, para pelaku pendidikan atau akademisi dapat membuat jaringan yang jelas diantara perguruan-perguruan tinggi yang legal sehingga yang tidak legal dapat dengan mudah diidentivikasi dan dilaporkan keberadaannya. Pihak Perusahaan. Sebagai perusahaan atau penerima lowongan kerja dihimbau untuk memeriksa secara ketat setiap ijazah atau pun gelar dari setiap pekerja sehingga mencegah kemungkinan ketidakadilan antara yang gelar instan dan gelar legal. Dunia kerja atau perusahaan-perusahaan ada baiknya tidak mengutamakan ijazah dan gelar sebagai dasar kenaikan pangkat atau penghargaan kerja, tetapi kepada kompetensi yang dimiliki dan kinerja si pekerja. Media Massa. Media massa dapat membantu upaya pemberantasan jual beli gelar dengan cara seleksi ketat terhadap sekolah-sekolah yang hendak dipublikasikan. Apabila terdapat sekolah yang menjadi pelaku gelar instan maka haruslah menolak untuk mempublikasikan dan harus melaporkannya kepada pihak kepolisian. 16

18 Masyarakat Umum. Masyarakat umum dapat berperan dalam pemberantasan tindakan gelar instan, yaitu dengan melaporkan lembaga-lembaga yang dicurigai atau diketahui secara jelas menjadi pelaku penjualan gelar instan. Selanjutnya, masyarakat umum seharusnya tidak mempromosikan lembaga-lembaga penjual gelar-gelar instan tersebut kepada orang lain, atau bahkan menjadi pembeli gelar instan tersebut. Pemerintah. Oleh karena sudah adanya hukum yang jelas mengenai tindakan gelar instan atau palsu maka pemerintah dapat secara aktif melakukan tindakan-tindakan baik preventif maupun kuratif untuk mencegah maraknya jual beli gelar instan dengan cara: Pertama, pembuatan kurikulum pendidikan nasional yang lebih seimbang antara pembentukan karakter individu dan ilmu pengetahuan. Selain itu, rencana strategi pendidikan hendaknya lebih beroirentasi pada pembukaan lapangan pekerjaan daripada hanya berhenti untuk mendapatkan ijazah atau gelar semata. Kedua, menindak tegas instansi penyelenggara-penyelenggara jual beli gelar instan. Ketiga, mencabut dan menghukum secara tegas para pembeli gelar instan tanpa pilih bulu, baik itu pejabat tinggi di negara ini karena justru merekalah yang paling memungkinkan untuk merusak moral dan melakukan tindakan jahat, serta tidak memberikan pemikiran yang baru bagi bangsa ini. Individu. Sebenarnya permasalahan utama dari maraknya gelar palsu di masyarakat terletak di dalam diri masing-masing sebagai individu yang bebas untuk bertindak secara benar atau salah. Oleh karena itu, setiap individu hendaklah menyadari bahwa tidak benar jalan pintas untuk mendapatkan gelar. 17

19 DAFTAR PUSTAKA Buku: Sairin, Sjafri. (2002). Antropologi Budaya dan Sosial, Yogyakarta: Pustaka Pelajar Klitgards, Robert. (1988). Controlling Corruption, California: Regents of University of California Ann Elliot, Kimberly. (1997). Corruption and The Global Economy, Washington DC: Institute of International Economics Undang-Undang SISDIKNAS. (2008). Undang-Undang RI no. 20 tahun 2003, Jakarta: Sinar Grafika Harahap, Syahrin. (2005). Penegakan Moral Akademik di Dalam Dan di Luar Kampus, Jakarta: PT Raja Grafindo Persada Internet: Kompas. (2013). Kisah Bisnis Ijazah Palsu Yang Pernah Terungkap, dalam Diakses pada 17 Juli 2013, pukul WIB. PT. ABC. (2013). Jasa Pembuatan Ijazah, dalam diakses pada 17 Juli 2013 pukul WIB. Undang-undang ITE (Informasi dan Transaksi Elektronik). (2008). Undang-undang RI No.11 Tahun 2008, dalam diakses pada 17 Juli 2013, pukul WIB. Murdono, Danang J., (2008). Gunakan Gelar Palsu Kejahatan Etika, dalam diakses pada 17 Juli 2013, pukul WIB. KPK, (1999). Undang-undang Nomor 31 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi, dalam diakses pada 17 Juli 2013, pukul WIB. 18